立山区财政局先进事迹-辽宁财政厅-辽宁人民政府

第一篇：立山区财政局先进事迹-辽宁财政厅-辽宁人民政府

鞍山市立山区财政局事迹材料

多年来，鞍山市立山区财政局始终能够准确定位财政工作。坚持以人为本、执政为民理念，坚决贯彻落实区委、区政府的各项决策，围绕中心，服务大局。既发扬传统，又与时俱进，积极开拓创新，寻求财政工作新局面。在具体工作中坚持以积极实施增收节支政策为主线，壮大财政实力；以优化财政支出结构为重点，提高资金使用效率；以深化财政管理和改革创新为途径，建立公共财政框架；以机关作风建设为载体，提高财政服务水平。

一、立山区财政局基本情况

立山区财政局下辖七个科室：办公室、预算科、国库科、政府采购办公室、文财社保科、企财科、国资科。四个部门：财政资金收付中心、中小企业信用担保中心、财源建设管理办公室、立山区非税收入管理局。全局共有干部职工44人。

二、重视制度约束，不断加强财政队伍建设

（一）完善日常制度，注重制度落实。我局在机关先后制定了《学习工作制度》、《机关精神文明建设制度》、《卫生管理制度》、《政风行风评议活动实施细则》等制度。并严格按照《机关效能建设“五条禁令”》的相关规定，严格执行。多年来，财政局坚持周五例会学习不动摇，认真撰写学习笔

记，定期开展业务培训,表彰先进,鞭策落后。坚持每天一个科室对全局卫生环境进行清扫。

（二）加强队伍管理，全面落实科学发展。按照立山区党的群众路线教育实践活动重体要求，区财政局及时制定了以“落实科学发展观，构建和谐财政”为主题，以“解放思想，转变观念，科学理财，促进发展”为实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求的财政局《实践活动实施方案》并按照方案要求认真组织全体财政干部进行学习实践活动。

（三）坚持依法办事，提倡文明服务。始终坚持依法办事，严格执行《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律制度。在工作中具体实行了《目标责任制》，将任务量化、细化、制度化，努力提高依法行政水平。同时不断创优服务，坚持文明用语，文明接待，文明办事，积极推行 “首问负责制、限时服务制、责任追究制”。树立了我们财政机关的良好形象，赢得了社会各界的好评。

截至2014年末，立山区财政局连续12年获得立山区“十佳机关”及“先进单位”称号，在2008年至2014年分别被鞍山市委、市政府、鞍山市总工会分别授予全市文明机关、五一劳动先进集体、政法宣传及创先争优先进单位、鞍山市三八集体等多项荣誉称号。并于2010年获得辽宁省人民政府授予的辽宁省精神文明先进单位荣誉称号。

三、财政业务工作先进事迹

（一）狠抓财政收入，不断扩大财政收入规模。积极发挥财政聚焦作用，逐步实现区、街道、社区税收征管三级联动，坚持开展税源调查分析和税收属地护税等工作，进一步强化了对零散税源的征管。同时，通过做强工业、做大商业、做稳地产等方式，逐步拓展税源，壮大收入规模，为实现国地税收入的全面增长，创造良好环境；加强了非税收入的征收管理力度，全面实现了非税收入收缴分离制度，彻底取消了过渡户。严格按照非税收入相关规定认真开展各项检查工作，全区非税收收入取得稳步增长。

（二）优化支出结构，保障民生及重点支出需求。多年来，财政能够实现民生类支出的全面保障。逐步实现规范津补贴政策，完成了由“扶持型财政”向“发展式财政”转变。逐年加大对教育、社保、公共卫生等民生类资金的投入，集中财力实现 “双高普九”、“新农合补贴” 等重大民生项目；顺利完成了工资补发、养老金个人账户返还、五环证券清算、住房货币化、绩效工资改革等工作。

（三）加快改革步伐，积极构建公共财政体系。全面实行零基预算，进一步推进了部门综合预算编制改革，实现街道办事处预算编制全覆盖，将各部门收入及支出纳入部门综合预算，明确各项支出用途，并列入到相应的支出功能分类科目，全面规范了财政预算的编制程序；完善国库集中支付

制度，逐步由粗放型财政向精细化财政转变，取消了街道财政包干体制，将街道国库代办业务、区属各部门财务核算全部纳入财政统一管理，从源头规范了财务核算工作，增强了财政资金运行的安全性、规范性。

