农行青年论坛论文（精选）

第一篇：农行青年论坛论文（精选）

浅谈如何严把运营风险 促进农行实体经济发展

摘要：运营管理作为银行各项业务的基础平台，促进实体经济健康发展，增强案防风控能力运营管理效能，针对系统内突出的风险隐患和重要风险环节进行专项检查及治理，查找制度、人员、业务等运营方面存在的问题及薄弱环节，全面落实整改，努力夯实运营条线风险防控管理，在继续深化转型发展的进程中防控风险，提质增效，全面开创有质量、有效益、可持续发展的新局面。

关键词：运营风险 农行 实体经济 一．农行基层网点目前运营管理的薄弱环节

农行基层网点的运营工作，在规范操作，强化管理，创建“三化三铁”，健全完善内控机制，依法合规经营，防范和化解风险等方面做了大量的工作，有效控制了柜面案件的发生。从总体情况看，农行基层网点的内控机制是积极有效的，能够为业务经营的发展提供较好的保障。但是，从内外部对农行基层网点开展的各项检查活动中看，尤其是“三化三铁”检查评价活动中发现，基层网点制度执行不到位、有章不循的现象仍然较为突出，存在诸多内控薄弱环节和风险点。从近几年金融机构发生的案件来看，问题主要集中在基层营业机构，内部控制管理失控、违规违章操作是引发案件的主要原因。消除基层营业机构的内控薄弱环节，提高对运营风险点的控制力，是提升农行运营管理水平，防范案件和操作风险发生，保障农行基层网点各项业务全面发展的有效途径。

基层网点的薄弱环节和风险点主要体现在以下几个方面：

（一）、内外对账不及时、不准确。主要表现：一是对于存款对账工作较为重视，对于贷款账户的对账工作重视程度不够；二是对公户对账单收回不及时，收回的对帐单回单中加盖的印章与户名或预留印鉴不符。虽然农总行实行了集中对账，并使用对账系统进行控制考核，此类问题大大减少，但少数对账人员责任心不强，对地址不详退回的帐单没有做到与客户面对面对账，而是直接通知客户带章加盖；三是有的基层网点将应对账的账户擅自纳入不对账账户的范围，片面追求对账率，忽视了对账风险。

（二）柜员不办理签退手续、未按规定保管现金和凭证及业务印章。主要表现：一是营业期间，柜员临时离岗未退出业务操作系统，业务印章和重要空白凭证及现金未入箱加锁保管；二是中午营业结束后，柜员不办理正式签退，此类问题尽管在少数网点中存在，究其原因是柜员缺乏风险意识，容易导致柜员操作终端失控，易形成差错、事故和案件隐患。

（三）查库制度执行不力。主要表现为：营业网点主任及主管不按规定进行查库，或查库不认真细致，放松了对库存重要空白凭证、有价单证、代保管抵质押品的检查监督，容易引起错弊。

（四）自助设备管理风险。一是少数网点ATM机管理人员加钞制度不严格，存在网点负责人代理ATM机管理人员加钞现象；二是网点ATM密码换人没有及时换密、加钞输入密码未注意遮挡及加钞后未及时打乱密码仍具有一定的普遍性，存在一定的风险隐患;三是部分网点自助设备管理员未严格做到至少按季轮换一次，每次至少轮换一人。

（五）现场授权流于形式、职责不清。主要表现：个别主管人员授权只是进行形式上的授权操作，并未及时对柜员的原始凭证、记帐凭证、业务操作的具体内容以及现金（大数卡把复点）、单证等进行实质性的审核，从而产生纠纷、风险和案件隐患。

（六）档案管理漏洞。虽然近年来不断推行档案集中管理模式，但受到人力物力财力等因素的影响，仍然存在一些问题。一是档案存放分散，存在安全隐患。由于档案库容、保管设施不足、地域限制等问题，现有部分档案没能得到集中管理，档案的规范管理难以到位，安全上存在隐患；二是档案室质量有缺陷，不能做到“三防”、“五无”。部分网点的档案室防护设施较差，无法做到“防火、防潮、防盗”和“无火患、无虫蛀、无霉烂、无鼠咬、无失窃”。

二．消除基层网点运营管理的薄弱环节和风险点的主要措施

员工制度意识淡薄，执行力不强，检查监督不力，业务水平不高，缺乏识别风险和防范风险的意识和能力，以及防范风险所要求的激励约束机制不健全是形成基层营业网点内控风险点的主要原因和症结所在。为强化对风险的控制，提升农行运营管理水平，防范操作风险和案件事故发生，为农行基层网点的发展营造良好环境，应着重做好以下四个方面。

（一）领导重视，齐抓共管，形成全员积极防范的良好氛围。消除基层营业网点存在的内控薄弱环节和风险点，提高内控能力，防范风险和案件是一项全局性的系统工程，要充分调动各方面的积极因素，努力形成全行上下人人参与防范风险和案件的良好氛围。

首先，领导重视是重要保证，员工广泛参与是关键。消除内控薄弱环节和风险点，提高内控能力的主体是全行员工，依靠党委统一领导，三道防线共同发挥作用。通过加强领导，坚持和健全一把手负总责，分管领导分工负责齐抓共管的领导格局，促进运营管理和防范工作。

