以优秀传统文化促进社会管理创新

第一篇：以优秀传统文化促进社会管理创新

以优秀传统文化促进社会管理创新

2013年11月27日 14:31 来源：南方日报 作者：中山大学文化研究所课题组 字号

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弘扬优秀传统文化，推进乡村社会治理，促进经济社会发展，必须提供平台、载体、项目和抓手，使优秀传统文化的资治和教化功能落实在具体的政策操作平台之上，与社会管理和经济发展结合起来。

云浮是禅宗六祖惠能的故乡，客家文化的集聚区，人文底蕴深厚，具有丰富的传统文化资源。如何发挥优秀传统文化的社会治理功能，培育富有活力的基层社会组织，调动村民参与治理的积极性，创新农村基层管理体制就成为现实需要。云浮市委准确把握这一现实，抓住创新发展的历史契机，成立了以市委书记为组长的弘扬优秀传统文化、促进社会管理创新工作领导小组，制定工作方案，从而找到了破解农村社会管理难题的抓手，促进农村经济社会发展取得了长足进步。

形成“官民共治”的新型乡村治理体系

面对农村发展主题变换与治理格局不匹配的矛盾，农村迫切需要建立一种能够有效完成新任务的基层治理模式。一方面，需要在新的环境和条件下实现乡镇政权事权与财权的统一，完善提升基层政权的行政能力和服务能力；另一方面，在发挥乡镇主导作用的同时，要充分激发乡村社会内部的活力和创造力，使各种社会力量在协同合作基础上实现共治。

第一，创设自然村乡贤理事会，有效整合社会治理力量。当前，农村的现代化水平较低，农民文化水平不高，加之大部分有思想有能力的农村精英外出务工，乡村本土现代组织资源比较缺乏，而大量的外出和本地乡贤却有参与社会管理的能力和积极性，是发展民间组织可资利用的现成社会资本。2011年6月，在“广东省农村综合改革示范县”云安县，以自然村为基础，试点启动培育和发展乡贤理事会。自然村乡贤理事会坚持村民自治、补位辅助、规范管理三原则，是以参与农村公共服务、开展互帮互助服务为宗旨的公益性、服务性、互助性的农村社会组织，其成员主要是具有独立民事责任能力的经济文化管理能人、老党员、老干部等有威望、有能力的乡贤和热心为本村经济社会建设服务的人士；其产生方式是自然村（村民小组）推荐提名，经村（社区）党支部审核，由自然村（村民小组）公布后确认成为理事，并由理事会议选举产生理事长、副理事长、秘书长；其主要职责是协助调解邻里纠纷、协助兴办公益事业、协助村民自治，弥补农村基层政府提供公共产品和公共服务的不足。

自然村乡贤理事会为探寻农村综合改革提供了一条新路径。其一，在社会管理新格局下，党政主导与农民主体是农村社会治理的“两翼”，不可偏废。乡贤理事会在同级党组织、政府、村委的正确领导下，让群众在“共谋、共建、共管、共享”中，增强了农民管理村庄公共事务的能力。其二，传统守望相助、团结和睦的规则意识和宗族、乡约等民间组织在现代社会仍有一定影响，是培育农村社会组织、实现群众协同参与的重要资源。其三，现代乡贤接受过现代化信息的影响，有利于提高农村的建设水平、管理水平与农民的思想意识水平。乡贤构成的网络是农村发展最重要的社会资源，在农村社会治理和经济发展中起到重要作用。其四，加强和创新农村管理，必须为民事民治作用发挥提供载体。有载体，民事民治才会有抓手、有方向。

第二，搭建外出乡贤网络，促进社会治理和经济发展。我国乡贤文化源远流长，乡贤是古代乡村自治的中坚力量，在传统社会治理中发挥过重要作用。据不完全统计，目前云浮市籍约有外出乡亲近百万人，大多数分布在珠三角发达城市。为充分发挥外出乡贤的巨大价值，弥补农村社会资源短缺，云浮市采取“聚人心，营造乡贤反哺环境”、“搭平台，外聘乡贤村官镇长顾问”、“培载体，丰富乡贤参与形式”、“建机制，紧密与乡贤沟通联系”、“给荣誉，增强乡贤奉献幸福感”等措施，充分发挥乡贤在促进社会建设及管理中的作用。

