农村社区建设专题片解说词

第一篇：农村社区建设专题片解说词

农村社区建设专题片解说词

万丈高楼，起于垒土。党的建设，系于基层。近年来，福海县委认真贯彻自治区党委“基层重要、加强基层、服务基层”的工作理念，努力创新农村党建工作机制，全面开展了以“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”为主要内容的农村社区服务与建设，农村基层组织建设明显加强，新农村建设焕发出一片生机勃勃的景象。

推出片名：

翻开农村党建新篇章

——福海县农村社区建设纪实

随着农村经济体制改革的逐步深化，农村城镇化建设进程进一步加快，农村组织和居民构成日趋复杂，乡村公共服务基础薄弱，原村级管理机制已不能适应农村广大群众的需求，亟需加快“无缝隙”的公共服务体制机制建设。为解决这些问题，福海县委组织部在深入调研、反复论证的基础上，在全地区率先开展了农村社区建设，并根据乡镇、农牧业村实际，提出两类农村社区建设模式，一类是乡直农村社区。重点解决乡直居民无专职管理服务机构等问题。另一类是“村居合一”农村社区，分为三种形式：一是小村合建型农村社区。在中心村建立农村社区服务中心，辐射周边2-3个村，建立社区联合党支部，与村委会合署办公，重点解决资源分散，村级公共服务基础薄弱等问题。二是大村提升型农村社区。结合村“两委”成立社区党组织和居委会，在党支部领导下开展工作，重点解决为民服务水平不高等问题。三是新村创建型牧区社区。在牧民定居点建立社区服务中心开展社区化服务，重点解决牧民定而不居等问题。

2008年初，福海县委成立农村社区建设工作领导小组，先后多次召开专题会议，研究部署推行农村社区建设试点工作，积极整合农村社区建设成员单位政策和资源，围绕社区办公活动场所建设，危旧房改造、发展社区集体经济、普及农村科技、建立社会救助体系、社区服务网等方面，科学制定农村社区建设任务。经过三年的实践，农村社区已在福海大地生根发芽，结出累累硕果。

字幕：2008年以来，县委累计投入资金590万元，新建农村社区16个，乡直农村社区4个。同时，县财政一次性为新建农村社区补贴运行经费10万元，并确保乡直农村社区年运行经费5万元，“村居合一”农村社区3万元。通过选派机关站所干部、大中专毕业生中选

服务领域，投向公共服务薄弱的农村、基层和困难群众，有效地整合了政府公共服务资源，促进了政府职能转变。齐干吉迭乡党委为解决齐干吉迭村牧民子女学双语难的问题，投入30万元新建了社区双语幼儿园，聘请4名有幼儿教育经验的双语教师，开展全托、半托制的幼儿教育，有效解决定居牧民的后顾之忧。解特阿勒乡党委为方便社区居民办事，将社会救助、农村低保、农牧业生产技术服务等职能下放到社区，通过“一站式”服务使农民群众和城市居民一样，享受到及时便捷、优质高效的公共服务。阔克阿尕什乡乡直共有各类商业网点89个，距县地方税务局办税大厅20多公里，居民办理发票业务来回要用大半天时间，绿叶社区成立以来，居民不出乡就能办理开发票业务，一些关系到社区居民的切身利益的小事，通过社区得到有效解决，极大的方便了社区居民。

出字幕：促进了以改善民生为重点的社会建设 为更好的为农村社区居民提供服务，社区将就医看病、文化体育、办事便捷、公共安全、就业保障作为社区的工作重点。县委将解决农牧民看病难问题，作为推进民生建设的重要内容之一，先后投入资金183万元，在每个农村社区建立卫生室，通过与县卫生局协商，为

