XX市人力资源和社会保障局档案管理办法DOC

第一篇：XX市人力资源和社会保障局档案管理办法DOC

XX市人力资源和社会保障局档案工作管理办法

为加强机关档案管理工作，提高档案工作规范化、标准化、系统化、科学化水平，有效保护和利用档案，准确及时地反映和记载我局履行职能和工作情况，根据国家、省、市有关档案管理的规定，制定本办法。

一、基本原则

在局党组的统一领导下，局机关档案实行集中统一管理，以维护档案的完整与安全，便于各方面的利用。

二、管理职责

（一）认真贯彻执行国家档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全各项规章制度。

（二）对机关各科室形成的各种门类、载体的档案材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督和指导。

（三）集中统一管理机关各种门类和载体的档案，编制各种检索工具。

（四）开展档案史料的编研工作，积极提供利用、为机关工作服务。

（五）根据国家、省、市有关档案保管期限的规定，确定本机关档案保管期限，并督促检查、实施。

（六）办理领导交办的其它有关的档案业务工作。

（七）在抓好机关档案工作的同时，对直属单位和本系 统档案工作进行必要的指导、监督和检查。

（八）按规定向市档案馆移交应进馆的档案。

三、立卷归档

（一）归档范围

凡是反映本机关工作活动中办理完毕，具有历史价值和长期查考利用价值的各种文件材料均属归档范围。

（二）归档要求

1、各科室要按照立卷归档范围，将具有保存利用价值的文件材料收集齐全、完整，根据文件材料的形成规律和有机联系科学整理立卷。

2、局机关的立卷归档工作在档案室的监督指导下进行。各科室把应归档的文件材料按立卷要求整理，经档案室检查合格后方可归档。

3、电子文件、照片、声像档案应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者，照片档案，应将照片和底片分别整理归档。

4、会计档案由财务会计机构按归档要求，负责整理立卷，移交档案室保管。

5、各科室形成的档案在向档案室移交前，必须将归档的案卷编制好移交目录，一式两份，档案人员按照目录清点无误、验收案卷质量符合要求后，交接双方在移交目录上签字，一份存档案室，一份本处室留存。

（三）归档时间

1、文书档案在次年5月底以前接收完毕。

2、会计档案在财务会计机构保管一年后，由财务会计部门编造清册移交到档案室保管。

3、基建档案在基本建设工程竣工验收后，由基建部门整理成卷交档案室保管。

四、档案利用

（一）本局工作人员因工作需要，经本科室主要负责人签批，可查阅本科室形成的档案资料。查阅其它科室形成的档案时，要征得领导同意后经局办公室主管领导批准后方可查阅。

（二）查阅摘抄档案，需填写档案利用登记表，未经档案室同意，不得复印、复制、公布档案材料。一般不能将档案带出档案室，特殊情况需要借出时，要办理借阅手续，并及时归还。

（三）不准在文件材料上涂改、剪裁、加圈、划线、折叠，不得随意拆卷或撕去其中文件。

（四）查阅党组会议、局长办公会议记录，必须经党组书记、局长或副局长批准后方可查阅。

（五）本局财务人员查阅本人经办的会计档案，需征得主管财务领导同意，其他人员查阅他人经办的会计档案时，需征得本科室负责人同意并经财务主管领导批准后方可查 阅。

五、档案保管

（一）档案库房门窗要坚固，并安装防护设施，非工作人员未经批准不得进入。

（二）档案库房要有防火设备，对灭火器要定期检查，及时修理，保持良好状态。

（三）档案库房要有温湿度测试记录，根据季节和气候的变化，注意通风。将温度控制在14—24度，湿度保持在45—60%的范围内。

（四）档案库房要有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等措施。

（五）档案室每季对档案保管的状况进行一次全面检查，发现问题及时向分管领导汇报，采取有效措施，保护档案的安全。

六、档案统计

（一）按照档案统计制度的规定，对档案的收进和移出，保管及利用情况进行统计。准确编制档案工作情况统计年报，及时上报有关部门。

（二）建立健全档案数量统计，借阅及其效果统计，编写当年档案借阅人次，总结档案利用效果，及时收集、汇集档案利用的典型案例。

七、档案鉴定和销毁

（一）档案的鉴定工作，要以本机关档案保管期限表为依据，定期对档案进行鉴定，准确地判定档案的存毁。

（二）档案的鉴定工作，应在机关分管负责人的领导下，由档案部门和有关业务部门的人员共同组成鉴定小组按规定进行。

（三）销毁失去保存价值的档案，须由鉴定小组提出意见，登记造册，经局分管领导批准后，由两人在指定地点监销，并在销毁清册上签字。

八、保管期限

根据归档文件材料的内容、性质和重要程度确定保管期限。

保管期限分别为：永久（50年以上）、长期（50年）、短期（15年）。

各科室文书档案保管期限为：

（一）办公室

1、直属上级机关颁发的、属本机关主管业务的和非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执行的重要文件材料永久。