其次，充分发挥运营主管部门尽职监督作用，形成监督合力。部门的尽职监督是各项业务监督管理的基础，承担着风险防范的主要职责。把尽职监督工作落到实处，并通过建立整改机制，明确整改要求，整改责任人，整改时限，掌握整改情况，将尽职监督中发现的问题消除在萌芽状态，就能够较好地化解风险和防范案件。

（二）紧紧抓住落实规章制度这个关键环节，筑牢第一道防线。基层营业网点存在的内控薄弱环节和风险点，从现象上看是操作层面能否严格按章操作，运营主管是否严格监督管理，本质是各项规章制度和岗位责任是否真正落到实处的问题，关键是网点负责人和运营主管能否紧紧抓住落实规章制度这个关键环节，时刻绷紧风险和案件防范这根弦。其次网点负责人要通过调查、座谈、约见等方式，对员工的思想动态、工作表现、生活行为、社会关系、交友情况、个人爱好等各个方面进行了解，切实做到胸中有数，及时监控风险点。重点关注和及时掌握一些有不良行为或有劣迹人员的思想动态，必要时应采取果断的防范预案措施。柜面业务在防范时段上，重点关注节假日和下班前后、午休时间三个案件高发期。再次，筑牢第一道防线。一是完善运营主管派驻制，加强运营主管队伍的配备，把责任心强、业务素质比较好的人员充实到运营管理岗位，加强对运营主管的工作考核，考核结果与运营主管绩效工资挂钩，绩效工资应上挂支行，充分调动他们的积极性。同时，认真执行运营主管岗位轮换制度，使他们认真履行运营主管坐班职责，保障“第一道防线”的运营安全。对一些能力强、交际广、贡献大的当家主任，上级行要结合实际情况研究具体监管措施，防止失控；二是合理设臵岗位分工，完善岗位责任制。网点门市业务合理有效的岗位分工是运营管理控制制度的基础。岗位分工要根据劳动组织形式来确定，对于一些不相容的岗位，实行岗位职责分离，如（联行岗、低柜岗要分设），以达到相互制约，预防风险的目的；三是加强运营监管队伍建设，提高运营监管员的综合素质和运营监管工作质量，配备一批带职的运营监管员；四是把好内部员工岗位准入关。当前，新业务、中间业务、代理业务的产品不断推出，对柜面人员的职业道德和业务素质提出了很高的要求，综合柜员制的柜员必须掌握较为全面的结算、储蓄、现金管理、银行卡、证券、基金管理等专业知识、服务技能和相应的规章制度才能胜任本职岗位，新员工必须经过系统的业务知识、职业道德培训经考核合格后才能上岗对外办理业务。

（三）创新检查监督方法，提高检查监督效率。随着农行门市业务“三大集中”的成功运行，为管理实施非现场检查监督提供了基础条件。检查人员可充分利用各种管理和监管影象系统全面开展非现场检查监督，做到上下联动，点面结合、规范程序。使现场检查监督和非现场检查监督有机结合，提高工作效率，强化监控措施，提高检查监督的威慑力和实效性，营造运营管理内控氛围。

（四）坚持以人为本，构建和谐团队，加强员工队伍建设。要把每一位员工都当作价值创造者，建立公正、公开、公平的薪酬、晋升等激励办法，为员工搭建稳定的、通畅的发展空间，在员工中开展谈心活动，推动思想工作的不断深入，弘扬企业文化，培养员工的敬业精神、进取精神，提升员工对农行的忠诚度和贡献度。一方面教育员工合规经营、合规操作，做到人人主动合规，事事处处合规，逐步培育和形成良好的合规文化。另一方面积极开展科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育，增强拒腐防变能力，把法纪教育、廉政教育和职业道德教育结合起来，增强员工遵纪守法意识，依法经营意识，合规操作意识，防范经营风险，打牢思想道德防线。

（五）将运营薄弱环节和风险点纳入营业网点晨会管理。把薄弱环节和风险点作为营业网点晨会的必备内容，每天向员工进行运营薄弱环节和风险点的提示，警钟长鸣。主要提示柜员“三化三铁”创建要求、柜员自办业务、柜员末笔交易登记、“一日两碰箱”、柜员短期离职交接、印证及ATM钥匙管理、柜员现金箱及尾箱管理和系统挂账处理流程以及后督扫描等事项，杜绝“三化三铁”扣分，防范操作风险。同时，营业网点要将薄弱环节知风险点提示情况每月进行小结，并以月报形式上报管辖行。

（六）开展运营薄弱环节和风险点及防范措施专题讲座。定期或不定期邀请上级行运营管理专家就运营管理中的突出风险点及防范措施作详细讲解，每月例会由运营财会部经理结合本行风险点的特征进行深入剖析，同时对运营主要风险点进行跟踪提示，切实将风险防范措施落到实处。

