党员示范区材料[推荐五篇]

第一篇：党员示范区材料

为了开展好创建党员安全示范区的活动，将党员按不同岗位对其划分了各自的安全生产责任区。并且每名党员承包一个班组，每个班由一名党员进行不间断的巡视，发现违章的事坚决制止，发现违反操作规程的员工及时纠正违章行为，并且耐心的批评教育，使其明白遵守操作规程的重要性，为全队的安全生产提供了有力的保障。首先党员在工作中自觉的遵守各项规章制度，在全队起到良好的带头作用，不因为省点力气，省点功夫而违章，从源头杜绝了发生事故的根源，使得隐患全部消除在萌芽状态。党支部把安全教育和安全管理贯穿于党内活动之中，及时了解责任区中职工的思想问题，解决和汇报责任区中存在的不安全现象和隐患。

由党支部牵头，组织员工开展安全竞赛，创建“安全之家”。安全是职工的生命，也是影响效益的重要因素。近年来，年年都是安全环保基础年，公司领导非常重视。围绕公司安全生产目标，党支部协助行政广泛组织和开展了形式多样的安全学习、安康杯劳动竞赛、百日安全劳动竞赛等等。党支部组织、监督每月对员工进行安全生产教育，每季度组织员工进行换季教育，最后还出试卷进行了考试，职工安全意识和技能得到增强。加强班组接班后的巡回检查，对发现的问题隐患及时整改，党员干部抓好监督和抽查工作，及时对施工现场的环境进行风险评价，制定相应的风险消减措施，使本队能够持续安全生产无事故。

以安全生产为突破口，牢记血的教训，引导职工规范操作规程，创造安全生产环境。在多年的生产实践中，我们深刻认识到：要实现安全生产，不仅要让职工懂得安全生产的重要意义，更要让职工懂得规范施工，懂得按照工艺纪律要求施工。在施工过程中懂得识别安全风险，规避安全风险。其主要做法：一是和他人的和发生在自己身边的案例教育职工，使职工从各种案例中汲取教训；二是在职工中落实岗位责任制，建立与分公司部门相适应的奖惩管理办法，严格约束岗位员工的劳动纪律；三是开好以安全生产为主题的班前会，在每天开工前的安全生产会议上，主管安全的队干部要讲清当天施工中可能存在的安全风险、怎么样规避这些风险，使职工日渐积累安全生产的基本知识。四是认真做好交接班工作在我们队形成了班组间“四个不清不交接”即：工作内容不清部接班，存在问题讲不清不接班，下步措施交不清不接班，工具、用具交接不清不接班，这就使我们队养成了职工对工作认真负责的习惯，形成了岗位工作职、责、权相统一的责任目标，为班组建设，现场管理再次提供了保证。发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带头执行操作规程，不怕麻烦，凡事以安全作为前提，通过本队党支部成员的细致耐心的工作和努力协作，使本队能够安全生产无事故。今年，我队代表第一修井分公司迎接了各项工作检查与验收，其中在中石油的井控工作大检查中，受到了领导团的一致好评，并在该现场召开了第一修井分公司的标杆现场与井控工作推动现场会，在会议工程中，班组人员进行了标准的防喷演习演示，等到参会人员的认可。

第二篇：示范区方案

银党办发„2011‟ 号

中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅 关于印发《银川市创建国家公共文化服务体系示范区

实施方案》的通知

各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地党委和管委会，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体：

《银川市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅

2011年12月19日 银川市创建国家公共文化服务体系

示范区实施方案

为深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，进一步推动我市公共文化服务体系建设科学发展，确保在创建周期内全面实现创建目标，完成各项创建任务，根据国家公共文化服务体系示范区西部创建标准，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、总体目标

以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届六中全会关于推动文化大发展、大繁荣的重大战略部署，以建设区域性文化中心城市为目标，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求和“科学规划、坚持标准、统筹城乡、机制创新、惠及全民、共建共享”的原则，用两年时间（2011年—2012年）完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，力争到2012年底基本建成覆盖城乡、设施完善、运行有效的公共文化服务体系，不断提升公共文化服务能力和质量，形成公共文化服务持续发展的有效保障机制，人民群众对公共文化服务体系满意度显著提高，各项发展指标达到国家公共文化服务体系西部示范区创建标准，进入国家首批公共文化服务体系示范区行列，不断开创全市公共文化服务体系建设的新局面。

二、主要任务

（一）公共文化服务设施四级网络建设

2（1）加强市文化艺术馆、市图书馆流动服务配套设施建设，完善“三馆”免费开放设施，创新服务机制，延伸服务领域，提升服务的专业化水平，使广大群众能够就近方便享受公共文化服务，在新一轮国家文化部文化馆、图书馆评估定级中，继续达到国家地级市一级馆标准。通过资源整合，在宁夏文化馆合建银川市非物质文化遗产传承保护中心，2012年8月前竣工使用。

（2）根据住房和城乡建设部、国土资源部、文化部关于《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》、《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》，完成永宁县文化馆、图书馆和贺兰县图书馆新馆建设，2011年底竣工使用。加强规范化管理，完善设施设备，创新活动机制，力争两县一市“两馆”2012年6月前全部达到国家二级馆以上标准。

（3）实施兴庆区、金凤区、西夏区文化馆、图书馆选址新建、改建项目，2012年8月前竣工使用。加强规范化管理，完善设施设备，创新活动机制，力争三区“两馆”2012年底前80％达到国家三级馆以上标准。

（4）对已建成的15个乡镇综合文化站实施设备配置、活动开展、综合管理达标建设。对未建的11个乡镇综合文化站（兴庆区1个、灵武市7个、永宁县3个）要加快选址立项、开工建设，确保2012年9月底前竣工使用，确保全市100%的乡镇建成单独设置、符合标准的综合文化站。

（5）各县（市）区社区资源有效整合，结合市政府社 3 区老年文化活动中心建设，同步完成23个街道文化站挂牌建设，力争2012年6月前各项指标达到《乡镇（街道）文化站建设标准》。

（6）各县（市）区结合乡镇（街道）综合文化站建设，完成30个乡镇（街道）公共电子阅览室达标建设（兴庆区 7个、金凤区 4个、西夏区 5个、灵武市 5个、永宁县 4个、贺兰县5个）。每室配备电脑20台、宽带接入4兆以上、面积不少于60平米、有专人管理。2012年6月前建成使用。

（7）按照资源整合、一室多用的原则，在全市484个行政村级（社区）组织活动场所，挂牌设立村级文化活动室和社区文化活动中心，完善设施配置，加强规范化建设。

（8）按照不低于60％的标准，建设社区标准配置公共电子阅览室126个（兴庆区 42个、金凤区 28个、西夏区 38个,灵武市 10个、永宁县4个、贺兰县 4个）。每室配备电脑10台、宽带接入4兆以上、面积不少于30平米、有专人管理。2012年6月前建成使用。

（9）实施农家书屋全覆盖工程。在已建成的344个农家书屋基础上，实现覆盖全市所有行政村及涉农社区目标。加强对农家书屋建成后的维护、管理、使用工作，制定制度，明确责任，建立健全农家书屋长期运转机制。

（二）公共文化服务供给水平建设

（10）大力实施文化惠民工程。深入挖掘银川市独特的回族文化、黄河文化、西夏文化、边塞文化、传统民间民俗文化资源和内涵，做优做强一批具有鲜明地域民族文化特色 4 和较大影响力的文化活动品牌。组织引导全市文化工作者紧扣时代脉搏，创作体现时代特色、民族特色、群众喜闻乐见的文艺精品。鼓励引导社会力量以多种方式参与公共文化产品的生产和供给，促进公共文化服务方式的多样化、社会化。探索银川文化与旅游产业融合发展的路径，彰显“塞上湖城、西夏古都、回族之乡”文化魅力，不断推进文化惠民活动向纵深开展，最大限度满足各阶层人民群众的精神文化需求。

（11）着力推进“踏歌起舞”文化工程。继续提升“湖城之夏〃广场文化季”、“相约星期六〃百姓大舞台”、“快乐星期天”、“广场歌曲大家唱”、“广场民族健身舞大家跳”、“农民文艺汇演”、“中老年文艺汇演”、“小明星艺术大赛”、“家庭才艺展演”、“民俗文化展示周”、“中国西部花儿歌会”、“银川国际民间文化艺术节”等系列活动品牌档次水平，创新丰富春节、端午节、开斋节、古尔邦节等民族传统节庆文化活动，推动“三下乡”、“文化六进”活动制度化、经常化，推进文化活动“一县一品牌、一乡一特色”。坚持文化工作、文化资源和文化服务重心下移，确保每年组织开展广场活动800场（次）、送戏下乡600场(次)，全面达到人均参加文体活动的时间每周不少于3小时、每年看2场以上戏剧或文艺演出、每年组织3次以上规模较大的群众文体活动的指标。

（12）不断提高图书馆服务能力和水平。积极推进图书馆信息化管理，加快数字化图书馆建设，探索建立银川市城区公共图书馆总分馆体系，健全面向基层和农村提供流动服务、网点服务机制，新建图书流通点68个、文化信息资源 5 共享服务点50个。建立图书事业经费同财政增长、人口增长相适应的增长机制，确保全市公共图书馆人均占有藏书0.4册以上，市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率0.5次以上，人均年增新书在0.02册次以上，人均到馆次数0.2次以上。

（13）大力推进图书馆、文化馆、美术馆免费开放。积极更新理念、丰富服务内容、创新服务形式、扩大服务范围，完善农民工、残疾人、老年人、少年儿童等特殊群体服务项目，不断提升基本公共文化服务质量和免费开放水平。银川市图书馆继续保持冬季每周开放56.5小时、夏季每周开放63.5小时，各县（市）区图书馆每周开放时间56小时以上，市、县两级文化馆每周开放时间42小时以上，各级公共电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周42小时以上。

（14）继续推进农村公益数字电影放映工程。完善公益电影放映体制，健全县（市）区、乡镇（街道）数字化电影放映网络，确保每年放映8000场以上，每个行政村每月放映1.5场以上，数字化程度达到100%。

（15）加快文化信息资源共享工程建设。大力推进公共文化信息资源共享、广播电视“村村通”等重点文化惠民工程，积极发展固定设施与流动文化设施、数字文化阵地相结合的城乡基层文化设施服务网络，基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。2012年底前，努力实现全市农村广电信号全覆盖和“户户通”，100% 6 的基层群众可以通过基层服务点享用文化信息资源。

