第一篇：诚信与职业道德 1
诚信是中华民族的传统美德。孔子一句“人而无信，不知其可”的名言，成为中国人千年流传的人生哲学。有信，则能相互尊重、礼让；有信才能“同气相求”、众志成城，才能联结起社会交往关系中稳固的伦理网络。诚信是社会主义市场经济的灵魂。诚信是立身之本，更是立国之基。人之失信，害在几人；社会无信，人人自危。诚信是整顿规范市场经济秩序的迫切需求。诚信机制确立的途径。要建立和完善道德体系。首先要广泛进行诚实守信的道德教育。要在全社会确认诚实守信既是中华民族的传统美德，这是社会主义道德体系中的基石。进行广泛深入的宣传教育，用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为大多数人所认同与遵循的行为准则。其次，以诚信原则为中心，建立起社会主义道德评价标准。再次，要建立起自觉有效的诚实守信的职业道德和社会公德的调控机制。所谓国家信用管理体系，实际上就是把各种与信用相关的社会力量有机地组合起来，共同促进信用的完善和发展，制约和惩罚失信行为，从而保障社会秩序和市场经济正常地运行和发展。
加强以诚实守信为重点的职业道德建设的思考
诚实守信是职业道德建设的重要内容，是当今社会最基本的社会准则。在市场经济条件下，人们的价值观念发生了很大变化，尤其是受外来影响，许多人重新进行道德选择和调整，在这个新的重要的历史时期，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣誉观教育，加强以诚实守信为重点的职业道德建设，具有重要的现实意义。作者就职业道德的内涵特征、职业道德与诚实守信的关系和职业道德建设应采取的主要措施作一些探讨，与大家商榷。
一、职业道德的内涵和特征
道德是一个庞大的体系，职业道德是这个体系中的一个重要部分，它是社会分工发展到一定阶段的产物。所谓职业道德，是指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为准则和行为规范的总和，是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。
职业道德有三方面的特征：一是范围上的有限性。任何职业道德的适用范围都不是普遍的，而是特定的有限的。一方面它主要适用于走上社会岗位的成年人；另一方面尽管职业道德也有一些共同性的要求，但某一特定行业的职业道德也只适用于专门从事该职业的人。二是内容上的稳定性和连续性。由于职业分工有其相对的稳定性，与其相适应的职业道德也就具有较强的稳定性和连续性。三是形式上的多样性。职业道德的形式，因行业而异。一般来说，有多少种不同的行业，就有多少种不同的职业道德。
目前，我们所进行的职业道德建设，是社会主义市场经济条件下的职业道德建设，以全心全意为人民服务为核心，以集体主义为基本原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为公民道德建设的基本要求，它是以德治国的主要内容，因此我们要坚持不懈地抓下去。
二、职业道德与诚实守信的关系
诚实守信是社会主义职业道德的主要内容和基本准则，是中华民族的优良传统，也是一份宝贵的历史资源和精神财富。在今天社会主义制度下，诚实守信作为一种道德有着新的时代内涵和丰富的内容，它包括：在政治生活中，忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于社会主义事业；在经济生活中，依法办事，平等交往，诚实待人，信守合同，讲信誉，讲信用；在其他日常工作中，高度负责、表里如一，实事求是；在人与人的交往中，开诚布公，以诚相待，反对虚伪。这一道德要求对于社会主义事业的不断发展和建立新型人际关系有着重要的意义。对于一个人来说，诚实守信既是一种道德品质和道德信念，也是每个公民的责任，更是一种崇高的人格力量；对于一个团体和企业来说，它是一种形象，一种品牌，一种信誉，一个使企业发达的基础；从经济生活来看，诚实守信是经济秩序的基石，是企业的立身之本和一种无形的资产；从政治道德来看，诚实守信是一种极其重要的品性，是政治意识和责任意识的体现，是一个从政者必须具有的道德品性和政治素质；从人际关系来看，诚实守信是人与人在社会交往中的道德规范，也是一个人最主要的道德品质。人们在交往中，相互信任是相处的基础，相互之间做到信任其关键就在于诚实守信。在现代社会中，随着社会主义市场经济的不断发展，诚实守信在社会政治生活，经济生活，文化建设尤其是职业道德建设等各个方面日益显示出它的地位。在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，加强以诚实守信为重点的职业道德建设体现了“法治”和“德治”、依法治国与以德治国的相辅相成。
三、职业道德建设应做到四个常抓不懈
自从我国建立社会主义市场经济体制以来，国家的经济建设及其它建设事业日新月异，蒸蒸日上，也给人们的道德观带来了许多正面影响。但是我们也要看到市场经济对人们的道德观念也产生了消极影响，如利己主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义。这些消极影响，导致社会公德和职业道德出现了滑坡的迹象。在这种情况下，加强以诚实守信为重点的职业道德建设就极为迫切。那么如何加强以诚实守信为重点的职业道德建设呢？作者认为，要做到四个常抓不懈。
第一，对职工职业道德教育常抓不懈
当前在“八荣八耻”的荣辱观教育中，对行业职工来讲，要把诚实守信做为主要内容，引导职工对自己的职业行为做出正确的评价和判断，把职业道德要求变为自己的行动准则，认真贯彻落实水利系统职业道德规范：“负责求实，勤奋创新，依法治水，廉洁诚信，献身水利，造福人民”。通过开展“八荣八耻”和经常性的职业道德教育，使职工树立社会主义的义利观，确立正确的价值标准和价值导向，树立爱业、敬业、乐业、志业的思想，懂得从事本职业工作的意义和责任，让职工认识到，道德建设不仅是市场经济发展和本职工作的客观要求，更是人格完善的要求，从而使人的心灵得到进化和升华。近年来，甘肃省水电设计院党委坚持以人为本，大力开展了职工职业道德教育，并取得了显著成绩，被甘肃省委宣传部、省总工会等部门授予“甘肃省职工职业道德建设先进单位”；被省委、省政府授予“省级文明单位”；被国家人事部和水利部授予“全国水利系统先进集体”称号。
第二，对各级领导干部的带头作用常抓不懈
搞好领导干部自身的职业道德建设是提高职业道德水平和企业生产发展的关键。目前在我国各级党政机关和国家公职人员中的一些人，不同程度地存在着腐败现象，许多行业也不同程度地存在着不正之风，在有些地方和部门，这种现象已经发展到十分严重的程度，极大地影响了经济的发展和社会的稳定。在这种情况下，领导干部要以身作则，搞好自身的职业道德建设，廉洁自律，在“职”、“权”这两个影响职业道德的关键问题上管住自己，自觉抵制各种不正之风，注重发挥率先垂范的作用，对加强职业道德建设更有着十分重要的现实意义。
第三，在建立健全制度上常抓不懈
作者认为，在职业道德建设上要建立健全有关制度重点是奖罚机制的建立与实践。所谓奖罚机制是指对现实利益与个人行为所进行的赏罚。它通过采取经济、行政、法律等多种手段，以利害为中介来促使职工选择社会和单位所期待或接受的行为。奖罚机制是调控职业道德的一个有效杠杆，能够有效地促进职工的职业道德行为符合职业道德规范的要求，能够对具有自律意识的职工形成一种有力的外部约束，从而有助于职工形成一定程度的道德良知和道德体系。目前多数单位都建立了奖罚机制，但执行得不够，尤其是处罚机制。大多数单位对于那些自觉遵守职业道德纪律，工作干得好的，给他们颁发奖牌、奖状。同时对职业道德建设先进个人、先进工作者、优秀共产党员、优秀科技工作者等给予一定的物质奖励和奖金。从而起到了引导广大职工爱岗敬业，促进企业职业道德整体优化的积极作用。作者建议对违反职业道德，破坏单位纪律，擅离职守违章作业，不遵守职业道德规范的少数人应予以批评、处罚，情节后果严重的应绳之以法。
第四，在企业文化建设上常抓不懈
企业文化是指企业成员共同默认并在行动上付诸实施的一种价值观，在这种价值观的主导下，形成能够统一职工的企业目标、信念、哲学道德的文化氛围，企业精神则是企业文化的核心，是企业职工在长期的生产经营活动中，共同建立起来的一种价值取向、心理趋向和文化定势。实践证明，把企业文化融于职业道德建设之中，弦扬蕴含道德规范的企业精神，能促使职工对自己工作价值的理解，启发职工树立良好的职业理想和职业道德。作者所在的甘肃省水电设计院将职业道德教育融会贯通于企业文化之中，在寓理于情不断增强教育的有效性方面进行了积极的探索与创新。通过广泛发动职工征求意见，确立了“严谨、求实、团结、奋进”的企业精神和“质量第一，技术创新，科学管理，诚信服务”的质量方针，并通过院局域网、宣传橱窗等宣传阵地，通过院党政工团渠道，多层次全方位地开展了内容广泛、形式生动的活动，包括创建文明单位、文明班组、文明工地、文明职工、文明科室、文明服务窗口、文明岗位能手，以及开展各种形式的报告会、联谊会和体育、文艺竞赛活动。满足职工自我表现、自我欣赏、自我娱乐的精神文化需求，使职业道德教育由单纯被动灌输的旧模式变成形式多样的具体化，从而更加符合职工心理需求和行为规律，促进了职工职业道德不断地优化。
以诚实守信为重点的职业道德建设，是精神文明建设中的一项系统工程，与社会公德、家庭美德、党风和社会风气等存在着相互联系和互相影响，只要我们充分发挥我们党思想政治工作的优势，从企业的实际出发，坚持把思想教育、领导带头、落实制度和企业文化建设常抓不懈，就会取得良好的成效，从而实现企业职工道德整体优化的目标，不断推动企业两个文明的健康发展。
职业道德的概念有广义和狭义之分。广义的职业道德是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。狭义的职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现的一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。职业道德既是从业人员在进行职业活动时应遵循的行为规范。同时又是从业人员对社会所应承担的道德责任和义务。不同职业的人员在特定的职业活动中形成了特殊的职业关系、职业利益、职业活动范围和方式，由此形成了不同职业人员的道德规范。
1、思想政治观念淡薄，理想信念弱化。
有的教师信奉“理想理想，有钱就想，前途前途，有钱就图”，把金钱利益作为自己的理想追求，在物质诱惑面前失去了信念，他们强调个人与社会、义务与利益、奉献与索取协调并重的价值取向。出现淡漠政治、远离政治的倾向。在观察分析问题时更多采用生产力标准，而不是意识形态标准，更多采用具体利益标准，而不是抽象的政治标准，更多采用市场经济标准，而不是传统道德标准。例如，上课讲学索要高额“出场费”，给多少钱讲多少话，“按酬付劳”，以拿钱为目的，不重质量和效果；有的教师在对学生的考评中，搞“钱分交易”，给“礼物分”、“人情分”、“关系分”，严重损害了“师道尊严”的大学教师群体形象。
2、治学不够严谨，学风不够端正，敬业精神缺失。
自古以来，人们视教师、学者为圣人，将学术领域视为纯洁的圣土。但有的教师，只注重自己评职称、获成果，重科研轻教学，甚至为了出成果不惜造假、剽窃、拼凑、学术道德沦丧，成果经不起推敲，严重玷污了高校教师形象，败坏了学术风气。有的教师在课时津贴的驱动下，争课时，然后为完成教学任务而疲于应付，忽视教学质量；也有的教师，利用自己的专业优势，将主要精力放在经营自己的公司或社会兼职上，把教学放的次要位置。
3、行为规范不严，师表意识淡薄。
有的教师受不良倾向的影响，言行不谨，在课堂上或公共场所发表一些不利于学生健康成长的言论；有的教师不注意仪表，穿着随便，举止粗俗，满口脏话，行为放纵，为师不尊；有的教师上课自由散漫，讲课随心所欲，动不动发牢骚、讲怪话；有的教师缺乏自尊自爱，思想消极颓废，沉溺于社会上一些低俗之风不能自拔。
4、理论知识不深，实践经验欠缺。
有的教师缺乏进取精神，不注重获取新知识，不钻研业务，不深入实践，精力投入不足，只满足于一般工作，得过且过，甚至不安心本职工作。
5、有的教师整体协作精神不强，学风霸道，文人相轻，缺乏相互尊重，取长补短的团队精神。
这些现象不仅使大学教师的社会形象大打折扣，而且影响了人才培养质量，毒害了大学校园的育人环境。
