“工作十法”典型案例摘登杭州日报

第一篇：“工作十法”典型案例摘登杭州日报

“工作十法”典型案例摘登·杭州日报

编者按:

7月6日，省委书记夏宝龙在省委常委扩大会议上提出的“工作十法”，充分反映了辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，全面贯彻了总书记关于科学的思想方法和工作方法的一系列重要论述，是教育实践活动的方法论成果，为我们分析解决问题、推动工作落实提供了有效途径。为帮助各级领导班子和领导干部深入学习领会“工作十法”，自觉把“工作十法”融入实践，以科学的方法做好工作，省委组织部总结提炼了部分案例，现予以摘登，供各地各部门学习借鉴。

“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法——

省发改委： 奏响扩大有效投资强音

扩大有效投资是省委、省政府的重大决策。省发改委作为牵头部门，发挥“冲锋队”作用，联动各方、精准发力、攻坚克难，坚决打好扩大有效投资这场硬战。上半年全省固定资产投资增长17%，对经济增长贡献率在64%左右。一是挥好促投资稳增长“指挥棒”。抓统筹，年初签订责任状，每季督查、年底考核。抓协调，组织“强服务、促投资”专项服务行动，帮助解决100多个政策处理等难题。抓引领，打破要素均衡化配置，运用好对省重点项目“四个优先支持”、对省重大产业项目建立“事后奖励”用地保障等政策，培育引进一批大好高项目。二是敲响重大项目建设“重音符”。抓前期，完善浙商回归、引进外资、央企对接工作机制，招引一批标杆性重大项目。抓开工，上半年新增重点项目开工率达53.5%，比上年高14.5个百分点。抓在建，平均每4个工作日开1次协调会，破解征地拆迁等难题。上半年“411”重大项目完成投资3300亿元，为年度目标的52.4%。三是彰显民间投资“主角色”。抓政策，推动促进民办教育等政策落实，制定铁路等投融资改革方案。抓试点，制定温台民间投资改革创新示范方案，再推一批面向民资招商推介示范项目，扩大民资准入。抓审批，启动“三张清单一张网”改革，极大激发市场主体活力。

【启示】

进一步扩大有效投资，必须坚持狠抓招商引资统筹、政策落实统筹、项目推进统筹，形成齐心协力促投资、你追我赶抓项目的生动局面。

“伤其十指不如断其一指”的重点突破法——

浙江广电：集中力量打造龙头产品

2005年，浙江广播电视集团在全国率先提出“合力打造卫视”的战略举措，把浙江卫视放在集团事业发展的龙头地位。一是理念上引领。明确“一个共识、两个坚决、三个地位、四场战役”的思路举措。“一个共识”，就是牢固确立“卫视兴、则集团兴，卫视强、则集团强”的共识。“两个坚决”，就是只要有利于卫视发展的政策都要坚决给足，不利于卫视发展的瓶颈都要坚决破除。“三个地位”，就是全力确保卫视在人力物力上的优先地位、在节目资源上的优质地位、在收视份额上的优势地位。“四场战役”，就是着力打好新闻阵地战、品牌突围战、营销攻坚战和管理持久战，确保省级卫视“前三强”地位。二是政策上倾斜。大型直播报道时，地面电视频道、广播频道和网站记者予以支援；在《浙江新闻联播》、《今日聚焦》、《中国梦想秀》、《中国好声音》等主题报道和标杆节目打造中，调动集团所有广播、电视、报刊及网站等媒体资源进行密集宣传推广。三是队伍上扶持。配齐配强频道班子，实行“六大中心管理制”，提高频道决策执行力。