（四）重视制度建设，全面强化政策执行力度。实施部门综合预算，在零基预算的基础上，细化和完善了项目预算编制，认真制定了《立山区部门预算工作规程》、《立山区基本支出预算管理办法》、《立山区项目支出预算管理办法》等规章制度，努力提高预算编制的透明度和约束力；继续完善国库转移支付办法，编制了《立山区财政资金安全管理制度》、《立山区沙河镇财政管理方式改革实施方案》等相关规定，进一步提高一般性转移支付的规模和比例，实现专款专用，确保区级财政基本公共服务能力的有效发挥；加强全区非税收入及国有资产管理，制定了《立山区行政事业单位国有资产管理办法》、《立山区行政事业单位国有资产处置暂行办法》、制定了《立山区非税收入管理办法》，积极开展各项检查工作，规范国有资产入账手续，夯实资产管理基础工作，确保资产不流失。

（五）加大监管力度，切实提升依法理财能力。对区本级健全覆盖财政性资金和财政运行全过程的监督机制，转换监督视角，由查错纠弊向资金绩效监督转变，先后开展“双高普九”教育专项资金、全区低保资金使用、公积金、医疗

保险专项资金使用等民生类专项检查12次，开展农贸大厅、占地市场管理、房屋及国有资产清查等非税收入检查6次，逐步实现了财政监督由“摸清家底、堵漏补缺”到“促进规范、提高效益”的转变；做好全国联动性检查。多次开展会计信息质量大检查，并在2009至2013年期间，我局与区纪委、区审计局等相关部门积极联动，开展了多次“小金库”专项治理工作，对全区102家预算单位、14户国有控股企业和社会团体进行了深入检查，切实规范了全区各预算单位及国有控股企业和社会团体财务管理，有效预防了“小金库”问题的发生；配合上级部门做好国家、省、市各类专项检查，2003年以来，累计配合上级部门开展各类专项检查26余次，其中：主要领导离任审计工作4次，国家级财政专项资金检查7次，省、市级财政专项资金检查11次及非税收入管理等4次，各类专项检查工作的不断深入开展，切实提高财政队伍的管理水平，保障了财政各类资金的安全、高效运行。

第二篇：脚踏实地锐意进取-辽宁财政厅

脚踏实地 锐意进取

全面构建现代国库管理制度体系

——锦州市财政局国库处事迹材料

锦州市财政局国库处能够全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和中国特色社会主义理论为指导，按照财政国库“十二五”规划的总体要求，不断深化财政国库管理制度改革，完善国库集中收付运行机制，强化预算执行管理与分析，加强干部队伍建设和财政国库文化建设，全面提高财政国库科学化精细化管理水平，构建了系统完备、科学规范、运行有效的现代国库管理制度体系，促进各项财政国库工作不断取得新的进展。

一、扎实工作，事无巨细，筑牢国库资金风险防线

（一）建立资金安全运行机制，强化资金安全管理。从规范操作流程及加强会计核算上下功夫。坚持不相容的岗位相分离，相对独立岗位一人多岗，每一笔资金拨付均需经四道关口方可完成，保证了财政资金的安全性。实现了应用国库集中支付3.0、总预算会计核算、非税收缴和工资统发四套管理系统平稳运行无障碍;预算内、非税收入、社保、债务、农业开发、彩票教育、政府采购及小额贷款担保等财政专户八大帐套拨款、记账、对账及报表工作无差错。

（二）加强资金调度，有效保证重大项目及日常运行资金需求。近几年，收支矛盾异常突出，市级收入只能勉强保障人员工资及基本运转，专项资金不能及时拨付到位，加之省厅对各市调减资金预留比例，市级国库资金运转极为紧 张。同时县（市）区长期占用市级国库资金、垫付市级城建项目及维稳等占用国库资金的情况也有增无减，市级国库资金几度告急。面对异常严峻的形势，国库处千方百计筹措资金，多次积极跑省厅，反映情况并及时沟通，争取省厅的理解和支持。在欠省资金的情况下，国库处向省财政厅争取超调资金、专项借款及延缓扣款，有效缓解了国库资金紧张的局面，从而保证了预算执行正常运转。

（三）加强财政专户管理，提高财政资金支付的透明度和安全性。国库处始终坚持以规范财政专户管理为根本，以制度文件为依托，以常态化为抓手，狠抓落实，专户撤并数量总计136个，撤并率近59%，全市各级财政部门现有的96个财政专户全部符合国家及省相关文件要求。初步建立了“安全、规范、精简、统一、透明”的财政专户管理体系。

（四）规范市直单位银行账户管理，加强财政资金监管。为切实解决预算单位开户过多及账户使用不规范等问题，国库处下发《关于进一步加强市直单位银行账户及资金安全管理工作的通知》，同时，联合有关部门对市直单位银行账户情况进行了多次的专项检查。市直单位共撤销银行不合规账户88个。对源头防治腐败，强化预算单位资金监管提供了有效保障。