国家大计，教育为本。教育之本，重在师德，特别是在实施人才兴国战略的今天，尤其如此。所谓师德，是教师职业道德的简称。《中小学教师职业道德规范》中指出：爱岗敬业、热爱学生、廉洁从教、为人师表等八个方面是每个教师应当具备的职业品德。
最近几年，我市教育工作取得了较大的成就。但是，由于受各种因素的影响，师德建设中廉洁从教等方面还存在一些不容忽视的问题，应引起我们教师的高度重视。
一、存在的问题
1、直接或变相接受学生及家长的宴请。
2、有时因为学生的成绩不理想或者学生违反学校班级的纪律而对学生发脾气。
3、处理学生之间的矛盾有事不及时。
4、对某些学困生帮助不到位，致使他们的成绩越来越差。
二、存在问题的原因
（一）师德教育不到位。师德建设问题是教育工作的大问题，这个问题解决不好，影响极坏，后患无穷。受市场经济和社会交际关系的大环境影响，教师有时觉得家长盛情难却，有时又有关系近的同事朋友的好意，认为偶尔去吃一次也是在所难免，不能苛求学校成为一块净土。因此，对师德教育很大程度上还只是停顿在口头上，以文件落实文件，以会议落实会议，而没有从根本上解决出现的问题，以至于形成连锁反应。
（二）人才观念认识上的错位。
目前，上高中、考大学是唯一的成才之路，这种错误认识几乎被人们所接受。而从事专业技术学习、有一技之长的人被人们忽视，也几乎成为一种正常现象。这种人才观念认识的错位，为自己对学困生的管理确实提供了思想解释。
三、解决问题的建议
（一）提高认识、强化师德教育。
解决师德建设问题，提高认识是关键。特别是提高各级教育行政部门领导的认识是重中之重，应该使各级领导充分认识到师德下滑的危害及其问题的严重性，增强责任感。这种问题如果任其发展，后果将十分严重，它不仅影响到教育质量的全面提高，而且将对一代又一代的未成年人身心健康造成严重损害，对整个社会风气造成严重破坏。所以，我们应该彻底地由应试教育向素质教育转变，树立科学的人才观，在全社会形成一个只要有一技之长，对社会有突出贡献，能够充分实现自我价值，都可以被视为人才的新观念。
（二）在全社会广泛开展师德形象重塑工程。
教师是人类灵魂的工程师。在过去，一提起教师，人们便肃然起敬，把它与高尚、楷模、奉献、园丁等一系列美好的词汇连在一起。如今，尽管从教不廉的人是少数，但却影响了整个教育工作者在人们心目中的美好形象，玷污了辛勤园丁的美好称谓。现在，许多人提起教育界往往与滥收费、滥补课连在一起，我们应该唤起全社会对师德建设的关注，大张齐鼓宣传无私奉献的先进教师的感人事迹，纠正唯利是图、见利忘义、从教不廉的行为，对这些人，一要帮助教育，二要处理到位，要与晋级、评优甚至公职挂钩。设立无来电显示的举报电话，由社会各界来共同监督。建议有关部门每年进行一两次民意投票，对师德不良的教师和学校既要追究个人责任，也要追究相关的领导责任。
总之，师德建设中廉洁从教问题是教育工作的重要问题，也是各界人们普遍关注的社会热点问题。我们相信，只要经过各个方面的共同努力，廉洁从教问题一定会解决，良好的教育大环境就一定能够早日营造出来。
第二篇：会计职业道德与诚信
湖南sh学院
毕业设计(论文)
题 目
专 业 名 称 指 导 教 师 指导教师职称 班 级 学 号 学 生 姓 名
2017年月 10
1日
目录
摘要...............................................................................................................................3 Abstract.........................................................................................................................4 引言...............................................................................................................................5 1.研究会计职业道德与诚信问题的意义....................................................................5
1.1问题的提出....................................................................................................................5 1.2研究的意义....................................................................................................................6
2.会计诚信和会计职业道德的内容...........................................................................5
2.1会计职业道德................................................................................................................5 2.2会计诚信........................................................................................................................6
3.会计职业道德的形成和发展...................................................................................6
3.1会计职业道德是随着会计职业的形成而形成的........................................................6 3.2会计职业道德是社会生产发展到一定阶段的必然结果............................................7 3.3会计职业关系的变化促进了会计职业道德的发展....................................................7
4.会计职业道德与诚信现状分析...............................................................................9
4.1会计人员职业道德失范、诚信缺乏的现状................................................................9 4.2会计人员职业道德失范、诚信缺乏的原因分析......................................................10
5.改变会计人员职业道德失范、诚信缺乏的策略.................................................12
5.1提高会计人员职业道德诚信的前提..........................................................................12 5.2提高会计人员道德、诚信的根本途径......................................................................13 5.3提高会计人员道德、诚信的关键环节......................................................................15
会计人员职业道德及诚信问题研究
摘要：会计行业作为市场经济活动的一个重要领域，其服务质量好坏直接影响经营者、投资者和社会公众的利益，进而影响整个社会的经济秩序。会计职业道德建设是社会主义道德体系建设的重要组成部分，关系到市场经济的健康发展。本文首先介绍了会计诚信和会计职业道德的含义、内容以及发展历程，并就当前会计职业道德与诚信建设的现状及成因进行了分析思考，同时提出了相应的解决对策。
关键词：会计；诚信；职业道德
Studies accounting personnel professional ethics and integrity
College of Economics and Management，Southwest University，Chongqing 400715，China
Abstract:Faithfulness is the basic socialist ethical standards, the work ethic is a basic morals in the accounting work in specific industries.Accounting is the essential activity in the field of market economy, whose quality of service direct effects operators, investors and social public interests, which affected the social and economic order.The building of accounting ethical is an important part of the construction of socialist moral system ,which touches on the healthy development of the market economy.Writing this article is to analyze and think the current status quo and causes of the the professional ethics and integrity, and to put forward the appropriate solutions.Key words:Accountant;Integrity;Professional ethics
引言
民无信不立，政无信不威。“明礼诚信”在《公民道德建设实施纲要》中，被列为公民基本道德规范的重要一条。在当前改革开放、发展社会主义市场经济的过程中，“诚信”不仅是处理个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范，同时也是经济领域中的基础性行为规范。在公民道德建设中突出强调“诚信”，对建立社会主义市场经济体制具有极强的现实针对性。而会计工作是一项十分重要的经济管理活动；会计信息是管理者、投资者、债权人、社会公众以及政府管理部门，改善经营管理、评价财务状况、作出投资决策的重要依据。会计行为是否规范，会计信息质量是否真实、完整，直接影响到有关方面的切身利益和社会经济秩序。正是由于会计职能的特殊重要性，整个社会对会计人员职业道德(包括职业观念、职业态度、职业纪律、职业作风等)的要求越来越高，这就特别亟需增强诚信意识，促进会计职业道德建设。
1.研究会计职业道德与诚信问题的意义
1.1问题的提出
随着我国经济的迅速发展。对于会计行业来说，既面临发展壮大、融入经济全球一体化的机遇，同时也迎来了具有强大优势的国际会计公司的严峻挑战。在这种充满竞争、文化多元化和信息密集的网络经济环境中，中国会计行业必须接受国际社会以及世界各国更加严格的监督。因此。在公平开放的国际竞争中，没有职业道德约束与讲诚信的企业将难以逃脱被淘汰的厄运，没有职业道德自律的会计人员将被剥夺参与竞争的资格。现代会计管理推崇伦理道德与诚信，这是现代人本管理和行为科学的客观要求。诚信是市场经济的重要基石，也是会计行业的立行之本。目前，我国会计行业面临着前所未有的“诚信危机”。因此，笔者提出以“会计职业道德与诚信”为题。
1.2研究的意义