【启示】

一以贯之地坚持重点突破法，以重点的突破带动全局、搅动全局、激活全局，强化我省宣传思想文化阵地。

“从最坏处准备，向最好处努力”的底线思维法——

浙江水利水电学院：在逆境中实现跨越发展

浙江水利水电专科学校几经挫折不言弃，历经十余年奋战，终于在2013年圆了几代人的“升本”梦，成为浙江水利水电学院。一是上下齐心，咬定目标不放弃。面对“回头走示范高职之路，还是继续走升本之路”的艰难抉择，学校党委顶住压力，多次组织分析研判会和全校性的思想大讨论，主要领导在大会上立下“军令状”，赢得全校教职工的理解和支持。二是夯实基础，坚守底线不放松。明确“两步走”战略：竭力办好专科学校，后择机谋求升本。牢牢守住办好优质专科学校的“底线”，自筹资金参照省重点专业标准建设校级特色专业，加大人才内培外引力度，倒逼和强化内涵建设。三是全力以赴，背水一战不懈怠。这些年学校咬牙过紧日子、苦日子，勒紧腰带几年未加薪，不遗余力改善办学条件，高标准达到本科设置条件。按照“定责任人、定资金、定进程、定实效”的思路，周密部署，全员行动，精心准备申报材料等工作，确保“不因自身原因错失良机”。四是抢抓机遇，主动出击不松懈。及时掌握国家政策态势，敏锐抓住2011年中央一号文件、全国水利工作会议和“十二五”高校设置政策微调等机遇，积极主动做好对上汇报、对外宣传等工作，极力争取各方面支持。

【启示】

必须坚信“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚”，着眼长远、守住底线、稳扎稳打，才有可能绝处逢生，实现学校发展的历史性跨越。

“具体问题具体分析”的因地制宜法——

省交通运输厅：突破农村公路建设瓶颈

加快农村公路建设是省委、省政府为保障民生，推动城乡一体化的决策部署。省交通运输厅党组按照“政府主导、交通主力、农民主体、各方主动”原则，紧密结合我省农村实际，合理确定不同地区的发展目标、建设重点、技术标准，统筹规划，稳步推进。经过十年的努力，农村公路总里程由2003年的3.8万公里提高到2013年的10.5万公里（占全省公路总里程的91.3%），惠及3500多万农民群众。一是根据自然条件的差异性，量体裁衣。制定《准四级公路工程技术标准》，减少高填深挖对环境的破坏，同时节约了用地和造价成本，仅丽水市农村公路建设就节约土地6000亩以上；针对平原地区，特别是对于省级中心镇、村，要求着眼未来发展需求，提高建设标准。如嘉兴市统筹城乡交通发展走在全国前列。二是根据区域经济的不平衡性，有的放矢。在资金补助上突出重点向欠发达地区倾斜，2003年至2013年，农村公路省级补助131亿元，其中60%用于欠发达县。同时，对不具备建路条件的行政村，省交通运输厅结合省政府“下山脱贫、整村搬迁”的政策，解决高山贫困村村民的出行问题。三是根据乡村产业发展的需求性，建特色路。省交通运输厅鼓励、指导地方建设地方特色的通景农村公路，把一个个美丽的村落“串珠成景”，条条村路成为一方农民发家致富通道。

【启示】

“一把钥匙开一把锁”，具体问题具体应对，只有这样才能突破建设瓶颈，让百姓走上致富路、民生路和幸福路。

“解剖麻雀、以点带面”的典型引路法——

省农业厅：点面结合推动产权改革

近年来，省农业厅坚持从问题中找思路，从个案中找规律，深入剖析，以点带面，有力有序有效推动农村产权制度改革，开创我省全面推进农村改革的可喜局面。一是调查研究，从问题中寻找思路。坚持问题导向，组织对舟山、丽水等改革进展较慢的地区和杭州、宁波等改革先行区开展调查研究，剖析矛盾症结，明确深化改革思路。二是开展试点，在实践中树立样板。积极开展试验试点，将舟山列为村经济合作社股份合作制改革试点市，加强对承担农村改革试验示范试点工作任务的温州、萧山、德清等地的指导。通过试点试验，找准制约因素，为面上推进改革提供样板。三是总结推广，把典型提升为模式。在改革试点基础上，先后推广温州、德清全面推进改革的经验和平湖、萧山、江北区等地探索农村产权赋权活权方面的做法。同时制定各项工作的标准化模式图，供各地参考借鉴。四是制定政策，把盆景转化为风景。在实践基础上，争取省委、省政府召开全省深化农村确权赋权改革现场推进会，研究提出《关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的意见》，明确改革导向，规范改革程序，强化上下协同，形成各级各部门共同推进农村集体产权制度改革的良好局面。