组织社区党员围绕“平安”、“创业”、“为民”、“带富”、“诚信”五个主题开展服务活动，为党员更好的服务群众搭建了平台。地处城乡结合部的解特阿热勒乡林业村农村社区，针对社区人多地少，闲散劳动力较多，居民多靠外出务工为生。社区利用地处城郊信息及时、交通便利等优势，积极整合资源，成立林业村社区劳动派遣服务站，为用工单位和农村富余劳动牵线搭桥，变社区居民零散务工为党组织领导下的有序转移，保障了农村富余劳动力和用工单位的合法权益，受到一至好评。

同期声：喀拉玛盖乡克孜勒乌英克村党支部书记、村委会主任

社区没有成立成，村民什么事都来找我，每天的精力都用在为老百姓解决鸡毛算皮的小事上，今天东家的低保没办，明天西家的合作医疗要交钱，现在有了社区“为民服务站”，社区的干部都办了，我村班子可以腾出更多的时间来考虑村上的发展，今年我们通过“一事一议”，修建了4.5公里防渗渠，解决了20户村民浇水难的问题，村民都说村“两委”开始干事了。

出字幕：加快了现代农业发展

为更好的为农村社区居民提供服务，社区利用阵地建立农牧业科技服务站、劳动技能培训中心、农产品信

民生产信息来源更加广泛，致富的路子多了，特别是成立合作社后，把农牧民联合起来成为风险共担、利益共享的整体，可以说为农牧民增收致富系上了保险带。”

出字幕：创建和谐安宁的社会生活环境

社区通过深化“四知四清四掌握”工作机制，制定社区干部分片包户制度，按照“四类管理法”建立社区居民基本信息台帐，定期入户走访，全面掌握辖区居民基本情况和社情动态。为进一步促进社会稳定，社区推行治安巡逻队、治安联络员、联户守望三级治安联防制度，建立矛盾调处机制，调解邻里纠纷，化解群众矛盾，消除治安隐患，做到小事不出社区，大事不出乡。喀拉玛盖乡巴合特社区“四老”人员组成义务巡逻队，负责社区的消防、治安、宣传、帮扶等工作，每天巡逻三次，风雨无阻，社区内各类盗窃、治安案件发案率明显减少，大大增强了居民们的社会安全感。

出字幕：农村社区建成以来，共硬化道路32公里，新建社区文化小广场6个，安装室外健身器材23套，开办便民日用品超市、农资超市等9家，“双语”幼儿园6个，老年活动中心3个，开展各类再就业培训63场次、培训农牧民1.2万人次。

农村社区的成立扩大了党组织的覆盖面，进一步延

第二篇：汇报片解说词

键盘打击（红屏黄字黑体）：

谨以此片，献给尊敬的各位领导及所有支持新星事业发展的朋友们！

（片头音乐起：在蒲翁、淄川、新星大楼、魏华祥、丁晓军背景中）这是一片物华天宝、耕耘希望的热土，这是一方成就蓝图、挥洒豪情的舞台，聊斋故里，孝妇河畔，一支能征善战、勇于开拓的商务铁军正在昂首阔步，奋勇向前——

片头：3d城市漫游，高楼建筑上有新星的标志和片中比较有代表性的画面。虚拟摄像机穿梭在城市的楼层中间。结尾落版为3d表现的logo字体。

盘点2011，我们铿锵跨越！

——新星集团工作汇报

豪情绘美景，汗水筑辉煌。2011年元月3日，区委书记、区人大常务会主任杨洪涛、区长李新胜莅临新星，对集团的发展提出要求。2月25日，集团党委隆重召开“创先争优 富民强企”工作会议，对新一年工作进行全面部署。自此，“创先争优夺红旗，富民强企争第一”的号角，化作新星人铿锵奋进的脚步，以磅礴的气势向优秀发起冲锋。

3月18日，集团党委书记、董事局主席魏心东赴济南参加全省商务形势分析座谈会，汇报集团工作，得到商务部部长陈德铭、山东省省长姜大明的充分肯定。3月30日，省商务厅巡视员王德福一行，来集团调研满意消费惠万家活动开展情况。10月25日，省商务厅魏华祥副厅长、市商务局丁晓军局长莅临新星视察指导工作，对集团的工作给予了肯定，为集团的发展指明了前进的方向。