第三，建构“向下给力”机制，营造乡贤发挥作用的良好环境。挖掘传统文化资源，培育农村社会组织，离不开宽松的环境、配套的措施。云浮市创新社会管理机制一大举措就是组织重构，实施镇级大部制改革，实行“以事设岗”，并组建“三办两中心”统揽全局，重点解决组织建设、环境建设、农民增收、社会管理、民生服务等五大问题。在实行镇级大部制的基础上，简政放权，实行镇级三权扩充，包括扩大镇级事权，将14个县直部门的72项职权下放乡镇；增加镇级财权，逐步提高镇级税收返还比例，最高给予超增部分100%的奖励；强化镇级人事权，使镇党委对配备镇班子副职有推荐权，个别镇班子成员有建议权，镇干部工作问责有处理权，通过放权给民间组织发挥作用留出空间，通过三权扩充提升政府公共服务能力。与此同时，云浮市建立县镇村（社）三级社情研判和农情研判机制，成立社情民意咨询机构，定期或不定期邀请社会资深人士、“两委员一代表”、专家学者、热心社会公益代表资政建言，实现管理的透明化、常态化。

夯实乡村治理的社会基础

在建设社会主义新农村进程中，创新农村社会管理离不开对乡村社会的重建。乡村社会重建的过程，就是不断发现“基层社会”、重新培育社区精神、提高社区发展能力的过程。在日益现代化的今天，农村社会仍然保留着传统村社的遗风遗俗。培育社区精神推进乡村治理，使自然村（组）这个历史悠久、积淀深厚的自治载体得以真正回归，可以在不经意中“惠而不费”地帮助政府实现治理目标。

第一，以传统的民事民治理念充实村规民约，完善农村社区管理制度。云浮市从传统伦理道德文化入手，归纳、提炼、总结民众在广大农村社会中具有影响力的传统伦理观念，并转化为乡规民约，使传统道德成为村民自觉的行为规范，促进传统道德约束与村民自治有效结合。至2012年9月，全市制定村规民约3904个。其中的典型是云城区安塘街下白村，其村规民约来源于历经500多年的陈氏家训，融入了体现社会进步和现代文明的新元素，逐步形成现在的下白村村规民约，涵盖了村领导小组选举、村务议事、财务管理、福利分配、厂场管理、村容村貌管理、治安联防、志愿服务等方面，是村务管理的基础。

第二，利用乡村传统伦理文化资源，强化文化认同和教化功能。对于本地人来说，源远流长的村志村史、传统旧物，其润物无声的教化效果，往往胜过华丽的博物馆、纪念馆，也胜过宏大叙事的道德教化。云浮市在农村治理中，比较注重组织修撰村史、村歌、村民荣誉榜等，取得了看得见、记得住、印象深、感染力强的激励和教化效果。如云安县石城镇留洞村委横洞村将村史、村歌、公德榜等张贴上墙，把1863年第一代村民远迁而来的发展历程及好人好事、重大事迹等进行了详细的记录，通过文化记忆的呈现，发挥了积极的教育作用。

第三，弘扬和睦宗族的优良传统，凝聚族群力量参与社会建设。同宗同祖，血浓于水，正确引导、合理利用这种宗亲文化，使之形成强大的合力，就能顺利推动社会的发展。云浮市农村有不少大族大宗，通过凝聚宗族力量，为农村社会工作的开展提供保障。

云浮市的做法对于创新农村社会管理有启发意义。第一，重塑社区内部的文化价值观念，以降低乡村治理的组织成本。要提高农民的组织化程度，必须重塑社区内部的文化价值观念，以降低合作的组织成本。第二，促进社会建设及管理要抓住农村“熟人社会”特点。挖掘利用社区传统文化资源，并结合当今我国农村社区生活的实际加以创新，重塑富有特色的现代社区精神，这既是当今农村社区文化建设的现实需要，也是提升社区自组织能力的精神动力。第三，挖掘传统文化治理资源，塑造社区精神和社区发展能力，离不开基层党委政府主动创造条件，积极营造氛围。

