50职业卫生监督典型案例

第一篇：50职业卫生监督典型案例

50职业卫生监督典型案例

职业卫生监督典型案例

合肥市××工贸有限公司未按照规定组织职业健康检查案

〔案情简介〕

2007年5月18日，省卫生厅给合肥市卫生局下发了 “关于迅速调查发生职业中毒事故企业是否存在违反《职业病防治法》行为的通知”（督办[2007]5号），称“据《安徽市场报》等媒体报道：4月28日，你市包河工业园区某公司6名喷漆工先后出现中毒症状，事件发生后，合肥市疾病预防控制中心及时赶赴现场进行现场监测和流行病学调查，并确定为一起由甲醇和丙烷引起的职业中毒事件”。要求合肥市卫生局立即组织对该企业进行调查处理。

接通知后，市卫生局立即指派4名职业卫生监督员于2007年5月18日15时30分至16时40分，对合肥市××工贸有限公司进行了现场职业卫生监督检查。

现场调查结果发现，该公司于2006年5月23日成立并开始生产C型钢，在生产过程中喷漆工序所用油漆稀释剂中存在甲醇等职业病危害因素。该公司下料、成型、喷漆等所有工序均集中在同一个生产车间内进行，车间大小为45×36×7.2m3 ,喷漆工序紧邻其他工序，各工序之间未设置隔断，喷漆过程中产生的甲醇等职业病危害因素对车间内的9名操作工人均可能产生职业病危害。该企业自投产之日起至检查时，未按照规定组织接触职业病危害因素的工人到有资质的医疗卫生机构进行职业健康检查。

〔相关证据〕

1、合肥市卫生局2007年5月18日现场检查笔录；

2、现场询问笔录。

〔处理结果〕 该公司未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查，该行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”。处罚依据为《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项的规定：“用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。??(四)未按照规定组织职业健康检查、??”。

由于该公司自2006年5月23日成立并开始生产C型钢以来，未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”，该公司的行为违反了《中华人

民共和国职业病防治法》第三十二条第一款的规定，事实清楚，证据确凿，我局依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项和《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，给予合肥市××工贸有限公司下达了行政处罚听政告知书(文号：合卫职罚听告〔2007〕96号)：1.责令立即改正违法行为（立即组织接触职业危害工人进行职业健康检查）；2.给予警告；3.罚款人民币三万元。应当事人的要求，我们于6月28日依法举行了听证会。

此案已于2007年10月31日 完全自觉履行。

〔案件评析〕

我们认为此案是上级交办案件中执行得非常完美的典型案例，主要体现在：

(一)严格按照法定程序对此案进行了调查处理，并及时向省卫生厅进行报告；

(二)成功举办了听证会。随着法律知识的普及和当事人维权意识的增强，要求我们办案时必须严谨，证据收集尽量齐全，平时注重宣传有关法律知识，此案在听证过程中，对当事人提出的问题和意见，卫生监督员根据调查掌握的资料证据及相应的法律法规，作出正面回应，最终当事人对卫生行政处罚的决定表示理解。整个办案过程无任何瑕疵或不足。

(三)凸显人性化办案。在法定期限内，当事人仍未自觉履行的情况下，为充分体现以人为本办案，在申请法院强制执行前，我们用书面形式“再次提醒你单位按时缴纳罚款，并给予宽限一周时间。如你单位仍不自动履行，我局将提请人民法院强制执行。”，此举在凸显人性化办案的同时，进一步震慑了当事人，为案件的顺利履行起到关键作用，从而也节约了办案成本提高了办案效率。

(四)由于种种原因，自《职业病防治法》颁布实施以来，我市职业卫生监督执法工作，至今未完成一例行政处罚案件，尤其是执行听证程序举行听证会的较大数额罚款且最终完全自觉履行的案件更是绝无仅有。

另外，此案也为今后办理行政处罚案件提供了成功范例。

（合肥市卫生局卫生监督所）

马鞍山市卫生局查处违反职业健康监护管理案

〔案件简介〕

2006年3月下旬，马鞍山市卫生局在组织开展“卫监2号”行动中，发现同处花山工业区内的××炉料公司、××金属制品公司和××工贸公司三家单位均从事炉料和炼铁生产工作，该三家公司均为2004年以来新建的公司,劳动者者均为2004年到2006年陆续新上岗工

人,工人在生产过程中接触粉尘等职业病危害因素，而用人单位未组织接触职业病危害因素的劳动者进行职业性健康体检，于是分别下达卫生监督意见书，要求以上三家单位在15天内组织接触粉尘等职业病危害因素作业的劳动者进行职业性健康检查。到期后，市卫生局组织卫生执法人员进行验收，并现场抽查了部分劳动者发现工人均没有体检,在随后制作的笔录里三家单位均签字认可未按照卫生监督意见书的要求组织接触职业病危害因素作业的劳动者进行职业性健康检查。