元月8日，茅台山东片区经销商联谊会在新星会堂隆重召开，国酒茅台山东联谊会会长、集团董事局魏心东主席作主题报告。3月20日，魏主席率队赴全国春季糖酒会，为全年酒水业务拓展打下了坚实基础。4月7日，新星婚庆公司举行开业盛典。5月30日，新星典当有限公司隆重开业，在“转方式、调结构”上迈出新步伐。

5月12日，驻淄省人大代表第二、三小组会议在新星集团召开。魏心东主席作为第二小组召集人主持会议；7月13日，市人大常委会第一副主任侯法生，副主任吴明君莅临新星，高度评价新星集团“党的建设、文化建设、开拓创新”三大特色！

6月27日，新星红歌团参加全市庆祝建党90周年红歌演唱会，一举夺得特等奖第一名。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏称赞，新星红歌唱出了新星人的风采，走出了新星人的豪迈，充分体现了新星人的精气神！红歌演练期间，济南军区副军长韩志庆，山东铝业党委书记尹雪春，区委常委、宣传部部长白相房等领导先后观看了新星红歌团演出。

9月17日，新星集团多喜临门：时值集团成立21周年纪念日，投资1800万的新办公大楼落成启用，新星经济适用房胜利奠基。新星名酒城威海店、临淄店、济南店，新星农产品加工中心同日盛大开业。

9月27号，全市党建带团建工作会议在新星集团召开，市委组织部副部长段铭玉，团市委书记马召琴，区委常委、组织部部长闫炳义等领导出席，标志着集团的党团共建工作走在了全市前列。今年以来，集团全面加强党的建设，先后组织建党90周年庆祝大会等一系列活动，魏心东主席带头赴清华学习并荣任班长。集团荣获山东省理论宣教基地、中央五四红旗团委等众多荣誉称号。海南省委宣传部副部长张作荣，济南市政府秘书长许强，市检察院副检察长靳承家等领导也先后到集团考察调研，对集团的发展给予高度评价。回首过去，我们无怨无悔；展望未来，我们信心满怀：发展新星事业，给力商务腾飞！在千帆竞发，百舸争流的新形势下，新星人将以十七届六中全会精神为指导，持续打造诚信文化，把满意消费带给千家万户，抢抓机遇，科学发展，提升素质，跑步前进，为商务事业发展再做新贡献！

由于此片中的时间数字比较多，这些日子又是我们所要表达的重点，所以片中所有的年份月份时间 均用3维立体文字特效，加光效，呈现在影片的左下角。

第三篇：新南社区党建DV片解说词

新南社区党建DV片解说词

片头部分：（约2分钟）

（1）片头

（2）题目‚和谐工作员‛队伍架起党群连心桥

——新南社区党员‚和谐工作员‛队伍活动纪实

（3）创新、是党建工作永葆活力的不竭源泉

创新、是党员干部永葆先进的生命所系

（4）这里是西岗区八一路街道新南社区，辖区总面积0.33平方公里，常住人口2391户，约6000余人。社区下设七个楼院党支部，党员总数256人。近年来，社区党总支一班人以‚提升社区服务，构建和谐社区‛为目标，充分发挥社区党员的示范、带头作用，用党员的形象去激励人，用党员的行动去感染人，用党员的情怀去温暖人。在社区党建和社会管理中，开拓创新，大胆探索，成立了社区党员‚和谐工作员‛队伍，在辖区为广大党员充分发挥先锋作用、积极参与社会管理、服务居民群众，提供了一个有效服务平台。第一部分（约2分）