二、勇于开拓，大胆创新，打造国库管理全新模式

（一）全面完成国库管理制度改革，成果显著

1、国库集中支付制度改革实现了市、县、乡资金的全覆盖。于2005年10月份启动了国库集中支付制度改革工作，从最初的研究政策入手，广泛调研论证，协调银行、软件公 司等有关部门，多次召开各层面的动员会、调度会、座谈会及协调会，深入各县（市）区，紧密跟踪并督导各项改革工作的进展情况，及时发现改革中存在的问题，积极研究应对措施。通过近十年的努力，国库集中收付制度已覆盖到市、县（区）及乡镇所有预算单位和所有财政性资金，实现了“横向到边、纵向到底”的目标。

2、公务卡开卡数量及消费金额逐年提升。锦州市作为全省公务卡改革的试点市，从2008年开始筹备到具体实施，做了大量扎实和探索性的工作，全市各级财政部门都制定了公务卡强制结算目录，并在全省国库工作会上做了这项改革的专题经验介绍。全市累计发卡3万余张，刷卡金额呈现逐年递增趋势，在一定程度上解决了预算单位大量提取和使用现金的问题。

3、建立规范化的非税收入收缴管理制度。按照“积极稳妥、循序渐进、逐步推开”的原则，经过国库处、非税处等有关业务处室、试点单位、代理银行及软件公司等各方的共同努力，2012年9月30日，全市所有预算单位及全部非税收入均已纳入非税收入管理系统，实现了财政部和省厅要求的依法征收、应收尽收、统筹安排、规范管理的非税收入改革目标。

4、逐步建立预算执行动态监控机制。参照省厅的动态监控管理办法，结合本地区实际，出台了《锦州市国库集中支付动态监控管理暂行办法》。2012年正式启动了市本级及各县（市）区预算执行动态监控模块，研究制定了19项切 3 合本地区实际需求的监控规则。国库处专程到葫芦岛市学习其先进做法，并借鉴省厅、鞍山市的先进理念，正逐步完善锦州市的监控规则，以达到从源头上遏制各类违法、违规使用资金的行为，保障政府资金的安全有效运行。

（二）依法做好部门决算公开工作，推进财政管理公开、透明。为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会以及省、市廉政工作会议精神，根据省厅工作部署，要求市本级及县区本级从2013年起除涉密部门外应全部公开部门决算和公共预算财政拨款“三公”经费决算。通过努力，市本级及县区本级符合条件的预算部门全部实行了决算公开。

（三）启动财税库银横向联网工程，提高工作效率。为了解决财政总会计需每日手工录入税收帐务，人民银行清算国库集中支付系统业务时需手工导入清算数据两个困扰财政与人行多年的技术问题，国库处研究财税库银横向联网工程，经过与市人行、软件公司、代理银行等几个层面的多次沟通协调，完成了代理银行的接口软件开发及上线工作，实现了财税库银横向联网，总会计收入记帐和人行清算工作效率得到了大幅提升。

三、精益求精，争先创优，实现国库工作提档升级

（一）财政决算工作水平逐年提升，高质量完成了近五年的财政总决算和部门决算工作。决算工作是国库处的常规工作之一，也是亮点之一，在全省各市中始终处于领先位置，两套决算多次获得全省一等奖。从决算布置、到决算审核、再到向省厅报出决算，每年须历时4个多月的时间，需付出 4 大量的时间和精力。为提高决算编报质量，国库处不断研究审核方法，积累审核经验，调整审核流程，提高了核对效率。自行研究的审核公式和两套决算共享参数均被省厅采纳用来核对各市决算，为全省决算工作的顺利完成作出了突出贡献。

（二）不断强化预算执行分析水平，为领导决策提供参考。近几年，全市公共财政预算收入增幅一直很低，长期处于较低增长区间，形势非常严峻。同时，受经济下行压力较大和实施营改增造成一定减收等因素影响，收入低幅增长的态势短期内难以得到根本转变，要实现各年确定的预算目标，压力非常大，任务十分艰巨。为此，国库处根据实地调研和各地上报情况，重点监测了重点税源企业及支柱行业税收情况，通过强化市直部门之间和市县之间的沟通协调，构建了财政预算执行分析网络，强化收入调度，发现苗头性问题向市政府报送预警信息，及时调整收入目标分解方案，在做大自身收入规模的同时，并多渠道探听各市收入情况，做到心中有数，确保锦州市的财政收入处于合理位次，圆满完成了领导制定的收入目标，因锦州市执行分析清晰透彻、全面详实，省厅给予高度评价，并连续多年在全省评比中获得一、二名的优异成绩。