会计行为是对经济事项的确认和计量过程，是提供信息的一个重要的领域，除了必须将本职工作置于法律法规的约束和规范之”，还必须具备与其能够适应的职业道德水准。随着市场经济的发展，对会计工作的职业道德水准要求越来越高。中国古代贤者认为“人无诚信不立，事无诚信不成，国无诚信不威”。“一诺千金”的成语体现了古代人对诚信的价值判断。因此，诚信是做人的基本原则，也是会计道德的精髓。市场经济是诚信经济，诚信表达了会计对社会的一种基本承诺，体现了会计人员作为市场经济活动中会计信息的提供者和鉴证者，在社会信用体系中发挥了重要的作用。为了大力发展社会主义市场经济，开展与之相适应、相匹配的会计职业道德与诚信建设显得尤其重要和迫切。
2.会计诚信和会计职业道德的内容
2.1会计职业道德
所谓会计职业道德，是指在会计职业活动中应当遵守体现会计职业的特征，是调整会计职业关系的职业行为准则和规范。在《会计基础工作规范》中，规定了会计人员职业道德的内容为：爱岗放业、熟悉法规、依法办事、客观公正、提高技能、搞好服务。这是每一个会计从业者从事会计工作应具备的基本的职业道德，也是会计从业者在实践中自觉遵循，不断充实和发扬光大的美德。会计职业道德的形成取决于会计职业的产生，它是会计人员在长期的职业活动中刍议会计职业道德与诚信逐步形成和总结出来的，用以调整会计人员与社会之间、会计人员个人之闻、个人与集体之间关系的职业道德，是主观意识和客观行为的统一。诚信是市场经济的基石。是行业发展之源，是会计工作之本。
诚实守信，就是要做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假，不为利益所
诱惑。要执业谨慎，信誉至上，说到底就是诚信为本，这是会计人员最起码的道德规范，是会计职业道德的主要内容之一。会计人员的职业道德是会计人员在会计工作中应当遵循的职业品质、工作作风和工作纪律的行为规范。加强会计人员职业道德建设，有利于规范各单位的会计行为，保证会计资料的真实性、完整性；有利于加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。朱镕基同志给国家会计学院的的题词“诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账”就是会计工作的最基本要求，也是最高的职业道德标准。2.2会计诚信
诚信是指诚实守信，就是老实忠厚，信守诺言，是为人处事的一种美德。诚实扣守信两者的意思是相通的，是相互联系在一起的。诚实是守信的基础，守信是诚实的具体表现，不诚实很难做到守信。会计诚信就是要求会计人员言行一致、表里如
一、正大光明。在社会主义市场经济条件下，会计人员要树立“诚信为本．操守为重，坚持准则，不做假账”的职业理念。服务于单位，服务于社会，服务于公众。模范执行财会法规，忠实维护财经纪律，敢于同一切违法行为作斗争，强化“以会计信息质量为核心，以整顿和规范会计秩序为中心，以提高财务管理增加效益为重点，以不断创新、与时俱进、推动社会全面发展为目的”的理念，实现会计工作质量的提高和会计工作的新发展。做人以诚信为本，做会计工作同样以诚信为本。
3.会计职业道德的形成和发展
会计职业道德是会计人员在长期的职业活动中逐步形成和总结出来的，是会计职业活动中应该遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范，是社会主义职业道德体系的重要组成部分。3.1会计职业道德是随着会计职业的形成而形成的
任何一种职业道德的形成都是通过长期的职业活动实践逐渐形成的，会计职业道德也是如此。由于两次社会大分工，会计从“生产职能的附带工作”逐步成为一种专门的工作．即对经济活动的计算和记录工作不再由生产者本人从事，而是由专门人员进行，这就是早期的会计人员。随着生产力的发展，会计职业实践活动的不断丰富和深化，会计职业关系的日趋复杂，人们对会计职业活动的客观要求也逐步明确。在这一过程中，伴随着会计技术方法的发展和会计理论的趋于成熟，逐渐形成了一整套约束会计人员的行为道德规范，即会计职业道德应运而生。
3.2会计职业道德是社会生产发展到一定阶段的必然结果
在会计职业产生的初期，由于经济关系尚不紧密，会计职业关系和职业利益比较简单，不可能存在稳定的会计职业道德，此时的职业道德仅仅处于萌芽阶段。但随着市场经济进程化的加快和科技的飞速发展，对经济利益的内在需求影响着每一位社会成员。同时，会计的职能也得到了进一步的扩展和延伸，会计的工作方式和工作手段也随之发生深刻的变化。这种变化一方面对于促进和提高会计职业的科学性、准确性、合理性等具有重要作用：另一方面又对会计职业的从业人员的素质提出了更高的要求，进一步引起会计理念、会计技术方法等方面的变革，从而推动会计职业道德的发展。
3.3会计职业关系的变化促进了会计职业道德的发展
会计职业关系是会计从业人员在从事会计活动中产生的各种经济关系，包括单位内部关系和单位外部关系。随着会计职业活动的不断丰富和发展，使这种会计职业关系呈现出多样化和复杂化的趋势。由于会计信息的质量直接影响着市场经济秩序和社会资源的有效配置，因此企业资产所有者、债权人和经营者及社会公众都十分关注会计从业人员“生产”的会计信息的真实性、可靠性。人们对会计工作质量的期望和要求日益提高，促使会计从业人员应诚实守信、坚持准则、客观公正等，始终保持较高的专业胜任能力，客观上促进了会计职业道德的不断发展。这种发展特出地表现在各种财务会计行政规章制度中。如1993年全国人大通过的《注册会计法》，对注册会计师职业道德进行了原则规定，如独立、客观、公正、保守秘密等。1999年全国人大将“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质”写进了《会计法》。
4.会计职业道德与诚信现状分析
4.1我国会计人员职业道德失范、诚信缺失现状
当前我国市场还不完善，受多元化利益的驱动，会计人员的职业道德行为和诚信意识也受到利益的驱动，传统的“童叟无欺、诚实守信”的朴素商业信用被消弱，主要表现有：
(1)会计人员职业道德观念淡薄
在现实生活中，一些会计人员个人主义、拜金主义、享受主义膨胀，法制观念淡薄，会计道德沦丧，故意伪造、变造、隐匿会计资料。利用职务谋取私利。这种违法犯罪行为虽然是少数会计人员所为，但也反映出新形势下加强会计人员职业道德教育的紧迫性。
(2)会计诚信缺乏
大量的经济违法犯罪活动和腐败现象。几乎都与财会人员的诚信分不开，主要表现在：1.追求私利、监守自盗。一些会计人员在国家、社会公众利益与小团体利益发生冲突时，不能够坚持原则，甚至串通作弊，为违法违纪活动出谋划策直接参与伪造、编造虚假会计凭证、会计报表。2.违背原则、弄虚作假。一些注册会计师和会计事务所在执行独立审计业务时没有严格执行独立、客观、公正的职业道德准则，出具不恰当的审计报告，客观上认同会计遣假行为。充当了被审计单位会计失真的保护伞，给国家和投资者的利益造成严重损失。
(3)假名目繁多
主要表现为帐外设帐、假帐真算和真帐假算。帐外设帐的最问题就是造成会计信息披露不准确、不及时，为腐败、偷税漏税各种违法犯罪提供有利条件。假帐真算与真帐假算则一是不按规定进行收入确认，利润虚假。二是会计当期的成本、费用结转不实。该列的成本、费用挂账不列，该提的费用不提或少提，不该的变相提取，乱挤乱摊成本费用。
(4)职业道德监督体系不完整
现阶段我国对财务管理监督的部门很多，但力度不大，深度不够，惩治偏轻，有法不依、执法不严现象严重，甚至直到犯罪发生，已经远远超越道德与诚信的范畴。
4.2会计人员职业道德失范、诚信缺失的原因分析
会计行为规范最普遍的标准是会计制度、准则，这是建立在一定社会经济制度下的、对会计行为具有约束力的会计行为准则。但是现实中，由于制度的局限性、经济活动的复杂性与会计个人价值观念的差异性使会计道德产生偏差。分析其成因，主要有：
(1)经济利益的驱动是会计失信、职业道德丧失的根本
一些单位的管理者在追求企业利润最大化的经营目标下，做假账，编制虚假的会计报表。虚报利润，欺骗社会，骗取银行信贷，偷逃国家税款，严重地损害了国家和社会公众的利益；另一方面，环境的不确定性也导致了经理人为追求短期利益，不惜铤而走险，从而造成了“官出数字，数字出官”的歪风。甚至连职工也可以因为单位“效益好”而多拿工资。
(2)企业内部约束机制不健全，会计人员不具有独立性
目前财务人员基本上由本单位领导聘任，并决定其任职岗位及报酬，因此财务人员的个人利益与企业的利益密切相关，实际上已成为企业的“内部人”之一，不具有独立性，不能依法正常行使其职权。企业的财务人员对企业经营者有利益上的依附关系，在这种情况下，财务人员出于自身利益的考虑以及生存的压力。无奈只能对不正当的行为曲意逢迎，甚至是同流合污。而维护企业财经纪律，加强企业内部财务监督的工作职责也就只能流于形式了。
(3)会计失信的成本低，处罚力度不够
一方面会计造假的背后有着巨大的经济利益驱动。通过提供虚假会计信息，造假者可以骗取投资者、债权人以及国家有关管理机关的信任，并因此获得投资、贷款、职务、薪金等方面的利益。作为中介机构的会计师事务所目前在我国尚处于买方市场的地位，不少会计师事务所为了自身利益也迎合了公司的不合理要求，串通一气，出具虚假的审计报告，使CPA在“让客户满意”的幌子下弱化其监督职能，由此虚假会计信息实现了“多赢”。正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在动因，这样就造成了会计造假的预期收益明显大于失信
成本。
另一方面我国对公司造假的处罚往往是“重经济处罚。轻行政、法律处罚；重对单位处罚，轻对个人处罚：重内部处理，轻外部公开处理”，这种惩罚机制的不到位，必然会导致公司造假闹剧的不断发生和加剧。
(4)会计人员业务素质参差不齐，后续教育跟不上
国家财政部门举办的会计专业技术资格考试已经持续多年，考试规模也逐年扩大，为提高会计人员队伍的业务素质起到了积极作用。但是会计人员往往一考了之。缺乏会计实务经验。随着新的会计制度的不断推出，广大会计人员对新准则的了解、掌握、运用水平参差不齐．同时作为会计人员提高业务水平的重要环节一会计人员继续教育，跟不上知识更新的要求，后续教育往往流于形式。会计人员知识的缺陷，必然导致在管理上力不从心，在实际操作中，对会计的核算原则、方法认识不全，理解不透，从而导致了会计信息失真。如滥用、误用“待摊费用”和“预提费用”等科目，提前确认收入，推迟确认费用等方式来虚增利润。法律
(5)会计从业环境不利于会计人员形成良好的会计职业道德和诚信规范 当会计人员与单位负责人发生道德与诚信冲突时，会计人员面临着如果坚持准则、坚守职业道德、如实反映会计信息就有可能被辞退下岗的痛苦选择，这在客观上形成了“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的社会现象。从近年来公开曝光的会计造假、提供虚假财务报告等违法行为案件中，可以看出单位负责人的授意、指使、强令等是会计人员不能坚守会计职道德，不能如实反映会计信息的原因所在。另外，我国会计人员坚守职业道德和讲求诚信的外部法律保障与法律制度不够完善，也不利于会计人员形成良好的会计职业道德和社会诚信。
(6)缺乏会计职业道德与诚信的自律组织
会计职业道德与诚信的自律，从本质上看从来就不是会计人员个体的事情，而是会计职业界整体的自律。因此，要实现会计职业团体自律，建立健全相应的自律管理机构是首要任务，它是实现会计人员自律的基本组织保障。目前，我国尚未建立专门的会计职业道德与诚信的自律组织，这对于加强会计人员职业道德的监督，对于我国会计职业道德与诚信建设，将会产生一定的影响。
(7)法律规范不力致使会计诚信缺失
当前我国在经济立法方面还不完善，在信用方面的法律法规制度还不健全，如信用信息征集法律制度、信用信息公开法律制度、信用担保法律制度、信用服务监管法律制度等不健全，针对单位的信用信息、个人的信用信息等，还很难在权威机构得到。
5.改变会计人员职业道德失范、诚信缺失的策略
会计行业作为市场经济活动的一个重要领域，主要提供会计信息或鉴证服务，而会计信息是广大投资者、债权人、企业管理当局等使用会计信息、政府部门进行宏观决策的重要依据。会计是诚信行业，会计诚信是会计社会经济性的核心与基础。如果会计失去诚信，弄虚作假，欺诈舞弊，使会计的社会公信度受到影响，会计关系得以存在的基础就会随之崩溃，会计行业的生命力也就随之结束。会计制度对会计行为规范的有限性，决定了解决会计诚信问题，既要发挥会计法制对会计自律的外力作用，又要加强道德建设使会计自律内化为自觉行为。5.1提高会计人员职业道德诚信的前提
会计职业道德建设，首先要解决思想认识问题。良好的职业道德，对于提高会计工作质量，保障经济健康发展有着重要意义。