探索优秀传统文化传承路径和方式

党的十八大提出要“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”。弘扬优秀传统文化，推进乡村社会治理，促进经济社会发展，必须提供平台、载体、项目和抓手，使优秀传统文化的资治和教化功能落实在具体的政策操作平台之上，与社会管理和经济发展结合起来。

一是搭建“理事”平台，让乡贤“理事”有抓手。云浮市根据不同标准将自然村评为“自强村”、“自助村”和“基础村”，通过村自评、镇助评、县审核、市核定、发证书牌匾、长期公布等程序，实施分类管理。自然村分类管理实际上形成了一个竞争激励机制，引导乡贤理事会组织理事参与自然村分类评选，增强了乡贤参与社会管理的方向性、积极性。2012年，全市乡贤理事会成员参加助评自强村、自助村、基础村100470人次，激发农民参与新农村建设的积极性。竞争性“以奖代补”项目，使后税负时代建立在“一事一议”基础上的几乎失灵的农村公共品供给机制再次被激活。

二是发展文化产业，传承优秀传统文化。云浮市充分发挥历史文化资源丰厚和特色经济活跃的优势，把历史文化资源和特色经济资源转化为文化产业资源；把文化产业作为传承传播优秀传统文化的载体，夯实文化传承基础。以禅宗六祖文化、南江文化、石艺文化等为引领，加快推进中国禅宗文化村、藏佛坑文化景区、神仙谷景区等项目建设，在推动旅游文化产业发展的同时，宣传弘扬了优秀传统文化。

三是创新诚信文化传播载体，推进信用云浮建设。云浮利用被确定为全省社会信用体系建设试点市的契机，结合“三打两建”专项行动，加快推进信用文化建设。始终把建设信用云浮贯穿于创新社会管理全过程，采取日常宣传和集中教育相结合的形式，加强对公职人员、企业经营管理人员、社会服务从业人员、学生等群体的信用培训，把培养信用意识融入工作、生活、学习中，增强广大干部群众“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的意识。还把优秀传统文化有效融入到信用村、信用户的评价标准中，比如，对尊老爱幼、言而有信等传统优秀道德行为给予加分，对打架赌博、借钱不还等不良行为给予扣分，甚至一票否决。有些村还制定对参与村集体义务劳动、热心社会公益捐资等项目给予加分，使农民自觉向信用户标准看齐，促进农村社会管理。通过推进信用村、信用企业建设、信用成长工程，使诚信文化落实到信用社会和信用经济建设。

四是建立长效激励机制，推动弘扬优秀传统文化促进社会管理常态化。《云浮市道德模范评选暂行办法》对践行优秀传统文化的道德模范进行评选表彰奖励。一是表彰道德模范个人，二是表彰道德模范家庭，三是表彰道德模范基层组织。

第二篇：创新社会管理,促进社会和谐

创新社会管理，促进社会和谐

近年来，创新社会管理已经成为政府和社会各界关注的热点，从中央到省委省政府历次会议都将其列为重要任务，其重要性和紧迫性可见一斑。

创新社会管理之所以如此重要和紧迫，其主要原因于，一方面我国社会已经经历了30多年改革开放，经济迅速发展也带来了社会巨大变革，对创新社会管理模式提出了新的要求。另一方面我国当前的社会管理模式仍然或多或少地处于一种计划经济体制下，虽然已经引入了社区等现代管理模式，但随着人民群众从被动接受管理，接受单一式服务转向就业、就学、就医等全方位的需求，旧有的管理模式显然已经无法满足实际需求。

社会管理是构建社会主义和谐社会，实现全民小康生活的关键一环，如果不能因应时势，切合民意，推陈出新，创新管理模式，势必会引发严重的社会问题，轻则引起社会不和谐因素增多，重则引发社会动荡，必须引起我们高度重视。有鉴于此，我们应当从服务好，维护好，管理好人民群众的切身利益着手，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委省政府“八八”战略和“创业富民，创新强省”总要求，结合自身特点，因地制宜，分类指导，分步实施，加快推进社会管理创新，开创社会主义和谐社会建设新局面。

创新社会管理，关键在于提升基层服务意识。社会管理是一个系统性工程，需要整合政府和社会各层次的关系，调动各层次结构中各要素的积极能动作用，而其中党员干部所发挥的作用尤其重要。“一个党员一面旗”、“一个干部一台戏”，我们应当着力于提升党员干部服务群众的意识，着力于维护好，服务好人民群众，充分发挥“网格化管理，组团式服务，片组户联系”的民情联络优势，切实做好就业、医疗、就学等民生服务工作，打好服务人民这场长期的攻坚战。