三、运营风险控制和实体经济发展的科学平衡

（一）加强内部管理，实现风险控制和业务发展的科学平衡 1.推进现代化营运系统建设，为全行战略转型提供保障技术支持 在稳定发展业务的基本要求下，以资金结算、现金清分、对账、事后监督、会计档案、集中授权六大中心建设为基础，积极引用信息技术最新发展成果，创新各项运营管理工具，对全行运营条线的作业授权模式、风险管控模式、支持保障模式、基础管理模式等进行全面的整合和再造，重点推进集中授权中心建设。同时，后督系统要根据授权中心需求配套调整后督系统规则引擎，进一步优化后督风险防控体系，扩大风险防控覆盖面，提高风险识别精准度，促进风险防控体系的稳健运行。

全面推进网点转型，进一步强化风险闸口作用，把操作风险降到最低。强化集中管理，加强后台服务，将非营销及服务职能逐步整合到中、后台集中处理，发挥前台产品营销和客户服务功能，减轻前台工作人员的工作量，使网点员工从目前繁琐的工作中解脱出来，能够集中精力进行营销工作；加强与客户的联系，避免客户流失，深度营销，向优质客户宣传我行的新产品，全身心的为客户服务，促进我行前台业务的发展。

2.强化内控制度体系建设，实现风险管理工作的规范化 整合流程，建设完善内控制度体系。根据我行柜面业务开展情况，及时制定相应的操作规程和会计核算制度，同时根据检查及事后监督及时了解相关制度的执行情况，对相关制度未能覆盖的业务盲点进行归纳梳理，修订、完善和制定相关的内控制度，建立健全科学的岗位制度和操作规定。为统一各项业务处理流程的规范性、客户体验的一致性，为柜员操作提供统一指导，努力实现柜面会计工作制度化、流程化和规范化，由总行运营管理部牵头，根据条线分类、业务属性等划分业务流程类别，编写全行《柜面业务操作手册》，建立编写团队，制定编写方案，组织全行员工学习，实现柜面员工办理业务有章可循，防范风险有据可依；加强对业务流程关键点的控制。提升后台运营控制力度，完善流程管理、系统控制、视频监控和现场监督等多种内部控制手段的配合使用，建立切实有效、相互制约的动态监督机制，全行会计检查要从传统事后现场检查向事前辅导，事中控制、事后监督转变；加强对重要岗位员工的行为管理。全行各级会计条线员工，尤其是一线柜面员工，工作性质和内容较为敏感，是风险高发地，要加强对员工异常行为的监督和检查，防止内外勤员工相互串通作案；二级支行行长加强内外勤沟通协调，重点关注重要岗位和敏感环节员工“八小时”内外的行为。

3.优化柜面服务，全面推进标杆网点建设工作，抓好柜面限时服务承诺

网点柜面是我行对外的窗口，服务质量的高低直接影响我行的社会形象。为推进全行网点转型发展，提升柜面服务质量和效率，塑造我行服务品牌，以改善客户体验为导向，深入研究标杆网点建设内容，“神秘人”检查和标杆网点验收等措施，持续优化，加强考评，不断推进柜面限时服务承诺的有效实施，并以此促进标杆网点建设工作的开展，贯彻落实全行网点的转型发展战略；差异化推广综合柜员制度，结合星级柜员管理，在全行范围差异化推广综合柜员制，逐步将员工业务量考核、服务质量考核与营销任务考核整合成有机体系，促进网点柜员向营销型转变。

参考文献

第二篇：青年与十二五论坛—论文

激发青年无限潜能力促企业转型跨越

摘要：青年是企业发展的后备力量，对青年的正确引导和教育关系着一个企业的长远发展。尤其在竞争日益激烈的信息时代，拥有良好的人力资源优势对于一个企业在同行业中立于不败之地有着举足轻重的作用。本文将从青年人自身努力、团体组织正确引导和两者相辅相成三个方面阐述了青年人才和企业命运的辩证统一的关系。只有不断激发青年的潜能，才能力促企业转型跨越发展。

关键词：管理自己激发潜能转型跨越

在集团公司“十二五”发展中，作为青年的我们应如何提升自己的技能呢？作为煤炭企业又应如何引导广大青年发挥自己的潜力，提升青年的综合素质来促进企业的转型跨越发展呢？我们不妨带着这两个问题继续往下看，在阅读过程中思考问题的答案……

一、有效管理自己

有一次，美国影片销售协会主席罗森菲尔德参加日本实业界的聚会，晚宴之前他随意说了一句：“《青春》的作者，便是我的祖父。”在座的各位实业界领袖大为惊讶，其中有一位一边激动地说：“我一直随身带着它呢”，一边从口袋里掏出了《青春》。

给我印象最为深刻的是这一句：无论年届花甲，拟或二八芳龄，-1-

心中皆有生命之欢乐，奇迹之诱惑，孩童般天真久盛不衰。关于这篇文章一位资深的日本问题观察家说，在日本实业界，只要有成就者，没有哪一个不熟知不应用这篇美文的，就连松下电器的创始人松下幸之助几十年来也把《青春》当作他的座右铭。可见要想成为一名优秀的青年管理者，首先必须管理好自己。