(1)诚信是会计责任的要求
根据《会计法》规定，各单位会计机构、会计人员的主要职责是“进行会计核算”和“实行会计监督”。作为《会计法》的执行者，会计人员除了要对本单位及其领导人员负责外，还要对法律负责，对社会公众利益负责。就林业而言，林业资金安排是否规范，使用管理是否合法，计划执行是否严肃认真，预期效果是否达到要求等问题，都对会计人员的履职情况和职业道德状况进行检验。会计职业道德，体现了会计工作的特点和责任要求，是否具备良好的职业道德，直接关系到国家政策的贯彻执行，关系到各行各业、千家万户的切身利益。
(2)诚信是时代的呼唤
要建立健康、有活力的市场经济，必须尊崇诚信原则。会计行业只有诚信、真实、可靠的职业本质，才能赢得社会的信赖与赞誉，才能为领导决策提供有用的会计信息和重要依据。加强会计职业道德建设，是贯彻以德治国方略的重要措施，是营造清风正气的需要。只有提高职业道德素养，才能把道德规范转化为内心信念，自觉维护国家和人民的利益，坚持清廉自守，诚信为上，做一个坚持原则、公道正派的实践者。
(3)诚信是会计人员自身的需要
对会计人员来说，精通业务固然重要，但道德比才干更重要。有才无德干坏事，有德无才不成事，德才兼备成大事。如果没有娴熟的业务技能，其优良品质就难以体现；如果没有优良的职业品质，再娴熟的职业技能也不可能为社会服务。一个高素质的会计人员，不仅要有丰富的会计实践经验、扎实的会计理论知识，还要有较高的职业道德修养。会计职业道德建设是规范会计行为的基础，是实现会计目标的保证，也是提高自身素质的重要措施。通过加强职业道德教育和修养，可以促进会计人员有效履行会计的监督职能，提高会计的公信力，从而提高会计队伍的整体素质。
5.2提高会计人员道德、诚信的根本途径
会计职业道德建设，一靠自身修养；二靠教育引导；三靠法律、政策、规章制度来保障。破解会计职业道德建设难题，关键要抓好以下几个方面：
(1)道德建设的重槌应打在鼓心上
“响鼓要用重槌擂”。只有从根本上加强建设，才能提高会计人员职业道德素质。一是用教育来提升。教育是会计人员的终身课题，也是职业道德建设的基础。将职业道德教育、文化知识教育、专业技能培训等相结合，提高会计职业道德素质。加强示范教育，深化警示教育，增强教育的针对性和实效性。创新教育方法，明确教育内容，使会计人员做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务等八个方面的要求。二是用制度来约束。依靠制度作保障，发挥制度的刚性作用。从实际情况看，一个不自觉遵守纪律的人，显然不会有良好的职业道德；而一个德行不好的人，也不可能自觉遵守纪律。会计职业道德如果只依赖“良心”，是不能完全解决问题的，只有加强制度建设，才能从根本上规范会计行为。三是用法纪来保障。良好的社会风气
可以预防不道德行为，但预防不等于杜绝。当某些不良行为发生后，只有坚决惩治，才能起到震慑和警示作用。因此，会计职业道德建设，不能仅限于教育、制度来约束，必须以法纪的形式来规范会计人员的行为。
(2)道德建设的重心应放在诚信上
诚信是会计职业道德的核心和精髓。从原始资料的取得、凭证的整理、账簿的登记以及报表的编制等，都要求会计人员如实反映、客观公正，不弄虚作假。为此，重塑会计诚信至关重要。一是底线管理。底线就是“诚信为本，操守为重，讲求原则，不做假账”。守住底线，需要国家、社会、群众三者的共同支持。国家应制定惩罚失信者、鼓励诚信者的原则，社会应营造诚信法则的风气，个人应有捍卫会计原则的勇气。二是追踪管理。建立诚信档案管理制度，记载会计人员的基本情况、守信和失信、提示和警示等信息，实行动态管理和网上查询，为用人单位提供信息平台。三是鼓励举报。鼓励和支持群众举报，获得群众的广泛参与、支持和监督，是会计诚信建设的一项重要措施。坚持把发动群众举报和职能部门监督相结合，通过政策鼓励、及时查处、打击报复者、畅通举报渠道等措施，鼓励和引导群众积极参与。四是依法严惩。目前，有的地方对守信者未能得到有效保护，失信者不能得到严厉制裁，甚至一些擅长做假账者成为竞相聘请的人才。在这种诚信度走低的情况下，应加大处罚力度，提高会计失信成本，从根本上制止会计造假的不道德行为。
(3)道德建设的触角应延伸到环境上
环境的影响，更多的原因是屈从于各方面的压力而放弃职守。不能要求每个会计人员都具有超强的分辨能力和与违纪违法行为作斗争的勇气，但应尽可能地去维护会计职业道德。一是领导表率是关键。领导干部处于领导者、组织者和示范者的特殊地位，既是教育者，又是规章制度的制定者和推行者，这就决定了领导干部行为必将带来较大的社会影响。作为领导干部，应以身作则，以德服人，以德树威，为人表率。二是体制改革是根本。健全有效的管理体制，能为会计人员恪守职业道德提供一个宽松的执业环境。会计委派和集中核算制度作为一种新的会计人员管理制度，为解决会计信息失真，改善会计人员执业环境等问题提出了一条新思路。这项制度实施后，会计人员的人事、工资、福利、组织关系等相对独立，能够独立、公正地履行其职能，在客观上营造了较好的执业环境。三是
舆论氛围是导向。利用各种新闻媒体，加大宣传力度，对会计职业道德建设有着特殊的感召力、渗透力和影响力。通过表彰先进，鞭策后进，惩戒违法者等办法，为会计职业道德建设创造有利的社会环境。5.3提高会计人员道德、诚信的关键环节
会计职业道德建设，重在责任，重在合力，重在落实。突出抓好以下几个环节：
(1)坚持常抓不懈
把会计职业道德建设作为思想政治建设和财会队伍建设的一个重要内容，常抓不懈，有效推进。特别在考核和任用财会人员上，要坚持“先看本色，再看本事”，为会计职业道德建设奠定坚实的组织基础。切实把会计职业道德建设，渗透到会计人员的教育、管理、评价、激励等各个环节中去，使会计职业道德建设经常化、制度化。
(2)把握用人导向
坚持任人唯贤、德才兼备的标准，用好的作风选人，选作风好的人，这样才能形成正确的用人导向。《会计法》和《会计从业资格管理办法》都把“坚持原则，秉公办事，具有良好的道德品质”放在申请取得会计从业资格基本条件的首位，其目的就是督促各单位任用德才兼备的合格会计人员。
(3)追究强势群体
加大对经济领域内强势群体的诚信管理，强化对单位负责人的法律法规的宣传和教育力度，强化单位领导人在会计工作中的法律责任。《会计法》第四条明确规定；“负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。目前我国对检查出来的会计造假往往是“重经济处罚，轻行政、法律处罚，重对单位处罚，轻对个人处罚；重内部处理，轻外部公开处理”。因此。相对于因造假取得的巨额经济和政治收益而言，造假成本显然过于低廉，以至不断出现会计造假的案例。
(4)内监外管
内部监督就是按照《会计法》有关会计内部监督的规定：一是记帐人员与业务、会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相
互分离、相互制约；二是单位事项的决策和执行做到相互监督、相互制约，三是明确财产清查的范围、期限和组织程序；四是明确内部审计的方法和程序。外管就是充分发挥社会审计的公正作用。必须明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质。还有，就是作为外部监督力量的财政、税务、证监、银监等部门在管理上各自为政，功能上相互交叉，造成各种监督不能有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。由财政、税务、审计、监察等部门对会计人员遵守职业道德的情况经常性、不定期地进行检查和督促；二是由注册会计师事务所等社会中介机构进行评估。通过监管，既可以提高会计工作的水平和质量，又可以帮助会计人员正确理解和执行国家财经制度。
(5)终身教育
一方面加强会计人员的继续教育制度，切实帮助他们提高业务水平和道德素质；另一方面只有经过专业资格确认的会计人员才能持证上岗，坚决反对“任人唯亲”。还要加强专业学校的德育教育。使在校学生通过会计职业道德学习，增强法律意识，提高职业道德水平和辨别是非的能力，增强履行监督职能的自觉性。
(6)建立会计岗位轮换制度
财政部制定的《会计基础工作规范》中规定：会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。实行有计划的会计轮岗制度，有利于加强会计工作的内部监督；有利于提高会计人员的业务素质，使会计人员能掌握多种岗位技能，促使本单位会计管理水平的整体提高；有利于调动会计人员的工作积极性和创造性，通过接触不同内容和形式的业务岗位，激发会计人员创造出业务工作的新思路。会计职业道德水平的优劣，业务素质的高低，直接影响着单位的会计工作质量。如何提高会计人员的自身修养，加强会计职业道德与诚信建设，是每个会计工作者都无法回避、需要认真解决的重要问题。
结论
从国家的角度讲，市场信息失真可能导致政策制定的偏差，干扰市场经济的发展，使资源配置低效劣化，造成大范围的国家利益受损。从企业角度讲，会计信息失真，可能对企业产生经营造成误导，导致企业的决策失误，失去市场机会，使企业的近期利益和长远利益受损。从投资者角度讲，失真会计信息，就降低投资者的信心。由此可见，会计诚信缺失，既不利于国家经济的决策，也不利于企业自身的发展，同时也使会计行业本身深受其害，危害会计工作的组织体系和工作规范体系，使内控系统秩序失控，会计秩序混乱，滋生腐败和犯罪。会计人员职业道德建设是一项长期的、艰苦的实践活动，任重而道远，要靠我们每个会计人员不懈的努力。人无信不立，国无信不强，会计人员只有不断加强会计职业道德建设，全面提高从业人员的道德素质，牢固树立良好的职业道德。
参考文献
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本论文是在湖南工商职业学院学院老师的严格指导下完成的。衷心感谢周老师在论文撰写过程中给予我耐心的指导和帮助，帮助我解决论文撰写过程中所遇到的各种问题，使论文能够顺利完成，并达到预期的目的，也感谢他在此期间对于我的学习和生活的关心。同时，也谢谢我的舍友在论文撰写过程中的对我的协助和对我生活学习的关心，使论文能够顺利的完成。
再次衷心地感谢所有帮助、指导和关心我的老师和同学们！
第三篇：浅谈会计职业道德与诚信建设
浅谈会计职业道德与诚信建设
摘要:会计行业作为市场经济活动的一个重要领域,其服务质量好坏直接影响经营者、投资者和社会公众的利益,进而影响整个社会的经济秩序。会计职业道德建设是社会主义道德体系建设的重要组成部分,关系到市场经济的健康发展。本文就会计职业道德与诚信建设进行了分析思考。
关键词:会计;职业道德;诚信
十六大报告指出:“依法治国和以德治国相辅相成。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。”会计职业道德建设是社会主义思想道德体系建设的重要组成部分,是社会主义市场经济健康发展的根本要求。然而,近年来一系列会计舞弊案,使会计行业的公信力受到严峻挑战,多个会计信息失真案,引发了会计行业的诚信危机,直接波及资本市场以及现代企业制度中委托代理关系的履行。本文就会计职业道德与诚信建设进行分析思考。
一、会计职业道德失范分析
会计行为规范最普遍的标准是会计制度、准则,这是建立在一定社会经济制度下的、对会计行为具有约束力的会计行为准则。但是现实中,由于制度的局限性、经济活动的复杂性与会计个人价值观念的差异性使会计道德产生偏差。分析其成因,主要有:
1.市场经济和社会变革对价值观念产生影响。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,人们的思想意识、价值观念随之发生了深刻变化。在市场经济条件下,由于社会经济成份、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,人们的利益格局随之多样化和复杂化,单一利益关系转向多层次、大跨度利益格局。利益关系的变化反映在思想意识上,必然会引起道德冲突。在一些地区和领域,人们在追求物质利益时,个人主义、利己主义、享乐主义意识抬头,爱国主义、集体主义、全心全意为人民服务思想受到削弱。作为市场经济微观机制运行的基础、体现着竞争和合作精神、既利己又利他和自利行为,在一些思想中被理解为不讲信用和规则,不择手段损人利己和自私行为,会计领域也同样遇到经济发展与道德进步的困惑,在会计职业道德滑坡过程中,小团体利益与社会利益发生冲突的占会计职业活动中利益关系的大多数,而且往往是小团体占了上风,导致会计信息失真。