2、直属上级机关颁发的属本机关主管业务并要执行的一般文件材料长期。

3、其他需要执行的文件材料短期。

4、省、市党委、政府领导、上级机关视察、检查我局 工作中形成的题词、讲话、声像、电子等重要的文件材料永久。

5、局办公会议、局长办公会议记录、纪要永久。

6、本机关召开的会议文件材料：

（1）本机关召开的工作会议和重要的专业会议文件材料。

①通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、重要的声像材料永久；

②典型材料、代表发言、简报长期；

③小组会议记录、参考资料短期。

（2）一般专业会议文件材料：

①纪要、通知、总结、讲话、报告、重要的声像材料长期；

②典型材料、代表发言、简报短期。

7、本机关工作活动的工作总结、报告：

（1）主要职能活动年度和年度以上的、重要专题的永久；

（2）半年的、季度的、一般专题的长期。

8、本局制发的（包括与其他机关联合制发的）文件材料：

（1）方针、政策法规性的、重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性有参考价值的短期。

9、承办市人大代表建议、政协提案文件材料长期。

10、本机关向上级机关或领导汇报的重要文件材料永久。

11、本机关的大事记永久。

12、本机关财产、物资、档案等交接凭证长期。

13、对外宣传工作形成的文件材料：

（1）重要的永久；

（2）一般的短期。

14、本机关编辑的信息、简报长期。

15、本机关有关机要、档案、保密等工作形成的文件材料长期。

16、本机关会计档案按照会计档案管理办法执行。

（二）人事（机关党委）

1、党组会议记录、纪要永久。

2、人事（机关党委）工作计划、总结、汇报、会议记录长期。

3、本机关机构设置、撤并、名称更改、组织沿革、工作条例、人员编制、启用印信等文件材料永久。

4、本机关制发的有关人事工作规划、规定制度：

（1）方针、政策性的永久；

（2）一般的长期。

5、本机关领导干部、本机关对直属单位领导任免的文件材料永久。

6、本机关内部机构负责人的任免材料长期。

7、本机关劳动模范、先进工作者等的文件材料：

（1）省级以上的永久；

（2）省级以下的长期。

8、局年度考核目标落实工作报告、奖惩等文件材料长期。

9、本机关对有关人员的处分材料：

（1）影响大的，问题严重的永久；

（2）一般的长期。

10、干部、职工录用、转正、调资、定级、离退休、职务聘任、复转、抚恤、死亡等文件材料长期。

11、本机关职工调动工作的行政、工资、党团组织关系介绍信存根长期。

12、本机关职工花名册、公务员、党员统计报表永久。

13、本机关党、团、工会等基层组织形成的工作汇报、总结、会议文件、团员名册等文件材料长期。

14、有关全市劳动和社会保险系统高级专业技术职务评审工作的文件材料长期。

15、本机关关于出国考察、干部教育、参加会议等形成的文件材料长期。

16、有关社团工作形成的文件材料长期。

17、本机关与国内外有关单位签订的合同、协定、协议书等文件材料：

（1）有历史意义和长远利用价值的永久；

（2）重要的长期；

（3）一般的短期。

（三）纪检、行政监察

1、上级机关颁发的有关法规准则、规定等文件材料永久。

2、本机关制定的有关廉政建设的文件材料：

（1）规定、办法永久；

（2）重要的长期；

（3）一般的短期。

3、清理超标准住房工作有关文件、报告结论等文件材料长期。

4、对本局干部党纪、政纪处分材料：

（1）影响大的、问题严重的永久；

（2）一般的长期。

（四）财务（社会保险基金监督）

1、编制有关全市劳动和社会保障事业发展的长远规划，年度计划永久。

2、编制信息化管理的规划、规范、标准永久。

3、劳动和社保工作的科研成果推广、应用：

（1）重要的永久；

（2）一般的长期。

4、劳动和社保工作的标准化工作中形成的文件材料：

（1）规定、制度永久；

（2）其他的长期。

5、统计工作：

（1）汇总的，年度和年度以上的，专题的永久；

（2）季度、月份的短期。

6、市级劳动和社保事业经费、专项经费、贷款项目、预、决算提出审核意见：

（1）方针、政策法规性的，重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题的长期。

7、制定全市社保经办机构管理办法，社保基金运营机构监督制度，查处重大违纪案件：

（1）方针、政策、法规性的永久；

（2）一般业务问题的长期。

8、局内部审计工作形成的文件材料：

（1）规定、办法永久；

（2）一般业务工作长期；

（3）事务性的，有参考价值的短期。

（五）法制科

1、组织起草的劳动和社会保障地方性法规、规章和其他规范性文件永久。

2、承办局机关法律事务及涉外法律事务、形成的文件材料：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的短期。

3、承办劳动和社会保障行政复议案件和行政应诉案件形成的文件材料：

（1）重要的长期；

（2）一般业务问题短期。

4、组织起草的规定、规则等制度性文件：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题长期。

（六）就业和失业保险科

1、制定城乡就业和劳动力市场发展规划、政策、管理规则永久；

2、企业下岗职工分流安置，基本生活保障和再就业工作的文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的，有参考价值的短期。

3、全市就业经费分配与管理工作的文件材料：

（1）规定、办法永久；

（2）一般业务工作长期。

4、制定就业服务事业发展规划和促进劳动就业服务发展的政策永久。

5、职业介绍机构的审批、管理建设长期。

6、培训失业、企业下岗、农村剩余劳动力等就业再就业工作的文件材料长期。

7、机构公民出境、外国人和台港澳人员来黄就业的管理工作文件材料：

（1）方针、政策法规性的，重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的有参考价值的短期。

8、有关失业保险方面的文件材料：

（1）政策法规、改革方案、发展规划费率办法，基金征缴给付政策，基金管理规定永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性的，有参考价值的短期。