（三）按时完成近三年权责发生制政府综合财务报告编制工作，提示政府财务发展状况。为了给决策者提供更为全面、科学的参考数据，2012年全省开始启动试编政府综合财务报告工作，锦州市被省厅指定为首批试编地区。试 5 编综合财务报告是一项全新的基础性工作，国库处十分重视，专门成立试编工作领导小组，研究部署试编内容、编报范围、职责分工、实施步骤及完成时限等。并重点加大了对政府内部事项抵消问题、公共基础设施资产问题及政府财务分析指标体系等热点难点问题的研究和编写力度。通过各方的共同努力，顺利完成了2012-2014共三年报告的编制工作，并在全省财政国库工作会议上做了专题介绍，获得省厅及各兄弟市的一致好评。

四、热情服务，勇于奉献，树立国库干部良好形象

（一）加强服务意识，服务质量得到提高。国库处作为财政部门对外的一个服务窗口，处在与各界接触的前沿，每天要面对用款单位、供应商、执收单位和各金融机构，举手投足代表着财政局的整体形象。因此服务意识和服务质量显得尤为重要，国库处全体同志把为人民服务、为预算单位服务、为领导服务、为经济建设服务作为自身工作的宗旨，对前来办事的同志，做到热情接待，杜绝了“门难进，脸难看，事难办”的现象。资金不能拨付或拨付有困难时，耐心解释，求得理解。因此，得到了部门的赞同、社会的好评，并于2012年获得了“锦州市妇联‘三八‘红旗集体、优秀单位”的光荣称号。

（二）加强业务学习，业务素质得到提升。定期学习了财政总预算会计制度、事业单位会计制度、国库集中支付制度改革方面的政策文件和微机操作方面的知识，处内同志的业务素质得到明显提高。五年来撰写调研报告11篇，发表 6 信息34篇，对外新闻媒体供稿8篇，并有多篇文章在国家级及省级刊物上发表。

（三）强化奉献意识，发扬“舍小家、顾大家”的无私忘我精神。为保证全市国库管理工作更加精益求精，国库处每一位同志都体现了无私的奉献精神，处处以身作则，再苦再累也毫无怨言。只要工作需要，大家就集思广益，献计献策，经常加班加点，努力工作，确保国库各项工作目标的顺利完成。

（四）提倡团结协作，全局意识得到增强。充分发挥老同志的优势和年轻同志潜能，鼓励他们大胆去做，勇于创新。让处内同志感觉到，国库处是一个虽没有血缘但有亲情的大家庭，处室凝聚力不断增强，团队协作意识进一步提高，做到了处内的同志分工不分家，并能够与预算处和其他处室积极配合，努力营造良好的工作氛围。

五年来，国库处在全体同志的共同努力下，圆满、超前的完成了既定的各项工作目标，并取得了优异的成绩。财政国库管理工作任重而道远，每一天都意味着新的起点、新的机遇和新的挑战，国库处将按照财政科学化精细化管理的要求，以制度创新、机制创新和管理创新为动力，以高素质人才和先进信息技术为保障，不断脚踏实地的夯实财政国库运行基础，加强干部队伍建设和财政国库文化建设，锐意进取，努力促进全面建设和完善现代国库管理制度各项工作不断取得新进展。

第三篇：大连人民政府文件-辽宁人民政府范文

大连市加强政务诚信建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加强政务诚信建设实施方案的通知》（辽政发〔2017〕19号）精神，加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，推进治理体系和治理能力现代化，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府关于加快“信用辽宁”建设的总体要求，持续推进“信用大连”建设。将坚持依法行政、阳光行政作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平等政务失信行为作为治理重点，强化督导考评，提高政府行政效率，坚持守信践诺，提升我市公务员队伍诚信履职意识和全市各级人民政府诚信行政水平，建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。

二、探索构建广泛有效的政务诚信监督体系

（一）建立政府守信践诺专项督导机制。市政府要定期对各地区、各部门进行政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，检查其向社会及行政相对人依法作出的政策承诺的兑现情况，对依法签订合同的履行情况，对职权范围内行政事项以及行政服务所作出的质量承诺、期限承诺和保障承诺的执行情况，并将政务

履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。（牵头单位：市政府办公厅、市软环境办、市绩效办、市发展改革委；配合单位：各有关部门）

（二）建立横向政务诚信监督机制。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。（责任单位：各区市县政府、各先导区管委会、各有关部门）

（三）建立社会监督和第三方机构评估机制。发挥社会舆论监督作用，充分利用“大连民意网”和“12345市民热线”，畅通民意诉求渠道，受理对政务失信行为的投诉举报。支持信用服务机构、高校及科研院所开展政府信用评价标准的制定工作。积极探索通过政府购买服务，委托第三方机构，运用大数据手段，将确认的政务失信记录进行整合，依据评价标准对政府信用状况进行评价和预警，对各地区、各部门政务诚信整体状况进行排序，以此推动我市软环境建设。（牵头单位：市软环境办、市政府办公厅、市公共行政服务中心、市发展改革委；配合单位：各有关部门）