（16）大力推进基层公共文化服务资源共建共享。积极探索大中专院校文化体育设施向社会开放的有效办法和管理机制，努力将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，将大中专院校、中小学校、企事业单位、社会团体图书馆、阅览室、文体场馆设施、军队爱国主义教育基地等资源面向社会全方位开放，形成综合多项、系统丰富、运行有效的公共文化服务网络。

（17）健全完善社会力量参与公共文化服务激励机制。加强政策引导，鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。健全政府采购与演出补贴制度，通过政府资助、市场调节、项目补贴、志愿服务等多种形式，确保专业文艺院团和社会文艺团队参与公益演出300场以上。

（18）大力推进非物质文化遗产传承保护工作。健全国家、自治区非遗名录及传承人申报和资助制度，积极组织开展非物质文化遗产保护宣传、展示、交流和进校园、进社区活动，营造全社会参与非物质文化遗产保护与开发的氛围。创新非物质文化遗产保护传承和开发利用机制，对具有产业属性保护项目和重点项目进行深入挖掘研究，推进保护成果向产业化方向发展及转化利用。

（三）公共文化服务人才队伍建设

（19）加快全市公益性文化事业单位改革进程。推行工作实绩考核评价机制，力争在绩效、分配、人才队伍建设等 7 方面取得突破性进展。认真落实相关政策及资金投入，加大社会文艺团队扶持培育力度，全面推行社会文艺团队“星级化”目标管理机制，努力实现每个行政村（社区）都有特色社会民间文艺团队的发展目标。

（20）采取大中专文艺院系合作、聘请社会文艺骨干和离退休文化工作者等方式，建立一支有文化专长、热心于基层文化工作的志愿者队伍和社会文化辅导员，充实我市基层公共文化服务队伍。注重发挥文化示范户、民间艺人在城乡文化活动中的组织、示范和引领作用。

（21）加大基层文化队伍建设力度。建立健全乡镇（街道）综合文化站的工作人员岗位管理制度，积极落实每个行政村和社区至少有1名财政补贴的文化管理员（文化指导员）指标。加强人才队伍培训，推行分级培训机制，每年举办各级各类文化业务培训班100个班（次）以上、培训各类骨干5000人（次）以上，确保县级以上文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇、街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天，不断提高公共文化队伍整体素质。

（22）按照自治区《关于建设银川“人才特区”的若干意见》，畅通优秀文化人才引进“特殊通道”，通过选调、招考、交流转岗、聘用等形式，吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域，发展、稳定公共文化服务专业人才队伍，确保市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。建立健全扶持激 8 励机制，加大对产生重大社会和经济效益的文化艺术精品和文艺拔尖人才的奖励和扶持力度，大力营造尊重人才、尊重劳动、拴心留人的良好氛围。

（四）公共文化服务体系制度设计研究

（23）加强公共文化服务体系制度设计研究。成立制度设计研究领导和专家小组，积极参与文化部国家公共文化服务体系制度设计课题研究工作，围绕解决示范区创建工作中的问题、总结创建工作经验做法，健全我市社会文化活动机制，推进群众文化活动常态化、经常化机制建设等进行深入研究，探索建立长效机制，形成示范效应。

（24）围绕不断推进银川市公共文化服务体系建设，重点进行政策制度建设研究，推动一系列规划、政策和实施意见的出台，进一步在细化量化各项考核指标、完善群众满意度测评体系、健全公共文化工作实绩考核机制、科学规范公共文化服务绩效评估制度、建立重大文化项目推进机制与问责办法等方面创新机制、积累经验、形成示范。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，将创建工作纳入政府重要议事日程，形成政府主抓，文化主管部门牵头，发改、人事、编办、国土、财政等部门职责明确、齐抓共管的工作机制。领导小组下设办公室，全面统筹协调实施城乡公共文化服务体系建设工作。领导小组办公室实行每月定期例会制度和重大事项会商、季度工作汇报制度。领导小组每半年召开一次专题会议，9 研究解决创建工作中存在的突出问题，及时总结经验，形成共建合力。

（二）完善政策措施。认真贯彻落实文化部、财政部关于创建国家公共文化服务体系示范区的精神，研究制定我市加快公共文化服务体系建设的长远规划和近期目标、主要任务、具体措施及落实推进机制，确保工作扎实推进。建立健全公共文化服务体系建设专家咨询评估，人大代表和政协委员监督，市委、政府督察部门定期督查，创建过程管理办法、宣传信息报送等制度，为公共文化服务体系建设提供科学有力的政策保障。加强创建工作的宣传和动员，制定创建新闻宣传方案，形成全社会关心创建、参与创建和监督创建的良好氛围。

（三）加大财政保障。遵照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发„2007‟21号）的精神，市、县两级财政要全面落实公共文化服务体系建设所需基本经费，完善公共文化经费财政投入机制，保障重点文化设施建设的投入，保证对公共文化支出不低于同级财政经常性收入增长幅度，人均文化支出（按常住人口计算）领先自治区平均水平，切实达到每年对文化事业经费的投入不低于当地财政总支出1％，文化事业经费增长不低于当地财政收入增长幅度。落实“三馆”免费开放经费补助。制定创建专项经费管理办法，加强对中央、市级补助资金的管理和使用，确保专款专用。

（四）落实责任机制。建立健全创建示范区责任体系。10 市政府与各县（市）区人民政府签订创建目标责任书，层层建立责任体系，健全创建目标考核机制，将公共文化服务体系建设纳入各地各单位绩效考评范围，形成责任明确、责任到人、责任考核、责任追究机制，做到工作有计划、实施有措施、结果有考核、群众有监督，确保创建工作顺利推进。各县（市）区要每季度报送一次创建工作进展情况汇报，市创建工作领导小组办公室每季度对创建工作进展情况进行一次通报，市创建工作领导小组每半年组织1次督导考核工作，2012年9月底前组织全面自查自验。督查考核和自查自验情况作为划拨示范区创建以奖代补资金的重要依据。

附件：

1、银川市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组成员名单

2、银川市创建国家公共文化服务体系示范区重点建设项目 附件1：

银川市创建国家公共文化服务体系示范区

工作领导小组成员名单

组 长：王儒贵 银川市政府市长 副组长：李卫东成 员：郭广华

孙旭东 陈学忠李咏梅 陈 军杨 杰 关 琪 张晓沛 保建新 缑转会 尤 峰 高 杨 马 全 朱韶峰 李成荣 于小龙 周福琦 潘灵胜 段 荣 位西北 郭 林 马爱平银川市政府副市长 银川市政府副秘书长

银川市委宣传部副部长

银川市机构编制委员会办公室主任 银川市妇女联合会主席 银川市发展和改革委员会主任

银川市财政局局长

银川市文化广播电视局局长 银川市教育局局长

银川市民政局局长

银川市人力资源和社会保障局局长

银川市国土资源局局长 银川市体育局局长 银川市规划局局长

银川市住房保障局局长 银川市旅游局局长 银川晚报社社长 银川广播电视台台长

银川市政府办公厅副主任、督查室主任 银川市总工会副主席 共青团银川市委员会副书记 银川市文化广播电视局副局长 兴庆区区长

金 花 金凤区代区长 李维国 西夏区代区长 陈淑惠 灵武市市长 丁建懿 永宁县县长

邓彦芳 贺兰县代县长

全面统筹协调实施城乡公共文化服务体系建设工作，负责规划和实施方案的审定实施，定期研究解决创建工作中存在的突出问题。

领导小组下设办公室，办公室设在市文广局，具体负责创建日常工作，撰写上报相关材料，分解创建目标任务，督促实施进度，做好部门协调，完成资料收集汇总，随时向创建领导小组汇报创建工作进展情况。

主 任：关 琪（兼）副主任：郭 林（兼）

成 员：杨学文 兴庆区文体旅游局局长

郑良海 金凤区文体旅游局局长

袁振海 西夏区文体旅游局局长

王建邦 永宁县文化旅游广电局局长 张学明 贺兰县文化旅游广电局局长

杨华东 灵武市文化旅游广电局局长

强朝晖 银川市图书馆馆长 季 妍 银川市文化艺术馆馆长 黄 智 银川美术馆馆长 李 锋 银川文化艺术中心主任 赵苏平银川市艺术研究室副研究员

郎志娟 银川市文化广播电视局文化处处长

郭东川 银川市文化广播电视局文化处干部 李 元 银川市文化广播电视局文化处干部

第三篇：国家现代农业示范区

国家现代农业示范区

简

报

2012年第14期

农业部现代农业示范区管理办公室

2012年9月25日

山东省威海市国家现代农业示范区组织科技结对活动

江苏省海安县国家现代农业示范区提出在江苏省率先基本实现农业现代化

河南省泌阳县采取综合措施加快现代农业示范区建设步伐 四川省成都市国家现代农业示范区实施现代都市农业产业倍增计划

山东省威海市国家现代农业示范区

组织科技结对活动

今年6月1-2日，威海市政府举办了威海市国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对活动，助推威海市现代农业跨越发展。农业部总经济师杨绍品出席并给予充分肯定，指出威海市为全国示范区与科研院校的结对活动开了好头，树立了榜样。

一、搭建了农业与科技对接平台。围绕威海农业主导特色产业和当前制约现代农业发展的关键问题，广泛与全国重点农业科研院所、大专院校联系接洽，商谈产学研合作事宜，先后举办了现代果业发展、西洋参产业升级及特色产业发展、农产品质量安全监管、土壤生态体系建设等四个专题产学研一体化研讨会，邀请了赵其国、束怀瑞、张齐生院士和张福锁教授等30多位国内知名院士专家教授、50多家市级以上重点龙头企业以及农民专业合作社和种植大户共计1000多人参加会议。通过政府搭台，有关部门、企业分别与院士专家、科研院所签订了建设高端苹果栽培技术院士工作站、土壤改良技术院士工作站等10份合作协议，山东家家悦集团有限公司等8家超市分别与荣成前荫子蔬菜专业合作社等达成12个合作意向。