〔主要证据〕 1.2006年3月《现场检查笔录》及《卫生监督意见书》,2006年4月《现场检查笔录》

2.公司管理人员(负责人)认可工人没有体检的询问笔录

3.卫生监督所对劳动者作业场所粉尘等职业病危害因素的定性检测报告

4.卫生执法人员检查及检测时照片

〔处理结果〕

市卫生局以三家单位违反《职业病防治法》第三十二条第一款的规定,按照《职业病防治法》第六十四条第(四)项的规定,对以上单位分别给予警告并处20000元罚款的行政处罚。在法定期限内，三家单位均没有提出行政复议,最后都自觉履行了处罚决定。

意义和影响：

这三起职业卫生行政处罚案的实施，在我市公共卫生执法工作中产生了较大的影响。

一是我市首起执行到位的职业卫生行政处罚案例。《职业病防治法》颁布实施四年多时间来，我市每年都对存在明显违法事实的单位进行过立案，但由于内部及外部的行政干预因素过多，致使所有立案的处罚未进行到底。本次三起职业卫生处罚是我市首起执行到位的行政处罚，在我市涉及职业病危害因素的用人单位中产生了较大的震动，它对推动我市用人单位切实履行法律责任有明显的促进作用，这也是卫生行政部门切实履行法律职责的具体体现。

二是经过卫生局长专题办公会议研究决定执行后的案例。在立案调查的过程中，我市政府正在掀起全民创业、鼓励民营经济发展的时期，如果操作不好，对企业、卫生行政部门都会有负面影响，再加上这三家单位同处一地，经济性质、生产类型、违法事实相同，如果对其中的任何一个单位实施处罚或对另外的单位免除处罚，都会造成不良的后果。正式立案后，三家单位中分别找到了体检机构或所在地的区卫生行政部门出具证明，说明未按期组织并完成体检的原因，个别单位找到了政府领导，走行政干预的渠道希望免除行政处罚。为此，马鞍山市卫生局专门召开了局长办公会议，对这三家单位违反职业健康监护管理案进行了集体讨论。在考虑到卫生行政部门的职责及政府扶持民营企业发展的前提下，卫生执法机构本着先教育后处罚的原则，并鉴于三家单位在立案后都在进行整改，所以决定按照法律规定的下限进行处罚。

三是卫生执法机构改变执法方法后有明显成效的案例。以往在职业卫生执法过程中，我市也先后多次立案，但都因为行政的干预，均未将行政处罚工作进行到底，致使我市职业卫生执法工作的力度和效果受到了很大的影响，对从事职业卫生监督执法人员的工作积极性也有很大的影响。为切实保护劳动者的身体健康，改变我市职业病防治过程中的违法行为，避免相关因素的干预，市卫生监督所在实施职业卫生监督执法时，对同类型、同区域内用人单位的同样违法事实，采取同时立案处罚的工作方法，取得了明显的成效。

〔案件评析〕

1.本案在法律条款选择上有值得探讨的地方，本案是按照《职业病防治法》第六十四条第(四)项的规定“未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的”来进行处罚，同时该三家公司均为《职业病防治》颁布实施后新建立的企业，劳动者均是2004年-2006年来公司的新工人，也可以依照《职业病防治法》第六十八条第(七)项的规定“安排未经职业健康检查的劳动者、未成年工或者孕期、补乳期女职工从事接触职业病危害的作业或禁忌作业的”来进行处罚，六十四条第(四)项未按照规定组织职业健康检查，可以包括未进行上岗前、在岗期间和离岗等任何一种职业健康体检，从这个角度看只要没有体检均能用本条进行处罚。以上两条处罚的额度相差很大，第六十四条第(四)项可以处罚额度为二万元以上五万元以下的罚款，第六十八条第(七)项为并处五万元以上三十万元以下的罚款。具体选择那条进行处罚，《职业病防治法》没有明确界定，执法人员在遇到类似情况的时候应当结合企业违法事实及情节的轻重酌情考虑处罚条款，对于那些职业危害严重，作业环境恶劣明显能导致职业病发生的，应当以安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业即第六十八条第(七)项进行处罚。