【启示】

在推进农村集体产权制度改革工作中，采取试点先行、总结完善、面上铺开的程序，使改革创新工作“于理有需、于事有措、于法有据”，起到了事半功倍的作用。

“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法——

杭州西湖区：持之以恒攻克拆迁难题

杭州市西湖区弥陀寺路拆迁区块是 “三改一拆”重点工程，也是难点工程。在拆迁过程中，该区坚持咬定目标不放松，一抓到底不放弃，以“钉钉子”精神坚决打赢这场硬仗。经过8个月艰苦卓绝的努力，于今年4月圆满完成时隔8年的拆迁任务，成为杭州市拆迁遗留问题解决进度最快的单体项目。一是以上率下一抓到底。组建由区主要领导任组长的拆迁现场指挥部，区委、区政府每周召开工作例会，定期研究破解难题。8个月中，共召开各类现场会、推进会60余次。区主要领导带领相关部门和镇街负责人深入一线，集中时间、集中力量，破解拆迁难题。二是细化方案一抓到底。加强对拆迁户情况的分析排摸，就拆迁工作中的问题和难点逐一分析梳理、商讨对策、制定方案，深化细化各项工作预案，并根据推进情况不断修改完善，做到谋定后动、注重细节、环环相扣、不留缝隙。三是刚柔并济一抓到底。坚持“全天候”上门做工作，134户拆迁户平均每户上门40余次、最多达百余次。对困难群体，主动上门走访慰问、讲解政策、帮助解决实际困难。对上门数十次仍不肯签约的拆迁户，综合运用行政协调会、行政裁决等措施，最终在不突破政策的前提下签约，确保了整个拆迁过程平稳有序。

【启示】

必须发扬“狮子率队的狠劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲”，才能让“三改一拆”真正成为造福百姓的民心工程。

“蹄疾步稳、急而不躁”的循序渐进法——

松阳县：稳扎稳打深化“民情地图”

2010年以来，松阳县坚持抓基层打基础，循序渐进、把握节奏，不断深化对基层社会治理规律性的认识，利用4年多时间手绘“民情地图”，建立“民情数据”大平台，有效化解基层干群关系存在的“叫不了名”、“说不了话”、“认不了路”、“办不了事”等问题。目前，全县401个行政村、2406张“民情地图”统一录入计算机信息管理系统。一是因势而动，手绘“民情地图”实现民情掌握动态化。松阳县组织党员干部人人进村入户手绘《村情民情图》、《产业发展图》等６张“民情地图”，统一录入“网格化管理、组团式服务”信息管理服务平台。二是遵循规律，群众诉求四级响应实现干部治理能力的现代化。建立覆盖全县19个乡镇（街道）401个行政村和57个部门、117家企业的“民情地图”电子信息数据库，建立群众诉求村、乡、职能部门、县领导“四级响应机制”。三是与时俱进，“民情大数据”实现社会治理信息的数据化。“民情地图”从农村走向城市，从静态二维图变动态三维图，建成一张网络版的“全情图”。四是加强督查，日常性督查考核机制实现服务群众常态化。

【启示】

推进基层社会治理现代化是一个循序渐进性的过程，既要保持一种紧迫感，又要秉持足够的耐心，遵循客观规律，走稳每个脚步。

“跟着群众跳火坑”的群众工作法——

省水利厅：与民同心打造生态河道

建设生态河道是省水利厅推进“五水共治”，建设美丽浙江、创造美好生活的重要载体和主要抓手。在协调推进德清县生态河道建设中，面对老百姓最初的不理解、不支持，该厅没有强制推进工程项目，而是运用实实在在作调研、细致入微讲道理、循序渐进求理解，最终使老百姓认可生态河道建设方案，共同推进生态河道建设。一是深入实际发现症结。组织水利人员深入乡镇村庄，走访沿岸百姓，认真倾听村干部的疑虑，详细了解百姓反对的原因，搞清楚问题的症结主要在基层对生态水利技术的不了解和对防洪安全能否得到保证的担心。二是反复论证讲清道理。邀请专家反复论证，组织各级水利专家深入工程一线，拿出设计图纸比对，现场用科学的道理向基层群众解疑释惑。当看到施工中非常稳固的护脚，村民不再反对原来的设计，有的还主动参与到工程建设中，做好服务工作。三是实例感受说服群众。组织各乡镇村的代表去率先实施生态河道建设的联合村实地参观，亲自感受生态砼护岸与新农村建设和谐共融的美好场景。通过实实在在地做群众工作，循序渐进地推进项目，德清的生态河道建设取得了显著成效。