二、创建了农业专家施展才能的“试验田”。此次农业科技结对，威海借助院士专家的技术力量，建起了果树“专家大院”，通过“专家大院”开展果业技术服务和指导，在专家与果农和企业之间构建一个相对稳定、互动式的平台，使“专家大院”成为沟通农民与企业的纽带和桥梁，实现了果业科研、试验、培训、推广的有效结合，促进了科技成果尽快向生产转化。威海大地也因此成为果业专家和技术人员走出机关，深入田间地头，施展才能的“试验田”。“专家大院”为威海果业发展提出战略性决策和建议30多条，提供 2 关键技术措施15条，在全市抓标准示范园点20多个，在促进威海果业振兴和实现农民增收中发挥了重要作用。

三、有利于提高农业科技成果转化效率。通过开展农业科技结对活动，依托良好的产业基础，发挥农业产业化重点龙头企业的科技创新主体作用，鼓励引导企业、基层农技推广服务组织，主动攀高枝、结科技亲，为科研院所提供中试基地和服务，成为农业科技成果走出实验室、走向农田，由潜在生产力向现实生产力快速转化的“源头活水”，提高农业科技成果转化速度和效率。结合农业技术创新和发展的需要，威海市先后与中科院、中国农业大学等5所知名高校院所建立了紧密的产学研战略联盟关系，开展了多形式、多层次、全方位的科技交流与合作。

四、引领威海现代农业跨越发展。面对发展现代农业和持续增加农民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后几年，威海将以农业科技结对活动为载体，以建设国家现代农业示范区为契机，以增加农民收入为目标，下大力气抓好科技兴农，通过提质量、创品牌，扩规模、促延伸，上水平、增效益，实现威海现代农业新跨越。

（威海市农业局供稿）

江苏省海安县国家现代农业示范区提出 在江苏省率先基本实现农业现代化

为加快推进海安县国家现代农业示范区建设，海安县委县政府下发了《关于打好农业转型升级攻坚战率先基本实现农业现代化的意见》（海委发〔2012〕4号），提出力争在南通市、江苏省率先基本实现农业现代化。具体内容如下：

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以加快转变农业发展方式为主线，以创建国家现代农业示范区为抓手，以发展现代农业、增加农民收入为中心任务，以提高农民生活水平、促进农业可持续发展为目标，加快农业转型升级，促进我县农业科学技术更加先进、基础设施更加发达、物质装备更加现代、组织方式更加高效、服务体系更加健全，土地产出率、劳动生产率和资源利用率显著提高，努力实现传统农业向现代农业的迅速转变，农业大县向农业强县的快速跨越，把海安建设成为全国有名的现代农业示范区、全省知名的农业现代化示范县、沿海闻名的苏台农业合作创业园。

（二）工作思路。从海安实际出发，因地制宜，因势利导，按照集中、集聚、集约发展的原则，用工业的理念谋划农业、用项目的办法建设农业、用产业化经营的模式提升农业，用绩效考 4 核的方式推进农业，立足资源优势和基础，彰显区域特色和优势，积极探索具有中国特色、江苏特点、海安特征的现代农业发展之路。

（三）目标任务。围绕力争2014年农业基本现代化监测得分90分以上，确保2015年基本实现农业现代化的目标定位，瞄准两个率先，提升四化水平，突出五项重点，实现六更目标。

1.瞄准两个率先：即在全市率先建成国家现代农业示范区，在全省率先基本实现农业现代化。

2.提升四化水平：即提升农业的规模化、产业化、品牌化、信息化水平。

3.突出五项重点：即突出抓好现代农业发展主产业、主阵地、主力军、主动力、主支撑建设。

4.实现六更目标：即到2015年，实现以下目标：

农业产出综合效益更高。农业增加值（不变价）达43.2亿元，年递增3.7%；粮食亩产年递增1%；高效设施农业（渔业）面积比重20%（26%）；农民人均纯收入年递增14.3%。农业科技进步能力更强。农业科技进步贡献率达70%，持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重35%，乡镇或区域农业经营服务体系健全率达97%，农业信息化服务覆盖率达97%。农业产业化经营辐射更广。农户参加专业合作经济组织的比重达80%，农业适度规模经营比重达80%，规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之 比达2.5倍，农产品现代流通业态销售率达80%。农业设施装备水平更好。高标准农田比重达60%，农业设备机械化水平达85%，农田水利现代化水平达90%。农业生态环境面貌更优。认定的无公害、绿色、有机食品基地占耕地、水面的比重达90%，农业废弃物综合利用率达95%，林木覆盖率达23%。农业支持保障力度更大。财政支农增幅与一般预算支出增幅之比大于1倍，农业贷款增幅与贷款总额增幅之比大于1倍，高效农业保险覆盖面达60%。

二、推进重点

（一）强化特色产业转型升级，着力打造现代农业发展主产业

全力打造茧丝绸、畜牧业、现代渔业三大百亿级支柱产业，全力培育生态休闲观光农业、设施栽培、食用菌新兴产业，全力提升优质粮传统产业，向规模要效益、向生态要安全、向市场打品牌，使产业优势更加明显，集群效益不断放大，带动能力显著增强。

1.全力打造三大支柱产业。一是做强茧丝绸产业。充分发挥鑫缘茧丝绸集团对蚕桑生产的支撑和引领作用，突出高效连片桑园建设，目标建成5个万亩标准化蚕桑示范基地、20个连片千亩示范园、11个蚕桑专业村。加快真丝家纺、丝绸服装研发以及茧丝副产品综合开发利用，发挥现有品牌优势，努力打造具有国际知 名度的真丝家纺品牌。二是做精现代畜牧业。坚持走“规模经营、健康养殖、加工增值、农牧结合”的现代畜牧业发展之路，促进畜牧业可持续发展，努力建成全国有影响的畜产品加工大县。通过强化招商、引进“三资”，发展和扶持畜产品加工业，大力提升畜产品加工能力和质量水平，重点建设一个生猪年加工能力达30万头以上的深加工企业，向畜产品深加工转变；通过新、改、扩，建一批规模养殖场，淘汰规模小、条件差的养殖户，形成一批10万羽以上蛋鸡、1万头以上生猪、1000头以上羊场的规模养殖企业（场），向规模生产转变；通过把天成集团等龙头企业培育升级，带动一批规模养殖大户，提高产业化经营水平，向一体化经营转变；通过强化畜禽粪肥综合利用，实施农牧结合养殖模式，扩大有机肥生产能力，95%以上畜禽粪便得到处理利用，向生态友好养殖方式转变；通过强化队伍建设，突出管理与服务两条主线，科学防控动物疫病，实施规范化畜产品质量监管，向畜产品质量和品牌转变。三是做优现代渔业。特种水产以中洋集团为领军企业，扩大长江珍稀鱼类养殖规模和总量；里下河打造两个亿元水产示范园、培育6个渔业专业村，特色品种占比在60%以上；海洋水产以兰波公司、时代公司为领军企业，扩大紫菜、鳗鱼等养殖规模；鼓励大马力渔船改造，提高远洋捕捞能力。

2.全力培育新兴产业。一是积极发展生态休闲观光农业。优化农业功能结构，以生态休闲农业星级景点、观光农业特色村建设 为抓手，大力发展生态休闲观光农业园、主题农庄、农家乐、创意农业。力争将中洋河豚庄园、水韵里下河生态休闲观光农业园建成全国生态休闲农业示范点，实现生态休闲观光农业总收入比“十一五”期间翻一番。二是突出发展设施农业。以打造东部高效设施农业产业带为重点，实施高效设施农业“翻番”工程，新增高效设施农业面积10万亩；以雅周、曲塘、城东镇为主，实施花卉苗木“万亩”工程，建设万亩花卉苗木生产基地；以大公、城东、白甸等镇为重点，新建优质棚架梨3000亩、棚架葡萄4000亩、鲜食草莓2000亩。重点加强与台湾农会组织联系，加快新品种、新技术选育攻关，推广适宜不同设施园艺的新型覆盖材料、新型栽培基质、专用药肥、生物制剂和轮作模式，着力提高日光温室、钢架大棚、连栋大棚比重。三是加快发展食用菌产业。以南莫镇为重点，实施食用菌生产“倍增”工程，新建3个千亩香菇生产基地。到2015年，食用菌工厂化生产企业达10家，年产量3万吨，食用菌深加工亿元企业2家以上，实现销售3亿元。

3.全力提升优质粮传统产业。以高产增效创建为抓手，依靠科技进步和机制创新，稳定粮食生产能力，粮食单产水平保持全省领先地位，争创“全国粮食生产先进县”。不断提高品种优质化水平，无公害、绿色稻米、功能米以及优质专用小麦种植比例达90%以上。建成全省有影响的优质大米生产基地和优质弱筋小麦生产基地。提高粮食加工水平和加工增值能力，延伸产业链，整合资源，重点培植2-3个区域性粮食食品品牌。

在推进高效农业产业板块建设过程中，着力实施“三个主攻”，不断提高综合效益。优质品牌稻米年亩均效益0.5万元以上，高标准连片桑园年亩均综合效益0.5万元以上，蔬菜园艺类园区（基地）年亩均效益0.8万元以上，水产类园区（基地）年亩均效益0.5万元以上，畜牧类园区（基地）年亩均效益2万元以上。一是主攻大招商。坚持招商先行、项目带动，台资外资内资齐抓、招商引商选商并举，采取产业招商、主题招商、园区招商、企业招商等方式，全力开展招商引资工作。到2015年，全县三资投入农业总量超过60亿元，年递增20%以上。二是主攻大项目。实行分级管理，县负责亿元项目、镇负责千万元项目、村负责500万以下项目，各部门挂钩产业、联系项目，各负其责，全力推进重大项目建设。到2015年，全县新（扩）建投资额超1000万元以上的种养类项目80个，新（扩）建1000万元以上农产品加工项目120个，其中亿元以上大项目40个。三是主攻大企业。围绕提升壮大产业，引进一批规模大、技术力量强、资金实力雄厚、产业关联度高的农产品加工项目，力争七大产业中都有不少于一个省级以上农业龙头企业带动发展。

（二）强化特色园区载体打造，着力构建现代农业发展主阵地

按照三大农业片区发展规划和产业定位，准确清晰定位县、镇、村各区域农业发展目标、空间布局和重点项目，倾力打造现代农业园区，重点打造镇域特色，积极扶持“一村一品”，努力形成县有“八大载体”、镇有“十大基地”、村有“一村一品”的发展格局。