9、农村就业方针政策永久；

10、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作要情通报长期。

11、黄石市再就业工作动态长期。

12、市政府再就业联席会议办公室的文件资料长期。

（七）劳动工资科

1、制定全市劳动关系调整和劳动合同、集体合同制度实施办法永久。

2、审核驻黄中央直属企业，省属企业集体合同长期。

3、制定企业惩处职工的基本规则永久。

4、审核发布企业劳动定员定额地方标准永久。

5、安置和调配工作文件材料：

（1）方针政策性的永久；

（2）一般的业务问题长期。

6、国有企业改制中职工安置方面的政策规定和审核备案材料：

（1）政策、规定永久；

（2）审核备案材料长期。

7、有关评定国家及省、市级企业劳模的工作文件材料：

（1）方针、政策性的永久；

（2）一般的长期。

8、企业职工工作时间、休假、未成年工劳动保护工作的文件材料：

（1）政策、规定永久；

（2）一般的长期。

9、协调外商投资企业劳动工资文件材料：

（1）政策、规定永久；

（2）一般的长期。

10、企业职工工资文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般的长期；

（3）事务性的、有参考价值的短期；

（4）企业工资集体协商备案材料长期。

（八）培训科

1、全市高技能人才队伍建设工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

2、全市技工学校工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

3、全市民办职业培训机构和职工培训工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

4、全市职业技能鉴定工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

（九）劳动保障监察科

1、全市劳动保障监察工作形成文件材料：

（1）方针、政策性的、重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性短期。

2、开展监察执法活动形成的文件材料：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题的短期。

3、制定本系统依法行政规范、执法监督规则，行政执法人员管理制度：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题长期。

（十）劳动争议仲裁科

1、全市劳动争议仲裁文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性的、有参考价值的短期；

（4）市本级仲裁案卷（正副卷字）短期。

2、劳动保障信访工作的文件材料：

（1）有市以上领导人重要批示和处理结果的永久；

（2）有上级机关或本机关领导人重要批示和处理结果的长期；

（3）其它有重要处理结果的长期；

（4）没有处理结果的短期。

（十一）养老保险科

1、全市养老保险工作的文件材料：

（1）方针、政策法规永久；

（2）覆盖范围、费率办法、基金征缴管理政策待遇政策等永久；

（3）审核审批、费率确定、基金调剂、计划指标等一般业务问题长期；

（4）事务性的短期。

2、企业职工生活福利等方面的文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的短期。

3、养老保险经办机构管理的文件材料：

（1）规定办法永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性的短期。

（十二）医疗保险科

1、全市医疗、工伤保险、生育保险工作的文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的短期。

2、定点医院、药店管理、费用结算方面的文件材料长 期：

（1）规定办法永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性的短期。

3、基本医疗保险药品目录的调整方面的材料

（1）规定办法永久；

（2）专家推荐意见长期；

（3）专家遴选意见长期；

（4）领导小组确定意见长期；

（5）正式文件等永久。

九、归档工作的考评

（一）每年年初对上一年全局各科室文书档案归档立卷工作进行总结评比，对有下列事迹之一的单位和个人予以表彰和奖励。

1、按规定时间向档案室移交档案，归档率、完整率和案卷质量符合规范的；

2、对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；

3、对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；同违反《档案法》的行为作斗争、表现突出的。

（二）文书档案归档立卷工作纳入局岗位责任制考核，对未按要求完成上一年文书档案立卷工作的科室（单位），视情况核减其考核分数；对将公务活动中形成的应当归档的 文件资料据为己有，拒绝交档案室、档案工作人员归档的，责令其限期改正，情节严重的，对其主管领导和直接责任人员给予行政处分。

本办法由局办公室负责解释。

第二篇：XX市人力资源和社会保障局档案管理办法

XX市人力资源和社会保障局档案工作管理办法

为加强机关档案管理工作，提高档案工作规范化、标准化、系统化、科学化水平，有效保护和利用档案，准确及时地反映和记载我局履行职能和工作情况，根据国家、省、市有关档案管理的规定，制定本办法。

一、基本原则

在局党组的统一领导下，局机关档案实行集中统一管理，以维护档案的完整与安全，便于各方面的利用。

二、管理职责

（一）认真贯彻执行国家档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全各项规章制度。

（二）对机关各科室形成的各种门类、载体的档案材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督和指导。

（三）集中统一管理机关各种门类和载体的档案，编制各种检索工具。

（四）开展档案史料的编研工作，积极提供利用、为机关工作服务。

（五）根据国家、省、市有关档案保管期限的规定，确定本机关档案保管期限，并督促检查、实施。

（六）办理领导交办的其它有关的档案业务工作。

（七）在抓好机关档案工作的同时，对直属单位和本系统档案工作进行必要的指导、监督和检查。

（八）按规定向市档案馆移交应进馆的档案。

三、立卷归档

（一）归档范围

凡是反映本机关工作活动中办理完毕，具有历史价值和长期查考利用价值的各种文件材料均属归档范围。

（二）归档要求

1、各科室要按照立卷归档范围，将具有保存利用价值的文件材料收集齐全、完整，根据文件材料的形成规律和有机联系科学整理立卷。

2、局机关的立卷归档工作在档案室的监督指导下进行。各科室把应归档的文件材料按立卷要求整理，经档案室检查合格后方可归档。

3、电子文件、照片、声像档案应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者，照片档案，应将照片和底片分别整理归档。

4、会计档案由财务会计机构按归档要求，负责整理立卷，移交档案室保管。

5、各科室形成的档案在向档案室移交前，必须将归档的案卷编制好移交目录，一式两份，档案人员按照目录清点无误、验收案卷质量符合要求后，交接双方在移交目录上签字，一份存档案室，一份本处室留存。