【启示】

只要实实在在站在群众立场，点点滴滴为群众着想，和他们一起思考、一起探讨，就能赢得群众的支持，让生态河道为美丽浙江增添亮色。

“抓具体、具体抓”的亲力亲为法——

诸暨市：明确责任推进重大建设

近年来，诸暨市始终坚持把项目投入作为稳增长、增后劲的生命线来抓，建立重大产业项目市领导包干推进机制，四套班子成员靠前指挥、亲力亲为，抓牵头、重协调、破难题、促落实，形成“四个轮子一起转”的推进重大项目建设良好氛围。截至6月底，全市已完成500万元以上固定资产投资312亿元，增长26.6%。一是责任具体化。针对全市工业投资亿元以上、服务业投资3亿元以上、总投资额达600多亿元的117个重大产业项目，成立15个专项推进组，分别由四套班子主要领导及市委常委、市政府副市长任组长，实行“一月一情况通报、一季一督查通报”。二是项目具体抓。对所有重大项目实行全程代办服务和“砌围墙、交钥匙”工程，开展企业投资项目零审批改革和商事登记制度改革试点，将1443项行政审批服务事项精简至183项。三是难题具体解。各责任组长及责任部门随时掌握项目推进情况，即时协调解决项目推进过程中的困难问题。今年以来，通过召开专题督查会、协调交办会，现场交办涉及项目难题225个。四是绩效具体考。将重大项目推进情况列入“三考合一”考核内容，明确项目签约、土地摘牌、项目动工、设备投运等关键节点，作为考核的主要内容。

【启示】

抓项目建设，做到项目具体化、责任具体化、时限具体化、措施具体化、考核具体化，才能势如破竹地快速推进、立竿见影地投产达效。

“干着指挥、带头冲锋”的以上率下法——

龙游县：靠前指挥抓实重点项目

龙游县以“四重双百”项目计划为抓手，深入开展“三挂五竞赛”活动，34名县领导挂联100个重点项目，以上率下，挂帅包干、挂图竞赛、挂联考核，比投入、比推进、比谋划、比征迁、比服务，项目落地率、开工率、投资完成率、完工率明显提高。今年上半年，全县完成固定资产投资67.6亿元，同比增长18.7%。一是坚持“三挂上阵”。落实县级领导挂帅包干、挂图竞赛、挂联考核等责任，定期走访、及时解决项目推进问题。成立项目单位“三级协调”机制，确保各项审批工作及时交办、限时办结。二是开展“五大竞赛”。县领导领衔，带头参与“谋划、征迁、投入、推进、服务”为主要内容的“五项竞赛”。通过月度通报、季度亮星、年终考评等形式，加快项目实施进度。截至7月底，全县5个省“411”项目全部开工，14个省重点项目开工12个，分别完成投资14.1亿元、16.1亿元。三是实行“三严督导”。从严管理，所有项目责任到人，明确县重点建设领导小组、县重点办、乡镇（街道）、相关部门四级职责。从严考核，坚持在项目建设中考察考核、识别、使用干部，上半年已从基层一线选拔使用19名优秀干部。从严追责，对项目工作不力、“四风”问题严重的42名干部进行问责处理。

【启示】

项目建设越是困难，越需要各级领导干部以上率下，上火线、到一线，靠前指挥，一抓到底，形成人人关心项目、服务项目的良好氛围。

第二篇：工作十法

2014年7月6日，省委常委扩大会议在杭召开。浙江日报记者 黄曙林 摄 浙江日报记者 应建勇 王国锋

7月6日，省委召开常委扩大会议，听取11市和省直有关部门上半年经济工作汇报，分析研究下半年经济工作。会议强调，全省上下要进一步提振信心，鼓足干劲，切实把经济工作责任落到实处，掌握正确的工作方法，上下同心、上下同欲，在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。