1.建设现代园区。按照规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的要求，结合万顷良田工程实施，集中规划建设“六园、一区、一场”。主要包括苏台农业合作创业园（江苏省现代渔业产业园）、万顷良田工程墩头、雅周、城东现代农业产业园、水韵里下河生态休闲观光农业园、中洋河豚庄园等六大现代农业产业园，滨海新区农产品加工集中区（食品加工集中区），苏中农产品交易大市场。

按照“一年拉出框架，二年初见成效，三年基本建成”的要求，到2015年，进入园区亿元项目达30个以上，目标全部建成省、市级现代农业产业园区、农产品加工集中区。农产品交易大市场以整合农副产品供应链为主体，强化食品冷链建设、农产品加工配送、物流配载服务，到2015年，年成交额突破30亿元，着力打造江苏一流、辐射全国的大型多功能农副产品交易市场。

2.打造特色基地。各镇围绕区域化布局、规模化种养、标准化生产、品牌化销售，体现地方特色的要求，在服从全县农业统一布局的基础上，着力培育具有镇域特色的现代农业示范基地。重点打造城东花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土猪、南莫食用菌、白甸优质稻米、海安有机大米、海安镇、大公镇、南莫镇“万 亩”桑园等十大基地。

3.做精一村一品。建设一批“一村一品”地域特色浓郁、村域环境优美、村庄绿化达标、农民持续增收的现代农业示范村，有与本村主导农业产业或产品相配套的专业合作组织，有对接带动的农业龙头企业，做到现代农业基础好、集体经济强、区域品牌响、生态环境优示范效应高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）强化市场主体培育，着力壮大现代农业发展主力军 加强现代农业市场主体培育，发挥农业龙头企业、农民合作组织、农产品市场和种养大户等在推进农业产业化经营中的主力军作用，完善与农民利益联结机制，增强对农户的组织带动能力和集中发展能力。

1.做大做强农业龙头企业。围绕优势农产品，加速培育一批农业龙头企业，实施一批重点项目，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由数量增长向品质效益提高转变，由分散经营向合作经营转变。到2015年，全县新增国家级农业龙头企业1家，年销售50亿元、30亿元企业各2家，20亿元企业3家，农业龙头企业销售额年增长40%以上，规模以上农业龙头企业年销售收入力争突破300亿元。

2.规范发展农业合作组织。以创建“五好”示范社、建立规范化合作社为抓手，引导合作社完善内部运行和管理机制，积极探索“专 业合作+农户”、“土地合作+专业合作”等发展模式，鼓励成立合作联社。到2015年，全县农民专业合作社发展到500家以上，优势特色产业农户入社率超过90%，省级“五好”专业合作社达到30家以上，年销售超千万元的农民专业合作社20家以上，年销售5000万元的农民专业合作社（联合社）2家以上。

3.培育农产品新型流通业态。健全农产品市场流通体系，做大做强专业特色农产品市场，积极探索农超对接、市场与产地挂钩、农产品网上销售等现代营销模式。鼓励供销合作社、大型连锁企业和加工企业等直接参与农村现代流通业建设，积极支持农民专业合作组织、农村购销大户和流通经纪人直接向超市、社区市场配送农产品。积极发展冷链物流业，建成50万吨物流运作规模的冷链物流中心。到2015年，全县销售2000万元以上的农产品批发市场和大型超市都要至少建立一个500亩以上的生产基地，农产品现代流通业态销售产品达到80%。

4.培育造就新型职业农民。围绕优势特色产业发展，创新农业人才培养模式，加快培育与农业现代化建设相适应的新型农民。坚持统筹城乡就业和创业带动就业，大力开展“引凤还巢”工程，落实鼓励农民创业的各项优惠政策，提高农民就业创业技能，积极扶持自主创业，农村百户创业率提高到10%以上，农村私营企业、个体工商户纳税增幅年均保持20%以上。通过实行农业、就业、创业、物业“四业”富民，加大农村合作医疗保险、养老保险、最低 生活保障、被征地农民保障“四保”惠民力度，千方百计拓宽农民增收渠道，加快形成农民收入快速增长的长效机制，到“十二五”期末，农民人均纯收入在现有基础上实现倍增。

（四）强化科技推动和改革创新，着力形成现代农业发展主动力

加快农业科技推广应用，强化农产品质量建设，加大农村配套改革力度，推进城乡统筹发展，着力提高农业核心竞争力，形成农业现代化主动力。

1.加快农业科技推广应用。大力实施科教与人才强农战略，依靠农业科技进步和人才队伍培养，提高科技对现代农业发展的引领、支撑和保障能力。不断提高高产增收技术入户率和覆盖率，科技贡献率每年提升0.5个百分点。加快农业科技推广应用，加强与科研院所对接，重点支持和鼓励省级以上农业龙头企业组建技术研发机构，开展新品种、新技术引进开发。不断提升农业技术创新能力，推广重点农业技术，推进关键技术推广全覆盖。积极探索“高端人才县外引进、骨干人才单位培养、职业农民县镇培训”的现代农业人才分级分层次培训模式，加快培育与现代农业发展相适应的高端人才和职业农民。

2.加强农产品质量建设。建立健全镇级农产品质量安全监管机构，每镇配备2-3名监管人员，配置2-3套速测仪器及监管办公的设施设备。大力推进农业标准化生产，全县农业标准化普及面达 80%以上。加强农产品质量安全检验检测和全程质量监控，80%以上农产品生产规模企业、农民专业合作经济组织建立速测室，60%以上的农产品规模园区、基地纳入全程质量监控体系。注重品牌整合，每个产业重点做大做强1-2个品牌。

3.加大农村配套改革力度。加快农村金融改革步伐，大力发展村镇银行、农村小额贷款公司、农民资金互助合作社等新型农村金融组织。积极引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持每年涉农贷款增量占比不低于上年、涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。继续扩大农业政策性保险范围，不断提高高效农业保险覆盖水平。建立健全农业担保和再担保体系，开展农村集体土地使用权和农民住宅所有权抵押贷款试点，扩大农村有效担保物范围。积极探索农村土地使用制度改革，研究制定农村土地承包经营权流转实施细则，完善农村土地承包流转制度，扶持建立承包土地流转市场。大力发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型等村级经济，建立健全良性增长机制。到2015年，全县每个村集体经济收入达到30万元，其中50%的村达到50万元。

4.推进城乡发展一体化。加快城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化步伐，有序推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向规模经营集中，促进城乡空间结构合理布局、要素资源优化配置、农村产业转型升级、基本公共服务均衡共享，形成城乡发展一体化新格局，为推进农业现代化和新农村建设创造良好环境。加快推进农村新社区建设，引导农村人口集中居住，节约利用土地，改善农民居住环境，提高农民生活质量，全县力争每年引导农户入住集中区2万人。

（五）强化农业支持保护体系建设，着力夯实现代农业发展主支撑

不断加大农业基础设施、农业服务体系、农村环境和农业信息化建设，进一步建立和完善农业支持和保护体系，夯实现代农业发展支撑基础。

1.加强农业基础设施建设。突出重抓生产资料投入向重抓物质装备投入转变，实现“农田网格化、环境生态化、配套标准化、种植科学化、作业机械化、产出高效化”。以标准化河道整治、高标准农田建设、农村水利建筑物管护、现代高效农业装备机械推广、气象为农服务等为重点，提高耕地基础地力，增强农业园区承载能力。

2.加快现代农业服务体系建设。深化基层农技推广机构改革，全面推行农技推广“五项制度”，加快推进“五有”镇农技推广综合服务中心建设，稳定并及时充实基层公益性服务力量。规范动物医院运行，强化镇村兽医队伍管理。规范基层农经综合服务阵地建设，推行综合一站式“窗口”服务。在完善公益性服务的基础上，大力发展各类专业合作社、专业服务公司、专业协会等服务组织，全面推广“六统一”专业化服务模式，积极推进“农技、农艺、农资”三连锁，大力扶持“服务全过程”、“内容全覆盖”的“保姆式”农业服务组织，形成“农民提供土地、服务组织经营、收益协商共享”新格局。到2015年，全县农业专业化社会服务总体覆盖率达到80%，其中全程化服务占比达到30%，植保、集中育秧、小蚕共育专业化覆盖率达到90%以上，继续保持全省领先水平。

3.推进农业信息化建设。推进信息技术与农业技术融合，利用现代信息技术改造提升农业。以县、镇为主体，加强信息服务体系向村级延伸，形成县有农业信息服务中心，镇有农业信息服务站和村有农业信息服务点的三级信息服务体系。到2015年，农村“新三通”全面覆盖，村级信息综合服务平台基本建成，全县行政村基本实现通过互联网提供信息公开和互动服务，信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。

4.深化农业生态环境建设。加强无公害、绿色、有机食品基地建设，积极推广生态生产、健康养殖、农牧结合等先进实用技术。加大测土配方施肥力度，积极推广使用有机肥、缓释肥，扩大绿肥种植面积，减少化肥、农药使用量。积极推进农业废弃物循环利用，加快实施规模畜禽场粪污治理、农村“一池三改”户用沼气和改厕工程，大力推广高效种养生态循环模式，大力实施农作物秸秆综合利用，控制秸秆焚烧污染，提高资源利用率。加大植树造林力度，林木覆盖率达23%，争创全国绿化模范县。全面实施村 庄环境整治行动，全面提升农村环境综合整治和长效管理水平，打造优美整洁农村环境，建设生态文明家园。

（海安县农委供稿）

河南省泌阳县采取综合措施 加快现代农业示范区建设步伐

泌阳县立足自身农业大县的实际，凝心聚力，采取综合措施，加快国家级现代农业示范区建设步伐。

一、建立组织，明确目标。年初，县委、县政府成立了以县长为组长的泌阳县国家现代农业示范区建设领导小组，整合全县力量组成专门工作机构，具体负责、协调各项工作落实，对所涉及到的工作内容，分单位、分产业、分品种，制定出远期目标、工作目标、量化标准和实施方案，确保各项工作落到实处。同时，以县委1号文件下发了《突出抓好粮食生产和农业特色产业，进一步加快国家现代农业示范区建设的实施意见》，以创造现代农业示范区作为全县全年“三农”工作的总抓手，采取倾斜政策，加大创造力度，加快全县农业现代化进程。