2.卫生监督所对工人作业场所粉尘检测报告，可以作为工人作业场所存在粉尘职业病危害因素的佐证，但是该检测数据证明效果不如疾病预防控制中心的检测数据，卫生监督所对工人作业场所粉尘检测数据只能证明环境中存在粉尘，应当是定性数据，如果要证明粉尘是否超标应由疾病预防控制中心等服务机构提供检测数据，因此在案件中尽可能约疾病预防控制中心人员一同对作业场所的粉尘进行检测。

（马鞍山卫生监督局）

铜陵××水泥有限公司建设项目职业病防护设施未经

卫生行政部门验收擅自投产案

〔案情简介〕

主要违法事实：

安徽铜陵××水泥有限公司是××集团的骨干企业之一，日生产水泥熟料29000吨。主要存在粉尘、噪声、高温等职业病危害因素。该公司三期两条日产万吨水泥熟料生产线建设工程于2003年2月正式开工，2004年10月全部进入试生产阶段，其职业病防护设施未申请卫生行政部门进行竣工验收，违反了《职业病防治法》第十六条的规定。

处理经过：

安徽省卫生厅和铜陵市卫生局先后多次对铜陵××水泥有限公司进行了职业卫生执法监督检查，下达了限期整改的监督意见书，但是该单位以立项审批和竣工验收时政府主管部门均未要求提供相关报告，且集团其他子公司均未开展过卫生评价与验收工作为由，拒不进行整改。针对铜陵××水泥有限公司的违法行为，安徽省卫生厅下发了《关于责令对安徽铜陵××水泥有限公司违反〈职业病防治法〉行为进行立案查处的通知》（卫监秘[2005]16号），将依法查处安徽铜陵××水泥有限公司违法行为作为省卫生厅挂牌督办案件。

铜陵市卫生局接到省卫生厅督办通知后，于2006年2月21日，依据《职业病防治法》第六十二条之规定，对铜陵××公司当场作出了行政警告的处罚决定，要求其7日内立即整改违法行为。

〔相关证据〕 1、2006年2月21日《现场检查笔录》壹份。2、2006年2月21日《当场行政处罚决定书》（铜卫职罚（2006）001号）壹份

〔处理结果〕

接到当场处罚决定书后，××集团和铜陵××水泥有限公司高度重视，立即就违法行为向铜陵市卫生局进行了陈述，承认违法事实，并迅速落实了整改措施：委托铜陵市疾病预防控制中心对铜陵××水泥有限公司两条日产万吨水泥熟料生产线建设项目进行职业病危害控制效果评价，并指派专人负责配合工作；同时，书面请求延缓整改时限。市卫生局经过合议，同意了该公司的请求。

评价结束后，该公司依法向市卫生局递交了《建设项目职业病防护设施竣工验收申请书》，申请卫生行政部门开展竣工验收工作。2006年3月10日，铜陵市卫生局对该公司2×10000吨/日水泥熟料生产线技术改造工程项目职业病防护设施进行了现场验收。

至此，铜陵××水泥有限公司违反《职业病防治法》这一省卫生厅督办案件以卫生行政部门警告督促，建设单位在限期内依法整改的结果办理结束。

〔案件分析〕

第二篇：如何加强职业卫生监督

吉泽明步卫生院

2012年卫生监督协管工作计划

为积极推进医药卫生体制改革，提升卫生监督执法水平，更好地适应社区经济社会发展需要和人民群众健康的需求，全力推进我辖区卫生监督协管服务又好又快发展，特制定本计划。

坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

以加强体系建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率，提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训（业务知识、操作技能）工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生

监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全社区卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和上报卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

二、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水等公共卫生重点领域的监管。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，及时做好数据的汇总分析工作。开展餐饮场所的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100％。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医、采供血机构血液安全等工作的宣传报道。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的日常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，坚决打击各类非法行医和非法采供血行为。设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛开展卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

二〇一二年一月六日Xxxxx卫生院参考资料http://

第三篇：职业卫生监督情况

邹城市职业卫生监督工作情况

邹城市卫生局卫生监督所

2002年《职业病防治法》颁布实施以来，我市职业卫生监督工作在各级党政领导和上级业务部门大力支持下，坚持以人为本的科学发展观，以预防职业中毒、保障职工健康为己任，积极转变观念，拓宽思路，以部门协作为抓手，以依法监管为根本，以技术支撑为依托，不断强化措施，全面加强了职业卫生监管工作力度，有力地保护了劳动者的健康权益，促进了社会稳定和经济发展。