（三）归档时间

1、文书档案在次年5月底以前接收完毕。

2、会计档案在财务会计机构保管一年后，由财务会计部门编造清册移交到档案室保管。

3、基建档案在基本建设工程竣工验收后，由基建部门整理成卷交档案室保管。

四、档案利用

（一）本局工作人员因工作需要，经本科室主要负责人签批，可查阅本科室形成的档案资料。查阅其它科室形成的档案时，要征得领导同意后经局办公室主管领导批准后方可查阅。

（二）查阅摘抄档案，需填写档案利用登记表，未经档案室同意，不得复印、复制、公布档案材料。一般不能将档案带出档案室，特殊情况需要借出时，要办理借阅手续，并及时归还。

（三）不准在文件材料上涂改、剪裁、加圈、划线、折叠，不得随意拆卷或撕去其中文件。

（四）查阅党组会议、局长办公会议记录，必须经党组书记、局长或副局长批准后方可查阅。

（五）本局财务人员查阅本人经办的会计档案，需征得主管财务领导同意，其他人员查阅他人经办的会计档案时，需征得本科室负责人同意并经财务主管领导批准后方可查阅。

五、档案保管

（一）档案库房门窗要坚固，并安装防护设施，非工作人员未经批准不得进入。

（二）档案库房要有防火设备，对灭火器要定期检查，及时修理，保持良好状态。

（三）档案库房要有温湿度测试记录，根据季节和气候的变化，注意通风。将温度控制在14—24度，湿度保持在45—60%的范围内。

（四）档案库房要有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等措施。

（五）档案室每季对档案保管的状况进行一次全面检查，发现问题及时向分管领导汇报，采取有效措施，保护档案的安全。

六、档案统计

（一）按照档案统计制度的规定，对档案的收进和移出，保管及利用情况进行统计。准确编制档案工作情况统计年报，及时上报有关部门。

（二）建立健全档案数量统计，借阅及其效果统计，编写当年档案借阅人次，总结档案利用效果，及时收集、汇集档案利用的典型案例。

七、档案鉴定和销毁

（一）档案的鉴定工作，要以本机关档案保管期限表为依据，定期对档案进行鉴定，准确地判定档案的存毁。

（二）档案的鉴定工作，应在机关分管负责人的领导下，由档案部门和有关业务部门的人员共同组成鉴定小组按规定进行。

（三）销毁失去保存价值的档案，须由鉴定小组提出意见，登记造册，经局分管领导批准后，由两人在指定地点监销，并在销毁清册上签字。

八、保管期限

根据归档文件材料的内容、性质和重要程度确定保管期限。

保管期限分别为：永久（50年以上）、长期（50年）、短期（15年）。

各科室文书档案保管期限为：

（一）办公室

1、直属上级机关颁发的、属本机关主管业务的和非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执行的重要文件材料永久。