二、确立特色产业，实施品牌发展战略。创建现代农业示范区是国家农业部为了在点上寻求突破，进而带动辐射全国现代农业的发展。为实现这一目标，泌阳县根据本地的区位资源优势和经济技术条件，把畜牧业、食用菌、油料、林果业，蔬菜、烟叶、茶叶确定为现代农业示范区建设的七大特色产业。18 每个特色产业都确定了发展目标，明确了一名县级领导负责，并依据相关部门建立了产业办公室，按照“一乡一业、一村一品”和“龙头企业+基地+农民专业合作社+农户”的发展模式，负责该产业的组织生产和经营管理工作。同时，依托各个产业的龙头企业，抓品牌战略，扩大市场影响力。大力发展具有泌阳特色的绿色无公害小杂粮、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌阳驴、金铜山牌烟叶、菇皇牌花菇、白云仙桃、马谷田瓢梨、陈庄板栗、羊册菊花心大白菜、张湾萝卜、白云毛峰牌绿茶、盘古红牌红茶等优质农产品的生产和供应。重点建好七个特色产业专业化生产基地建设。即以铜山、马谷田、盘古乡镇为代表的高效农业生产基地；以泌水镇、马谷田、春水、羊册乡镇为代表的无公害蔬菜生产基地；以铜山、郭集、高店、盘古、王店、双庙街乡为代表的“金铜山”烤烟生产基地；以陈庄、象河、贾楼、付庄、马谷田乡镇为代表的优质林果业生产基地；以泰山、高邑、花园、杨家集、官庄、双庙街、马谷田乡镇为代表的食用菌生产基地，以羊册、郭集、官庄、泰山庙、黄山口、春水、下碑寺、象河乡镇为代表的夏南牛生产基地。

三、加大资金投入，强化物质保障。一是紧紧抓住国家建设中原经济区的机遇，主动对接，借力借势，积极争取国家、省有关农业项目资金和专项贷款，整合“新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程”、“农业综合开发”、“小型农田水利”、“土地整理”、“油料倍增 计划”等涉农项目，加大对示范区的项目资金投入。二是继续加大县乡财政支农力度。县、乡两级财政支农资金继续保持以新增财力的30%比例递增，设立现代农业示范区建设专项资金，并采取“以奖代补、以奖代投”的形式增加对现代农业示范区建设的投入，2012年起，县财政每年拿出1000万元专项资金用于夏南牛产业发展，对于食用菌、林果业、茶叶、烟叶、油料、蔬菜等六个特色产业，每年分别拿出100-200万元用于龙头企业扶持、标准化示范园建设和品牌的创建。三是引导各类社会资金投资示范区建设，并拓宽投融资渠道，鼓励发展适合农业农村特点的金融服务业，推进农村担保方式创新，逐步建立起政府支持、企业、金融机构和农民专业合作社多方参与示范区创建的农村信贷担保机制。

四、创新体制机制，激发示范区建设活力。一是创新经营主体。积极培育职业农民、种养大户、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业等新型经营主体，努力探索现代农业生产、发展、经营的新模式。二是创新用人机制。建立健全民主、公开、竞争、择优的人才选拔任用体制机制，建立健全流动渠道畅通的人才配置体制机制。鼓励和引导企事业单位建立高校毕业生实习基地，加快人才队伍建设。积极开展校地（企）合作，打造本地人才队伍。三是加快土地流转步伐。采取政策引导、政府扶持、农民自愿、部门培育等措施，培育一批土地流转的典型户、示范村，带动周边区域提高农业生产经营的规模化、专业化、标准化和集约 化水平。四是进一步深化农村改革，激发广大农民的创造活力，为创建国家现代农业示范区提供强大动力。五是探索完善龙头企业与农户的利益联结机制，大力推广政府引导、龙头企业带动、金融机构支持、担保机构参与、经合组织服务、规模化标准化生产等多种形式的示范区农业产业化运行模式。

（泌阳县委农办供稿）

四川省成都市国家现代农业示范区 实施现代都市农业产业倍增计划

为加快推进现代都市农业发展，实现农业产业倍增，加快国家现代农业示范区建设，成都市制定实施现代都市农业产业倍增计划，具体内容如下：

一、总体要求

全面贯彻落实市委“五大兴市战略”总体部署，准确把握“稳中快进、领先发展”的工作基调，按照发挥“三个效益”、建设“五个一流”、实现“全国领先”的目标和推进农业生态化、有机化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出发展农产品精深加工业、有机高效农业和高端种业，引领农业产业结构调整，加快构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业产业链条，进一步健全“产学研”密切协作的科技成果转化机制，不断完善“五位一体”公共服务体系，努力实现农业产业倍增，推动成都现代都市农业领先发展、科学发展、又好又快发展，为奋力打造西部经济核心增长极，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市打牢本底和根基。

二、目标任务

（一）农产品精深加工倍增。重点发展以精致食品、方便食品、休闲食品、营养品、保健品等为主的精深加工产品，通过改 变农产品终端形态提高农业附加值。到2015年，全市农产品精深加工率突破50%；农产品精深加工产值突破1000亿元，比2010年增长1.2倍。

（二）有机高效农业倍增。重点发展粮油、蔬菜、生猪家禽、伏季水果、猕猴桃、茶叶等有机农产品，推进以智能温室、标准大棚和滴灌喷灌为主的设施农业发展，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到2015年，全市有机农产品生产基地达到30万亩，比2010年增长2.5倍，有机农业产值达到24亿元，比2010年增长3倍；设施农业总面积达到60万亩，比2010年增长1.4倍，设施农业总产值达到102亿元，比2010年增长1.5倍。

（三）高端种业倍增。重点发展杂交水稻、杂交油菜制种，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工厂化制种育苗，生猪曾祖代良种繁育等高端种业。到2015年，全市种业产值达到50亿元，比2010年增长1.5倍。其中：粮经种业30亿元，增长2倍；畜禽种业20亿元，增长1倍。

（四）乡村旅游业倍增。打造田园化、景观化农产品生产基地，拓展农业多功能作用，依托农业生态资源优势发展休闲、度假和乡村旅游，促进一三产业互动融合发展。到2015年，全市休闲农业与乡村旅游年接待游客数达到8180万人次，比2010年增长1.2倍；总收入达到81.8亿元，比2010年增长1.6倍。

（五）农民收入倍增。重点促进农民工资性收入快速增长，稳步提高农民家庭经营收入和财产性转移性收入。到2015年，全 市农民人均纯收入达到18000元，比2010年增长1.2倍，年均增长16%以上。

三、保障措施

（一）大力推动农产品精深加工业发展

多渠道、多形式、全方位开展农业招商引资，通过招大引强，引进一批国内外规模大、实力强的大企业大集团；支持本地农产品精深加工企业进一步做大做强，扶持和培育一批规模化、集团化、产业链完整、整体竞争能力强、在国内外具有较高知名度的行业领军企业，带动全市农产品精深加工突破性发展。新规划建设和提升一批农产品加工园区，加快农产品精深加工技术创新平台建设，引导和支持龙头企业开展技术革新，引进先进工艺、设备和包装技术。加快建设与农产品精深加工业发展相配套的包装、贮藏、冷链、物流等设施，形成完善的农产品精深加工产业链。到2015年，全市建成农产品加工园区10个以上，培育年销售收入10亿元以上的农产品精深加工龙头企业20家以上，新推动3家以上龙头企业实现上市融资。

（二）大力推动农业产业结构调整

以农产品精深加工业的突破发展，形成市场力量的“倒逼机制”，引领带动农业产业结构调整，更多地依靠企业主体带动上游生产环节的良种化、标准化、规模化、专业化。进一步优化特色产业布局，引导区（市）县各自发展2-3个优势特色产业，集中力量，做大规模、做强品牌，打好加工业发展的基础。突出“三个效 益”有机统一，依靠科技进步，大力推进机械化、设施化，形成有机、生态、高效的现代农业产业发展局面。推进田园化、景观化农产品生产基地建设，积极拓展农业多功能，促进一三产业互动融合发展。到2015年，全市形成标准化规模化农产品生产基地240个，设施农业总面积发展到60万亩，农业机械化综合水平达到80%以上，乡村旅游收入占全市旅游景区（点）总收入40%以上。

（三）大力推动土地适度规模经营

充分运用农村产权制度改革成果，深入推广“1+4”现代农业发展方式，重点依托农民专业合作社，采取土地股份合作、家庭适度规模经营等多种形式，发展以农民为主体的土地适度规模经营。进一步完善土地流转长效机制，结合土地综合整治和新农村示范片建设，引导有条件的农民进入城镇并将承包土地流转给土地经营大户，发展家庭适度规模经营；支持有经营能力的龙头企业、专合组织、新型集体经济组织等市场主体适度流转土地，建设标准化规模化特色农产品生产基地。到2015年，全市耕地和林地基本实现适度规模经营。

（四）大力推动农业基础设施建设

严格保护耕地，结合土地综合整治，深入推进高标准农田建设，集中力量建设旱涝保收稳产高产标准农田，全面提升耕地持续增产能力。大力实施全域灌溉水利设施配套建设提升工程，重点加强渠堰引水枢纽及干支渠改造，推广管道输水、喷灌、滴灌等智能高效水利设施，加强蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 农田水利设施建设，着力构建完善与现代都市农业发展相适应的农田水利配套设施。深入推进农村道路建设，加密路网，提高等级，打通断头路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高标准农田380万亩以上，农业灌溉用水利用系数达到0.55以上，新（改）建县乡村道路5610公里。

（五）大力推动有机绿色认证

深入实施农业标准化创建，加强农业投入品使用监管和产地生产环境保护，引导龙头企业、专合组织按照国家绿色食品、有机食品相关标准规程和产前、产中、产后各环节的生产要求，建设全程可控的农产品原材料生产基地，扶持和引导符合条件的龙头企业、专合组织开展有机食品、绿色食品认证申报工作。加大对有机食品、绿色食品生产营销企业的培育发展力度，支持有机食品、绿色食品进入高端农产品交易市场。到2015年，全市建成有机农产品生产基地30万亩、绿色农产品生产基地60万亩，培育发展“产加销一条龙”的有机、绿色食品重点龙头企业10家以上，绿色食品认证达到500个以上，有机食品认证达到700个以上。