三、建立健全政务信用管理体系

（一）全面推进政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过政府网站、政务微博微信、政务客户端、“信用大连”网站等途径依法公开政务信息，加快推进行政决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，加强政策解读和回应社会关切，让权力在阳光下运行。各地区、各部门要及时、准确、完整— 2 —

地将相关政务信用信息报送到市公共信用信息平台。制定重大决策、法律法规、规章和规范性文件，要广泛征求社会意见。（牵头单位：市政府办公厅；配合单位：各区市县政府、各先导区管委会、市发展改革委等有关部门）

（二）加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部专题研讨、进修等课程，加强公务员信用知识学习，提升公务员信用意识。（牵头单位：市委组织部、市人社局；配合单位：各有关部门）

（三）建立健全政务失信记录。依托市公共信用信息服务平台，按照全省统一部署，加快推进政府及事业单位信用数据库建设，将纪检、司法、人社、督查等部门所掌握的司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理和违背信用承诺等政务失信信息纳入平台，建立政务失信信息报送及共享机制。同时，依托“信用大连”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。（牵头单位：市发展改革委、市监察局、市公安局、市司法局、市法院、市检察院、市人社局；配合单位：各有关部门）

（四）健全政务守信激励与失信惩戒机制。加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度。各级政府及部门存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对存在政务失信记录的公务员，要按照相关规定采取限制评优等

处理措施。（牵头单位：市政府办公厅、市发展改革委、市人社局；配合单位：各有关部门）

（五）健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用信息保护机制，严格按照法律法规规定采集各级政府部门和公务员政务失信记录。制定信用信息异议、投诉流程，及时更正或撤销有误的信息。探索建立自我纠错、主动自新的关爱机制，公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于实施失信惩戒措施。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人社局、市法院等有关部门）

四、加强重点领域政务诚信建设

（一）加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系，建立政府采购方面的政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，畅通政府采购领域毁约、违约、虚假招标等政务失信行为的投诉举报渠道，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为，并纳入政府部门及相关责任人失信记录。完善政府采购管理与交易系统，依法依规公开相关信息，提高政府采购活动透明度。（牵头单位：市财政局；配合单位：各有关部门）

（二）加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。强化政府有关部门责任，建立政府和社会资本合作失信违约记录。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录，建立健全相关信用记录的披露和管理制度，优化政府— 4 —

和社会资本合作的信用环境。（牵头单位：市发展改革委、市建委、市财政局；配合单位：各有关部门）

（三）加强工程招标投标领域政务诚信建设。严格执行招投标代理机构和重点项目招标投标领域应用第三方信用报告制度，探索拓展第三方信用报告应用范围。健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。（牵头单位：市建委、市发展改革委、市财政局、市公共行政服务中心；配合单位：各有关部门）

（四）加强招商引资领域政务诚信建设。各级政府要严格依法依规出台招商引资优惠政策，抓好政策落地落实。规范招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，依法保护投资企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。建立政府招商引资领域信用承诺制度，将相关承诺在“信用大连”及政府门户网站公示，畅通政府部门招商引资失信行为投诉举报渠道，加强日常监管，将失信行为纳入政府部门和相关责任人信用记录。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。（牵头单位：市外经贸局、市经合办；配合单位：各区市县政府、各先导区管委会、各有关部门）

（五）加强地方政府债务领域政务诚信建设。推动开展各级政府债务信息征集工作，作为政府信用评级的依据之一，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化政府债务预算约束，健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和

预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。（牵头单位：市财政局；配合单位：各区市县政府、各先导区管委会、各有关部门）

（六）加强守信联合激励和失信联合惩戒领域诚信建设。各守信联合激励和失信联合惩戒发起部门要及时推送激励和惩戒对象，各配合部门要严格按照已经签订的备忘录进行相应的激励和惩戒，建立激励和惩戒措施实施情况反馈机制，将未执行相应措施等失信行为纳入相关责任人失信记录。（责任单位：市发展改革委、市国税局、市地税局、市法院、市食品药品监管局、市环保局、市安监局等有关部门）

（七）加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度，加大街道和乡镇政务、财务等公开力度，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、救助、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众，并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。鼓励有条件的地区开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。（牵头单位：各区市县政府、先导区管委会；配合单位：市发展改革委、市人社局、市建委、市教育局、市公安局、市民政局、市卫生计生委等有关部门）

五、健全保障措施

（一）加强组织领导和工作协调。各地区、各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导，明确职责分工，研究出台实施方案，落实人员、经费等必要保障，做好本地区、本部门政务诚信建设工作。充分发挥市社会信用体系建设领导小组作用，协调解决政务诚信建设中的重大问题，加强各地区、各部门协作配合。— 6 —