2.从业环境对会计职业道德的影响。会计操作人员是单位内部的从业人员,是受聘、受雇于会计控制者,其个人利益受制于单位领导者。当二者发生道德冲突时,会计人员则面临两难选择,坚持职业道德、准则有可能被辞退下岗。当前突出存在的企业会计信息失真问题,大都是会计控制者授意、指使、强令会计操作者编制虚假会计信息造成的。这种不良的职业道德表现,正是个别单位负责人的意志体现。另外,会计人员坚持职业道德的外部法律环境不佳,表现在会计人员坚持准则的法律保障和法律救济制度不完善,也不利于会计人员形成良好的会计职业道德。
3.会计职业道德宣传和监督检查手段的缺乏。任何社会发展阶段的任何领域,不可否认制度对人的行为的规范作用,同时更不能忽视道德对人的行为理性的内化作用。部分会计从业者道德素质偏低,除以上两方面原因外,与道德教育不够有很大关系。我们的学校教育,较长时期片面注重智育,忽视德育,1989年,邓小平同志指出,十年最大的失误是教育,而他所说的教育问题就是指思想政治教育。此外,造成会计从业人员职业道德缺欠和失范的原因还有很多,诸如会计纪律松弛,惩治违法行为不力、缺欠职业道德自律组织和对道德优劣表现赏罚不分明等等。
二、会计职业道德规范
会计职业道德是会计人员从事会计职业活动应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和道德标准。由于会计工作涉及的范围特别广泛,触及到的人际关系和社会经济交往关系最为敏感,处于防范的重要关隘,所以,需要会计人员具有高度的法制观念和高超的业务处理能力,高尚的思想境界和社会公德精神。这就要求会计人员一方面要不断努力学习国家制定的相关政策、法规和制度以及本职业务技术,提高从业执法水平,另一方面也要注意职业道德素养及敬业精神的培养,两者缺一不可。从某种角度说,只有实现了以法理财与以德理财相结合,我们才能做好会计工作,会计工作质量才会得到保证。根据我国会计工作的实际情况,会计人员的职业道德有以下几个方面内容:
1.敬业爱岗。会计人员应当热爱本职工作,努力钻研业务,为做好本职工作尽心尽力,尽职尽责,使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。
2.廉洁自律。用道德观念自觉地抵制自己的不良欲望,公私分明,遵纪守法,不贪不占。保守国家及本单位秘密和商业秘密,除法律规定和单位负责人同意外,不能私自向外界提供或者泄露本单位的会计信息。
3.客观公正。会计人员办理会计事务应当实事求是,客观公正,不偏不倚。
4.熟悉法规。会计人员应当熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度,能正确领会各项法律、法规和制度的精神。按照有关法律、法规和国家统一的会计制度规定的程序和要求从事会计工作,外理会计业务事项,依法履行监督义务,保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
5.文明服务。即会计人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况,运用掌握的会计信息和会计方法,为改善单位内部管理,提高经济效益服务。
三、会计行业诚信建设
会计行业作为市场经济活动的一个重要领域,主要提供会计信息或鉴证服务,而会计信息是广大投资者、债权人、企业管理当局等使用会计信息、政府部门进行宏观决策的重要依据。会计是诚信行业,会计诚信是会计社会经济性的核心与基础。如果会计失去诚信,弄虚作假,欺诈舞弊,使会计的社会公信度受到影响,会计关系得以存在的基础就会随之崩溃,会计行业的生命力也就随之结束。
会计制度对会计行为规范的有限性,决定了解决会计诚信问题,既要发挥会计法制对会计自律的外力作用,又要加强道德建设使会计自律内化为自觉行为。强化会计诚信,首先要建立与市场经济体制相适应的以“诚信”为核心的道德规范。在市场经济中道德规范有其独特功能,这是法律和规范无法替代的。道德是一种无形的观念规范,其特征在于得到绝大多数会计从业人员的自觉遵守和维护。会计人员诚信水平,取决于他们以道德为基础的行为自律程度。建立健全规章制度,并建立从业人员个人的信誉档案,对其执业状况、守法状况、等进行严格的登记,守信者受鼓励,不守信者受惩罚。鼓励媒介披露不讲诚信的人,对不守诚信而造成严重后果者,不仅要在经济上追究其责任,还应追究其法律责任。
其次要结合“以德治国”的思想,加强诚信教育。诚信不仅仅是道德要求,而且是市场经济下的基本游戏规则。因此当前应配合《公民道德建设实施纲要》,对全体会计从业人员进行诚信教育,树立正确的道德观、价值观。所有会计人员要真正做到“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账”,保证会计信息的真实、可靠。
再次要加强社会监督与评价机制。是否遵守了道德标准要靠社会舆论和公众的评价,而不仅仅靠法院和政府认定。没有舆论支持的道德标准,只是纸面上的道德标准。目前对于造假账的舆论谴责己经给企业、会计师和审计师造成一定的压力,但这种谴责大多是针对整体而非具体企业,多数是学术性、政策性的而非实用性的。我们还缺乏评价企业会计信息质量的环境、社会力量和动力机制。因此,要在法律上明确,根据公开的财务报表对上市公司所作的分析,属于言论自由,不构成名誉侵权。应当建立和培植揭露虚假会计信息的市场力量,以改变目前造假力量大于抑制力量的失衡状态。
在社会主义市场经济条件下,会计职业道德建设已超出了会计范畴本身,其影响之大已经引起各级领导和社会公众的普遍关注,会计诚信关系现代企业制度的建立和完善以及资本市场的发展。就目前情况而言,加强会计道德建设和会计法制建设,重塑会计诚信形象是全体会计从业者的责任。
第四篇：专业技术人员职业道德与诚信建设学习答案
《专业技术人员职业道德与诚信建设学习》
第一章 绪论
第一讲 道德概述 67：56 12：44（C、康德）：道德与功利幸福毫无关系，它是一种实践理性的命令，而这些实践理性的命令是人的头脑所固有的，它能够判断什么是善，什么是恶。22：33 道德认识是人们对于（D、以上均是）的认识。30：50（A、道德选择），是人类有目的 活动的一定形式。
37：13 道德教育内容包括（A、提高道德觉悟，但无需加深认识）、培养道德品质、养成道德习惯，下面哪个选项答案不正确。
50：20 道德作为维护社会正常秩序的一种手段，既有鲜明的（C、阶级性），又有普遍的全民性。
60：05（C、道德评价）是一种巨大的社会力量。
第二讲 职业道德概述 28：48 03：48（B、中国人）认为职业是“个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作。” 14：43（C、恩格斯）指出：“每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各自的道德。” 24：14（A、原始社会末期）被称作“职业道德的萌芽”
27：15社会主义职业道德是在社会主义道德与（D、共产主义道德）指导下形成与发展的。
第三讲 加强职业道德建设的意义35：54
20：00 职业道德是专业技术人员事业成功的基本条件，下面论述有误的是（B、职业道德是法律明文要求专业技术人员必须要具有的品质）。
28：50 从（D、国家）层面来看，形成良好的职业道德是“富强、民主、文明、和谐”的必然要求。
34：19 职业道德建设主要从哪个方面来实现中国梦的（D、以上均是）。
第四讲 职业道德养成的一般途径24：14 13：35 专业技术人员职业道德修养的（B、目标）是“努力把自己培养成符合社会主义事业建设和发展需要的有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者和接班人”。
22：32 下面哪个选项的答案不属于“积极维护公众利益”这一范畴的（A、能结合自身的实际情况选择职业，不要好高骛远）。
第五篇：第三讲 公务员职业道德与诚信建设
• 公务员职业道德与诚信建设
• 梁晓俭
• 市委党校公共管理教研部教授 • 主要联系方式
• 梁晓俭：教授
博导
• 单位:中共上海市委党校公共管理教研部 • 研究方向：法学理论、公法学
• 电话：
***;*** • 邮箱：lxjlaw@yahoo.com.cn。
解题：
公务员职业道德、公务员诚实守信以及公务员行为规范有着紧密不可分割的联系，在理论逻辑、实践过程和行动过程和结果等层面都可以分析总结三者的密切关系。
诚信是一切道德的基本前提和基础，没有诚信道德，甚至法律也没有了可以着落的地方；公务员职业道德建设和行为规范的效果也会体现在社会对公务员诚信的认可度上。
职业道德建设是着重对公务员政治信仰、理想、良心、和精神诉求等方面进行塑造，并以纪律法律加以约束，但其着力方向是对内，而公务员行为规范是其职业道德的自然外化和表现。二者基本体现为政治领域、业务工作领域和廉政领域三个方面，后者着力点在于”对外“。因此所有的关乎公务员职业道德的纪律、法律约束最终也只能从其行为规范层面加以落实。三者的关系就是我们这次培训内容的基本线索。当然，我们还有一个重点是分析探讨公务队伍建设的当前社会背景，包括国内国外背景等。这可以让我们更加深刻领悟加强职业道德和行为规范培训的紧迫性和重要性，理解培训内容的意义和涵义。
• 主要讲授内容及时间分配
第一节 加强公务员职业道德建设的背景和意义（90分钟）第二节 公务员职业道德的基本要求和主要内容（70分钟）第三节 加强公务员职业道德建设的原则和途径（30分钟）第四节 公务员诚信建设的内容和意义（40分钟）第五节 公务员行为规范（60分钟）
第六节 职业道德、诚实守信与行为规范的关系（25分钟）回答问题（15分钟）
课间休息30分钟（上、下午各15分钟）
• 第一节 加强公务员职业道德建设
的背景和意义
·背景 ·加强公务员职业道德建设的涵义和意义
一、背景
• 经济社会转型的涵义 • 行政执法困境 • 困境的由来 • 摆脱困境的办法
1、经济社会转型的涵义
• 转变过程，是社会的整体性发展，也是一种特殊的结构性变动。其内容涉及到政治、经济、文化和社会各个方面。目前重要特点是由经济领域向社会领域衍进。
• 社会转型是一个价值更替、秩序重构和文明再生的过程。我国的（经济）社会转型主要是指经济体制从计划经济向市场经济的转轨，所有制结构由单一的公有制向以公有制为主体的多种所有制转变，治国方略从人治向法治转变，社会环境由封闭型逐步向开放型发展。
• 经济发展方式的转变和经济体制的转轨，有阶段性和层次性。我国的经济转型有双重含义：传统经济向现代经济转变（农业工业和现代服务业），以及计划经济向市场经济转变。当前还有转变发展方式的问题：即经济发展由以物为本到以人为本；由粗放到集约，注重环境资源和可持续的问题。• 从2003年十六届三中全会到未来较长一段时期，是中国经济社会转型的深化期。社会制度创新和社会秩序确立成为中国经济社会转型的主要难题。
• 社会主义市场经济体制已基本确立，市场化利益主体和市场化行为日趋成熟，但市场体制自身的局限和弊端日益凸现。地区不平衡、社会公正丧失、贫富分化、环境和资源问题、社会福利和保障（教育、医疗、劳动保障）都威胁着社会的稳定和谐，同时我国市场经济体制与政治框架的不协调也进一步凸显。要改善，就要转变政府管理体制、财税体制、价格体制和企业体制。
转变发展方式就要调整结构：
• 第一，在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；
• 第二，在产业机构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一第二第三产业协同带动转变；
• 向高效集约、资源循环利用与可持续发展转变；
• 第四，在要素投入结构上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；
• 第五，在城乡结构上，促进城乡关系由城乡互动不畅、发展差距过大的格局转变为城乡优势互补、良性互动，经济社会一体化的新格局；
• 第六，在区域结构上，促进区也发展由生产力布局不合理、发展差距过大、公共服务发展不均衡，转变为特色优势明显，经济社会发展比较均衡，公共服务逐步均等化的新格局；
• 第七，在收入分配结构上，正确处理积累与消费的关系，提高居民收入在国民经济中的比重，缩小收入分配差距，加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会公平正义，实现社会和谐与共同富裕；