一、基本情况

邹城市地处鲁西南，是著名思想家、教育家孔子、孟子的诞生地。全市总面积1613平方公里，总人口114万，辖16个镇街、2个省级经济开发区、892个行政村（居）；境内京沪铁路、京福高速、104国道纵贯南北，新石铁路、日东高速横穿东西，白马河与京杭大运河相连，京沪高铁穿过城区东部；旅游、矿产、农业物产丰富；2010年财政总收入100.7亿元，其中地方财政收入30.7亿元；是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市；全国特大型企业——兖矿集团和全国最大的坑口电厂——邹县发电厂均坐落境内，是新兴能源工业城市。目前，全市存在职业病危害的行业主要有冶金工业、机械工业、纺织业、化学工业、涂料工业、轻工业、建筑材料业、采矿工业等，存在职业病危害的单位124家，现有产业工人3.2万余人，其中接触尘、毒、噪声等有害因素的职工人数为1.1万余人。

多年来，我们始终积极争取市各级领导对职业病防治工作重视。特别是2002年《职业病防治法》颁布实施后，为切实做好职业卫生监督工作，市政府办公室于2003年印发了《关于开展 乡镇企业农村个体工商户职业病危害专项整治工作的通知》，成立了由分管市长任组长，卫生、安监、劳动和社会保障等9部门为成员的职业病整治工作协调小组；2011年4月由市政府成立了由分管市长任组长，17个部门为成员的职业病防治工作领导小组，使职业病防治工作又上了一个新台阶。

2007年8月卫生监督体制改革后，为加强职业卫生工作，专门设立了职业卫生监督科，负责全市职业病防治的监管和技术指导。为开展好配套工作，协调市疾控中心调整设置了环境与职业卫生科、公共卫生监测与评价科负责职业危害因素监测、职业健康监护协调工作，调整设置了门诊部、慢病防治科、综合门诊部负责职业健康检查工作。配置使用了职业卫生管理软件，调整完善职业健康检查软件、实验室管理模块，实现了环节控制、无纸化办公，各项工作走上科学化、正规化管理轨道。

二、职业卫生监管工作

（一）加大宣传，广造声势，推动工作健康开展

采取多种形式组织开展宣传普及工作。一是定期组织专题会议。与安全生产监督管理局、市总工会联合召开了《职业病防治法》贯彻会议，对全市厂矿企业的分管领导及职业卫生负责人进行了专题培训。召开了全市职业病危害项目申报培训班，从2004年起每年召开全市职业病防治工作会议，积极组织全市煤矿、化工等企业负责人和职业病防治管理人员按时参加上级重点企业职业病危害专项整治工作会议。加强与安监、总工会等部门的联系，每年与市总工会、安全生产监督管理局联合下文，形成了政府统一领导、部门密切协作、企业全力配合的良好局面。二是积极开展宣传周活动。每年《职业病防治法》宣传周期间，联合多部门，组织用人 单位出宣传车、设咨询站、宣传栏、橱窗、过街横幅等形式，广泛开展社会宣传，市五大班子领导参加宣传，市电视台进行专题采访、跟踪报道。三是送法上门。组织编写了《职业卫生教育读本》，印制宣传单，直接送到用人单位、业主和劳动者手中，深入厂矿企业对有害作业单位负责人、作业人员培训31000余人次。四是设立了举报电话，按时参加“行风热线”，编发《健康促进》月报，宣传普及卫生法律知识，调查处理群众和媒体反映问题。五是通过报纸、电视，及时报道监督动态，宣传典型企业，曝光不良行为。以《我市大力开展职业病防治工作》为主题，制作了职业病防治宣传片，在邹城市电视台“关注民生”栏目连续播出，累计设立咨询站263余处，出动宣传车350余辆次，悬挂宣传横幅190余条，发放宣传材料19万余份，《职业病防治法》单行本23000余册，播发专题新闻170余条，有效地增强了企业守法意识和劳动者的自我保护能力，得到了政府、企业、社会各界的高度关注和支持。2011年是《职业病防治法》实施九周年。依据卫生部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家安全监管总局办公厅、全国总工会办公厅联合下发的文件精神，结合我市实际，由邹城市人民政府安全生产委员会于4月13日以邹安字【2011】12号文印发了“全市《职业病防治法》宣传周活动方案。4月29日，市卫生局联合市安监局等9个部门15家企业，在岗山路开展了《职业病防治法》城区集中宣传、咨询活动。本次宣传周活动共出动宣传车20余辆次，悬挂宣传横幅80条，发放宣传材料一万余份，印制《职业病防治法》宣传周有奖知识问答题1万份。同时，制作了《职业病防治法》宣传活动专题片，在邹城市电视台进行播放。

（二）加强领导，健全组织

市政府于2011年4月28日调整充实了由市政府副市长宋景春任组长、16个部门和单位的有关负责同志任成员的邹城市职业病防治工作领导小组。按照全市职业病防治工作会议的安排，各镇街于7月底前相继成立了职业病防治工作领导小组。对落实《邹城市职业病防治规划（2010—2015）》，保障我市职业病防治工作整体有序推进将起到积极作用。