创新社会管理，重点在于强化体制机制改革。从政府机构、社区到社会团体，普通民众，都应该融入到创新社会管理这一机制中，协调各方力量，形成合力。政府要发挥主导作用，社区要发扬纽带联系，建立起涉及民生保障，社会调解等在内的综合服务管理体系，变被动式管理为主动式服务。例如完善大调解机制，实行社警民联防机制，既能充分发挥人民群众的能动作用，又能更好的切合民意需求，化解基层矛盾，防控结合，维护社会长治久安。

创新社会管理，根本在于建立健全民主管理。在社会管理创新过程中，必须坚持以人为本，引导居民个人、各企事业单位有序参与管理。要充分尊重人民群众的主动性、创造性，对一些土办法、土点子，只要合情合理合法，就应当大胆采用；对于民众的正当要求，要认真加以对待，并经过民主程序分析研判，让人民群众在社会管理工作中牢牢树立起主人翁意识，在平安建设、计划生育、医疗卫生、就业就学等领域加强协作，夯实管理基础。

创新社会管理是当前我们面临的重大任务，各级党委政府和社会力量都应当积极参与并切实行动起来，在科学发展观指导下，为早日建成社会主义和谐社会提供强大助力。

第三篇：浅议创新社会管理促进社会和谐[模版]

加强和创新社会管理，是各级党和政府以及各职能部门都在积极探索的重要课题。面对新形势、新发展提出的新问题、新要求，人社部门创新社会管理，要做好“四新”工作。

一、转思想，树立社会管理的新理念 社会管理怎么创新？首先是观念的创新。创新社会管理，关键点是，政府部门要由过去的“行政型”向“服务型”转变，由“行政管理”向“综合服务”转变。作为政府工作部门之一——人社部门，应牢固树立三种服务理念：一是“服务就业”的理念。就业直接关系到老百姓的吃饭问题，因此要把解决就业放在首要位置。二是“服务保障”的理念。耒阳市从20xx年开始新农保试点，20xx年又启动了城镇居民社会养老保险试点工作，从运行情况看，初始阶段尽管困难多，但随着政策的深入落实，老百姓反响越来越好，由此可见，服务保障的理念应进一步强化。三是“服务人才”的理念。通过完善公平、公正的考试、选拔、招聘机制，扎实做好引才、引智工作，同时，要为人才做好全方位的社会化服务，确保人才引得进、留得住、用得好。

二、变方式，搭建服务群众的新平台 从某种意义上讲，社会管理工作的本质也就是群众工作。正如省委常委、原衡阳市委书记张文雄所讲：“社会管理说到底是做群众的工作。群众工作是社会管理的核心、社会管理的良方、社会管理的根本、社会管理的基础。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。”人社部门作为服务保障部门，说到底就是为群众服务的部门。目前，人社部门要为群众服好务，第一，要搭建硬平台。去年在各乡镇办事处、各社区，设立了36个人力资源和社会保障站、34个人力资源和社会保障服务中心，今年又一次性投入XXX余万元完善各项硬件设施。今后还要继续加大投入，把硬平台建好。同时完善经办窗口的便民设施，免费提供便民服务。第二，要优化软平台。去年面向社会公开招考的XX名全额事业编制的工作人员，全部充实到各乡镇办事处、社区劳动保障服务站（中心）。对这部分人要抓紧进行思想教育，加强业务培训，提升素质，提升服务能力和服务水平。同时要规范窗口服务，创建“微笑窗口”、群众满意窗口。要继续做好“春风行动”等大型招聘会活动，为群众构筑就业服务的便捷平台。要通过搭建服务平台，下沉服务职能，把服务工作延伸到基层，更好地为老百姓服务。