2、直属上级机关颁发的属本机关主管业务并要执行的一般文件材料长期。

3、其他需要执行的文件材料短期。

4、省、市党委、政府领导、上级机关视察、检查我局工作中形成的题词、讲话、声像、电子等重要的文件材料永久。

5、局办公会议、局长办公会议记录、纪要永久。

6、本机关召开的会议文件材料：

（1）本机关召开的工作会议和重要的专业会议文件材料。

①通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、重要的声像材料永久；

②典型材料、代表发言、简报长期；

③小组会议记录、参考资料短期。

（2）一般专业会议文件材料：

①纪要、通知、总结、讲话、报告、重要的声像材料长期；

②典型材料、代表发言、简报短期。

7、本机关工作活动的工作总结、报告：

（1）主要职能活动和以上的、重要专题的永久；

（2）半年的、季度的、一般专题的长期。

8、本局制发的（包括与其他机关联合制发的）文件材料：

（1）方针、政策法规性的、重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性有参考价值的短期。

9、承办市人大代表建议、政协提案文件材料长期。

10、本机关向上级机关或领导汇报的重要文件材料永久。

11、本机关的大事记永久。

12、本机关财产、物资、档案等交接凭证长期。

13、对外宣传工作形成的文件材料：

（1）重要的永久；

（2）一般的短期。

14、本机关编辑的信息、简报长期。

15、本机关有关机要、档案、保密等工作形成的文件材料长期。

16、本机关会计档案按照会计档案管理办法执行。

（二）人事（机关党委）

1、党组会议记录、纪要永久。

2、人事（机关党委）工作计划、总结、汇报、会议记录长期。

3、本机关机构设置、撤并、名称更改、组织沿革、工作条例、人员编制、启用印信等文件材料永久。

4、本机关制发的有关人事工作规划、规定制度：

（1）方针、政策性的永久；

（2）一般的长期。

5、本机关领导干部、本机关对直属单位领导任免的文件材料永久。

6、本机关内部机构负责人的任免材料长期。

7、本机关劳动模范、先进工作者等的文件材料：

（1）省级以上的永久；

（2）省级以下的长期。

8、局考核目标落实工作报告、奖惩等文件材料长期。

9、本机关对有关人员的处分材料：

（1）影响大的，问题严重的永久；

（2）一般的长期。

10、干部、职工录用、转正、调资、定级、离退休、职务聘任、复转、抚恤、死亡等文件材料长期。

11、本机关职工调动工作的行政、工资、党团组织关系介绍信存根长期。

12、本机关职工花名册、公务员、党员统计报表永久。

13、本机关党、团、工会等基层组织形成的工作汇报、总结、会议文件、团员名册等文件材料长期。

14、有关全市劳动和社会保险系统高级专业技术职务评审工作的文件材料长期。

15、本机关关于出国考察、干部教育、参加会议等形成的文件材料长期。

16、有关社团工作形成的文件材料长期。

17、本机关与国内外有关单位签订的合同、协定、协议书等文件材料：

（1）有历史意义和长远利用价值的永久；

（2）重要的长期；

（3）一般的短期。

（三）纪检、行政监察

1、上级机关颁发的有关法规准则、规定等文件材料永久。

2、本机关制定的有关廉政建设的文件材料：

（1）规定、办法永久；

（2）重要的长期；

（3）一般的短期。

3、清理超标准住房工作有关文件、报告结论等文件材料长期。

4、对本局干部党纪、政纪处分材料：

（1）影响大的、问题严重的永久；

（2）一般的长期。

（四）财务（社会保险基金监督）

1、编制有关全市劳动和社会保障事业发展的长远规划，计划永久。

2、编制信息化管理的规划、规范、标准永久。

3、劳动和社保工作的科研成果推广、应用：

（1）重要的永久；

（2）一般的长期。

4、劳动和社保工作的标准化工作中形成的文件材料：

（1）规定、制度永久；

（2）其他的长期。

5、统计工作：

（1）汇总的，和以上的，专题的永久；

（2）季度、月份的短期。

6、市级劳动和社保事业经费、专项经费、贷款项目、预、决算提出审核意见：

（1）方针、政策法规性的，重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题的长期。

7、制定全市社保经办机构管理办法，社保基金运营机构监督制度，查处重大违纪案件：

（1）方针、政策、法规性的永久；

（2）一般业务问题的长期。

8、局内部审计工作形成的文件材料：

（1）规定、办法永久；

（2）一般业务工作长期；

（3）事务性的，有参考价值的短期。

（五）法制科

1、组织起草的劳动和社会保障地方性法规、规章和其他规范性文件永久。

2、承办局机关法律事务及涉外法律事务、形成的文件材料：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的短期。

3、承办劳动和社会保障行政复议案件和行政应诉案件形成的文件材料：

（1）重要的长期；

（2）一般业务问题短期。

4、组织起草的规定、规则等制度性文件：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题长期。

（六）就业和失业保险科

1、制定城乡就业和劳动力市场发展规划、政策、管理规则永久；

2、企业下岗职工分流安置，基本生活保障和再就业工作的文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的，有参考价值的短期。

3、全市就业经费分配与管理工作的文件材料：

（1）规定、办法永久；

（2）一般业务工作长期。

4、制定就业服务事业发展规划和促进劳动就业服务发展的政策永久。

5、职业介绍机构的审批、管理建设长期。

6、培训失业、企业下岗、农村剩余劳动力等就业再就业工作的文件材料长期。

7、机构公民出境、外国人和台港澳人员来黄就业的管理工作文件材料：

（1）方针、政策法规性的，重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的有参考价值的短期。

8、有关失业保险方面的文件材料：

（1）政策法规、改革方案、发展规划费率办法，基金征缴给付政策，基金管理规定永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性的，有参考价值的短期。

9、农村就业方针政策永久；

10、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作要情通报长期。

11、黄石市再就业工作动态长期。

12、市政府再就业联席会议办公室的文件资料长期。

（七）劳动工资科

1、制定全市劳动关系调整和劳动合同、集体合同制度实施办法永久。

2、审核驻黄中央直属企业，省属企业集体合同长期。

3、制定企业惩处职工的基本规则永久。

4、审核发布企业劳动定员定额地方标准永久。

5、安置和调配工作文件材料：

（1）方针政策性的永久；

（2）一般的业务问题长期。

6、国有企业改制中职工安置方面的政策规定和审核备案材料：

（1）政策、规定永久；

（2）审核备案材料长期。

7、有关评定国家及省、市级企业劳模的工作文件材料：

（1）方针、政策性的永久；

（2）一般的长期。

8、企业职工工作时间、休假、未成年工劳动保护工作的文件材料：（1）政策、规定永久；

（2）一般的长期。

9、协调外商投资企业劳动工资文件材料：

（1）政策、规定永久；

（2）一般的长期。

10、企业职工工资文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般的长期；

（3）事务性的、有参考价值的短期；

（4）企业工资集体协商备案材料长期。

（八）培训科

1、全市高技能人才队伍建设工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

2、全市技工学校工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

3、全市民办职业培训机构和职工培训工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

4、全市职业技能鉴定工作文件材料：

（1）方针、政策法规性永久；

（2）一般业务长期。

（九）劳动保障监察科

1、全市劳动保障监察工作形成文件材料：

（1）方针、政策性的、重要业务问题的永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性短期。

2、开展监察执法活动形成的文件材料：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题的短期。

3、制定本系统依法行政规范、执法监督规则，行政执法人员管理制度：

（1）重要的永久；

（2）一般业务问题长期。

（十）劳动争议仲裁科

1、全市劳动争议仲裁文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性的、有参考价值的短期；

（4）市本级仲裁案卷（正副卷字）短期。

2、劳动保障信访工作的文件材料：

（1）有市以上领导人重要批示和处理结果的永久；

（2）有上级机关或本机关领导人重要批示和处理结果的长期；（3）其它有重要处理结果的长期；

（4）没有处理结果的短期。

（十一）养老保险科

1、全市养老保险工作的文件材料：

（1）方针、政策法规永久；

（2）覆盖范围、费率办法、基金征缴管理政策待遇政策等永久；

（3）审核审批、费率确定、基金调剂、计划指标等一般业务问题长期；

（4）事务性的短期。

2、企业职工生活福利等方面的文件材料：

（1）方针、政策法规性的永久；

（2）一般业务问题的长期；

（3）事务性的短期。

3、养老保险经办机构管理的文件材料：

（1）规定办法永久；

（2）一般业务问题长期；

（3）事务性的短期。

（十二）医疗保险科

第三篇：市人力资源社会保障局关于印发

市人力资源社会保障局关于印发《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》的通知

沪人社力发〔2013〕31号

市政府各委、办、局，各区（县）人力资源和社会保障局，各有关单位：

现将《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

上海市人力资源和社会保障局

2013年6月27日

上海市居住证积分管理试行办法实施细则

第一条（依据）

为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》，制定本实施细则。

第二条（适用对象）

持有《上海市居住证》的人员（以下简称持证人），在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险的，可以申请积分。