2011年4月27日在市机关招待所召开了由全市各镇安监站站长、防保站长，街道安监科科长、防保科科长，有关市直、驻邹企业分管负责人参加的全市职业卫生安全暨职业病防治工作会议。会上传达了市卫生局、安监局《关于印发邹城市职业卫生安全暨职业病防治工作实施方案的通知》；传达了市人民政府安全生产工作委员会《关于印发邹城市2011年<职业病防治法>宣传活动方案的通知》。会议充分肯定了近年的成绩，剖析了当前的困难和问题，要求健全联动机制，并就下一步工作提出了明确的意见和建议。月至7月，各镇街相继召开了镇街职业病防治工作会议。会议的主要任务是进一步落实《邹城市职业病防治规划（2010－2015年）》和近期各级会议、文件精神，安排部署镇街2011年职业病防治工作，启动重点行业职业卫生专项治理活动。参加会议的有镇街卫生院、安监站负责人及职业卫生安全监管人员，相关企业主要负责人和职业病防治工作分管负责人员。

《职业病防治法》实施以来，督促各用人单位成立了职业病防治工作领导小组和落实了相应的办公室成员，确保防治工作高效运转。

（三）密切协作，依法监管，确保职业病防治实效 坚持预防为主、防治结合的工作方针，部门联合，政企协作，分类管理，综合治理，积极开展职业病防治工作。

1.部门联合，定期开展专项检查活动。与安监等部门建立联动机制，及时贯彻各级整治精神，每年联合发文，组织专项检查活动。先后组织了“乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治”、“卫生监督2号行动”、“职业病防治百日监督检查”、实施职业卫生“四个一”工程、开展职业卫生“六进”宣传等活动。对全市市直及驻邹企业、乡镇企业的职业病危害情况进行了全面调查摸底，逐一进行了登记、建档，掌握了企业的基本情况和职业卫生状况。以存在粉尘、有机溶剂、硫化氢、一氧化碳、苯、氨、甲醛、铅等易造成职业中毒的中小企业为重点，加大中小企业职业危害拉网检查力度。督促企业加大投入，完善管理，控制、消除急性职业中毒隐患。2011年目前为止累计检查用人单位430余户次，下发卫生监督意见书510余份，对生产过程存有职业病隐患的单位明确了限期整改措施。

2、启动了职业健康监护专项整治行动

为加强职业健康监护，保障劳动者健康权益，市卫生局卫生监督所于4月22日印发了《邹城市职业健康监护专项整治工作方案》，在宣传周期间全面启动了职业健康监护专项整治行动。5月上旬—9月上旬各镇卫生院、社区卫生服务中心对辖区内的用人单位进行监督检查。市卫生局卫生监督所进行督导检查。9月中旬－10月上旬市卫生局卫生监督所抽调专门人员组成检查组，全面评估各镇街职业健康监护专项整治情况。各镇卫生院、街道社区卫生服务中心将辖区内用人单位基本情况按《辖区单位基本情况汇总表》（附件2）如实填写，于9月10日前上报市 卫生局卫生监督所。10月中旬市卫生局卫生监督所对各镇卫生院、街道社区卫生服务中心对辖区职业健康监护专项整治情况进行了总结上报。

3.全面启动职业卫生“六进”宣传活动

成立了职业卫生“六进”宣传活动领导小组；明确了宣传形式、宣传内容、培训计划和预期目标，并分类设立专档。各镇卫生院、街道社区卫生服务中心按照《邹城市2010年职业卫生“六进”宣传活动实施方案》要求，结合本地实际，探索创新了多种工作模式。进企业，进行现场技术指导、咨询和案例讲解，制作宣传展板。进职业技术学校，针对即将走上工作岗位的毕业生，进行现场授课、播放录像、案例讲解和现场互动问答。进社区，与社区居委会联系合作，在社区发放宣传单和宣传手册，张贴宣传画，开展问卷调查。进农村，结合新农村建设，对村办企业、乡镇企业的负责人和劳动者开展职业病防治知识培训，发放宣传材料5万余份。进交通站点，在汽车站、火车站等交通站点设立现场咨询台，针对进出本地务工人员，发放宣传材料。进劳务市场，发放宣传材料，提供现场技术咨询。2011年在稳步提高企业、职业技术学校、社区、农村、劳务市场、交通站点等区域重点人群对《职业病防治法》等法律法规及常见职业病危害防治知识知晓率的基础上，探索建立职业卫生宣传和监管长效机制，逐步增强劳动者自我保护意识，有效预防、控制和消除职业病危害，切实维护劳动者健康权益；宣传周期间，各镇街政府分管领导带领镇卫生院、安监站、街道社区卫生服务中心、街道安监科的监管人员悬挂宣传横幅，张贴了宣传画、宣传标语，设立宣传咨询站，深入企业、职业技术学校、社区、农村、劳务市场、交通站点等区域对重点人群宣传《职业病防治法》等法律法规和职业卫 生知识。