• 第八，在发展形式上，由以GDP为中心，重数量型、速度型的传统经济增长标准和格局，转变为以人为本为核心，实现速度、质量、效益相统一的标准和格局。这些转变主要是理念的转变和共识。•
2、行政执法的困境
• 行政执法困境：一种两难状态：政府通过法律规则宣示了某一立场，但这些法律规则因为执法者或利益相关的个体（或二者结合）的相应行动策略而受到实际上的漠视、规避、甚至拒斥，进而导致一种进退两难出境：要么因为政府立场和法律规则受到公然挑战，而致政府和法律权威性资源流失（退）；要么因为政府动用各种执法途径和资源执行法律而使执法的经济和社会成本变得难以承受（进）。• 简言之，对于某个宣示政府立场的法律表达（规则），在这种法律表达的实践（执法）中，政府却面临着行动策略上的欲进无力，欲罢不能的困境。
– 行政执法依据的合法性危机及其解决 –
行政执法过程存在的问题及其解决 –
执法监督环节的不足和改善
• 困境的诸多症状 • 执法公信力缺失、政府权威降低；
腐败加剧，呈现新特点；庸政懒政普遍 •
行政合法性与合理性难以兼顾； •
维护法律尊严与社会稳定的矛盾； •
行政效率与公平正义的冲突；
刚性执法程序与执法实践多样性似乎难以协调； •
执法目的与实际效果不统一；
对政府信息公开的尺度和意义把握不足；
各种预案林立，但应对突发性事件时仍感手足无措；
依法行政的热情和责任意识经常面临实际工作环境的打击，执法倦怠情绪蔓延； •
对自由裁量权的行使信心不足，且经常遭到质疑和抵制；
公务员自身寻求救济的渠道不畅通，许多官员表示自己身处最具风险的行业之列。• 案例
• 2009年湖北石首事件、• 2005年安徽池州市“6.26”事件、• 邓玉娇案、• 2005年河北定州绳油村事件、• 2008年“三鹿”奶粉事件、• 2009年上海“钓鱼”执法、• 2009年陕西商洛市丹凤县刑讯逼供案、• 2002年延安“黄碟”案、• 诸多腐败案件频发
＊ 上海市出租车涨价的决定及争议（2009.05）；
＊ 2007年胡某不服上海市公安局浦东分局收治肇事精神病人入院案；
3、困境的由来
• 全球化、现代化进程加快（在我国表现为城市化加速）。国家权威降低行政管理合法性靠更广泛和经常性的民主弥补。对自由资本的争夺和经济竞争既限制了行政权力又引起新的劳资矛盾。
• 中国几次改革摆脱包袱，社会福利保障滞后，劳资矛盾激烈突出。
• 国外环境和压力，环境资源的协调治理和保护；恐怖主义防范；应对世界性经济危机和其他危机的协同和约束。
• 解放概念的淡化，从夺取政权的暴力武装合法性到执政的民主合法性的转变。• 现在的合法性来源于提供公共产品的规模质量，在于民主的广泛性，这些理念的变化，以及人们公民权、人权以及参与当家作主意识的增强，都重新塑造了行政执法环境，必须深刻领会和把握。否则会南辕北辙。
另外：
1）经济社会发展不均衡，执法领域新旧问题并存，法律体系难以覆盖；
2）中国行政传统、政治文化以及国民性是当下依法行政的资源还是负担——两条道路的困惑；
3）多元利益主体趋于组织化、民主和人权意识高涨、福利和社会保障问题凸现。4)政府公信力缺失，诚信机制的建设远远不够。
4、摆脱困境的办法
$ 加强现代法治意识，调整权力结构 $ 深入掌握新形势 $ 规范立法和行政立法及政策制定 $ 透彻理解新的行政管理环境 $ 更新执法和社会治理理念 $ 规范管理及执法行为 $ 提高扩展相关能力和知识
$ 完善反腐败倡廉政的制度实现清政廉政的效果
$ 重心从私法转到公法。过程有三：私法完善——社会法的出现——公法崛起。$ 遵循国家辅助作用的原则。$ 国家权力格局趋于均衡
$ 公共行政改革的“服务行政”取向：到20世纪70年代后，各国行政管理普遍陷入信任危机。世界性的“治理危机”出现。服务型政府的提出
$ 最重要的是加强公务员自身队伍建设：思想品德、诚信建设和行为规范
二、加强公务员职业道德建设
的涵义和意义 • 相关概念
• 公务员职业道德的特点 • 公务员职业道德的内涵
• 加强公务员职业道德建设的必要性和意义 • 公务员职业道德建设与社会主义核心价值体系 • 公务员职业道德建设与公务员责任意识 •
1、相关概念
道德：是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则和规范。
• 道德的古代涵义：在中国古代，其中“道”指自然运行与人世共通的真理；而“德”是指人世的德行、品行和王道。大体可以认为道是对世界的看法，属于世界观或哲学本体论范畴；而德属于价值观或人生观范畴，是对社会关系和人性的探讨范围。在西方古代，道德大体指风俗习惯。
• 道德是指以善恶为标准，通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人的行为，调整人与人之间以及个人与社会之间相互关系。具有调节、认识、教育、导向等功能。与政治、法律、经济、宗教等具有密切关系。
职业道德：是特定从业人员从事职业活动时应当遵守的伦理规范与道德准则。其内容覆盖对象涉及到从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系及其应遵循的行为准则和规范系统。例如东西方行会一些行为习惯和规范。
• 是职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等的总称，十个行业的自律规范。它通过公约、守则等对职业生活中的某些方面加以规范。职业道德既是本行业人员在职业活动中的行为规范，又是行业对社会所负的道德责任和义务。但对行业内人士又是自律与他律的统一。
• 职业道德是随着社会分工的发展，并出现相对固定的职业集团时产生的。职业生活实践是职业道德产生的基础。公元前6世纪中国兵书《孙子兵法·计》中就将智、信、仁、勇、严这五德作为将之德。明朝兵部尚书于清瑞把
“勤抚恤、慎刑法、绝贿赂、杜私派、严徵收、崇节俭“作为六条为官之德。公元前5世纪古希腊的《希波克拉底誓言》，是西方最早的医界职业道德文献。中国古代医者也有“疾小不可云大，事易不可云难,贫富用心皆一,贵贱使药无别”的职业品德要求。• 职业道德与一般社会道德的关系是共性与个性的统一关系。
• 希波克拉底（公元前5-4世纪），古希腊医生，被誉为医学之父。他第一次把从医的誓言记载下来（或原创）。中文白话文如下：
我要遵守誓约，矢忠不渝。对传授我医术的老师，我要像父母一样敬重，并作为终身的职业。对我的儿子、老师的儿子以及我的门徒，我要悉心传授医学知识。我要竭尽全力，采取我认为有利于病人的医疗措施，不能给病人带来痛苦与危害。我不把毒药给任何人，也决不授意别人使用它。我要清清白白地行医和生活。无论进入谁家，只是为了治病，不为所欲为，不接受贿赂，不勾引异性。对看到或听到不应外传的私生活，我决不泄露。如果我能严格遵守上面誓言时，请求神祇让我的生命与医术得到无上光荣；如果我违背誓言，天地鬼神一起将我雷击致死。
• 1948年世界医学会(WMA)在希波克拉底誓言的基础上，制定了《日内瓦宣言》，作为医生的道德规范。
2、公务员职业道德的特点
职业道德的特点：①从内容上看，职业道德与职业、行业本身的性质和特点密切相关，在职业义务、责任和行为规范上反映了实践上的特殊需求。②从形式上看，更多地表现为具体、实在、多面多样的要求。具有可操作性强的特点。③从调节范围看，既调节从业人员内部关系，也调节从业人员与服务对象之间的关系，还要调节职业与职业间的关系。④从功效上看，是社会道德职业化，使个人道德成熟化。如前所述，与社会道德的关系是共性与个性的统一。公务员职业道德的特点：
• 政治性：与国家制度、执政党意志、阶级属性等有密切关系。• 强制性：是自律与他律的统一，但因其是国家权力的行使者，具有 强烈的他律性质，往往以法律、法规、纪律和政策变现。
• 示范性：对内，领导干部的示范性，对外，给社会的示范性。
• 可操作性：职业本身的严肃性、权力性使然，也是其强制性的一个表现。•
3、公务员职业道德的基础和内涵 基础:诚信、责任、忠诚与良心 内涵：
• 职业理想：贡献社会；实现人生价值；成就事业 • 职业态度：底线的责任意识（不破坏）；保守的责任意识（保障和传承）；积极的责任意识（建设、营造更美好的道德）。
• 职业作风：忠诚奉公和廉洁服务是主要评价指标。
• 职业纪律：政治纪律、工作纪律和廉政纪律。相应的我们好后面会涉及到道德的外化，及公务员行为规范，也分为政治行为规范、业务行为规范和廉政行为规范。•
4、加强公务员职业道德建设的必要性
和意义
必要性：
• 公务员职业道德总体评价不足；
• 公务员队伍存在许多群众不满意的问题；
• 公务员工作环境（行政执法环境）面临前所未有的困难； • 政府公信力与社会公信力偏低； • 社会矛盾凸显：
• 提高我党执政能力的需要等。• 重要性或意义：
①加强公务员职业道德建设，是对党中央关于积极推进公务员队伍建设重要决定和精神的贯彻与落实。几个文件： • 十七届四中全会：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、锦涛同志在庆祝党的90周年大会上的讲话：德才兼备，以德为先。• 2011年11月中组部:《关于加强对干部德的考核意见》：对党忠诚、服务人民、廉洁自律。
• 2011年10月国家公务员局：《公务员培训大纲》。队伍建设的必要性：
• 从政治架构看，社会管理和国家发展的现代化的过程离不开一定的政治架构的启动。• 特别在东方国家，拥有强有力的现代国家能力和现代政府系统，是迅速实现国家和社会管理目标的必要条件。
• 社会主义新中国的诞生，为国家能力的增强和新型的具有高度权威性的政治架构的创设，奠定了坚实的基础。
• 中国悠久的政治传统和人民对国家的角色期待与西方不同。
• 市民社会不够发达，经济发展极不均衡。社会文明和道德建设依赖公务员队伍的改善
• 行政人员、公务人员队伍庞大；道德意识较为淡漠；行为规范有待加强。②加强公务员职业道德建设符合我国社会发展的现实需要。
③是建设服务型政府的必然要求。转变职能，由管制走向服务，社会管理创新等能力都需要职业道德建设为前提。在新形势下的服务和治理过程中，道德、价值取向、理想信仰、责任意识、法治理念等起到特别重要作用。相比较硬性规定地直接旅行和执行，柔性执法和行政指导更需要道德和责任的约束。如自由裁量权的行使等（后面详述）。④是世界各国公务员管理的普遍经验和趋势。例如在美国各级政府都设有伦理委员会，民间还有对公务员的道德监督机构。
5、公务员职业道德建设与社会主义
核心价值体系
社会主义核心价值体系的基本内容:
社会主义价值体系是内涵丰富，结构完善的有机系统。包含四方面内容： ①马克思主义指导思想。
②中国特色社会主义共同理想：在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，是现阶段我国各族人民的共同理想。
③以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
④社会主义荣辱观：八荣八耻——以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻。
• 社会主义核心价值体系是公务员职业道德建设的本质和灵魂，公务员职业道德建设是践行社会主义核心价值体系的具体化。
• 公务员职业道德建设必须突出社会主义核心价值体系的基本内容。• 公务员要成为践行社会主义核心价值体系的模范。• 案例：雷锋及其精神的实质 •
6、公务员职业道德建设
与公务员责任意识
• 责任意识的重要性：加强公务员职业道德建设必须强调其责任意识，因为责任是公务员职业道德的重要基础——公务员的公共职位具有强烈的责任和连带责任要求；在公职权力行使过程中，特别在自由裁量过程中，道德责任可保证权力的正确行使；责任既能反映公务员的价值理想，也能反映其职能要求。
• 公务员责任基本内容：第一，关注公共诉求；第二，赢得公众信任（信息公开与问责制度）；第三，回应立法权威，实现国家相关立法目标。• 公务员义务——公务员法第十二条规定了如下义务：
第一，具有依法履行职责的义务：①按规定的权限和程序履职②认真履职③提高工作效率。第二，具有服从和执行的义务：忠于职守、勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。（我们将在行为规范中详细讲述）第三，具有廉洁的义务 第四，必须遵守道德纪律。