本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。

第三条（积分申请）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，持证人向用人单位提出申请，在线填写《上海市居住证积分申请表》，委托用人单位向注册或登记地区（县）人才服务中心（以下简称受理机构）申请积分。

第四条（积分申请材料）

（一）持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1．持证人有效期内的《上海市居住证》；

2．《上海市居住证积分申请表》（网上打印件）；

3．持证人身份证明及户籍证明；

4．劳动（聘用）合同；

5．单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）、组织机构代码证书及磁卡。

（二）除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《上海市居住证》积分指标项目对应的材料：

1．持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书。

2．持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（注册类的须在注册有效期内），并提供相应的专业技术职务聘书或聘用证明；或持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的技能类国家职业资格等级证书。

在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得。

3．持证人个人所得税纳税证明。

4．持证人在本市投资企业的验资报告、工商档案机读材料、最近连续3年在本市的纳税明细或最近连续3年聘用本市户籍人员数（须由所聘单位为其连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上且申请当月仍在所聘单位）。

5．持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分。

6．持证人配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿。

7．其他需要的相关材料。

（三）持证人配偶和同住子女需要享受积分相关待遇的，应当提供以下材料：

1．结婚证；

2．配偶身份证；

3．配偶和子女户籍证明；

4．子女出生医学证明；

5．独生子女父母光荣证或者其他符合计划生育政策的相关证明材料；

6．满16周岁以上且在全日制普通高中就读的同住子女，应当提供就读证明和学籍证明。

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，提交复印件。

第五条（材料受理）

受理机构对用人单位递交的积分申请材料进行初审，材料齐全的，予以受理并出具收件凭证；材料不齐全的，应当当场告知用人单位补齐材料。

持证人和用人单位应当对《上海市居住证》积分申请材料的真实性负责。

第六条（材料审核）

受理机构受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。

1．审核持证人工作经历、学习经历及相关情况。

2．查验持证人学历学位证书。

3．核实持证人的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（含对应的专业技术职务聘书或聘用证明）或技能类国家职业资格等级证书。

4．核实持证人在本市工作及缴纳职工社会保险年限、缴纳职工社会保险费基数以及缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位的一致性。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的，不作为“在本市工作及缴纳职工社会保险年限”、“缴纳职工社会保险费基数”的积分依据。

5．核实持证人投资企业的验资报告、工商档案机读材料、企业纳税情况或聘用本市户籍人员情况。

6．核实持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

7．核实持证人的户籍、婚姻、子女等信息。

对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。

第七条（积分核定与告知）

积分申请材料审核属实的，区（县）人力资源社会保障局在20个工作日内按照《上海市居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

持证人和用人单位可至区（县）人才服务中心领取积分书面告知单，用人单位也可登录上海市居住证积分管理信息系统自行打印。

第八条（积分查询）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统或者持有效期内的《上海市居住证》到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人的积分。

第九条（积分确认与调整）

在《上海市居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，受理机构告知持证人积分变动情况。

第十条（积分有效期）

持证人积分有效期与《上海市居住证》有效期一致。

第十一条（积分失效）

持证人《上海市居住证》签注过期，积分同时失效。持证人《上海市居住证》被注销时，积分自动失效。第十二条（监督与复核）

市人力资源和社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对使用违规材料取得的积分予以纠正，并由原受理机构告知持证人。

持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果；对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的，可向市人才服务中心提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果。

第十三条（相关积分指标的具体解释）

《上海市居住证积分管理试行办法》试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域，远郊重点区域是指临港地区。

第十四条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，3年内不得代办积分申请。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条（实施日期）

第四篇：市人力资源和社会保障局工作总结

**年，全市各级人力社保部门认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务发展、保障民生工作主线，克难攻坚，狠抓落实，人力社保各项工作取得了显著成效，为全市经济发展、民生改善和社会稳定作出了积极贡献。

（一）就业工作稳步推进。全市新增城镇就业人数**万人，下岗再就业**万人，其中就业困难人员再就业**万

人，都超额完成全年的目标任务；城镇登记失业率控制在**%以内，低于4%的控制目标。一年来，我们始终把就业工作作为全部工作的重点，下大力气推进，主要抓了五个方面：一是强化职业技能培训。加大面向全体劳动者的职业培训力度，建立完善职业技能提升培训基地39家、创业培训基地5家、职业技能鉴定认证机构130家，培训进城务工农民6**万人、完成职业技能鉴定**万人。二是突出抓好高校毕业生就业。深入开展高校毕业生就业推进行动，落实政策引导、搭建平台、职业培训、见习实践、优化服务等五大举措，进一步拓宽就业渠道，引导高校毕业生到民营企业和农村基层就业、开展自主创业，全市温籍应届高校毕业生的初次就业率达到**%，为近年来最高。三是突出抓好弱势群体就业再就业工作。积极实施就业援助帮扶工程，通过建立就业援助基地、拓宽公益性岗位范围、提供社会保险补贴和发放一次性困难补助等措施，不断加大对就业困难人员的帮扶力度，全市共安排就业困难人员从事公益性岗位工作**人次，支出岗位补贴 **万元；全市3090名就业困难人员享受了社会保险补贴，合计**万元。四是更加注重统筹城乡就业。深入开展充分就业社区、充分就业村创建活动，全市创建充分就业社区达340个，充分就业村达**个，创建比例分别为*8%和67%。