4.关于做好2011年职业卫生和放射卫生监督工作 根据省、济宁市有关文件要求，市卫生局卫生监督所下发了《关于做好2011年职业卫生和放射卫生工作的通知》（邹卫监【2011】4号文件，要求提高认识，切实增强做好职业病防治工作的责任感，继续深入开展《职业病防治法》宣传活动，深入开展职业卫生“四个一”工程，大力开展职业健康监护专项整治行动，加强源头监管，切实做好建设项目职业卫生审查工作，继续抓好医疗照射中受检者防护工作，认真做好放射工作人员防护知识培训和职业健康监护工作，加强日常监督管理，确保放射诊疗质量和安全。

5.发布邹城市职业病防治规划

为进一步加强我市职业病防治工作，保护劳动者的生命健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《国家职业病防治规划（2009—2015年）》、《山东省职业病防治规划（2009－2015年）》及《济宁市职业病防治规划（2010－2015年）》，2010年9月16日，市政府发布了职业病防治规划。进一步明确了2010—2015年职业病防治的主要任务和14个部门的职责。

6.规范管理，认真落实预防性卫生监督措施。配合省、济宁市对建设项目及时进行预防性卫生监督，开展职业危害评价。先后对邹县棉纺厂、邹县发电厂、邹城市恒泰玻璃纤维制品有限公司、鲁南铁合金总厂煤气发电厂、山东液压机械总公司等建设工程，及邹城市水泥厂、邹城市中心水泥厂除尘、隔音系统改造工程进行了新、改、扩建项目设计卫生审查、竣工验收卫生学评价，对车间空气中粉尘（总尘或呼吸性粉尘）浓度、噪声强度、有毒 有害气体浓度进行检测，基本实现了“三同时”。2008年，4家煤矿、5家化工等重点行业单位职业病防治改造措施全部到位；2009年配合完成新建项目评价两个；2010年开始对规模企业逐步开展控制效果评价，现已完成24个控制效果评价。

7.热情指导，督促用人单位加强自身卫生管理。采取书面通知、送“法”上门、现场培训等形式，督促指导用人单位改进工作。各用人单位分别配备了2—3名专(兼)职卫生人员，掌握了职业病防治法规、卫生知识；制定了职业病防治计划和“四个一”工程实施方案，健全了管理制度、操作规程、职业卫生档案、健康监护档案、职业危害事故应急救援预案。多数单位在醒目位置设置公告栏，公布了有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；在岗位醒目处设置了警示标志和中文警示说明；完善了职业病防护设施，为劳动者提供合格的个人防护用品；专人负责职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。

8、职业卫生推进工程

5月11日，在市卫生局卫生监督所召开了全市职业卫生推进工程工作会议。各镇街派驻卫生监督员、各镇街安监站站长70余人参加了会议。市卫生局党委副书记、市卫生局卫生监督所所长刘开军同志，市安监局副局长戴群同志到会并作重要讲话。刘开军同志充分肯定了我市职业病防治工作取得的显著成效，分析了目前我市职业病防治工作所面临的严峻形势，提出了我市今年开展职业卫生推进工程的明确要求，对今后的职业病防治工作有着较强的针对性和很好的指导意义。戴群同志希望部门之间加强协作，齐抓共管，形成职业病防治工作监管合力；依法履职，加大对职业病防治工作的监管力度。各镇街安监站、卫生 院（街道卫生服务中心）要密切配合，定期沟通、通报监管信息，采取联合行动的模式，稳步推进各镇街职业病防治工作。

9、职业健康状况调查

邹城市卫生局、邹城市安全生产监督管理局、中国共产党邹城市委员会宣传部、邹城市发展和改革局、邹城市经济和信息化局、邹城市财政局、邹城市人力资源和社会保障局、邹城市人民政府国有资产监督管理委员会、邹城市总工会等9部门“关于转发济宁市卫生局等十部门《关于转发山东省卫生厅等十部门〈关于开展全省职业健康状况调查工作的通知〉的通知》的通知”和邹城市卫生局“关于做好职业状况调查工作的紧急通知”。对各镇街下发了《山东省职业健康状况调查项目工作方案》、调查表和填报说明。并3次督促上报，目前6个镇街已报。