树立服务理念完善服务队伍

新南社区党总支为了扎实推进社区党建和社会管理创

新工作，激发广大党员参与社区365服务工作的积极性，3月10日，社区隆重举行了党员‚和谐工作员‛队伍成立大会。会上，经过前期党员自荐、社区考察，60多位政治思想素质高、热心社区服务、身体健康、群众基础好、善于交流协调的党员正式成为了社区‚和谐工作员‛。大家齐聚一堂，共同听取了社区书记石磊同志的动员讲话，颁发了聘书。社区党员‚和谐工作员‛队伍，下设矛盾调解、信息咨询、义务巡逻等六支服务分队。队伍成立后，‚和谐工作员‛积极参与社区矛盾纠纷调解、困难帮扶、治安巡逻、环境治理等各种活动，充分发挥了党员的先锋模范作用，为社区居民做了大量好事、实事，深受社区居民的好评。

第二部分（约2分钟）

服务社区群众，构建温馨家园

便民服务队队长王琴达，是社区有名的‚闲不住‛，他

精心组织分队活动，无私帮助邻里，所在楼院里的互助互爱蔚然成风。家住新丽街30号楼的郑大娘，老俩口子女不在身边，老人身体也不好，他就将自己的电话号码工工整整的写在一张纸上，压在老人家电话机旁，叮嘱老人有什么需要就打电话。今年5月，老人家的窗户坏了，王琴达接到电话后，二话没说就与和谐工作员孙福贵师傅，拿着工具到家进行了维修。事后郑大娘十分感谢，并拿出一百元钱表示谢意，被王琴达同志婉言谢绝。

新日街3号楼的王大姐，因老伴突然去世一直沉浸在悲恸之中，很少出门。‚和谐工作员‛郭春芳同志知道后，多次组织队员上门与她拉家常，动员她走出家门参加社区活动，帮助她走出了心理阴影。如今，王大姐已把‚和谐工作员‛们当成亲人，孤独寂寞时总爱找大家唠唠心里话，在社区的各种活动中都能看她欢愉的笑容。

第三部分：（约2分钟）

化解社会矛盾，密切邻里关系

今年62岁的李素芳，是社区一名普普通通的‚和谐工作员‛，同时，她也是社区‚素兰说和工作室‛的负责人。加入‚和谐工作员‛队伍以来，在社区谁家有了难心事、邻里发生了纠纷，都少不了她春风化雨般的调解、撮合，使一起起‚剑拔弩张‛的矛盾纠纷化为‚风平浪静‛……

今年6月，家住新月18号的居民，邻里之间因为用电发生了纠纷，她及时进行入户走访，并把双方分别接到社区‚素兰说和工作室‛，和其她和谐工作员一起进行了耐心细致的调解。经过‚说和‛，使矛盾纠纷得到了圆满解决，为受害方挽回了5000多元损失，避免了一起经济案件的发生，两人当面握手言和。

李阿姨不仅关心居民的邻里和谐，同时还非常关心社区的文化生活。辖区的半岛故乡小区属封闭管理小区，由于社

区文化活动场所少，居民想进去活动，但很不方便。李阿姨就积极想办法，与和谐工作员佟宝兰、于敬华等一起来到到半岛故乡物业进行协商。在她们执着与热心的说服下，物业最终同意了使用他们小区的场地，使社区居民有了文化活动场所。如今，每天晚上，在小区内都能见到舞姿翩翩，慢步轻柔的场景，参加活动的居民都十分高兴。

（居民的一段话：‚有这样一个好的活动场地，供我们活动，这都多亏了李阿姨与党员和谐工作员，我们得好好的谢谢她们‛。

第四部分：（约2分钟）

繁荣社区文化，促进社区和谐

新南社区现有10余支文艺队伍，每天晚上，小区内都能见到舞姿翩翩，慢步轻柔的场景，个个喜形于色，好不引人入胜。这一切，社区群众都说：应归功于党员‚和谐工作员‛！

和谐工作员宋永芳同志不但人开朗，还有扎实的组织领导能力。她担任文体队队长以来，不但每次坚持义务组织队友们进行文艺节目练习，而且还向队友们宣传团结互助、博爱包容的思想理念，让乐于助人成为队友们的一致价值取向，引导大家参与关心社区建设，营造了‚社区是我家，建设靠大家‛的浓厚氛围。