（二）人才资源开发成果丰硕。我们以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。一是健全完善政策体系。制定出台《市551人才工程实施意见》、《市580海外精英引进计划实施办法》、《市民营企业高层次人才享受政府特殊津贴制度》等政策措施，进一步构筑符合本地实际的人才政策体系，积极为各类人才在我市创业创造了良好的政策环境。二是加大人才引进力度。坚持“走出去”揽才，组团赴美国、加拿大以及重庆、西安、兰州、成都等国内外重点城市举办9场高层次人才招聘会；组团参加宁波“浙洽会”、深圳“高交会”、浙港服务业高端人才交流洽谈会、海外高层次留学人才浙江行等活动，全年共引进各类创新创业人才3500多名、顺利对接引智项目154个、聘请外国专家347人次。坚持“请进来”引才，重点组织举办了中国温州民营企业高层次人才洽谈会，120多名海外高层次人才、430多家企业参会，达成合作意向148个、签订协议49个，洽谈会的成果之多为历年之最。三是更加突出培养层次。以实施551人才工程、高技能人才队伍建设三年计划为载体，重点抓好高层次人才和高技能人才培养，全市入选国家“千人计划”6人、省“千人计划”19人、省新世纪151人才工程14人，新增享受国务院政府特殊津贴专家5人；晋升高级专业技术职称2174人、培养高技能人才1.47万人。四是着力提升服务水平。着力培育扩大各类服务平台，努力为用人单位、各类人才提供全天候服务。全市共建立高技能人才培训基地18家；举办大型综合人才交流会、专场招聘会、人才夜市和网上人才交流会146场次。同时，还在温州大学设立了人才工作驿站，在北美、西欧、澳洲等地建立了17个海外人才联络站，并聘请了25名海外引才顾问。

（三）社保体系建设成效明显。我们坚持以普惠共享和完善制度为重点，统筹推进各项社会保险工作。一是全面完成社会保险扩面征缴任务。紧盯“全覆盖”目标，花大力气抓好社保扩面工作，全市基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险五大险种的新增参保人数，全部超额完成任务；城乡居民社会养老保险参保人数达到190.7万人，也超额完成了任务6个百分点。二是稳步推进社会保障“一卡通”建设。顺利完成市民卡工程一期建设任务，举行了市民卡首发仪式，工作走在了全省前列。三是完善社会保障政策制度。在做好宣传贯彻《社会保险法》的同时，制定出台《市基本医疗保险用药管理办法》、《**市城镇职工医疗保险风险调剂金管理暂行办法》等政策制度，不断完善我市的社保政策体系。四是稳步提高社会保险待遇水平稳步提高。全市企业退休人员月均养老金水平达到1741元，全市所有统筹地区的职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内统筹基金最高支付限额均已达到当地职工年平均工资、当地居民可支配收入的6倍以上。工伤、失业、生育保险待遇水平也得到逐年提高。此外，还积极稳妥推进新农合职能移交工作，加快推进基本医疗保险市级统筹工作，全市各县均已顺利完成。

（四）各项制度改革稳步推进。我们坚持“高效、合理、优化”的原

则，周密部署，精心组织，全力抓好各类人事制度改革。一是稳步推进公务员管理制度改革。建立了温州市公务员主管部门申诉公正委员会，进一步完善了科级非领导职务设置办法，特别是率全省之先打破地域限制，组织实施了面向全国、全省公开考试录用**全市各级机关公务员工作。二是稳步推进事业单位收入分配制度改革。如期实施公共卫生和基层医疗卫生单位绩

效工资；率全省之先全面实施其他事业单位绩效工资，并及时调整事业单位养老保险政策，充分统筹考虑事业单位退休人员生活补贴待遇。三是稳步推进事业单位分类改革。组织召开了市事业单位改革领导小组成员单位会议，牵头组织起草了事业单位分类改革1+X文件初稿。稳妥抓好事业单位转企改制，完成东海石油温州服务总公司改制，启动市机关第一印刷厂改制。四是稳步推进事业单位人事制度改革。制定出台《**市事业单位岗位设置管理工作实施意见》，在取得试点工作成功经验的基础上，在全市范围内全面推开事业单位岗位设置工作。目前，市本级已全面完成应设岗316家事业单位的设置方案审核工作，并已认定246家。切实规范事业单位进人行为，会同市纪委、监察局下发了《**市属事业单位公开招聘工作人员实施意见》，完成市本级事业单位面向社会公开招聘工作人员工作，拟订了事业单位面向全国公开招聘工作方案。五是稳步推进职称制度改革。继续拓展职称外延延伸评审范围，新增了橡胶专业，总数达到25个。在工业电器、橡胶、泵阀等14个专业开展了评审，共评出特色专业技术人才2470人，其中中高级职称955人。六是稳步推进军转安置工作。改进军转干部安置办法，推行考试考核相结合的做法，*名军转干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。