10.加强联络，及时督促职业危害因素检测与健康监护工作，配齐了现场快速检测仪器、执法取证工具、专用车辆，加强业务衔接，保障工作经费；疾控中心购置了集高频X光机、电测听、彩色B超等于一体的健康体检车，深入企业开展健康体检工作，确保了工作场所粉尘、噪声、苯、氨、二氧化硫等职业病危害因素监测率达95%以上，职业危害作业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查率达95%以上，健康档案建档率100％。

总的来看，我们在职业病防治工作中做了一些工作，但与法律法规和上级要求仍有很大差距。表现在：宣传培训力度不够，部分企业法律意识、责任意识淡薄，甚至逃避法律责任；部分小型、个体企业职业危害防护措施不全，档案管理还不完善，员工自我防护意识较差；个别企业对职业病防治重视程度不高，或隐瞒暴露人数，或未及时向职工反馈查体结果；部分有害作业人员依法维权意识不强，被动接受健康检查,调换工作后不主动索要 健康监护档案；个别专业卫生技术力量相对不足，本专业高学历人才匮乏。

下一步我们将以贯彻落实《山东省职业病防治规划（2010-2015）》为契机，根据卫生部、省卫生厅、济宁市卫生局要求，组织开展职业病防治暨重点行业职卫生专项治理活动。通过检查整治达到以下目标：1.进一步确定职业病危害因素的情况；2.了解是否存在新（改、扩）建设项目、工程进展情况（现场拍照或录像）；是否进行职业病危害控制效果评价；3.了解有害作业岗位已有的防护设施；4.核实在岗劳动者的姓名，填写“作业现场在岗劳动者名单，查对劳动者健康监护情况；5.健全企业档案。

（华磊：你明天把“四个一”工程有关文件和工作情况，邹城市职业卫生现状，职业卫生健康调查的文件放到信箱）

月 21日

第四篇：职业卫生监督总结

扎实推进职业卫生监督工作

不断提升职业健康监护水平

为进一步贯彻落实《职业病防治法》，有效预防、控制和消除职业病危害，切实维护劳动者健康权益，探索健立对用人单位职业卫生监管的长效机制，提高用人单位自律意识和自我管理水平，全面推广职业卫生监督管理“四个一”和“六进”工程，建立职业卫生档案。我队在各级卫生行政部门及市委、市政府的正确领导和大力支持下，坚持以预防为主，努力构建联防联控的职业卫生监督模式，强化工作措施，在全市由点及面开展了职业卫生监督管理“四个一”和“六进”工程，取得了显著成效。

今年的职业卫生监督管理“四个一”工程我们具体做了以下工作，全市共与53家企业签订了责任书，进行职业卫生培训53家，建立职业卫生管理档案53家，继续大力开展职业病宣传活动，努力提升全社会对职业病防治工作重要性的认识，提高全社会职业病防治意识，使更多的用人单位和劳动者加深对《职业病防治法》的了解，并进一步明确各自在职业病防治中的权利和义务，增强企业的职业病防治的社会责任和劳动者健康权益保护意识。深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，以矿山开采、石英矿砂加工、石材加工、冶炼、水泥制造、箱包加工、制鞋、家具制造等存在粉尘与高毒物品危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护工作情况的监督检查。

要求企业设置职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职的职业

卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作，制定职业病防治计划和实施方案，同时建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生档案、劳动者健康监护档案，完善工作场所职业病危害因素监测及评价制度和职业病危害事故应急救援预案。建立职业病危害项目申报档案、职业卫生管理制度档案、职业卫生管理实施档案、职业卫生宣传教育档案、职业卫生监测档案、职工健康监护档案。

采取多种形式和渠道进行《职业病防治法》进行宣传，充分利用各用人单位和有关学校的广播、闭路电视、黑板报等载体进行宣传，进入工厂企业、农村社区、劳务市场、大中专院校、交通站点进行宣传，通过发放宣传材料、布置展板、悬挂条幅和现场咨询等方式，深入宣传职业病防治工作的重要性。整个活动共发放宣传材料2000余份，接受劳动者和学生咨询780余人次，展板21块、黑板报18期。通过职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，切实提高了劳动者的职业病防治的法律意识和自我保护能力。

尽管我市在实施职业卫生监督推进工程工作中取得了一定成绩，为提高职业卫生监督管理水平奠定了很好的基础，但对照上级要求和与各兄弟县市区相比，还有很多的工作需要去做。下一步，我们将按照潍坊市卫生局的统一部署，学习借鉴兄弟县市区的先进工作经验，认真贯彻执行各项卫生法律法规，充分发扬“务实、创新、争先、诚信”的青州精神，切实推动职业卫生监督推进工作更好更快发展。