省委书记夏宝龙主持会议并讲话。李强部署下半年经济工作。乔传秀、王辉忠和省四套班子其他领导，省法院院长、省检察院检察长，各市市委书记、市长，省直有关部门主要负责人出席会议。

夏宝龙指出，今天利用休息日召开一天的会议，就是要表明下半年经济工作一天也不能耽误。完成全年经济社会发展目标任务，既是省委、省政府对全国大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺，也是全省各级党委、政府不可推卸的重大责任。今年以来，各地各部门坚决贯彻省委决策部署，结合实际完善思路，想管用的办法，出务实的招数，展良好的风貌，交出了一份份闪亮的半年成绩单。这有力证明了省委、省政府推进转型升级各项决策部署是正确的，我们一定要坚定信心，保持定力，狠抓落实。与此同时，也要清醒地看到，当前经济形势依旧严峻复杂，完成全年目标任务可谓任重而道不远，需要付出艰辛的努力。

夏宝龙强调，确保完成全年经济社会发展的目标任务，必须把各地各部门的责任明确起来，把各方面的积极性主动性创造性调动起来，上下共担责、条块相结合、大家一起上。要强化各设区市抓经济的主体责任，各市党委、政府不仅要当好经济工作领导者，还要做好各方面具体工作的执行者、推动者，真正把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要强化省直各部门在经济工作中的推动责任，省直各部门不管是不是与经济工作直接相关，都要为经济工作服务，尤其要全力支持和推动各市履行好主体责任，主动加强服务指导，该下放的权利必须及时下放。要强化各地各部门在改革中的重要责任，从各自承担的责任出发，对号入座、主动认领，积极作为、扎实推进，切实为经济发展营造良好的环境。要强化经济指标考核来落实责任，推动形成导向鲜明、你追我赶、争先恐后的良好氛围，真正体现以实绩论英雄。

夏宝龙强调，落实责任，推动工作，既靠良好的精神状态，也考正确的工作方法。他希望大家认真学习总书记系列重要讲话精神，将其作为做好各项工作的方法指南，切实掌握“工作十法”：

——“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法：分清任务的轻重缓急，讲究工作的先行后续，找准节奏、分配力度，避免抓点丢面、抓小丢大、抓枝节丢大局、抓小势丢大势。

——“伤其十指不如断其一指”的重点突破法：坚持问题导向，形成强大声势，找准矛盾的主要方面。主攻关键环节，集中力量抓住牛鼻子。

——“从最坏处准备，向最好处努力”的底线思维法：把工作想在前、做在前，做到有备无患、遇事不慌、牢牢把握主动权。

——“具体问题具体分析”的因地制宜法：根据各地不同的优势劣势，善于扬长避短、取长补短，创造性地落实好省委、省政府的决策部署。

——“解剖麻雀、以点带面”的典型引路法：调查研究研究典型，推动工作运用典型，改革试点复制典型，努力形成“一花开后百花香”的可喜局面。——“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法：以“功成不必在我”的胸襟和咬定青山不放松的韧劲，对认准了的事紧抓不放、一抓到底，做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干，步步为营、久久为功。

——“蹄疾步稳、急而不躁”的循序渐进法：善于掌握形势和气势，善于把握节奏和步骤，善于分配力量和力度，尊重规律、讲究章法，把握节奏、走稳步子。

——“跟着群众跳火坑”的群众工作法：群众工作要有的放矢、要做在平时、要实实在在，切实体现教育实践活动的成果。

——“抓具体、具体抓”的亲力亲为法：悟透抓具体的“理”，掌握抓具体的“法”，把每一项工作都落实到具体行动中，落实到具体事情上。

——“干着指挥、带头冲锋”的以上率下法：领导干部要敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。

李强传达了国务院督查组赴我省督查落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施的有关情况，并就做好下一步工作作出部署。他指出，要认真分析和准确把握当前经济形势。今年以来，全省经济呈现“平开、稳走、向好”的态势，投资、出口、消费等主要经济指标稳中有升，结构调整取得新进展，质量效益明显好转，但也存在不少困难和问题。要全力冲刺今年目标任务，必须突出抓好四方面工作：