（六）大力推动农民专业合作社发展

充分尊重农民群众意愿，突出农民主体地位，在农村产权制度改革确权颁证基础上，形成以农民为主体的专业合作社，并通过人才培训，使合作社成为合格的现代农业产业发展主体。鼓励和引导农民围绕特色产业组建各种类型、不同层次的农民专业合作组织，重点发展以土地股份合作为纽带，机制完善、利益共享、风险共担的农民专业合作社。大力推行“龙头企业＋专合组织＋家庭适度规模经营”和“园区（基地）+专合组织＋家庭适度规模经营”等经营模式，完善利益联结机制，提升农民组织化程度，增强参与市场竞争能力。到2015年，全市加入农民专业合作社的农户达到80%以上。

（七）大力推动“五位一体”公共服务体系建设

进一步完善农技推广体系。强化农业科技创新机制和平台建设，加快农业科技创新人才培养，推进良种繁育、精深加工、有机农业等农业重大关键技术攻关。强化基层公益性农技推广服务，加快发展各类社会化服务组织，加强农业科技教育和实用人才培训，推进农业科技成果转化应用。

进一步完善动植物疫病防控体系。建立健全动植物重大疫病疫情监控预警机制和应急反应机制，完善以公益性防疫队伍为主体，专业合作社、社会化防疫机构为补充的多元化防控网络，推行动植物重大疫病专业化统防统治。

进一步完善农产品质量监管体系。加快建设县级农产品质量安全检测中心和乡、村两级农产品质量安全快速检测室，推进龙头企业、专合组织、生产基地（园区）自检体系建设。强化生产、加工、流通环节标准化生产管理和质量安全监控，进一步完善农产品产地准出、市场准入和质量安全追溯制度。

进一步完善农业公共品牌体系。大力推进区域型、综合性、特色化农业公共品牌创建，集中力量打造一批市域性“成都造”农业 公共品牌，鼓励区（市）县围绕各自特色创建一批县域性农业公共品牌。加强农业公共品牌营销，引导和支持龙头企业、专合组织、行业协会规范使用农业公共品牌，带动农业标准化、规模化、品牌化经营。

进一步完善农村金融服务体系。鼓励金融机构向农村延伸网点和分支机构，大力发展新兴农村金融服务组织，全面推进农业担保、农业保险和农村小额信用贷款，完善农村信贷与农业保险相结合的银保互动融资机制和农业信用风险分散转移机制。

（八）大力推动农村人口转移

充分尊重和保护农民以土地为核心的财产权利，深入推进农村产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权长久不变和集体资产股份量化，为农民持股进城创造条件。深化户籍制度改革，鼓励在城镇有稳定职业和有固定住所的进城务工人员转化为城镇居民。深入促进城乡基本公共服务全覆盖和均等化，切实解决农村转移人口劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等实际问题，引导农民进城居住就业，转变身份、转变职业。到2015年，全市新增进城居住农民30万人以上；新增向二三产业转移就业的农村劳动力40万人。

（成都市农业委员会供稿）

第四篇：国家现代农业示范区

国家现代农业示范区

简

报

2012年第6期

农业部现代农业示范区管理办公室

2012年5月17日

河北省肃宁县“以奖促建”促进农业现代化建设 河南省济源市实施“1675”工程

总体谋划现代农业建设 四川省成都市蒲江县努力加强农产品质量安全监管

河北省肃宁县国家现代农业示范区 “以奖促建”推进农业现代化建设

为加快推进农业现代化进程，在“十二五”期间率先基本实现农业现代化，河北省肃宁县积极研究制定加快推进示范区建设的政策措施，先后出台了支持发展设施蔬菜、养殖业、农民合作经济组织，以及促进金融机构服务农业生产、农村土地承包经营权流转、招商引资和建设万亩现代设施农业示范区的奖励政策。具体如下：

一、支持设施蔬菜发展奖励办法

对蔬菜种植专业合作社、蔬菜生产先进乡镇以及当年新上的蔬菜加工、高端销售、市场建设等相关产业化项目进行奖励。

（一）蔬菜种植专业合作社。合作社新建集中成片园区、春秋棚或日光温室在单位面积内达到相应指标的予以奖励。

1.奖励标准。新增春秋棚蔬菜园区面积达到100亩（含）-200亩（不含）的，奖励5万元；200亩（含）-300亩（不含）的，奖励15万元；300亩（含）-500亩（不含）的，奖励30万元；500亩以上（含）的奖励60万元（小拱棚参照春秋棚奖励标准执行）。

新增日光温室蔬菜面积50亩（含）-100亩（不含）的，奖励5万元；100亩（含）-200亩（不含）的，奖励15万元；200亩（含）-300亩（不含）的，奖励30万元；300亩（含）-500亩（不含）的，奖励60万元；500亩以上（含）的奖励100万元。

复合型蔬菜园区分类计算。

2.指标要求。即园区内单位面积应达到的棚室数量。春秋棚实种面积以1亩一个为标准，每100亩不得少于55个，单棚超过1亩的按1亩一个为标准折算；温室实种面积以1亩一个为标准，每100亩不得少于40个，单栋温室超过1亩的，按1亩一个的标准折算；小拱棚韭菜实种面积应达到占地的70%以上。

3.资金用途。奖金主要用于改善园区（专业合作社）生产条件和为棚室加入农业保险予以补贴。

（二）蔬菜生产先进乡镇。对制定了设施蔬菜发展规划和支持设施蔬菜发展的优惠政策，并完成所分配的设施蔬菜发展任务，在当年新增设施蔬菜面积、蔬菜种植专业合作社发展、新上蔬菜 深加工龙头企业综合评比全县前三名的乡镇给予表彰奖励。

1.奖励标准。第一名奖励3万元，第二名奖励2万元、第三名奖励1万元。

2.奖金用途。40%用于奖励乡（镇）党、政“一把手”和分管副职；其余奖励其他乡村两级有功人员。

（三）对当年农业产业化龙头企业、农民合作经济组织等经济实体投资建设或引进的蔬菜加工、市场建设、高端销售等相关产业化项目，完善延伸产业链条，带动提升全县设施蔬菜发展水平发挥较大作用的，本着“一事一议”的原则，给予重点奖励。

二、支持养殖业发展奖励办法

对当年在肃宁县行政区域内新增具有一定规模养殖场区的养殖专业合作社和当年参与畜禽标准化示范场创建活动并达到标准化示范场要求的养殖专业合作社进行奖励。

（一）新建养殖场（区）的养殖专业合作社。

1.新建貂、貉、狐养殖场（区）的养殖专业合作社，其新建养殖场（区）占地面积50 亩以上、存栏数达到养殖场（区）容纳量（按300只／亩计算）70％以上的，奖励3万元。

2.新建獭兔养殖场（区）的养殖专业合作社，其新建养殖场（区）基础母兔存栏1000 只以上，年出栏3 万只以上的，奖励3万元。

3.新建生猪养殖场（区）的养殖专业合作社，其新建养殖场（区）能繁母猪存栏500 头以上，且年出栏育肥猪1万头以上的，奖励 3万元。

4.新建蛋鸡养殖场（区）的养殖专业合作社，其新建养殖场（区）蛋鸡存栏5 万只以上的，奖励3万元。

5.新建肉鸭、肉鸡养殖场（区）的养殖专业合作社，其新建养殖场（区）存栏3万只以上的，奖励3万元。

（二）畜禽标准化示范场创建。当年参与畜禽标准化示范场创建活动达到标准化示范场要求的养殖专业合作社，奖励3万元。

（三）奖金用途。奖励资金用于改善养殖专业合作社养殖场（区）的生产条件，完善防疫设施。

三、扶持农民合作经济组织发展奖励办法

主要对经工商部门注册登记的农民专业合作社和经民政部门注册的农村专业协会进行奖励。

（一）奖励内容。

1.合作社（协会）发展奖励。上被评为县级示范社的农民合作经济组织，给予3万元奖励；被评为市级合作示范社的，给予8万元奖励；被评为省级合作示范社的，给予10万元奖励；被评为国家级合作示范社的，给予15万元奖励。上前被评为国家级、省级示范社，仍保持原级别的示范社，分别奖励6万元和4万元。上前被评为市级、县级示范社，未升级的示范社不予奖励。

2.专业技术奖励。上产品通过省级知识产权审定的，奖励 农民合作经济组织5万元；获得国家专利或通过国家级知识产权审定的农民合作经济组织，奖励8万元。

3.产品认证奖励。上获得无公害农产品、绿色食品、有机食品的，分别奖励农民合作经济组织2万元、3万元、5万元。

4.商标创建奖励。上申请获得农产品注册商标，并由全体社员共同使用，社员生产的农产品商标使用率不低于80%，给予农民合作经济组织1万元奖励。农民合作经济组织所注册并使用的商标被认定为省著名商标和国家驰名商标的分别奖励10万元、50万元。

5.规模扩建奖励。上社员人数增加50人、100人、200人以上（以工商部门登记注册人数为准），社员人均收入明显高于同等条件下未加入农民合作经济组织农户的农民合作经济组织，分别给予1万元、3万元、6万元奖励。

（二）奖励标准。奖励资金30%用于奖励农民合作经济组织领办人和其他贡献较大人员，70%用于农民合作经济组织发展。

四、鼓励金融机构扶持设施蔬菜生产奖励办法

主要对在肃宁县开办信贷业务的各金融机构进行奖励。在考核期限内，对当年贷款期限达到半年期以上的设施蔬菜生产贷款，累计发放总量比上累计发放总量的增长部分，按3%给予奖励。奖励资金可用于充抵贷款风险及奖励工作突出的单位和个人。

五、推进农村土地承包经营权流转促进设施农业发展奖励办法

主要对肃宁县内当年一次性流转土地50亩以上发展设施农业并建成连片园区的乡镇以及土地流转工作综合评比前三名的乡镇进行奖励。

（一）奖励内容。

1.承包地经土地流转后必须用于发展设施农业。

2.土地承包经营权流转程序必须符合《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及省、市农村土地承包经营权流转的有关要求，所建设施符合国家相关土地政策的规定。土地承包经营权流转必须签定农业部门统一印制的农村土地承包经营权流转合同，并经乡（镇）农村土地承包经营权流转服务中心和县农业局农村土地流转服务中心备案。