第五篇：2016年全区卫生计生监督执法十大典型案例

2016年全区卫生计生监督执法十大典型案例

一、原宁夏同济中医医院聘用非卫生技术人员开展诊疗活动案

2016年4月15日，自治区卫生计生委行政执法人员在对原宁夏同济中医医院进行监督检查时发现，该院聘用4名非卫生技术人员从事药房、口腔科、妇科诊疗活动，内科1名医师超范围执业，且该院多次受到卫生计生行政部门处罚，违反了《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《处方管理办法》有关规定。

处理结果：罚款人民币5000元，并吊销《医疗机构执业许可证》。

二、红寺堡区弘德骨科医院放射工作人员未进行个人计量监测从事医疗卫生技术工作案

2016年7月13日，红寺堡区卫生计生局行政执法人员对红寺堡区弘德骨科医院进行监督检查时发现，该医院使用的1名放射医师未进行个人剂量监测和岗前健康体检，同时聘用1名非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，违反了《放射诊疗管理规定》《医疗机构管理条例实施细则》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，罚款人民币15000元。

三、银川君悦欣安商务酒店管理有限公司未取得公共场所卫生许可证擅自经营案

2015年10月28日，银川市兴庆区卫生计生局行政执法人

员对银川君悦欣安商务酒店进行现场监督检查时发现，该酒店自2015年5月18日起未取得《公共场所卫生许可证》擅自从事旅店住宿活动，在调查阶段其负责人杨银安阻挠监督执法人员调查取证，拒不接受监督执法人员提出的整改意见，违反了《公共场所卫生管理条例实施细则》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，罚款人民币11000元。

四、宁夏中山医院使用的卫生技术人员从事本专业以外诊疗活动案

2016年4月28日，银川市卫生计生委行政执法人员在监督检查中发现，宁夏中山医院使用5名卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，其中4名医师未变更执业地点从事诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》和《处方管理办法》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，罚款人民币10000元。

五、泾源县中山医院未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动案

2015年11月13日，泾源县卫生计生局接到固原市卫生计生局行政执法人员在督导检查中发现的案件线索，经调查发现，泾源县中山医院未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，罚款人民币8000元。

六、宁夏全天候智能居家养老有限公司天盛巷诊所未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动案

2016年7月29日，银川市兴庆区卫生计生局接到群众举报，反映宁夏全天候智能居家养老有限公司天盛巷诊所未取得《医

疗机构执业许可证》擅自开展居家养老医疗服务和使用非卫生技术人员擅自开展诊疗活动。经兴庆区卫生计生局行政执法人员现场调查取证，情况属实，违反了《医疗机构管理条例》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，没收药品和医疗器械，没收违法所得2980元，并处罚款人民币7000元。

七、原州区雅仕名媛美容养生会馆未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动案

2016年5月26日，固原市原州区卫生监督所接到群众举报，称固原市原州区雅仕名媛美容养生会馆经营者马兰未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动。现场调查核实，该会馆自2014年7月开始陆续从事医疗美容活动，违反了《医疗机构管理条例》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，没收违法所得人民币20000元，罚款人民币6000元。

八、中卫市华文美容美发会所未取得公共场所卫生许可证擅自经营案

2016年6月3日，中卫市卫生计生局行政执法人员在监督检查中发现，中卫市华文美容美发会所《公共场所卫生许可证》已于2015年12月30日到期，且7名在岗从业人员均不能提供有效健康合格证明，违反了《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，给予警告，并处罚款人民币6000元。

九、宁夏回族自治区第五人民医院石炭井医院未经批准擅自从事职业病诊断案

2016年3月3日，根据上级部门转来关于核查马荣职业病诊断情况的通知，石嘴山市卫生计生局行政执法人员前往为患者出具职业病诊断证明的自治区第五人民医院石炭井医院（锦林分院）进行调查。经查实，该医院未取得职业病诊断资质违规出具职业病诊断证明，违反了《中华人民共和国职业病防治法》《职业病诊断与鉴定管理办法》有关规定。

处理结果：责令立即改正违法行为，罚款人民币5000元。

十、银川市金凤区花想容美容坊未取得医疗机构执业许可证擅自开展医疗美容服务案

2016年10月23日，银川市金凤区卫生计生局行政执法人员在监督检查时发现，银川市金凤区花想容美容坊未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容服务项目，违反了《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《医疗美容服务管理办法》有关规定。

处理结果：没收违法所得人民币2500元，罚款人民币4500元。