一是集中精力抓工业。要重点抓工业大市，研究制定促进工业回升的对策举措，做到加快发展、多做贡献。要抓好增长较快的产业，在信息、电子、医药、专用设备、汽车等产业上形成新的增长点。要抓规模较大的企业，按照大企业抓点，小企业抓面的思路抓大扶小，统筹各类企业的发展。二是加大力度抓投资。投资在相当长的时间里，仍然是稳增长的关键。要加大项目前期、开工、施工等各环节的工作力度，加大基础设施、产业项目、技术改造、环保投资等各领域的投资力度，加大激发民资、引进外资、对接央企的工作力度，尤其要加大浙商回归的力度，领导干部带头联系重点项目、重点企业，继续保持浙商回归的良好势头。

三是千方百计扩大出口。扩大出口是个长期战略，必须迎难而上、持续发力。抓出口就是抓工业，拓市场就是保增长。要加快落实一揽子拓展国际市场的政策措施，加快推进深化义乌国际贸易综合改革、跨境电子商务、大通关建设等一系列改革，加快打造一批外贸综合服务平台，充分发挥在外浙商的独特作用，加快构筑国际营销网络，促进我省出口较快增长。四是多措并举防风险。要加强政银企的协作，形成多方共同帮扶企业的浓厚氛围，高度重视个别企业的资金链、担保链风险，做到不让风险沿着担保链传递，不让更多企业特别是好企业出险，不让金融秩序出问题，促进各类企业健康发展。

李强强调，要统筹做好抓改革治环境促转型惠民生各项工作。要继续加大政府自身改革力度，深化“三张清单一张网”建设，继续深化审批制度改革、县市改革试点。要加快推进转型升级，坚持环境倒逼不动摇，扎实做好“五水共治”、“三改一拆”等各项工作；坚持“四换三名”不放松，努力发展新经济、培育新产业；坚持创新驱动不动摇，加大科技投入，加快成果转化。要努力促进百姓增收，切实加强环境保护和治理，确保社会和谐稳定。

第三篇：法社会学典型案例分析

摘要：在当今网络和媒体发达的时代，对有法律意义的典型事件作社会学分析，对中国法治建设有十分重要的作用。关于轰动一时的肖志军、李丽云事件，苏力教授曾作过详细分析，但从法律社会学层面上看，并不成功，在其论证的经验起点、论证过程和论证结论上都存在诸多问题值得法学人去批评、思考和检讨。

一、起点：事件的回顾与再梳理—什么才是真正的问题自身逻辑、社会情怀和社会共识

韦伯指出：“社会科学产生于对实际问题的关注，而且还受到人们所要实现的社会变革愿望的刺激。” [3]同理，肖志军、李丽云事件作为一个“实际问题”确实给我们提供了对法律问题进行社会学意义上的认识、分析和探讨的一个生活标本，我们于其中观察社会各群体的生活状态、抽出社会关注焦点、寻找法律在适应层面上的漏洞、整合社会大众对法律规范的各种主张，这是社会学分析的基本程序和方法。同时，法律社会学意义上的分析必须克服那种拟定片面事实、局限于单一范畴和方法、预定价值倾向、偏重单方利益的做法。这又如韦伯所说：“某个具体的‘结果’的原因必须从总体条件中去寻找，因为它们以某种特定的方式而不是别的方式‘共同起的作用’(act jointy）才形成某种结果的。”

[4]

因此，对肖、李事件来说，它撩起人们内心激情的起始点，以及由此带来的对法律关注、批评和修法建议的各种社会声音、社会背景是我们首先必须面对的，这是我们立论的基础和“总体条件”。

（一）成为公共事件的起因：一尸两命—又一个秋菊式的困惑

肖、李事件中的“最简单的‘可靠的感性’的对象”是什么呢？，那就是本事件中由于医方缺少“临门一脚”，坚守“非签字不手术”的规则，导致李丽云及其婴儿非自然的、非不可抗力的死亡，这无疑是整个事件的起因

[6]