俗话说得好，“没有金刚钻，不揽瓷器活”，广大青年应立足集团公司转型跨越的高远目标，结合自身实际，不断提高自己的综合素质。“机会往往是给有准备的人的”，所以自身素质的提高首先依赖于自我态度的修正，能够审时度势，洞悉信息时代的风云变幻。在笔者看来，态度与自身需求是激发青年技能提升的核心动力，只要自己愿意去学习，并且自觉学习，“兴趣是最好的老师”，相信在掌握信息的过程中会网罗有效资源，及时刷新自己的信息，使自身在激烈的行业的竞争中立于不败之地。

“沉心静气，苦练内功，精细管理，争创一流”，这十六个大字就悬挂在单位工业区的墙壁上，这仅仅是一个装饰吗？显然不是。这句话其中饱含了多少人生智慧，只有理解这句话的人才会真正明白，并且以此作为自己的行动指南。俗话说，“打铁还要自身硬”，所以在企业十二五发展中，必须培养青年自我充电的意识。

今年以来，公司开展的“建设学习型企业”的活动就很好。每月一本书，一季度一本读书心得体会汇编，所发书籍内容不仅仅涉及煤矿安全生产，而且还扩展到人文历史等方面。笔者有幸参加过每个季度举办的读书研讨会，和公司领导面对面交流读书的心得体

会，明白了董事长对我们大专毕业生的殷切期望。也了解到此次学习型企业建设活动主要就是培养三十岁以下青年树立“终身学习理念”，将大专毕业生在学校养成的好习惯带到我们企业发展中来，为企业的转型跨越发展提供后备力量。

温总理说：“饭要一口一口吃才能吃饱，路要一步一步走才能到达目的地”，是啊！作为刚刚从大学毕业的我们，很多青年可能对煤炭行业并不是非常了解，所以在工作初期有很多路要走，很多知识要一点一点接触。人生下来不是什么都会的，都是后天慢慢学会的，所以对年轻人应抱有最基本的宽容。只有有所付出才可能犯错误，什么都不做哪有机会可以犯错误。在笔者认为，只有不断试错，不断改错，才能不断进步。

二、激发青年潜能

“己欲立而立人，己欲达而达人”，在做好自我提升的基础上，就要发挥组织的作用来引导广大青年，激发他们的潜能，使他们实现自己真正的价值。“独学则无友”，一直以来，我就有一个想法，组织一个“读者俱乐部”，自己每月都会买《读者》杂志，自己看完后就束之高阁，对于这么好的资源实在是一种浪费。所以在政工部上班的时候，主动收集了分配到矿上所有大中专生的资料，建立了大学生群，方便青年交流沟通，同时还不时上传大量自己认为比较好的文章和大家分享，也鼓励大家能够多多分享各自看到的优秀作品，营造浓厚的学习氛围。

“发挥党工团的优势，正确引导青年生活工作学习”，党组织通

过开展多种形式的民主生活组织广大青年党员进行学习，并且鼓励他们发挥以点带面的作用，把大家的学习技能的积极性给带动起来，利用好“党工团活动室”这个平台，将广大青年的心凝聚起来；工会要积极组织青年多次形式多样的学习活动，不拘泥于形式，开展丰富多彩的矿区文化生活活动。利用好“职工书屋”这个平台，不断鼓励青年职工在业余时间能不断充电，充实自己各方面的知识；团组织作为共产主义的青年组织，在青年技能提升方面有着自己的组织优势，可以组织青年实地参观学习，向兄弟单位多加学习，将“青年夜校”开展好，真正本着为青年着想的原则，将青年技能提升作为自己工作的出发点和落脚点。

在笔者所在的部门，有一个不成文的规定，只要有时间，每天晚上七点到九点是科室学习时间。这段时间可以自学财务方面的业务知识，也可以几个人坐在一起进行问题交流。虽然这不是硬性规定，全靠自己自觉，但是在我认为，此举动对于走好自己的职业生涯是大有裨益的，相信有危机意识的人们都会明白。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，自己也把自己大学买来的书籍放到办公室与大家共享，希望大家共同进步。

企业可以规定一个具体的时间来组织全员进行业务学习。例如笔者所在的单位，确定每周四晚上为科室业务学习时间，要求各科室专人负责提前备课，学习时有“老师”教课，课后有作业或者活动，并且将教案和教学内容及课后活动第二天上交到安全培训部门。在学习期间，由三个相关部门对各科室人员签到情况、学习情况和

办公室环境进行检查。在月末，各科室必须对这个月所学内容进行考核，并且将考试试卷和考试成绩汇总上交。当然还可以组织科级人员、专业技术人员、专业口人员集中进行培训学习等。

三、力促转型跨越

要促进青年和企业的和谐发展，必须处理好青年利益和企业利益的关系。既要激发青年无限潜能，提高他们的综合技能素质，为企业的转型跨越发展保驾护航，又要引导鼓励广大青年树立“活到老，学到老”的意识，不能挫伤青年人自觉提升技能的积极性。