三、求和谐，寻求化解矛盾的新办法 “新的历史时期，是‘黄金发展期’和‘矛盾凸显期’并存的时期，一些群众的问题看似小事，如果解决不及时，处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。”人社部门在创新社会管理过程中，矛盾也同样不可避免。从当前的信访问题看，以涉军类、涉企类、涉法类和涉建类居多，据衡阳市的一组统计数据表明，因下岗再就业困难和劳动社保等待遇问题的信访问题几乎占了总量的12%。无论是妥善化解这些现有的矛盾，还是有效避免引发新的矛盾，都必须寻求新的办法。一方面，要正视现有的矛盾，进行科学梳理，按照轻重缓急的原则，对于能即时解决的问题要即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，实现“逐一击破、逐一化解”的目标。另一方面，要严格按照法律法规和政策，不偏不倚、公平公正落实和兑现有关社会保障待遇，从源头上减少引发矛盾的不稳定因素。此外，要高度重视群众的日常来信来访工作，并按照“教育在先，预防为主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗头，努力把问题和矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，为构建和谐社会夯实基础。

四、惠百姓，落实改善民生的新举措 加强和创新社会管理的最终目标，是为了让每一名群众真正得到实惠，从而促进社会的和谐、健康和持续发展。近年来，市委市政府广辟渠道，多方筹资，在改善民生上加大了投入，人社部门要在保障和落实各项社保待遇上有创举。一要千方百计扩大就业。认真落实积极就业政策，落实扶持就业的各项补贴；鼓励和支持劳动者自主创业，加力推进创业孵化基地的创建，简化小额担保贷款发放手续，发挥小额担保贷款促进就业的积极作用；落实特困企业和破产改制企业已进行身份置换人员等困难就业人员的社会保险补贴；做好城镇新增人员就业工作，做好零就业家庭和失业人员的就业工作，实现充分就业。二要想方设法增强社会保障能力。加大向上争资力度，20xx年人社局向上争资XX亿元，今年要突破XX亿。力争国家发改委立项“耒阳市就业和社会保障中心建设项目”，争取中央配套资金XXX万元。加大职业病防治基金的筹集力度，力争每年筹集基金XXX万元。加大社保基金征缴稽核力度，对全市参保单位进行全面稽核，力争应征尽征。三要努力扩大社会保障覆盖面。新农保和城镇居民养老保险试点工作启动之后，养老保险在制度层面上实现了全覆盖，但实际覆盖率并不高。今年社会保险参保要在去年的基础上增加XX万人次，达到XXX万人次。重点抓新农保、城镇居民养老保险、工伤保险、失业保险的扩面工作，做到应保尽保。

第四篇：创新社会管理 促进矿区和谐[定稿]

创新社会管理 促进矿区和谐

集团公司矿区服务工作纪实

中国石油新闻中心[ 2012-03-06 08:17 ]

2007年年初以来，集团公司高度重视矿区服务工作，明确工作定位——保障生产、服务生活、维护稳定，着力提高服务水平，建设和谐石油石化矿区。

随着社会发展，矿区居住人员结构日趋复杂。针对这一情况，中国石油矿区服务系统各单位积极探索，在创新社会管理体制、整合社会管理资源上下工夫，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

2月24日，记者在集团公司矿区服务系统2012工作会议上获悉，矿区服务系统将以居委会建设和社区党建工作为切入点，通过企业搭台、政府和社会唱戏的方式，逐步将政府公共服务职能和社会服务职能导入矿区，逐步理清政府管理和企业服务界面，促进政府管理职能逐步到位，让矿区员工群众也能够享受到地方政府在社区居家养老、社会保障、公益服务等方面的优惠政策等，成为加强和创新矿区社会管理的一个重要途径。

通过加强和创新矿区社会管理，让矿区员工群众得到更多实惠、生活得更加幸福，并逐步让矿区社会管理职能回归政府，让石油石化矿区更好地融入社会。大庆油田矿区服务系统作为油田的“后勤部、大本营”，既是传递油田惠民之情的“传感器”，也是油田再续辉煌的“助力器”，还是化解社区矛盾的“减压器”，更是大庆精神、铁人精神薪火相传的“扬声器”。积极探索建立矿区养老服务体系。截至2011年年底，集团公司各类离退休人员已超过49万人，“十二五”末将超过70万人，其中相当一部分是高龄老人、空巢老人和失能老人。这些老同志大多是老会战、老石油，为我国石油事业做出了重要贡献。做好矿区养老服务，让老会战、老石油安度晚年，既是矿区应尽的责任，又是保障一线员工安心生产的现实需要。集团公司按照“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的模式，积极探索符合实际、保障全面、特色鲜明的养老服务体系。华北油田建立居家养老信息平台，长庆油田建成社区养老服务中心，矿区养老服务体系初步形成。