3.土地流转期限在10年以上。

（二）奖励标准。

1.各乡（镇）流转土地发展设施农业，一次性流转土地50亩以上并建成连片园区的，每亩奖励400元。

2.各乡（镇）在土地流转面积、土地流转规范化程度等指标综合评比前三名的，分别奖励3万元、2万元、1万元。

（三）奖金用途。

1.奖励资金由乡镇设立专户，专款专用。主要用于规模土地流 转相关费用及区域内的基础设施建设、乡（镇）土地流转服务中心建设等。

2.综合评比前三名的乡（镇），奖励资金的50%用于奖励乡（镇）党、政“一把手”和分管副职，其余50%用于奖励其他有功人员。

六、发展设施蔬菜招商引资奖励优惠办法

主要对引资建设规模蔬菜园区的县内外各界人士与团体（以下简称引荐人）以及引资建设蔬菜销售、储藏、市场及深加工项目的引荐人进行奖励。

（一）引进种植园区建设项目。引进种植面积在100亩-500亩以内的春秋棚园区建设项目，给予引荐人每亩50元的奖励，种植面积在500亩（含）以上的，给予引荐人每亩100元的奖励；引进种植面积在50 亩-300 亩以内的日光温室园区建设项目，给予引荐人每亩100元的奖励，种植面积在300亩（含）以上的，给予引荐人每亩150元的奖励。对引进小拱棚种植园区建设项目，给予引荐人的奖励参照春秋棚奖励标准执行。

（二）引进市场建设、蔬菜储藏等项目。引进固定资产投资在200万元（含）以上的市场建设、蔬菜储藏等项目，给予引荐人项目建设实际到位资金总额1%的奖励。投资固定资产2000万元（含）以上建设蔬菜加工项目的企业，按实际到位资金的1%奖励引荐人，同时入驻企业享受县其他相关招商引资优惠政策。

（三）入驻万亩现代设施农业示范区的蔬菜销售、储藏、市 场及深加工项目。鼓励各类企业及投资人入驻万亩现代设施农业示范区发展蔬菜销售、储藏、市场及深加工项目。园区外其他乡镇引进的在万亩现代设施农业示范区建设的蔬菜园区项目，按新发展面积计入该乡镇蔬菜发展任务。

七、扶持万亩现代设施农业示范区建设奖励办法

（一）建设目标。力争用5年或更长一段时间，将万亩现代设施农业示范区打造成肃宁县规模化生产、标准化管理、产业化发展的蔬菜生产核心区域，成为环京津标准高、规模大、现代化、产业聚集、功能完善的设施蔬菜产供销基地。

（二）建设区域。万亩现代设施农业示范区位于肃献路两侧(东至绿苑蔬菜示范园区，西至沐禾蔬菜园区，南至西辛庄等村，北至百道口等村)，规划面积2.5万亩，涉及万里、窝北、师素3个镇19个村。以水库为中心，在周边区域建设设施农业观光区，扶持政策参照本规定执行。

（三）政策扶持。对示范区内发展设施蔬菜的园区及农户，在享受县委县政府出台的相关政策基础上，均按上浮50%的标准予以奖励。

（肃宁县人民政府供稿）

河南省济源市国家现代农业示范区 实施“1675”工程

总体谋划现代农业建设

为加快转变农业发展方式，保障主要农产品有效供给和农民持续快速增收，率先在中原地区基本实现农业现代化，济源市国家现代农业示范区根据《济源市国家现代农业示范区发展规划》，提出实施“1675工程”，即立足国家现代农业示范区建设“一”条主线，围绕全省“三化”协调发展先行区、现代农业多元化发展综合示范区、全国农产品质量安全保障示范区、全省农业结构调整与农民增收样板区、豫西北与晋东南区域性现代农业加工物流中心和南太行、沿黄重要的农业生态保护屏障“六”大目标定位，强力实施基础工程强化、产业集群发展、空间梯度推进、食品安全保障、品牌经营提升、生态保护可持续和高端农业支撑“七”大战略，加大科技支撑、项目争取和招商引资、产业化经营、农业农村改革、组织领导“五”项工作，全面促进济源市国家现代农业示范区的外延拓展和内涵提升。其中，“七大战略”主要内容是：

一、实施基础工程强化战略，夯实农业发展物质基础 积极开展高标准农田建设。加大中低产田改造和口粮田建设力度，全面配套路、水、林、电等设施，加快植保、农技、水利等项目整合，积极推广土壤有机质提升、测土配方施肥、秸秆还田等肥力提升技术，2012年，完成3个万亩粮食高产创建示范方建设。改善水产养殖条件。壮大水产养殖规模，积极开展渔业资源保护与开发，加快渔业基础设施提升；健全水产良种体系，积极开展池塘标准化改造，推进水产健康养殖示范场建设；加强渔港和渔政执法能力建设，实现生态安全高效养殖；积极发展鲟鱼、大鲵等名特优水产品养殖，改造提升水产加工能力。

加快以信息化为基础的农业服务能力建设。积极推广电子信息、物联网、3G等技术，全年完成2个以上农业信息化试点，逐步实现科学监测、专家咨询、自动控制与一体的现代农业生产方式。在信息化技术的基础上，加快有害生物预警站、测土配方施肥专家咨询系统、大田生产环境监测及自动化控制等项目的争取和建设，全面提高农业服务能力。

二、实施产业集群发展战略，提升农业整体竞争力 产业集群是大量与农业经营者的市场行为联系密切的行业或企业，以及相关的支撑机构在空间上通过横向纵向的集聚，从而造就某一区域现代农业巨大的竞争优势。2012年，重点规划建设以梨林镇农副产品加工园为核心的东部农产品加工产业集群、北部高效果蔬产业集群和西部山区中药材产业集群。

三、实施空间梯度推进战略，加快各类园区建设

实施农业空间梯度推进战略的重点是加大各类园区建设，在园区数量增加的基础上，由点到线，最终形成面，从而推进整个区域的发展。2012年，要立足于“一城、一廊、两带、四区”的农业功能划分，引导各类龙头企业、农民专业合作社、种粮大户等市场经营主体，通过“扶持、规范、推进、覆盖”的办法，集中力 量建设一大批农业园区，争取粮食、园艺、水产、烟草、冬凌草“五大优势产业”各类园区数量突破100个，每个镇办要打造1—2个亮点园区，在全市形成大办园区的良好氛围。同时积极发展园区的生产示范、加工、信息服务、物流等功能，加快形成农业园区“点、线、面”梯次结构。

四、实施食品安全保障战略，全面提升农产品质量 一是加快优质农产品认定认证步伐，鼓励农户和企业大力发展无公害农产品、绿色产品，大力推行农业标准化生产。二是强化农产品质量检验监测工作，严格实施市场准入制，筹建各镇（街道）农产品质量安全监管站，高标准完成省市农产品质量安全例行监测，确保我市农产品质量安全工作继续位居全省先进行列。三是抓好农产品安全执法和专项整治工作，继续探索绿色食品和有机食品的入市登记备案工作，及时查处农产品质量安全违法案件，确保结案率达100%。

五、实施品牌经营提升战略，积极培育特色农产品品牌 一是积极开展农产品商标注册和地理标志登记。深入挖掘我市丰富的历史文化内涵和独特的地理资源优势，重点培育“黄河鲤鱼”、“王屋山浓香型烟叶”、“玉奥蔬菜”、“卢仝茶”等农产品品牌，进一步扩大“济源冬凌草”、“寺郎腰大葱”地理标志产品品牌。二是努力塑造王屋山区域品牌。依托“愚公移山”、“济水之源”、“小浪底”、“卢仝故居”等地理历史文化内涵，通过系列包装、扩大宣传、品牌维护等途径，打造特色鲜明、内涵丰富、影响广泛的济源农产品区域品牌。三是实现品牌效益。鼓励龙头企业、农民专业合 作社及种植大户积极注册商标，加强区域内现有农业品牌的整合，壮大规模、扩大影响、抢占市场，以品牌战略推进效益提升。

六、实施生态保护可持续战略，提高农业综合效益 一是以渠马线生态观光农业产业带为重点，立足我市区位优势和丰富的旅游资源，积极引进投资主体，重点建设一批农业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美的生态农业观光园，着力开发多功能、体验型、创意型的休闲观光农业项目。二是以沼气建设为纽带，把养殖业和种植业有机融合，大力推行“猪-沼-菜（林、果）等循环农业模式”，积极拓展农业功能和空间，实现多层利用、多次增值。三是大力推进农业节能减排，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广节地、节水、节种、节肥、节能和循环农业技术，降低农业成本，实现综合效益。

七、实施高端农业支撑战略，全面提升农业发展水平一是大力推进农业科技创新，特别是抓好种业科技创新，依托济源是全国最大的十字花科蔬菜制种基地和全省杂交小麦育种基地的优势，加快建设高科技种业产业园，引进一批育繁推一体化种子企业，形成高科技研发、转化、培训、推广一体化体系，加快培育一批突破性新品种。二是建设高科技农业项目，规避用地多、能耗高农业项目，引导企业采用先进科技、特优品种，积极发展立体种植、基质液栽培、高层温室等模式，展示最新农业科技成果，实现少占地多增效的目标。三是大力发展绿色、有机高端农业，通过种植环境整治，推广绿色、有机种植模式，加大申报力度，注重品牌包装，形成一大批高端农产品品牌，推进全 市整体农业生产上水平。

（济源市农业局供稿）

四川省成都市蒲江县国家现代农业示范区

努力加强农产品质量安全监管

蒲江县以茶叶、水果为主导产业，已形成集中连片的茶园16万亩，占农用地面积的29.6%。近年来，该县狠抓农产品质量安全监管，探索形成了一整套推进农产品质量安全管理的措施和办法。

一、健全标准体系，推进标准化生产

一是强化标准制订，健全标准体系。组织有关专家制定了《蒲江县出口茶叶质量安全示范区茶叶种植技术规程》、《蒲江县出口猕猴桃质量安全示范区茶叶种植技术规程》、《无公害柑桔栽培技术规程》等19个农业地方标准及生产技术操作规程，形成了以国家标准和行业标准为主、地方标准和企业标准为辅的农产品质量安全标准体系。二是发挥龙头作用，推进标准化生产。蒲江县充分发挥龙头企业和农民专业合作组织作用，通过“公司（合作社）+基地+标准+农户”、订单农业、产销合作等模式，大力提升农产品生产规模化和组织化程度，提高农业标准化水平。目前，优势农产品标准化生产覆盖率达90%以上，农业产业化经营带户面达90%以上，农民专业合作组织带户面达80%以上。