今年是“十二五”的开局之年，集团公司提出了“做强煤炭主业，拓展电化两翼，壮大新型产业，打造集群经济，加快老矿转型，努力改善民生，把集团公司建成核心竞争力突出的5000万吨级现代化新型煤电集团”的十二五发展目标，广大青年要牢固树立理想信念。青年人要立足实际，确定奋斗目标。理念信念要和国家前途命运、企业中心任务、个人发展紧密联系起来。二是要勤奋学习，勇于实践，牢固成才之机。要向书本学习、向身边的人学习、向实践学习，要树立终身学习、科学学习的理念，提高自身素质。三是要锐意创新，走奋起之路。建设创新性国家，企业是主体，要加强企业管理创新，体制机制创新，工艺工法创新。四是要传承五四精神，弘扬正气。要进一步发扬和传承“爱国、民主、进步、科学”的五四精神，艰苦奋斗，抵制拜金主义、享乐主义等不正之风，要振奋精神，为霍州煤电集团公司做大做强做精做优做贡献。

第三篇：青年管理论坛论文要求

附件1青年管理论坛

青年管理论坛论文要求

P—供电设备总功率，kVA； U线—线电压，V；

为激励青年技术管理人员提高专业技术管理水平及履行岗位职责的能力，提高撰稿人的论文的编写水平，使论文的编辑、排版标准化、规范化，特对论文文稿提出以下要求：

（1）基本要求

1)文稿采用电子版，使用Word格式，纸张大小为A4。来稿在首页右上角用四号楷体GB2312标《技术与管理稿件》。文稿字符数为2000～5000个字符左右，图表数之和不应超过10个。

2)文稿包括以下内容：

（a）中文标题（一般不超过20个字）；（b）作者姓名，部门或二级单位名称；

(c)摘要，以第三人称介绍文稿的主要内容，以50～200个字为宜；

（d）关键词以3～5个为宜；

（e）正文，正文的第一部分为前言，不编章号和标题；最后一章标题为结语；

（f）参考文献号按其在文内出现的先后以阿拉伯数字编排，并在文内用方括号上标标注，参考文献的内容编排顺序和格式为：

a)标准规范：标准号，标准规范名称.b)书籍：作者姓名.书名.出版地:出版单位，出版年.c)期刊：作者姓名.文章题名.期刊名, 年，卷.3)文稿的计量单位必须采用法定计量单位，计 量单位凡前面有量值的应采用单位的符号表示，单位符号必须用正体字母，例如：电阻率的单位为 “Ω·m”，速度的单位符号为“km/h”，不应使用计量单位的中文符号，例如：长度单位“m”不应使用“米”，重量单位“t”不应使用“吨”。文稿中的物理量的符号必须用斜体，例如：电流为“I”、电阻为“R”、压力为“P”。

4)文稿中的公式应正确。文稿中第一次出现的算式应注明式中各符号含义、单位、量纲和取值，见示例1。计算不列过程。

示例1 三相四线制电路上的电流计算公式为：

IKP线

3U线cos

式中：I线—线电流，A；

K—需要系数，取0.7；

cos—功率因数，取0.75。

（2）编排要求

1)采用的字号和字体如表1所示：

表1字号和字体

内容 字号 字体 标题 二号 宋体(加黑)作者姓名、单位 四号 楷体GB2312 [摘要]、[关键词] 小五号 黑体(加黑)摘要、关键词内容

小五号 楷体GB2312 章条编号 五号 黑体(加黑)章的标题 五号 黑体(加黑)条的标题 五号 宋体 列项编号 五号 宋体 正文内容 五号 宋体 图号、图题、小五号 黑体(加黑)表号、表题 小五号 黑体(加黑)图表中的文字、数字 六号 宋体 图表中的计量单位 六号 宋体 各种注及内容 六号 宋体 参考文献 小五号 黑体(加黑)参考文献内容

小五号

宋体

（a）正文的层次分章、条、段、列项等形式，章条编号采用阿拉伯数字，列项的编号先用阿拉伯数字，后用小号英文符号。

（b）章，章是文章的第一层次，每一章都应有标题，标题位于编号之后，并与其后的条文分行。章的编号顶格起排，编号与标题之间空一个字的间隙。

(c)条，条是对章的细分，凡是章以下有编号的层次均称为“条”，条的设置最多设到第二层次为宜，第一层次的条应给出标题，标题位于编号之后，并以其后的条文分行。在某一章或条中，同一层次的条有无标题应统一。条的编号顶格起排，编号与标题之间空一个字的间隙。

（d）段，段是对章或条的细分。段没有编号，是章或条中不编号的层次。段的文字空两个字起排，回行时顶格起排。

（e）列项，列项是段中的一个子层次，它可以在章或条中的任意段里出现，列项宜由句子或句子的前段部分引出，并在引出部分的末尾加上冒号。

附件1青年管理论坛

列项的编号空两个字起排，回行项格起排，编号与文字之间不空格。

（f）论文的条和列项不应过多。3)正文编排示例见示例2。

示例2正文编排

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。1××××× 1.1××××× 1.1.1×××××：（1）×××××： 1)××××××：（a）×××××： 2××××× ×××××：