老党员许江老师，退休后一直担任社区合唱团团长，为

活跃社区文化生活做出了突出贡献。担任社区‚和谐工作员‛后，她更加努力工作。凡是社区组织文化活动，她都积极参与，出谋划策，认真组织合唱团队员进行排练，做到一丝不苟。在她的带领下，社区合唱团不断壮大，如今，每到周五，在新南社区活动室，总能看到几十人聚在一起放声歌唱，优美、甜润、错落有致的歌声令人愉悦。合唱团还经常参加区、街及社区组织的各种大型文化娱乐活动，为新南社区争得的不少荣誉，得到了上级领导和社区居民的一致赞扬。

（社区书记石磊：我们新南社区党员‚和谐工作员‛队伍的成立，在365服务工作中，较好地发挥了党员的积极性，他们用自己的实际行动和无私奉献的精神，感染和带动了身边的众多居民，为构建和谐社区注入了新的活力。如今，‚和谐工作员‛已成为社区服务群众的金钥匙，引导居民参与社区管理的指南针，维护社区稳定的稳压器，建设文明社区的领路人。

片尾部分：（约1分钟）

辛勤耕耘，硕果累累。新南社区在八一路街道党工委、办事处的正确领导下，通过社区全体干部与‚和谐工作员‛的共同努力，不断加强社区居民的思想道德、安全意识等教育，积极开展为民便民服务、共驻共建等活动。社区先后荣获大连市‚创建全国文明城市目标达标单位‛；西岗区‚创建全国文明城市优秀组织单位‛、西岗区‚‘创先争优’先进

基层党组织‛等20多项荣誉。

风潮汹涌，自当扬帆破浪。任重道远，更需策马扬鞭。相信：新南社区党员‚和谐工作员‛队伍，将会在社区党总支的领导下，以社区365服务工作站为载体，乘借‚当先锋，创佳绩，喜迎十八大‛的东风，为创建新南社区的美好明天再创辉煌！。

中共八一路街道新南社区党总支

二〇一二年八月

第四篇：建设农村社区

农 村 社 区 建 设

关键词 ：农村、社区、规划、建设、科学、服务、特色、和谐 摘要 ：社会主义新农村迫切需要加快农村社区建设，以科学发展观为指导，从实际出发建设规范高效的农村社区建设，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定、共同创建和谐社区，和谐社会。

随着社会主义新农村建设向更深推进迫切需要加快农村社区建设步伐，为农村新一轮改革发展增添新的动力。相对城市社区建设而言，新农村社区建设起步较晚，基础薄弱。面临的矛盾和问题十分复杂尖锐，解决起来困难度较大。因此必须以科学发展观为指导，从实际出发，正确把握农村社区建设的着力点，创新方法，突出特色，建设具有中国特色的新农村社区。

一、科学规划 提供公共服务

农村社区建设必须坚持规划先行，而社区设置模式的选择又是规划的前提。社区的本质在于其他地域性特点。因此，推进农村社区建设必须注重空间设置模式。由于各地情况不同，农村社区布局就应该因地制宜，体现多种设置模式，有的建制村地域相对独立，已经形成具有较强凝聚力的完整社会生活共同体，可以单独设立社区。有的建制村较小，多个建制自然形成社会生活共同体，可以关联性较强的几个建制村共同设立一个社区。有的建制村较大，内部由多个相互独立的自然村组成，每个自然村自成体系，可以在建制村内设立多个社区。基于集体节约发展‘提高效率、便于管理的考虑。通常情况下还是以建制村为依据实行“一村一社区”比较切合实际的模式，以社区建设 作为村委会开展工作的重要依托。当然，在规模较大的建制村，各自然村相互独立，应该实事求是的原则，可以采用“一村多社区”的模式。