着力提高矿区医疗保障水平。保障矿区员工群众身体健康是矿区服务系统的重要工作。今年1月，中国石油医疗远程会诊系统在管道局中心医院、兰州石化医院、独山子石化医院、塔西南医院顺利上线运行，成为一项造福石油员工的民心工程。下一步，矿区将完善医疗卫生服务体系，提高社区基本医疗服务能力，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生机构与大型综合医院分工协作、双向转诊的新型矿区医疗服务体系，实现小病在社区、大病进医院、康复回社区的诊疗模式。大力推广矿区主力医院领办社区医疗模式，配套完善社区医疗卫生服务站点建设和服务功能，促进医疗资源的合理流动和有效配置。

为解决员工关心的子女教育问题，矿区引进社会优质办学资源，联合兴办托幼园所，提高教育质量。围绕员工群众需要，借助社会力量，利用市场化方法，完善便民利民服务网点，畅通供应渠道，为员工群众生活提供质优价廉的放心食品。

2011年，矿区服务系统大力配套完善基础设施，积极创新服务方式和内容，实施增收增效节支降耗措施，着力加强安全环保工作，顺利完成安全环保隐患专项治理工程，进行了900余次应急演练，提高了事故防范能力和现场处置能力。大港油田、大庆石化矿区推广燃气报警入户安装，提高了燃气使用的安全性、可控性。由于安全工作出色，华北油田华苑社区被命名为全国安全社区。

矿区服务系统深入开展“规划管理年”活动，稳妥推进市场化、社会化改革，积极实施绿化美化，参与支持“绿化长江、重庆行动”、“华夏绿洲助学行动”等公益活动。

中国石油业务点多线长面广，切实维护矿区和谐稳定，对于服务油气生产、助力社会和谐具有重要意义。目前，矿区服务系统正努力提升服务保障能力、可持续发展能力和综合管理能力，为集团公司建设综合性国际能源公司，提供更加坚强可靠的服务保障。

第五篇：创新社会管理,促进社会和谐-1

(一)创新社会管理，促进社会和谐

社会管理是一项事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安的重大战略任务，刻不容缓地摆在各级党组织和各地政府面前。创新社会管理，关系我国经济社会发展，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作，是密切党同人民群众关系、巩固党的执政基础和执政地位的现实选择，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。

创新社会管理，首先是理念的创新。对社会管理来说，管理是手段，服务是根本，不能本末倒置。尤其是在现代社会，社会管理的最高境界与理想目标是服务不是管理，不是把社会管死，而是着眼于增加社会活力，调动社会积极性，营造和谐有序的社会环境。中国社会管理实践表明，稳定不是死气沉沉，秩序不是鸦雀无声。人民群众自愿参与的社会管理才是真正有效的社会管理，人民群众自觉创造的社会稳定才是真正的社会稳定。

创新社会管理，必须坚持以人为本。必须把保护人民群众的利益作为一切工作的出发点，真正把最广大人民群众的根本利益作为想问题、办事情、定政策的出发点和落脚点，实现为人民服务的目标。要坚持执政为民，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，及时化解各种社会矛盾，切实改善群众生产生活条件，真正体现人民群众的主人翁地位。

创新社会管理，要提高服务水平。要完善权益保护机制、利益协调机制、矛盾调整机制和诉求表达机制，让群众利益发生冲突时可以协调，利益受到损害时可以申诉，群体之间出现矛盾时可以调解，正当权益可以有效保障。是否能满足群众合理诉求，及时调解复杂矛盾，有效保障群众权益，直接反映着我们服务水平的高与低。我们要适应社会发展的新要求、新特点，通过完善维护群众的权益机制，为人民群众表达利益诉求提供制度化的平台，把人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化的轨道。

只有创新社会管理，才能让经济社会发展的成果惠及全体人民，才能最大限度激发社会活力，才能最大限度促进社会和谐，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，这是党的神圣责任，是对民生期待的积极回应，更是中国发展的崭新契机。

（858字）