[5]，是生命的逝去让人伧然落泪而奋笔疾书。

法律人不能有半点轻视这种普通人情感的倾向。这种情感的基础聚合力是强大的。首先，这里的权利关注是具体的，李丽云母婴有血有肉、活生生的存在，而非杜撰的“理想的生命体”，所以不存在苏文指出的什么抽象的自由主义和权利口号；其次，现代社会的人本主义水平使我们在面对任何个体生命时，能回到马克思所说的：“人的根本就是人本身，”这样一种彻底的人文境界，李丽云母婴的生命是“值钱的”，所以有理由认为规矩应让位于生命而不是相反 [7]。可以说，即便李之死是“一件事”意义上的（下文将说明肖、李事件在中国不是孤立的），它也未必没有让人反思的价值。

更有社会性意义的是，李丽云母婴之死这个事件不但有足够的论题聚合力而且还有足够的论题散发力。首先，尽管有个人的特殊因素，但肖、李二人相对贫困的状况与民工身份，难免不让人联想到如“同命不同价”案中农村户口方的吃亏、孙志刚案中孙本人的卑微地位造成的惨剧等。在这些事件中，社会不断暴露自身的法律公正问题，这也造就了当事人的弱势地位与媒体关注程度成正比关系的奇特社会现象，中国的人本主义精神也许正是通过这种

途径得到塑造。再则，中国古来就有的濡弱谦下的“民情之常性”，在当今社会这也应该是我们法律制度中不可或缺的价值关怀。

其次，肖、李事件还直接或间接反应出当今社会不平衡的医患关系和强弱关系

[8]，既即使假定本事件中医生有足够多的如苏文所说的善行如免医疗费、多次规劝肖本人，也实施了许多救治行为等，但人们还是不得不问：肖志军拒签时的无知和心理变态难道只是肖个人的性格使然吗？肖志军对医院的不信任是偶然的吗？管理部门简单一句“非签字不手术”中就没有权利与权利的异化内容吗？

[9]

可以说是本事件中的特殊原因与一些社会普遍原因共同造成了李式死亡惨剧。也可以说社会底层长期存在的医患紧张关系在肖、李事件中得到一次放大并有点变形的重现。

（二）关注焦点：制度修正—起因后的激情理性

尽管面对的是真实的一尸两命，也尽管有很多弱者的情怀和社会不平的愤慨。但大多数人也看到了现有制度框架内医方的合法性和无奈性

[11]

。甚至人们很同情医方在规则与社会舆论之间两头受气的尴尬。人们真正想讨伐的是用生命换守法的笨拙的法律制度。所以，人们在哀叹和挽惜之余并没有太多停留在对医方的责难之上 制度性问题，也就是“合法制度杀人”问题

[15]

[14]

[13]，而是更多地思考与追问

。进而想到的是制度修改和完善问题。

社会大众的“人死而思变”的心态表面上看是由一种低层而粗俗的人情关爱和内心情感所驱动而形成的，但如果我们只是简单地认为这是没有法律素养的感情用事那就大错特错了，只要我们去仔细搜集和整理，很多批判和愤者的话语之下隐含的是诸多理性，是激情表达着理性而不是相反，借用马克思的一句话来说就是：“在同这种制度进行斗争当中，批判并不是头脑的激情，而是激情的头脑。”

其实，社会的理性反思之网是完整的。意欲修正制度的激情之维又涉及到能给法律人带来诸多有价值、多层次、多方位的社会性思考，提出了一整套社会与法律方面的系列问题，并不是苏文所轻描的“看似深刻”那样简单。如：救人的最高宗旨与条条框框的规则限制之间的关系如何（法律与道德的关系）？现实生活中特殊领域内医患关系只是一个简单的合同关系吗（社会关系对法律关系的诠释）？肖志军的性格是怎样的环境中形成的（个人与群体之间的社会关系）？能否让医生既遵守法律又能救人之命（法律的普遍性与事实的特殊性之间的调和）？悲剧之中是否有医患互不信任的社会根源（法律事件的社会实质）？

[16]

总之，悲情的刺激、激情的呼吁、理性的思考与合理的建议大致构成了人们对此事件的社会反映之链。社会公众对本事件的判断、认识和态度在某些法学家看来也许是“山寨版”的，但也正如马克思所说的：“搬运工和哲学家之间的原始差距，要比家犬和猎犬之间的差别小得多，他们之间的鸿沟是分工造成的”。要真正从问题自身出发，让制度回应社会生活，那也就有了一个“回归原始”的过程，即要紧贴社会的常理、常情和常识。而在这方面，一般社会大众的发言水平也许并不比专职法律人差，只不过是“分工”不同罢了。