农村社区的规划要突出地方优势特色，突出生态取向与地方经济社会发展规划，地方利用总体规划，村镇建设规划等相链接，逐步实现从注重产业和农村住房布局等物质形态的村庄规划到物质形态和社会形态的有机结合并体现特色功能的农村社区建设规划。根据不同地域环境建设不同功能的农村社区，走出各具特色的发展之路。围绕地方城乡建设总体规划统筹城乡经济社会发展，推进各种公共基础设施由城市向农村延伸，不断提高农民群众的生活质量。努力把农村居民住宅区建设具有现代气息的新型住宅区，科学构建村庄空间布局，把完善公共服务发展社会事业，加强基层组织建设等理念融入规划之中，彰显时代特色、科学规划、合理布局、适度聚集、稳妥推进的总体要求，保证村庄布局节约、实用、美观。

农村社区化建设就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会全面、协调、可持续发展。农村社区化建设过程中也要坚持以点带面、示范带动。选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点。积极探索农村社区化建设的新方法 新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。充分利用国家实施社会主义新农村建设的机遇，积极推进水电路等基础设施建设，加强农村医疗、学校等事关农民切身利益的公共服务机构建设。根据村民的需要建设服务性场所，建立多功能的活动室。既可以用来召开村民代表会议，又可以开展农业技术培训与交流。同时还有建设好社区文体活动室。图书阅览室等便民的服务设施。外部环境中建立篮球场或健身场等有利于提高农民的身体素质的场所。

二、改善居民条件

打造特色文化

为了实现集体节约型的发展并从根本上克服农村传统住宅分散建设所带来的土地、供电、供水等公共资源的浪费问题。必须积极推进住宅集中规划建设，实现公共设施与公共场所所用地的共享减少资源浪费。要加强住宅建设用地的管理，避免违章建筑情况的发生，保持农村社区建设的可持续发展和和谐发展。

围绕着农民生活需要，积极开展多种形式的教育和培训活动，创造条件引导农民参加素质培训、技能培训、以及创业培训等，着力培育一批高素质、高技能型的创业带头人和致富领导人，逐步提高农民群众整体文化素质。经常性开展文化活动，丰富农民群众的精神生活。增长知识，提高素质还能通过经常性的互动接触建立良好的人际关系，增长人们之间的情感，对于增强社区凝聚力和共同体意识的培养、群众的集体荣誉感的增强有很大的重要作用，在社区建设中当然也是积极挖掘和保护优秀的历史文化遗产，保护好中国的非物质文化遗产，和具有历史性价值的东西。

三、健全体制机制

不断健全有关法律法规和政策。既要明确各项具体工作制度和措施。又要根据群众的需求，科学构建社区组织体制。保证服务事项有人做。规范各项办事程序与方法，保证服务事项能做好。健全社区服务公示制度、监督制度。增强服务的公示度、透明度、公正性、高效性。从农村实际情况出发，建设规范高效的农村社区建设协调性，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定，共同创建和谐社区和和谐社会