• 小专题：自由裁量权与道德问责：
• 裁量是执法理念、原则和方法变化的标志之一。
• 原来法律应有的可预见性、一致性和刚性程序被批评为僵硬和缺乏对现实管理的回应。
• 新管理需要的执法模式是增加执法人员自主性的“裁量”，裁量是软法的存在方式之一。
• 行政裁量是行政权的核心（立法的原则性与行政事务的复杂多变、行政与政治的密切关系、维护个案正义），但如何保证其不被滥用？
• 裁量基准的性质：内部行政行为。其外部法律效力？制定主体?适用范围（行政处罚与许可）？司法审查的意义？ • 裁量基准的张力
• 裁量权与权力行使者的道德责任意识 案例(来源于2008年4月2日《人民日报》)：
• 2007年8月2日律师周文明驾车行驶至云南省文山县境内省道210线某处时，被交警告知其速度为90公里/小时，该路段规定时速为70公里/小时。按《道路交通安全法》（20-200元）处罚其200元罚款，扣3分。周不服诉之法院。一审认为根据《云南省道路交通安全违法行为处罚标准暂行规定》，超速未达50%，处罚款50-100元，交警按上限处罚没有充分法律根据，判决变更罚款80元，取消扣分。交警不服上诉。二审认为《暂行规定》是公安厅内部下发的规范性文件，效力低于法律，撤销一审判决，维持交警原处罚。• 分析：都不正确。《暂行规定》依法制定，一般情况下应得到执行，可以在特殊情况下例外裁量，但需说明理由，如该地段特别危险，或违法行为特别恶劣等。二审法院错误更重。
小专题：义务的道德责任与目的的道德责任
• 作为义务的道德责任：是指以正当的主观动机为出发点来履行的道德责任。• 作为目的的道德责任：是指以某种好的客观结果为动力的道德责任。• 二者的关系：应把二者统一。
• 公务员如何做到把二者统一：第一，实事求是是基本原则；第二，在保持高昂的人情和崇高的职业精神与公共精神的同时，做好详细科学周到的调研，统筹规划，注重细节。第三，强调把正当的主观动机作为基本的行为指导和精神支柱。• 第二节 公务员职业道德 的基本要求和主要内容 • 基本要求（内涵）：
①职业理想:贡献社会；实现人生价值；成就事业 ②职业态度：高度的责任意识 ③职业作风：忠诚奉公；廉洁服务
④职业纪律：政治纪律；工作纪律；廉政纪律
• 公务员职业道德的主要内容： ①政治要求-忠于国家是公务员的天职 ②社会要求-服务人民是公务员的根本宗旨 ③工作要求-恪尽职守是公务员的立身之本 ④伦理要求-公正廉洁是公务员的基本品质
一、忠于国家—公务员的天职
1．忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；
2．忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；
3．忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。案例分析
二、服务人民—公务员的根本宗旨
1．树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；
2．增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；
3．坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；
4．提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。案例分析
三、恪尽职守—公务员的立身之本
1．增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；
2．弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；
3．发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作； 4．严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。案例分析
四、公正廉洁—公务员的基本品质
1．崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；
2．正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；
3．为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。案例分析
• 典型案例：
1．模范践行公务员职业道德的典型案例：牛玉儒、杨善洲、涪陵民警周鑫。
2．公务员日常工作中遇到的有关职业道德的案例：安徽淮北市检察院陈方方。上海当地优秀公务人员案例 3．严重违反公务员职业道德的典型案例：郑筱萸、黄胜。
• 第三节 加强公务员职业道德建设
的原则和途径
一、原则
二、途径
一、公务员职业道德建设的原则：
1、以马克思主义理论为指导
2、与社会主义核心价值体系教育相结合
3、与党的宗旨教育相结合
4、坚持分层分类
5、把握重点和整体推动相结合
二、途径
1、高度重视公务员职业道德建设
2、建立公务员职业道德教育的长效机制
3、建立健全公务员职业道德评价体系
4、推进公务员职业道德立法
5、鼓励公务员追求卓越
• 第四节 公务员诚信建设的内容和意义 • 诚信的涵义 • 诚信的作用
• 公务员诚信缺失的原因和危害 • 公务员诚信建设的意义
• 诚信：“诚”即诚实诚恳，主要指主体真诚的内在道德品质；“信”即信用信任，主要指主体“内诚”的外化。“诚”更多地指“内诚于心”，“信”则侧重于“外信于人”。“诚”与“信”一组合，就形成了一个内外兼备，具有丰富内涵的词汇，其基本含义是指诚实无欺，讲求信用。二者皆需要坚强的意志品质为支撑。
• 诚信的作用：立人之本，立国之本。是法律和道德的基本前提。一个国家的诚信丧失，公信力丧失，其执法、管理和权威性就丧失了合法性。
诚实守信是对当代中国行政和管理品质塑造的核心内容之一。
我们要建立全民的诚信体系和监督体系，前提是必须在行政及社会管理领域建立诚信机制和官员的这方面的理念。
吴晗先生曾对官僚政治作了如此简单的概括：“所谓官僚政治有三个字可以形容，一骗、二推、三拖。”
传统中国政治文化中，都某种程度地存在互相猜疑，表里不一，言而无信的特点。官与民之间、官员与官员之间、政府对人民和人民对政府无法互相信任。
许多机关工作人员对诚信抱着极为淡漠的态度。殊不知，人们对法律的不信任，对执法、行政活动的不信任、对国家公务人员甚至整个国家机构体系的不信任，是非常危险的。互信是政府和人民相互依存的基础。无论多么宏大的道德理想，多完备的治国方略，都少不了“真”字和“信”字。政府的失信主要表现在：
1、具有普遍约束力的规范性文件随意性太大，缺乏相对的稳定性。如新官不理旧事，如规定经常会因人而异，随意变化等。
2、具体的行政行为随意更改。如行政处理和行政处罚经常会因人情或怕得罪人而变化。
3、行政机关及其公务人员轻诺寡信，开出些当时就根本不想兑现的空头支票。
• 公务员诚信缺失的原因及危害 • 公务员诚信缺失的主要原因：
1.政府职能转变不到位，职责不清或政出多门 2.管理制度法规不健全，产生行政漏洞或随意性 3.公务员素质能力不适应，官本位和缺乏公民意识 4.公务员考核体系不科学，缺少诚信考核的标准和制度 5.惩戒与奖励措施不配套，诚信缺失无人管或无教育
6.其他更深层次上的原因：文化、制度和教育等
• 公务员诚信缺失的危害
1.政治上：导致政治形象与道德形象的分离
2.经济上：难以解决经济交往中的失信毒瘤，难以真正适应和管理市场经济
3.法律，特别是私法（民法、商法等）失去基础 4.社会上：相互效仿产生任意践踏诚信的风气
5.自身影响上：使公务员产生错误的路径依赖，恶性循环
• 公务员诚信建设的意义：
1.政府诚信主要通过公务员诚信行政表现出来。
2.公务员的诚信建设是落实和推进政府诚信的最佳支点。3.公务员诚信建设是确立市场诚信原则的重要前提。4.公务员诚信建设是参与国际竞争最基本和必要的条件。5.公务员诚信建设是推行政务搞好服务的社会资本。
6.公务员诚信体系建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。7.是依法行政，建立服务型政府的需要。
• 2004年《全面推进依法行政实施纲要》：
1、合法行政
2、合理行政
3、程序正当
4、高效便民
5、诚实守信
6、权责统一
• 第五节 公务员行为规范 ·公务员行为规范概述 ·公务员行为规范内容和特点 ·政治行为规范 ·业务行为规范 ·廉政行为规范
一、公务员行为规范概述
1、行为规范涵义及特征
2、行为规范的作用
3、公务员行为规范的特征与意义 行为规范的一般涵义：
定义—行为规范是关于人们行为方面的指导思想、基本准则和一般规范。人们在不同的环境、受不同的价值观念的指引和不同的利益诱导，会有不同的行为发生。为了实现一定的个人目标和达到一定的组织目标，进而使整个社会和谐发展，必须要对人的行为进行指引、约束和规范。
特征：一是具有目的性；二是具有约束力；三是具有导向性。行为规范的作用（P307）：
通过对一定主体的行为进行规范，使行为主体的行为符合一定的社会价值观念和法律规范，能够理顺组织内部和外部的各种关系，促进组织目标的达成和社会的和谐发展。具体来说，行为规范具有以下的作用：
行为规范具有制约作用（源于客观的群体意识，其对个体制约）行为规范具有导向作用（导向社会主流价值观）
行为规范具有调整作用（对对象的调整和自我更新）行为规范具有规劝作用（施压、诱导和内化）
行为规范具有强化作用(确定化和规范化以满足预测、预期)
• 公务员行为规范的内涵、特征与意义（P308）涵义：公务员行为规范是指公务员在担任公职期间应当遵循的从政指导思想和行为准则，是国家规定或倡导的活动原则、办事规则、业务程序、工作要求和言行标准的总称。它是约束公务员或公务员自我约束的依据。
公务员作为国家的公职人员在履行职责、执行国家公务的过程中，必然要发生相应的行为。公务员的行为可以分为个人行为和公务行为。个人行为是公务员以个人的名义或公民身份进行的与公务无关的活动。公务行为是以公务员名义和代表国家行政机关从事的职务活动。公务员的行为较多的表现在公务员履行职责、执行公务的活动过程之中。
特征：
1、政治性（政治定义、国家意志、行政意图）
2、严肃性（具有行政或法律责任）
3、特定性（特定的群体且主要体现在行政活动中）
4、层次性（因岗位、职位和职务而异）
5、强制性（通过行政监督手段实施，具有行政或法律责任。）规范公务员行为的意义：
对建设一支政治强、纪律严、业务精、作风正、服务好的精干、高效、廉洁的公务员队伍，对国家、政府和社会具有重要意义。
1、是政府履行职能的需要
2、是树立政府良好形象的需要（公共服务和公共产品是靠每一个公务员的职责的履行来实现的。转型期需要政府必要干预的领 域 和范围还很广，公务员数量大）
3、是落实依法治国方略的重要保障（专题：“人” 之于制度建设的重要性）
4、对加强公务员队伍建设具有重要的作用
二、公务员行为规范的内容和特点
1、内容：为贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《公民道德建设实施纲要》，2002年2月21日，国家人事部印发了我国第一部《国家公务员行为规范》。有八方面内容：
政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。
2、特点：（1）坚持时代性和针对性相统一；（2）体现了原则性要求与具体规范的统一；
（3）体现了自律与他律的统一。
三、政治行为规范
公务员政治行为规范是指在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的政治标准和规则。包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治敏锐性和政治鉴别力。具体来讲，我国公务员政治行为规范主要有以下3个内容：
政治坚定 ；
忠于国家，维护政府 ；
服从组织，服从领导；
• 政治坚定
• 坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。（P312）
中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