（1）××××××××：（2）××××××××。

4)图的编排

（a）每幅图应有编号和图题，编号和图题置于图下方的居中位置。图的编号由“图”和从1开始的阿拉伯数字组成，例如“图1”、“图2”等。图的编号应独立于章、条的编号。只有一幅图时，仍应标为“图1”。图号、图题与图不得隔栏（或隔页）

编排。

（b）图的大小一般占版面的一栏，较大的可占二栏。

(c)正文应引出图号，图的排列位置应在引出图号的段后。

（d）图应按国家有关标准绘制。5)表的编排（a）每个表均应有编号和表题，编号和表题置于表上方的居中位置。表的编号由“表”和从1开始的阿拉伯数字组成，例如“表1”、“表2”等。表的编号应独立于章、条的编号，只有一个表时，仍应标为“表1”。表号、表题与表不得隔栏（或页）编排，如果某个表转栏（或页）续排，在随后的栏（或页）应重复表号和（续），续表重复设置表头。（b）表的大小一般占版面的一栏，较大的可占二栏。

(c)正文中应引出表号，表的排列位置宜在引出表号的段后。

（d）表的格式为三线表，无垂直线，上下外框线加粗。表内不允许使用斜线区分项目的名称。

中国十五冶青年管理论坛组委会

第四篇：重庆青年人才论坛论文

第五届中国重庆·青年人才论坛优秀论文（02）

终端反腐公务员财产申报的制度建构

——以重庆试点公务员财产申报为视角

【内容摘要】公务员财产申报制度是民主政治的机制之一,具有“终端反腐”的显著作用。目前,我国已经有包括重庆在内的多个地区开始着手进行试点。本文拟以重庆试点公务员财产申报为视角，客观评估实施该制度的难点和潜在风险，提出应当以稳步渐进为原则，通过积极鼓励地方实验，深化改革，逐步完善制度构建和配套措施，以期制定出符合我国国情的公务员财产申报制度，为创建清正廉洁的和谐社会提供法制保障。

【关键词】反腐公务员财产申报制度

2009年 12月2日，中共重庆市委三届六次全会通过《中共重庆市委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》，指出将在重庆市司法机关领导干部中率先试点公务员财产申报制度，这是全国第一个以省一级主体机构推出，由相应决策机关通过合法程序制定的公务员财产申报制度。对于该项制度而言，重庆并不是第一个吃螃蟹的地区，从新疆阿勒泰的“破冰”之时起,就已“开弓没有回头箭”。但实践同时表明，“破冰”之后不一定是冰消凌散，如若没有乘势而上的制度完善,不但得不到期待的“蝴蝶效应”1，还很有可能会“重新冰封”。因此，本文拟以重庆试点公务员财产申报为视角，客观审视实施该制度运行中的实际困难,并对该项制度的理性建构发表一点粗浅的看法。

一、公务员财产申报制度是反腐败的终端机制

公务员财产申报制度最早源于1883年英国的《净化选举防止腐败法》，它作为反腐败的重要举措已经在90多个国家建立起来,并被证明是有效预防腐败的终端机制。腐败者滥用公共权力为自己谋取不正当的个人利益，而在这些利益中，个人财产总是其追求的主要目标，同时也是其所有利益中最具实在性的，因而是可以得到明确验证的部分。因此，从个人财产这个“终端”出发来控制腐败的最大优势就是用看得见的数据工具对官员的不明和非法财产、收入来源进行有力的监督，使腐败行1蝴蝶效应（The Butterfly Effect）是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。

为无处逃遁和说项；对公务员来说，这也是一种持久、自觉而无形的压力，通过这一制度减少权力不正当运行的主客观动力源，并自我加压预防各种诱惑和寻租行为。

二、我国公务员财产申报制度建设情况

（一）我国公务员财产申报制度建设概况

我国公务员财产申报制度从呼吁、倡导到建议、规划，再到试点，延续了长达20余年。1995年4月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅还联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》；2001年中央纪委和中央组织部又颁布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》等。但这些规定实际上是把公务员的财产申报作为一种组织汇报,且不对公众公开,从实际效果上看并没有起到应有的预防和监督的作用。

（二）重庆试点公务员财产申报制度情况

重庆在司法领域率先试点公务员财产申报制度，呈现出以下几大亮点：一是从制度出台形式上看，将公务员财产申报制度的建立变成一种立法行动；二是从试点范围上看，涉及该市“两院”中的重要岗位及重要的领导岗位；三是从申报内容上看，较以往的收入申报有所扩大，包括不动产，动产、子女读书就业情况、配偶的职业及其收入情况；四是从公开化与社会监督来看，有实质性的突破。采取在市人大官方网站和官方指定的报纸上公示，如经举报查实属申报不实的，对拟提拔官员不予任命，对在任的官员就地免职，显示出重庆力推财产申报的勇气与魄力。