（二）加快法规制度建设。逐步建立和完善政务诚信建设法规规范，推进政务诚信管理制度建设，探索制定政府信用评价地方标准规范，加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。

（三）鼓励各地区各部门先行先试。各地区、各部门结合本地区、本部门实际情况，按照实施方案要求，积极开展先行先试工作，探索政务诚信建设新经验、新路径，在全市范围内推广实施。

（四）加强监督检查和跟踪落实。各地区、各部门要狠抓落实，结合实际切实有效开展相关工作，以政务诚信引领商务诚信、社会诚信和司法公信。市发展改革委负责对本实施方案的落实工作进行统筹协调、跟踪了解。市政府将适时开展督导检查，确保工作有序推进。

第四篇：辽阳灯塔财政局局长-辽宁财政厅

辽阳市灯塔市财政局局长 白石江同志事迹材料

白石江同志任灯塔市财政局党委书记、局长以来，凭着对党的事业的强烈责任感，把对党的事业的忠诚，对本职工作的热爱，全部默默溶铸于自己从事的事业中。他用自身一点一滴的言行诠释着共产党员全心全意为人民服务的宗旨，用自己的实际行动认真践行着“三严三实”。他用自己的满腔热诚和汗水，用不断加大灯塔财政建设力度的不懈追求，积极作为，攻坚克难，在壮大财政收入、改善民生、支持发展、财政管理、财政队伍建设等方面做了大量工作，付出了超乎寻常的努力，财政各项工作取得了优异成绩，为灯塔全市经济发展和社会和谐做出了突出贡献。在他的带领下，灯塔市财政局被评为辽宁省2012-2014年精神文明创建工作先进单位，个人在2014年被授于辽阳市五一奖章。

一、真抓实干，开拓创新，全面提升财政管理水平

（一）奋力攻坚克难，依法加强税费征管，较好完成了各年的收入任务。面对错综复杂的经济形势，他充分认识经济发展的新常态，正确研判收入形势，把握财政运行方向，主动适应收入预算从约束性转向预期性的新要求，坚持依法依规足 1 额征收的同时，不断研究实施提高财政收入质量政策措施，开展了涉土税收清查工作，控制非税收入占总收入的比重，财政收入质量和征管效率不断提高。

（二）厉行勤俭节约，调整优化支出结构，资金使用效益不断提高。他始终牢固树立过紧日子的思想，认真贯彻中央 “八项规定”及省、辽阳市、灯塔市关于改进工作作风的有关要求，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，规范公务接待费、公务用车费用支出标准，努力降低行政成本。在他的推动下，灯塔市出台了《灯塔市党政机关国内公务接待管理制度》和《灯塔市市本级国内公务接待实施意见》，狠抓公用经费管理，“三公”经费支出下降30%以上。在支出上，他科学把握支出盘子，把有限的资金用在刀刃上，统筹财力配臵，坚持保工资、保运转、保民生的支出原则，根据轻重缓急把握好财政支出结构和顺序，保障了工资支出、民生支出、重点支出，确保了涉及人民群众切身利益的民生事业发展资金需求，促进了经济社会和谐稳定发展。

（三）全力改善民生，增强财政保障能力，社会民生事业扎实推进。把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，全市每年用于民生支出达占公共财政预算支出的30%以上。加大对教育事业的投入力度，支持教育布局调整，确保了实验中、小学两所学校按时保质保量投入使用。完善新型农村合作医疗 2 制度，乡镇卫生院实行了基本药物制度综合改革，按政策落实新农合医疗补助资金。不断完善社会保障制度，做好城乡低保、优抚、孤儿、退休、村级组织运转、后进村转变等社会保障资金筹集工作，并按政策及时发放。积极筹措资金，启动失地农民养老保险工作，确保失地农民老有所养。

（四）落实惠农政策，加大资金投入力度，发展成果惠及更多百姓。继续完善一卡通发放办法，让更多农民直接受益。整合支农资金，加大农业综合开发力度，改善农业生产条件，支持现代化农业发展。推进农村综合改革，积极开展村级公益事业一事一议财政奖补工作，大力推进美丽乡村示范村建设，积极开展村级文化广场建设和村部建设，有效保障村级组织正常运转和村级文化活动的开展。开展殡葬惠民服务工程，减轻群众丧葬费用负担。筹集资金，支持保障性住房建设和国有工矿棚户区改造等项目，对城区老旧小区进行综合改造，极大改善了城区居民居住环境。