四、资金的投入与管理

整合资源，有效使用涉农资金，随着社会发展，政府对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收，这也是今后实施村庄规划的重要资金来源，为提高财政资金的使用效率，建议根据规划分类实施的需要、按项目统筹使用资金。建立项目资金帐户、有效管理项目间的资金往来，避免资金的流失。① 明确支农资金整合范围，适当归并资金分类。从明确支农资金整合的范围、对象入手，加强对整合支农资金的政策宣传、强化对支农资金整合工作的组织领导。可以逐步将现有各项支农资金按性质归并为农业生产类、管理服务类、灾害救助类、生态环境类、农村生活类和农民收入等五大类。属于相同性质的资金都可以进行整合，归并为一项资金。② 强化地方政府责任，下放资金分配权。针对农业和农村建设项目点多面广、涉及千家万户、投资规模相对较小、监管难度较大等特点，在明确规定转移支付资金的使用范围、比例，将农业建设项目的决定 权、资金分配权下放给县级人民政府，以利于因地制宜、统筹安排，提高资金的使用效益。③遵循人、财、物配套的原则，建立健全资金投入机制，专款专用，完善农村社区基础设施，改善农村社区环境，为农村社区建设注入活力。④实行项目资金财政直拨，县级报帐制度。投向农村社区建设的资金，按项目的隶属级次直接拨至项目承建单位。实行县级报帐，各级财政投入项目的资金（包括乡镇应负担的资金）汇入县财政专户，县财政落实专人负责，根据工程进度及时将资金拨至承建单位，工程竣工验收后，县财政即把项目完工形成的资产移交给有关单位使用和管理。⑤加强涉农资金的全面监管，实施项目绩效评价制度。制定刚性的财政支农资金管理办法，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，上级主管部门和县级财政部门要开展经常性的监督检查，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。多方动员，创新资金筹集渠道。政府的投资是有限的，要改变政府 “独挑重担”的格局。在注意农村社区化建设的投入和国民经济增长相适应，逐步形成财政支农资金稳步增长的机制。立足于资源整合，创造出各级积极投资谋发展的环境，多渠道加大农村社区化建设资金的投入力度，缓解建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题。与此同时，应加大农村社区化建设招商引资力度，广泛吸引社会资本和外资投入，走政府投资和市场融资相互结合的道路，建立并完善“以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支持，广泛吸引社会投资”的多元化投融资机制。另外，建立激励社会力量支持农村建设的 机制，通过市场机制的作用，激励厂矿、企业、机关、事业单位、学校、医院等社会力量，广泛地参与农村社区化建设。

【参考文献】

【1】黄建生《农村社区发展的可持续城乡建设》 人们出版社，2011年1月1日

【2】《创新社会管理体系 构建社会主义和谐社会》人民网，2005年12月6日

【3】曹承明《共建和谐 经济管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日

【4】曹首娟《农村服务体系建设与农民素质提高》中国农业出版社，2009年05月

第五篇：农村社区建设

山东新农村建设的主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推开，农村住房改造规模空前，史无前例。

二、山东新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。

三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300——400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600——700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300——400元或更高。

四、省市级政府对县乡政府的激励措施：

1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。

2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。

3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。

五、农民的真实情况：

1、处于被动消极甚至抵制状态。

2、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用，必须借贷，不能承受这样的经济压力。

3、大部分认为不符合农村生产生活现实，对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为，是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺，令人难以容忍。

4、山东版的新农村建设是扰民劳民伤财的行为，是对农民的敲诈。

5、政府组织开发的楼房属于劣质楼房，其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高，寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。

6、相当多的基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面弄虚作假，欺下媚上；在操作上则是强迫农民就范。

7、农民人心惶惶，极度不安，产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。

山东新农村建设的本质探讨：

1、脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向，没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力，提高农民科学文化素质，切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼，就是搞城市化。

2、背离了党中央倡导的科学发展观，违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡，农村生产力总体水平并不高，农村经济十分薄弱，物质和精神文化尚处于较低的层次，在这种情况下，搞这样的全体农民住楼运动，违背了农村社会经济发展的基本规律，背离了科学发展观。

3、脱离了实事求是的原则，背民心离民意，对山东农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最终致使山东农村经济陷于长期滞停状态，釜底抽薪，山东农村经济将彻底伤失可持续发展力。

4、农民失去赖以生存的物质基础，埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后，农村土地实行集约经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地，不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件，而且，集约经营的土地由于机械化作业，大量出现“农民工人”的虚梦将落空，致使大部分农民成为无业流民，从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。

5、山东现阶段的新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行，让农民住楼、改善居住环境的背后，凸显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地，补贴20万元，这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转，招商、拍租，也可以获取巨大的收益。三是，农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益，这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益，完全是取之于农民，是与民争利的行为。由上观之，尽管山东省的新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村，但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象，有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜，在充分尊重民意的基础上进行，切不可一哄而上，严重影响干群关系，影响国家稳定的大局，应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展，涸泽而渔的方式不可取。就会欺负老百姓......。