这是宪法的规定。四项基本原则：必须坚持社会主义道路；必须坚持无产阶级专政；必须坚持共产党的领导；必须坚持马列主义、毛泽东思想。
• 坚定不移地贯彻党和国家的路线、方针、政策
1、在执行政策时要把对国家负责同对人民负责结合起来，对上负责同对下负责结合起来，把政策的原则要求同自己的公务结合起来，融会贯通，创造性地执行党和政府的各项政策。
2、在执行政策时，要先掌握政策的精神实质，拟定多个可行性方案，探讨出最佳行动方案贯彻执行，而且要不折不扣、不徇私情。
3、当政策对自己不利时，也要撇开一己私利，认真地执行政策，不允许对政策采取阳奉阴违的态度。
4、公务员要做执行政策的模范。同一切违背政策的行为作斗争。
5、加强全局观念，一切从政策的大局出发。地方政策和中央政策的关系摆正。
6、公务员要正确地掌握政策。执行政策要充分地体现稳定性、连续性和系统性。摆正新旧、个体和整体政策的关系。
7、在执行公务时，要准确地把握政策的适用范围和界限，不能随意地将政策任意夸大或缩小。不得越权滥用政策。
• 忠于国家，维护政府 ★ 热爱祖国，报效祖国 ★ 忠于宪法
★ 维护国家安全、荣誉和利益 不得有下列行为：
1、组织或参加危害国家安全、社会稳定的集会、游行、示威、募捐、签名等活动；
2、组织或参加制作、散布、传播危害国家安全、社会稳定的宣传品；
3、以提供文件资料、财物、场地等方式支持危害国家安全、社会稳定的活动；
4、组织或参加邪教组织或者支持危害国家安全、社会稳定的其他非法组织；
5、组织或参加罢工；
6、决定或批准在报刊、广播、电视、书籍、电信网络等媒体上发表明显危害国家安全、社会稳定、民族团结或者严重伤害信教群众宗教感情的作品；
7、对管辖范围内发生的危害国家安全、妨碍社会稳定、破坏民族团结的重大事件不报告、不制止、不查处；
8、拒不执行国家重大方针、政策，或作出与国家重大方针、政策相悖的决定；
9、其他危害国家安全、荣誉和利益的行为。★维护国家统一和民族团结 不得有下列行为：
1、挑拨民族关系，制造事端，或利用宗教煽动骚乱；
2、破坏民族风俗习惯或侵犯公民宗教信仰自由；
3、其他破坏国家统一和民族团结的行为。★维护党和政府的形象和权威 要做到：
1、不发表有损于党和政府的言论；
2、不参加有损于党和政府的活动；
3、不做有损于党和政府的事。★保证政令畅通
公务员坚定地执行党和政府的各项决议、决定以及所在单位的有关决定。如有不同意见的，在坚决执行的同时，通过正常渠道逐级反映，不得拒绝执行、各自为政、消极抵制或变相抵制。
★遵守外事纪律，维护国格、人格尊严
公务员遵守外事纪律，维护国格、人格尊严的主要要求是公务员不得有下列行为：
1、逃往国外、境外或者滞留国外、境外不归且公开发表反对、诽谤政府的言论，或者申请政治避难；
2、违反规定持有外国护照；
3、从事外事、机要工作的公务员，擅自与外国机构、外国人联系、交往；
4、在对外公务活动中有违背国家政策或损害国家尊严、利益的言行；
5、其他违反外事纪律、丧失国格、人格尊严的行为。★维护集体的统一与团结 不得有下列行为：
1、阳奉阴违，搞两面派；
2、拉帮结派（搞宗派），搞小团体活动；
3、压制批评，打击报复；
4、破坏民主集中制，个人独断专行；
5、制造流言蜚语，挑拨离间；
6、从事其他有损于集体统一与团结的活动。
• 服从组织，服从领导
必须做到：下级服从上级、个人服从组织、全体服从中央。
（一）下级服从上级
有两个含义：一是指组织上的服从，下级政府必须执行上级政府的指示和决议；二是各层次的公务员必须服从他的领导者。
（二）个人服从组织 个人服从组织包括三点：
1、任何一个公务员必须服从所任职的某一级行政组织的决定，遵守组织的纪律，接受组织的监督。
2、不得随意超越自己的职权范围，干预其他行政组织中公务员的行政职权。要求：除紧急公务外，不得越级下达命令和指示；不得越级越权处理公务；不得违反正常的公务处理规程。
3、公务员在工作时间内，未经允许不得擅离职守。因私事或其他特殊事由需要离开工作岗位时，应事先请假；经批准离开工作岗位之后，公务必须有人代理，在离开前应向代职公务员交代有关事项；公务员在处理紧急公务时，不得请假。
（三）全体服从中央
全国所有的公务员都要服从中央政府——国务院的领导和指挥，与国务院保持高度一致。特别是在非常时期，在重大问题上，中央政府可以直接发出政令，要求全体公务员服从或执行。在思想上、政治上和行动上与中央保持高度一致，形成统一、完备的行政系统的必备条件。
四、业务行为规范 依法行政，公正文明； 胜任本职工作，勤政为民； 遵守程序，执行制度。
• 依法行政，公正文明 ★依法行政的含义:
依法行政主要包含两个方面的内容：一是行政机关及其工作人员行使的权力必须有法律授权；二是行政行为必须有法律依据，依据法律行使。
依法行政已成为现代法治国家公认的一项政府及其工作人员行使行政权力必须遵循的基本准则。
★如何做到依法行政
1、要培养和确立“法”的意识：A 法治意识;
B 依法行政意识(法律体系的效力等级、实体法和程序法);C 权力界限意识（权利本位原则、法定权限原则、合目的性原则即人民意志第一原则）
2、要认真学法
3、要依法办事
★公正文明
• 公正：就是公务员在执行公务时不偏不倚，要尊重和维护管理对象（相对人）的合法权益，公正、平等的对待管理对象。
• 文明：就是公务员在执法过程中，要热情、友好、亲切，要注意形象，防止惟我独尊，故意刁难，盛气凌人；防止生硬蛮横，耍威风，搞特权、滥用职权，以及简单粗暴的作风和不文明的言行。• 胜任本职工作，勤政为民 ★胜任本职：
1、钻研业务，熟悉工作：学习型、学者型、专家型的公务员，这是现代精英政治和政府的趋势。精通本职要求的技能、政策和分析能力。
2、拓宽知识，提高技能 ：熟悉与业务相关领域的知识，宽口径、交融的通才。具备继续提高的能力和适应各种环境的能力。因为事物是相互联系的，实践情况复杂，很难有单纯的事务。尤其是领导岗位更须具有较宽的知识面和较为综合的能力。★勤政为民
1、树立服务理念、服务意识(服务型政府问题)一切权力都是人民赋予的，都属于人民。政府的运转和活动都是靠公民所缴纳的税赋支持的。政府公务员是靠纳税人来供养的。西方不少国家政府掀起的行政改革大潮中，出现了一个颇为引人注意的新趋向，“政府为中心”正在让位于“以顾客为中心”。
2、以民为本，为民服务 不得有下列行为：
（1）对群众的疾苦、困难漠不关心，对基层或群众提出或反映的政党意见和要求置之不理；（2）在履行职责过程中，对基层单位人员和群众态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴；（3）滥用职权，侵犯群众的合法权益；
（4）不作深入调查研究，主观臆断决定问题，造成工作失误；（5）失职渎职，给人民群众的生命财产安全造成危害和损失。
3、认真负责，一丝不苟（1）处理事务，负责到底
公务员在工作中必须具有极端负责的精神。每一个公务员都必须做到以下几点： 第一，履行公务时，要体察民情，了解民意，集中民智，对群众负责；
第二，处理事务时，要周密调查，认真研究，妥善处理，有始有终，负责到底，不得草率从事，半途而废，更不能弄虚作假；
第三，处理日常工作时，要踏踏实实，认真负责，一丝不苟，不得消极怠工，相互推诿、扯皮；
第四，处理涉外事务或洽谈公务时，应积极主动，协调沟通，不得故意拖延、刁难。（2）解答问题，准确详尽
第一，应当及时地向领导汇报业务执行情况，认真回答领导的询问；
第二，准确详尽回答群众提出的问题，要认真、谦和地对待来访者，做好沟通工作；
第三，对前来接洽工作的公务人员，应该给予礼貌接待；回答有关问题时，不得有轻慢或有辱人格的言行；
第四，增强办事透明度，公开办事原则、办事程序和办事结果，虚心接受人民群众的咨询，耐心细致地说明有关情况。
4、快速准确，讲求效率
公务员在工作中必须要快速准确，讲求效率。
（1）要珍惜时间，快速办事，讲求时效。公务员应该有强烈的时间观念，分秒必争，多干实事；要分清任务主次，明确轻重缓急，妥善安排工作，充分利用时间；积聚零散时间，提高办事速度。
（2）准确无误，杜绝差错。要吃透政策，明确意图，摸清情况；选择适当方法，考虑相关因素；谨慎处事，不出差错。一旦出现问题，应该及时查明原因，采取措施，坚决纠正。（3）保证质量，重在实绩。公务员一定要兢兢业业地履行职责，精益求精地工作，切实保证工作质量。
• 遵守程序，执行制度 ★遵守工作的规则和程序 在执行公务和处理事务时，要注意按隶属关系、层级关系办事，按业务程序和规章处理事务，做到办事讲程序，工作讲规范。业务工作中要做到“四不”： 不越权；不越级；不侵权；不渎职。
＊
渎职罪，是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，妨害国家管理活动，致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。
特征：主体：指国家机关工作人员，即各级国家机关中的管理人员。客体：是国家机关的正常管理活动。主观：故意或过失。客观：实施了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊（包括徇私枉法、徇情枉法等），并使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
★执行工作规章制度
执行各项工作规章制度是公务员必须做到的基本业务规范。
1、请示汇报制度
2、日常工作制度
3、请假制度
4、会议制度
5、保密制度＊（2010年4月修订，10月1日实施）
五、廉政行为规范
廉政行为就是公务员在任职期间及其社会生活中，遵纪守法，遵守职业道德，在全部公务活动中的行为都是廉洁的。
注意2007年《行政机关公务员处分条例》的有关规定，特别是23条。
1、廉政行为规范要求公务员必须严格遵守廉洁行政的的法律规定，克己奉公，自觉接受人民群众的监督，不得有如下行为：
（1）贪污盗窃，行贿受贿，敲诈勒索，走私贩私；（2）在公务活动中违反国家规定接受礼品、礼金、有价证券或其他馈赠；（3）参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动；（4）违反规定购买、更换豪华小汽车；
（5）在同国内的单位和个人的交往中接受可能对公正执行公务有影响的宴请；
（6）利用手中掌管的权力为自己或他人谋取私利，以及对本人主管业务有直接关系的部门或单位施加影响，为自己或他人谋取好处；
（7）利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业等提供优惠条件；
(8)到下属单位或其他企事业单位报销应由个人支付的各种费用，接受这些单位赠送的信用卡或把本单位公款办理的信用卡归个人使用；
（9）假借各种名义，用公款游山玩水，赠送礼品，变相出国、出境旅游；（10）违反规定买卖股票；
（11）在各类经济实体或其他营利性单位中兼职或领取报酬；
(12)直接从事或以投资人入股等形式间接从事经商办企业以及其他营利性的经营活动；（13）从事有偿的中介活动；
（14）佳节婚丧嫁娶、过生日、年节、工作调动等名义，收受钱物以及搞铺张浪费。
2、廉政行为规范要求公务员必须爱惜国家财产，严守财务、资产管理的规定，保持艰苦奋斗的作风，不得有如下行为：（1）挥霍浪费国家资财；
（2）玩忽职守，造成所管理的公务损害、资产流失；（3）挪用公款公物：
（4）搞特殊，讲排场，比阔气，铺张浪费，慷国家之慨。
• 第六节 职业道德、诚实守信
与行为规范的关系
公务员职业道德、公务员诚实守信以及公务员行为规范有着紧密不可分割的联系，在理论逻辑、实践过程和行动过程和结果等层面都可以分析总结三者的密切关系。
诚信是一切道德的基本前提和基础，没有诚信道德，甚至法律便没有了可以着落的地方；公务员职业道德建设和行为规范的效果也会体现在社会对公务员诚信的认可度上。
职业道德建设是着重对公务员政治信仰、理想、良心、和精神诉求等方面进行塑造，并以纪律法律加以约束，但其着力方向是对内，而公务员行为规范是其职业道德的自然外化和表现。二者基本体现为政治领域、业务工作领域和廉政领域三个方面，后者着力点在于”对外“。因此所有的关乎公务员职业道德的纪律、法律约束最终也只能从其行为规范层面加以落实。
• 诚信是基础，职业道德是里，行为规范是表。• 内心精神和品质与外在行为表现。• 密切关联，相互依存。• 内容的高度一致性。
谢 谢！
2012.07.26
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