（五）服务发展大局，科学安排调度资金，重点支出得到有效保障。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，集中财力确保市委、市政府重大决策的执行。以服务重大项目发展和“一市两城”开发建设为重点，千方百计按照需求落实资金，确保了全市城乡路网基础设施建设和葛西河、幸福河、小浑河改造项目及征地拆迁、回迁楼建设资金的及时拨付。不断加大财政 3 筹融资力度，全方位包装融资项目，多渠道融资，较好解决了重点基础设施建设资金需求。认真研究上级政策，全力以赴争取中央、省市各类扶持资金，增加地方可用财力，为全市经济稳定增长注入活力。

（六）严格贯彻新预算法，促进改革创新，依法理财水平持续提升。加强全口径预算编制管理，一般公共预算、政府性基金预算不断细化。大力推进财政预决算信息公开，公开了2014年全市政府决算、部门决算和“三公”经费决算及2015年市本级政府预算、部门预算和“三公”经费预算。加强预算执行管理，严格执行经本级人大批准的预算，维护了财政预算的严肃性。积极盘活财政存量资金，压缩一般公共预算结转资金和暂付款取得明显成效。认真贯彻《辽宁省关于深化预算管理制度改革实施方案》，确保按上级要求将部门预算、国库集中支付、公务卡、非税收入管理、“一卡通”等改革落实到位。积极参与社会保障、医药卫生、教育科技、等领域改革，创新财政投入方式，增强财政政策的公平性和可持续性。加强政府性债务管理，建立起偿债准备金制度，完善“借用管还”机制，财政风险得到有效防范。加强财政监督检查，进一规范了全市财经秩序，确保了资金安全高效使用。加快财政信息化建设步伐，建立起了县级财政专网。

二、以人为本，带好队伍，全面提升财政服务水平

作为党委书记，白石江同志始终把抓班子、带队伍作为第一责任，始终把提高班子执政能力和财政队伍服务水平放在重要位臵来抓，不断加强队伍建设。一是强化党的建设。配齐配强财政局领导班子，严格执行民主集中制，坚持集体决策，凡涉及重大问题都领导班子集体讨论。严格实行个人分工负责制，注重加强班子成员之间的相互交流、相互沟通，相互信任、相互支持，自觉维护班子的整体形象。严格遵守党的政治纪律，同上级党组织保持高度一致，不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署。二是强化学习型机关建设。大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，鼓励干部职工把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务大局的能力。三是强化作风建设。以反对“四风”为抓手，大力倡导雷厉风行、真抓实干、知难而进、迎难而上的工作作风，密切联系群众，接地气、察实情、出实招，使财政工作更加灯塔符合实际和科学发展需要，赢得了基层和各部门的理解和支持。四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强目标管理考核，强化内部约束，主动接受外部监督。讲党性、重操守，坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人，树立财政人的良好形象。五是加强财政文化建设。进一步强化大局观念、责任担当和创新意识，强化执行力和公信力，抓大事、谋长远，以文化的导向力和凝聚力稳步提升财政队伍建设水平，努力建设一支讲大 5 局、懂经济、有思路、干实事、勇担当的干部队伍，使财政部门成为市委、市政府信得过、靠得住、放得心的工作部门和广大干部群众满意的服务部门。

三、勤于学习，完善自我，不断提高执政能力

财政工作专业性非常强，各种改革比较频繁，只有及时更新自身知识，才能适应不断发展着的财政工作需要。新常态下如何做好财政工作，是他经常思考的问题。为此，他立足市情，加强理论、业务学习，重点学习贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神，真正把政绩观贯穿于自己工作的全过程，站在全局的高度深刻领会党的路线、方针、政策，认真研究解决改革发展稳定的重大问题，思想上同党中央、市委保持高度一致。认真学习新预算法、会计法、公共财政理论和财税改革知识，紧密结合工作实际，学以致用，提高了自已分析问题、解决问题的能力，使自已的执政能力和水平有了进一步提高，更加适应新常态下的新要求。

四、坚持党性，廉洁自律，切实做到忠诚干净担当 工作中，不断加强党性锻炼，自觉践行党的群众路线，改进作风，把群众路线当作日常工作的主线，把党的群众路线精神实质深深扎根于日常工作中的每一个环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事，真心访民情，虚心汇民智，耐心释民惑，倾心解 6 民忧，尽心惠民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为最高准则、最大追求。生活中，不断追求人格完善，培养健康向上的生活情趣，坚持严以律己，宽以待人，以“一身正气、两袖清风”带动一班人。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在党风廉政建设和反腐败斗争中时刻起带头作用，坚持把廉洁、公道、正派作为工作和生活的准则，带头执行好中央关于厉行节约的“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定，从不利用职务上的便利谋取不正当利益，时时处处以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，主动为单位服务，为领导分忧，得到了群众和各部门的一至好评。