三、公务员财产申报制度建设的难点和风险

（一）认知方面存在分歧

一方面，公众对实行公务员财产申报制度的期盼十分迫切,另一方面，作为申报主体的干部阶层抵触比较大。同时，与强烈期盼不太相称甚至矛盾的是,公众对公务员财产申报是否有意义、是否可信、能否持续又存在很大疑虑。2干部阶层对财产申报制度的抵触,其原因也较为复杂。“经济人”的自我保护本能显然是重要的原因,中国传统文化中的“不露财”意识和维护家人的意识也起着举足轻重的作用。社会舆论在无形中对公务员的“有罪推定”,使他们产生严重的不公平感等等。官民之间对财产申报制度认知的不对接、不对称,给这一制度的设计和实施带来了诸多困难。

（二）实施存在较多难点 2 ＣＣＴＶ《东方时空》2009年2月4日播出:干部廉情如何公示

1、申报主体的确定。我国公务员体系庞大，不仅行政机关人员,而且立法机关、司法机关以及共产党、民主党派和人民团体,所有这些履行公职、纳入编制、由国家财政供给的人员都属于公务员的范围，所以怎样确定申报主体的范围存在困难。同时，需要纳入申报的家庭成员如何确定也存在较大争议。

2、申报受理机构的确定。目前，申报人所属各单位的组织人事部门负责接受本单位的收入申报。但组织人事部门一般只对干部的工资性收入进行登记,对工资以外的其他收入和财产,由于缺乏相应的职权和手段,具有随意性,明显缺乏权威,监督也难以落实,难以真正承担起财产申报登记的稽核职能。

3、申报内容的确定。当前，财产申报主要针对工资收入、房产、汽车和股票等有形资产，家庭大额资产交易及其资金来源,无形资产则很少提及。此外，珠宝、字画、古董等是否纳入有一定疑义,因为事实上较难确定和检查；境外资产等无相应的配套制度也是难于查清，但从法规的前瞻性而言,这些财产如果不纳入,极易留下漏洞。

4、社会基础和配套制度。一是配套制度缺位。现有的金融实名制覆盖不了现金交易，这毫无疑问会带来申报漏洞和核查困难。财产登记制度的不完备,也势必会影响财产申报的真实性。二是我国目前对无形资产的认识还很不成熟,其定价、登记和核查制度不完善。三是社会法制意识和信用意识普遍缺乏,违规成本较低,存在一定的“全民违规”现象。

（三）潜在风险不可忽视

客观而言,不管申报主体延伸到何种程度,财产申报制度的实施,肯定会引起一定程度的财产流失、财产转移及隐匿情况,比如登记在他人名下、向境外转移、以现金形式存放(隐匿)、夫妻离婚等。深层次风险在于政治方面和社会稳定方面。多年来的宗旨教育和廉洁奉公形象宣传,主导了社会公众对干部和公务员阶层的“政治正确”期望,一旦与“官员普遍比老百姓富”的现实形成强烈反差,极有可能埋下影响政治稳定的因素。此外，财产申报毕竟牵涉到干部群体的感受和切身利益,能否顺利实施,他们的态度至关重要。如果该群体消极抵触情绪严重,将大大增加制度成本。

四、构建公务员财产申报制度的对策建议

（一）财产申报制度建立的必要性和模式

公务员财产申报制度的建立，对于在依法治国的基础上建设和谐社会具有重要意义，也是反腐败斗争顺利实施的基础性法律制度。财产申

报制度的设立有其必要性。那么,什么样的设置模式才是最佳的选择?笔者以为，财产申报制度的建立,既涉及到维护廉洁政体的公共利益,又涉及到对公务人员隐私权的限制问题,因而应当用稳定、权威的国家法律予以规范。制定一部专门的《公务员个人财产申报法》,并在其他相关法规如《公务员法》中作出相应的配套规定,相互配合形成一个完整的财产申报法律体系。

（二）财产申报制度的基本架构

1、申报主体。（1）在各类国家机关中县(处)级以上领导干部；（2）掌握一定公共权力和利益资源的司法机关、政党组织、国有企业、事业单位、人民团体的中层以上管理人员;（3）地方乡、镇党政机构的负责人；（4）特殊部门公务员,如财政、交通、土地、城建等部门,（5）上述公务员的配偶与子女。

2、申报内容。（1）不动产的所有权、使用权及转让权;（2）一定价值以上的动产；（3）3万元以上的债权、债务、投资或者馈赠、补偿和偶然所得;（4）一定价值以上的无形财产,包括本人或与他人共有的著作权、商标权等知识产权;期权、各种票据权利、市场经营自由权、政府特许权等;（5）个人及家庭3万元以上的支出。

3、申报时间。财产申报的时间分为任职前申报、任职中定期申报和卸职后申报。其中,任职前申报包括所有上述界定的财产及债务,作为就职后财产申报的参照;任职中定期申报指每年就新增加的财产和新发生的债务进行申报,以发现可疑之处;卸职后申报指卸职后三年内每年需申报财产及债务,以使有些隐形腐败得以暴露。

4、受理机构。各级纪检监察机关设立廉政委员会,下设一个专门的办事机构负责受理财产申报。对于申报资料的审查,可以在全国人民代表大会及地方各级人民代表大会下专门设立一个专门的财产申报审查委员会,享有独立、专门的审查权,负责对公务员财产申报资料进行审查、监督。