（五）劳动关系协调发展。我们着眼于构建和谐稳定的劳动关系，不断加大劳资纠纷协调处理力度，逐步完善劳资纠纷协调处理机制，努力维护好劳动者与用人单位双方的合法权益。一是规范用人单位劳动用工管理。积极开展小企业劳动合同签订春暖专项行动，切实提高用人单位特别是小企业劳动合同签订率。全市7.4万多家企业、*多万职工的劳动合同签订率为98%，其中小企业职工劳动合同签订率为**%。二是加大劳动保障监察执法力度。深入开展“春雨”、“春雷”和“春苗”专项行动，全市共完成书面审查*多万家企业，比2010年增加101%；全市共受理各类劳资纠纷举报投诉案件1.3万件，举报投诉案件结案率达到98%以上，清欠补发拖欠工资额1.9亿元，涉及人数5万人。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。全市实现劳动争议仲裁机构实体化建设全覆盖。同时，积极开展推行法律援助工作站试点工作，全面推行庭前调解制度和周末仲裁制度。全年劳动争议案件按期结案率达到94.74%，70%以上的劳动争议案件实现了庭前调解。

第五篇：市人力资源和社会保障局工作计划

**年是全市人力资源和社会保障部门以新的体制机制创新发展的一年。全市人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三生融合、幸福温州”奋斗目标，牢牢把握服务发展、保障民生、促进转型的工作主线，着力推进人才优先发展，积极实施就业创业战略，不断健全社会保障体系，深化领域体制机制改革，深入发展和谐劳动关

系，提升基本公共服务水平，凝心聚力、继往开来，奋勇开拓、争先创优，以扎实的工作成效为温州转型发展提供坚实的保障。

（一）强化人才的引领支撑作用，统筹推进各类人才发展。一是抓好高层次人才选拔培养。认真实施新一轮**人才工程，选拔培养对象*名，其中第一层次10名，第二层次120名，第三层次**名；重点资助10个高层次人才创新项目，选派30名**人才赴国内外科研院校培训进修，继续举办出国培训人员BFT培训班。根据国家和省里的工作部署，继续做好国务院享受政府特殊津贴对象、省*人才等各类专家选拔推荐工作。加强专业技术人员继续教育，“*网络学堂”培训资源向其延伸，举办专业技术人员继续教育高研班8期，新增专业技术人员教育基地1-2个，完成4万人次继续教育培训。二是引进海内外高端人才智力。会同市委人才办举办民营企业高层次人才洽谈会和赴海外开展招才活动，深入实施“*580海外精英引进计划”。组团参加宁波“浙洽会”、**国际人才交流合作大会等国家和省级国际性人才智力交流活动。大力引进国外智力项目，全年聘请外国专家200人次，实施引智项目150项，继续做好外国专家管理服务和评选表彰工作。研究制定人才新政策，采取多种形式广揽各类人才，全年组织12次赴国内重点城市招才活动。三是培养高技能人才队伍。认真实施全省高技能人才队伍建设三年行动计划，全年计划组织5万名进城农民工技能培训，评选表彰一批“**技能大奖”、“首席技师”和“**技术能手”，选派一批紧缺型职业高技能人才培训研修，举办全市万名职工技能大比武，加快组建**技师学院，建设具有综合性、公益性和示范性的公共实训基地。全年力争新增高技能人才1.5万人。四是加强人才载体平台建设。推进企业博士后工作站建设，调整完善博士后工作站财政补助政策，新建一批博士后工作站。遴选第二批20家市级重点企业技术创新团队，建设20个技能大师工作室。推进省博联**科技创新基地第二轮签约合作，完善温州大学人才工作驿站运行机制，继续加强鄂渝川高校毕业研究生温州实习基地、留学人员创业园、行业协会人才工作站建设。五是抓好人力资源公共服务。加快整合政府所属人才市场、技工交流中心、职介中心等人力资源市场，推进人力资源市场统一贯通。继续加强**人才网、华夏英才网、人事考试、职业技能鉴定等网站建设，着力拓展服务功能。积极组织开展20次“扶工扶农”、“百名博士企业行”等各类科技智力服务企业基层活动。

（二）实施更加积极的就业政策，努力促进就业稳定。一是大力创建充分就业社区（村）。继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，全市创建充分就业社区达到98%以上，充分就业村达到70%以上，确保城镇零就业家庭动态归零，全面完成省下达的新增就业人数。二是大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助缓解企业招工难问题，全市举办招聘会200场次，征集就业岗位15万个以上。重点强化对生活困难的水库移民就业帮扶，落实*名生活困难的水库移民社保补贴，市区帮扶1000名困难人员实现就业，新增公益性岗位*名。城镇失业登记率控制在4%以内。三是大力促进创业带动就业。深入推进省级创业型城市创建工作，努力改善创业环境，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训联动的工作机制，以富有成效的工作迎接省里检查验收。坚持鼓励创业创新，扶持一批创业孵化基地，对有创业意愿并有一定创业能力的大学毕业生、下岗失业人员、外来务工人员提供免费的创业培训和“一条龙”的帮扶服务。四是大力推进高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业“三项计划”，认真做好就业指导、就业推荐等各项服务，切实落实促进就业创业各项政策，积极搭建就业创业服务平台。适时举办市、县两级区域性高校毕业生公益性就业招聘专场，全市建立200家高校毕业生就业见习基地，组织*名毕业生参加就业见习、**名毕业生参加就业创业培训，多渠道促进毕业生就业创业，确保高校毕业生初次就业率达到*％以上。

（三）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。一是不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实《社会保险法》，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合参保条件的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。全市城镇职工和城乡居民社会养老保险新增18万人，职工基本医疗