三年多来，白石江同志坚持立党为公，理财为民，真正做到为民务实清廉，用行动和人格魅力向党和人民交上了一份满意的答卷。

第五篇：辽宁精神

辽宁精神

辽宁是中华民族和中华文明的重要发祥地之一。在长期的历史发展进程中，辽宁各族人民紧密团结、自强不息、艰苦创业、勇于实践，凝聚起了强大的精神力量。以“天辽地宁、爱国奉献、诚信务实、创新争先”为表述的辽宁精神，是对辽宁厚重的历史积淀和鲜明的文化特征的精确提炼，是对辽宁人共有的精神气质与价值追求的高度升华，是凝聚和激励全省人民不懈奋斗的宝贵精神财富。

天辽地宁。“天辽地宁”既是对辽宁大地幅员辽阔、山水

壮美的自然描述，也是对辽宁儿女宽阔胸襟和豪迈气概精神风貌的高度凝练。“天辽地宁”巧妙嵌入“辽宁”二字，既具有较高的地域辨识度和鲜明的地域特色，同时也体现了辽宁人

民对创造富庶文明、幸福安宁生活的美好愿望和不懈追求。

爱国奉献。“爱国奉献”精神体现了辽宁人民所具有的报

效祖国、勇于担当的坚定信仰和顾全大局、甘于奉献的大爱情怀。

辽宁大地英模辈出，薪火相传，是“爱国奉献”精神的有

力证明。在各条战线、在平凡的工作岗位上，辽宁人民一向爱岗敬业、忘我工作，在各个时期都涌现出了一大批先进模范人物，在全国产生重要影响。新中国成立以来，辽宁共有1291人被评为全国劳动模范，数量居于全国前列。雷锋、孟泰、郭明义、罗阳等正是这种“爱国奉献”精神的优秀代表。

在实现辽宁老工业基地振兴中展现出的攻坚克难、开拓创新的英勇气概，是“爱国奉献”精神的生动实践。面对国企改革攻坚困境，辽宁人民不等不靠、不计得失，不畏艰难、负重前行，突破体制机制障碍，不断实现结构调整和经济转型，再创辽宁老工业基地全面振兴的新局面。

诚信务实。“诚信务实”精神体现了辽宁人民对精神家园和中华民族传统美德的执著坚守，对社会主义核心价值观的不懈追求，“为人以诚，待人以信”正是辽宁人一直恪守的基本道德准则和行为规范。

辽宁人讲诚信的优秀品格，体现在待人真诚、襟怀坦白、信守承诺、实实在在的个性品质，体现在在市场经济中对诺言的不懈坚持，对规则契约的忠实维护。打造“诚信辽宁”，开展“承诺践诺”活动，已成为辽宁各级党委政府、企事业单位和广大人民群众的广泛共识和自觉行动。“一言九鼎”的营口农民张凤毕，替夫还债的“全国道德模范”武秀君，拾金不昧的清洁工人郑仁东，正是靠这种诚实守信的高尚品格，赢得了人们的信赖和尊重，成为辽宁人的诚信名片。讲诚信、懂规矩、守纪律正在成为辽宁人共同的精神信仰和价值追求。

“务实”精神是辽宁人在长期实践中锤炼出来的宝贵品质。体现在重实干、干实事、求实效的踏实作风，体现在勤劳朴实、不尚空谈的进取精神，体现在正视现实、踏石留印、抓铁有痕的积极态度，“务实”精神成为辽宁人始终坚守的立身立业之本。从孟泰用双手捡回的闻名全国的“孟泰仓库”到马恒昌向全国工人兄弟发出开展“爱国主义劳动竞赛”倡议；从被誉为“走在时间前面的人”王崇伦到“中国机器人之父”蒋新松……勤劳务实的辽宁人正是靠脚踏实地的勤奋实干创造出一个个辉煌业绩。

创新争先。“创新争先”精神既是辽宁人民勇于开创、锐意进取的不竭动力，也是辽宁发展进步的奋斗目标和坚定方向。它体现了辽宁人民坚定创新超越的信念和争创一流、敢于领先的责任与勇气。

“创新争先”精神是辽宁人在改革发展中自力更生、艰苦奋斗、善于创造、勇于突破的生动写照。体现在辽宁创造的第一枚国徽、第一台卧式镗床、第一架战斗机、第一艘万吨巨轮等200多个“共和国第一”上，体现在重振辽宁老工业基地雄风，推进辽宁老工业基地全面振兴的伟大实践中，体现在实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大区域发展战略，加快建设富庶文明幸福新辽宁的奋斗目标和宏伟蓝图里。

伟大的时代需要伟大的精神！4300万辽宁人民一定会承前启后，奋力前行，弘扬光大辽宁精神，使之成为辽宁振兴腾飞的核心推动力，续写精彩，再创辉煌，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”谱写新的篇章。