二、严把两个关口，保障源头安全

一是不断提升投入品准入门槛。蒲江县按照绿色食品生产技术标准和主要农产品出口质量安全标准的规定，全面提高投入品准入标准，实时修订和发布《蒲江县绿色食品生产禁（限）用投入品名录》、《蒲江县禁止销售使用剧毒、高毒、高残留农药的品种名录》，相继对90种农药、6种肥料、83种兽药作出了禁止使用规定，对4种农药、36种兽药作出了限制使用的规定。二是严把投入品“经营关”。蒲江县建立健全了生产有备案、经营有许可、销售有登记、举报有渠道、执法有主体、违法有惩处，制度健全、协调配合的农业投入品监管机制。整合销售网络，鼓励和扶持4家大型农资经营企业在全县范围实行农资连锁经营，在出口茶叶、猕猴桃质量安全示范区建立5个农资配送中心，实现优质、合格、放心农业投人品的全覆盖。加强监督执法，开展专项执法检查和联合执法检查。三是严把投入品“使用关”。加强农技人员、企业、农民专业合作组织对农业生产监督指导，对农户农资购买、使用、农事活动进行全面记录、监控，有效规范农业生产行为。在茶叶主产区域探索实施了茶园托管，通过企业与农户签订生产、销售协议，实现产销“直挂”，农户按照企业要求实行标准化生产，企业优价收购符合质量标准的农产品；同时，鼓励农户发展专合组织，进一步提高统一经营层次，实现对投入品使用的有效监管。去年，主要农产品如茶叶、猕猴桃、生猪等通过欧盟、日本、韩国等国家地区安全检测，实现出口1215万美元。

三、狠抓品牌创建，发展优质产品

大力实施现代农业发展品牌化战略，积极探索“公用品牌+企业品牌”的发展模式，以品牌占领市场。一是推进“三品一标”认证。全县有“三品一标”认证企业及专合组织28家，认证产品65个，认证种植基地13万亩、认证生猪20.2万头、认证跑山鸡33万只，认证范围覆盖茶叶、水果、蔬菜、畜牧等产业。“蒲江雀舌”、“蒲江猕猴桃”分别成为国家地理标志证明商标和国家地理标志保护产品。二是构建区域品牌体系。在“三品一标”认证的基础上，狠抓“品牌培育、品牌申报、品牌拓展、品牌保护”四个关键环节，多形式引导企业注册商标，多角度培育企业创建品牌，多层面强化品牌保护，有步骤地实施品牌梯度培育。获得中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、四川省著名商标8件、成都市著名商标11件。三是提升品牌公信力。全县23家省市级龙头企业中8家通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证、1家建有省级研发中心、4家质检机构通过计量认证。坚持“数量与质量并重、认证与监管同步”，突出抓好认定产地的投入品使用和获证产品的监督管理，建立“三品一标”的质量档案、监管档案和“三品一标”使用监管制度。加大品牌推介，成功举办中国采茶节、国际猕猴桃高峰论坛暨中国园艺学会猕猴桃分会第四届研讨会、成都猕猴桃北京推介会，提升农产品品牌知名度。

四、建立检测网络，把好基地准出关

一是政企联动建网络，严把产品检测关。按照县级建农产品质量检测中心，农产品生产重点乡镇建站，龙头企业建速测点的检测网络建设原则，县政府建起了农产品检测中心为龙头、片区农业综合服务站检测室为基础，龙头企业、规模专合社速测点为补充的检测网络，为安全农产品生产提供了检测保障。2011年，农业部、省、市先后对蒲江县农（畜）产品进行例行抽样和监督抽样417个批次，检测合格率达100%。二是健全管理制度，严把基地准出关。制定了农产品检测设备购置和质量安全追溯体系建设的实施方案，印发了《蒲江县生产记录档案》、《产地准出证明》，建立了生产者安全责任制度、农产品产地准出制度、农产品质量信誉制度、农产品包装标识制度和市场准入制度。对农产品种植、加工、储运、销售等环节进行全程质量控制。

（成都市农委供稿）

第五篇：国际合作示范区解读

国务院出台支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的指导意见

发布时间： 2012-04-28 11:03:00

来源： 国家发展改革委

珲春地处吉林省东南部图们江下游，东南与俄罗斯滨海边疆区接壤，西南隔图们江与朝鲜相邻，在我国参与图们江区域合作开发中具有重要地位。

2009年8月30日，国务院批复同意了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要》），提出“进一步发挥珲春开放窗口作用。适度扩大城市规模，提升国际合作竞争力，把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发桥头堡。”

《规划纲要》实施两年多来，图们江区域合作开发取得显著进展。中朝两国共同开发共同管理的罗先经济贸易区项目顺利启动，中俄陆港通道建设项目顺利实施，中蒙大通道项目正抓紧推进。长吉图开发开放先导区建设也取得积极进展，长春和吉林两市在城镇规划、招商引资、基础设施建设、信息共享等方面实现“一体化”发展，充分发挥了腹地支撑作用。珲春市对外窗口作用进一步突显，目前，珲春市经朝鲜罗津港至上海的内贸货物跨境运输项目成功实施，珲春市经扎鲁比诺港分别到达日本新泻和韩国釜山的国际陆海联运航线正式开通。

为进一步发挥珲春的窗口作用，更好的推动图们江区域合作开发与长吉图开发开放先导区建设，全面贯彻落实《规划纲要》，经国务院同意，今年4月13日，国务院办公厅印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》（国办发〔2012〕19号，以下简称《意见》），同意设立珲春国际合作示范区，并明确提出了支持珲春国际合作示范区建设的指导意见。

《意见》指出，站在新的历史起点上，建设好珲春国际合作示范区，是我国深入推进图们江区域开发开放的重大举措，有利于促进我国与周边国家特别是与朝鲜、俄罗斯的经贸合作，实现优势互补和互利共赢；有利于探索我国扩大沿边开发开放的新路径，加快东北老工业基地振兴步伐；有利于提升我国边疆民族地区经济社会发展水平，促进民族团结和边疆稳定。

《意见》明确，珲春国际合作示范区范围约90平方公里，包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝珲春经济合作区和中俄珲春经济合作区等功能区。其功能定位为：立足珲春市、依托长吉图、面向东北亚、服务大东北，建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台，东北亚地区重要的综合交通运输枢纽和商贸物流中心，经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区，发展成为我国东北地区重要的经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡。

《意见》强调，珲春国际合作示范区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创新沿边对外合作体制机制为动力，以深化沿边地区国际经济合作为抓手，以畅通面向东北亚地区交通运输网络为保障，大力发展商贸物流和跨境旅游等产业，进一步完善城市功能，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进边境地区开发和腹地经济联动发展，将珲春国际合作示范区建设成为东北亚地区国际合作开发以及我国沿边开发开放的示范区，为实现东北全面振兴、促进区域协调发展、提升沿边开放水 1平、完善我国对外开放格局发挥重要作用。

《意见》提出，到2015年，珲春国际合作示范区基本建成较为完善的基础设施体系，形成良好的体制、市场、政策和法律环境，连通内外的交通网络进一步完善，对外开放体制机制创新取得明显成效，商贸物流蓬勃发展，边境和跨境旅游进一步活跃，跨境合作模式初步建立，双边联动发展、多边联动发展深入推进，开放型经济发展格局基本形成；到2020年，建成布局合理、功能齐全、服务完善、商贸繁荣的重要经济功能区，体制机制创新取得新突破，对外开放平台比较完善，跨境合作成效显著，区域综合交通运输枢纽功能充分发挥，商贸物流和跨境旅游日益繁荣，人居环境和生态环境进一步改善，开放型经济发展格局全面形成。

《意见》强调，珲春国际合作示范区建设要充分考虑东北亚地区各国政治制度、文化传统、经济发展水平以及法律体系等方面的特点和差异性，统筹规划，稳步实施，扎扎实实完成阶段性任务。继续发挥多边机制在图们江区域经济合作中的协调功能，把推动中朝、中俄跨境合作作为我国参与多边合作的重要目标，积极吸引东北亚地区有关国家企业共同参与图们江区域合作开发。进一步发挥好图们江区域各国的地缘优势、资源优势和市场优势，推动境内境外的产业互补与资源共享，形成优势互补、联动发展、互利共赢的图们江区域经济发展新格局。以改革开放为动力，大胆探索，先行先试，力求在合作模式、管理模式、经营模式和政策设计等方面实现新突破。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，严格控制建设用地规模，切实提高土地利用效率。注重规划环评，提高环境准入标准，转变经济发展方式，大力发展循环经济，着力保障和改善民生，不断提高综合实力和竞争力，促进城乡统筹和区域一体化，实现可持续发展。

《意见》指出，珲春国际合作示范区的基础设施建设和产业发展重点，要按照对外贸易合作、国际产业合作、中朝经济合作、中俄经济合作四大功能板块，统一规划、有序推进，分类指导、突出特色，进一步完善基础设施，畅通人流、物流通道，大力发展对外贸易，深化国际产业合作，不断提升对外合作水平，构建与图们江区域合作开发相适应的现代产业体系。

《意见》明确，国家将从财税、产业布局和投资、土地利用、基础设施建设、金融、海关监管及口岸建设、科技创新、通关便利化、专项资金支持等方面支持珲春国际合作示范区建设。

《意见》要求，国务院有关部门要充分认识建设好珲春国际合作示范区的重要意义，按照职能分工切实加强支持和指导，并结合实际情况抓紧研究出台具体的政策措施，大力支持珲春国际合作示范区建设。中国图们江地区开发项目协调小组要进一步发挥对珲春国际合作示范区建设的指导作用，协调有关重大政策。创新和完善省部共建协调机制，建立健全重大项目和重要政策专家咨询委员会。进一步完善中朝、中俄双边合作机制及多边合作机制，推动提升大图们倡议框架下东北亚地区有关国家地方政府合作机制的层次和水平。吉林省人民政府要充分认识推进珲春国际合作示范区建设工作的长期性和艰巨性，加大组织领导力度，精心筹划，周密部署，稳步实施，并认真编制《中国图们江区域（珲春）国际合作示范区总体规划》，切实做好珲春国际合作示范区建设各项工作。