5、处罚规定。对违反财产申报制度者，除了政纪党纪处分外,可以在《刑法》中增设“拒不申报财产罪”或“不如实申报财产罪”,规定:拒不申报财产或不如实申报财产的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处l万元以下罚金。

6、信息公开。一是通过官方报纸、网站刊载,二是提供给公民让其索取、查询,从而接受广泛有效的社会监督。考虑到对公务员合法权益的保护,在公开的范围和细节上应当加以适当的限制。同时，在申报

尤其是公示的推进方面,不妨首先从初任申报开始,这样阻力较小,可操作性更强。不同层级的公务员,公开程度和公开范围应当有所区别。

五、公务员财产申报配套制度的完善

（一）完善干部选拔任用机制

从政治体制角度而言,与公务员财产申报制度关系密切的当属干部选拔与任用机制。要将公务员个人财产申报、公示的机制结合到 “公推公选”、“竞争上岗”和在任监督、离任监督的环节中去,这对于干部制度的整体创新、坐实公务员财产申报是极为有利的。

（二）完善金融实名制

当前，推进金融实名制度重点要把握好四个环节：一是身份确认。身份证件制度的完善是金融实名制度贯彻实施的必要前提。建议在实行统一的公民信用保障号码前，将公民金融交易实名证件严格限制为身份证。二是金融交易报告。建议成立专门的金融交易报告及分析中心，对金融机构提交的交易报告的真实性、完整性做出分析、判断，及时掌握非法交易的动向。三是加强监管。要加强对银行内部的监管，防止金融机构出于洗钱所产生的巨大利益诱惑，成为藏污纳垢的场所。四是银行保密。要建立一套完整的保密制度，妥善处理公众知情权和个人隐私权之间的矛盾。

（三）建立公民信用号码保障制度

以全国性的信用数据库为基础，通过关键号码的设立，建立完善的社会信用体系。一旦某人实施违规行为，将被记录于社会保障号码中，从而对该人的切身利益发生影响。这不仅有助于重塑社会信用，降低社会犯罪率，而且有助于切断腐败分子处理非法所得的途径，打击贪官外逃。

（四）健全现金交易限制制度

要建立现金管理非现场的监测管理系统，健全现金交易限制制度，提高现金管理效能。同时，大力推广非现金支付结算手段，逐步提高非现金交易的比重。进一步推动银行卡等支付手段的开发，扩大信用卡、信用证、支票等支付方式的范围，最大限度地减少大额现金交易支付。

（五）积极强化外部监督

当前需要加强社会监督体系,让公众、媒体、网络民意等来自党政系统以外的监督者保持强大的监督力，以积极推动反腐倡廉工作。财产申报的公开在很大程度上倚重社会监督，它可以弥补配套措施的不足，亦可反过来促进社会信用意识之建立。

（六）加强有针对性的教育和舆论引导

对公职人员的职业伦理教育应当扎实有效,持之以恒。要培育尊重权利、守法诚信的意识;倡导社会各阶层各守其职,各尽所能,各得其所;要营造自由、宽松、信任、和谐的社会舆论环境,为官员财产申报制度的实施提供必要的社会氛围支撑。

第五篇：2012年青年科技论坛及论文征集

中国石油集团

海洋工程有限公司 部 门 文 件

技术〔2012〕4号

关于召开公司2012年青年科技论坛及论文征

集的通知

公司所属各单位：

为了贯彻落实公司2012年工作会议精神，紧密围绕“55115” 目标，实施“23316”工程，打造具有海洋工程公司特色的技术利器，提升公司核心竞争力，经研究决定，于2012年4月底召开公司2012年青年科技论坛。

公司2012年青年科技论坛由技术处、公司团委共同主办。现面向公司青年科技工作者、工程技术人员征集科技论文，请各单位按照附件1的推荐论文数额，认真组织本单位青年科技人员、工程技术人员撰写论文，论文经本单位初审后向公司推荐上报。

本次论坛活动，拟评选论坛优秀组织单位2个，评选论坛优秀青年科技论文一等奖3篇，二等奖7篇，三等奖10篇，入选论文由公司编辑出版。

青年科技论坛论文征集的相关要求：

（1）论文第一作者应为年龄35岁（含35岁）以下的公司青年科技工作者、工程技术人员及其他青年员工。

（2）论文要结合本职工作，撰写范围包括从事的科研、工程技术领域的发展状况、理论研究与探索，国家、集团公司、公司科技项目的研究成果，重大项目关键技术解决方案，案例经验分享，特色技术及技术利器、总结技术进步与技术改革、管理创新等方面内容。

（3）论文字数不超过6000字，未在国内外期刊发表，并参照附件2的规定编辑论文。

（4）论文不得抄袭，如引用他人观点，请注明出处。

（5）论文提交截止时间为2012年4月7日，逾期不予受理。联 系 人：梅天林

联系电话：010-63593236***

E-MAIL:meitl.cpoe@cnpc.com.cn

附件：1.2012年公司青年科技论文推荐论文分配表 二○一二年三月七日

2.论文文稿编辑编排要求

主题词：青年 科技 论坛 论文 通知 2012

存档（2），共印20份。技术处

2012年3月7日印发 — 3 —