（三）法律人的接棒

总之，上述材料的梳理表明：从李丽云母婴死亡的社会悲情开始，到最后修改现有条规的方案的提出，这就是一个正常的“问题自身逻辑”，不但其社会情感的基础是牢固的，社会因素的考虑是充分的；而且法规的修订和反思的思路及具体内容也是符合正常法理逻辑的：它是在不根本动摇现有的“签字手术”制度前提下，以有限的自由法学思想渗入到我国现在在总体上尚属概念法学范畴的制度中去，以部分实质推理方法补充整体意义上的形式推理方法。所以，社会多元性话语中隐藏着的是一致性和连贯性极强的“总体条件”。

结语

笔者在论文写作结束之前还有二件事要交代，这可让大家来进一步思考本文提出的问题。一是惊闻已经召开的十一届全国人大常委会第六次会议讨论的《侵权责任法》（草案）中就有：“抢救危急患者可不经家属签字”的相关内容。据有关报道相关专家提出该条款的动机就来源于“孕妇拒签事件”等社会实例和相应的大众呼声[36]。看来，社会的努力迟早会见实效的；二是最新的调查表明：医方在李丽云就诊过程中并不是“尽了最大努力”和实施了“无可挑剔”的救护行为，相反他们对李丽云之死负有很大责任。同时，肖志军之所以会拒签，原因也不是那么简单的。所以，中国问题的复杂性和深刻性经常要远远超出学者所能想到的范围。

参考文献： 费孝通：乡土中国

2瞿同祖：中国法律与中国社会 3梁漱溟：中国文化要义

4梁治平：清代习惯法：社会与国家，法律的文化解释

5苏力：法治及其本土资源、送法下乡：中国基层司法制度研究 6王铭铭等：乡土社会的秩序、公正与权威

第四篇：十、典型交通事故案例分析

典型交通事故案例分析

教学目的：交通事故给你、你的家庭和亲人，给他人给社会都带来了巨大的损失，用血的事实血的教训，教育学员珍爱生命，对你及你的亲人、对社会负责的重要性。

教学重点：对交通事故的成因进行分析，总结教训

教学难点：教育学员从思想认识遵守交通法规是避免交通事故的关键

教学内容、手段：采用多媒体课件辅以录像进行课堂教学

教学内容：

1、用录像、照片展示典型交通事故的危害

2、讲述典型交通事故的发生过程及后果，分析交通事故发生的原因

3、提出避免交通事故发生的措施

要领讲解：

2005年4月18日，湖北省荆州市一辆重型厢式货车，承载27.5t甘蔗（核载5t），由昆明重庆，行驶至崇待高速公路120KM加350m处长坡（待补收费站附近）下坡时制动失效，车辆冲出收费站，与停在旁边的一辆卧铺大客车追尾相撞，造成15人死亡，16人受伤

原因分析：

厢式货车制动系统本身不符合要求，在长下坡路段，因连续制动而产生热衰退，而且该车超载率达400%，加剧车辆的制动失效，从而引发事故

大客车因故障在禁止停车的地方停车，没有按照交通法规的规定采取适当的措施，客观上为失控的车辆撞击提供了条件

预防措施

驾驶员应该树立良好的安全意识，遵守道路交通法规，严禁超载行驶在行驶过程中发生故障，应当采取适当的措施疏散乘客和警示来车，确保安全

事故责任认定：

重型厢式货车驾驶员负主要责任，大客车驾驶员负次要责任

综合讲评：

1、本次课的主要内容

2、本次课的重点内容

3、对学员的课后要求（复习、预习、思考)

第五篇：班主任工作十法

班主任工作十法

1、制定班级发展目标，根据学校管理制度制定班级管理规定。

2、依靠教育处、任课教师集体配合开展工作。

3、发挥学生干部、先进学生的作用，提高学生自我教育、自我管理的能力。

4、深入实际调查研究，经常到同学中了解情况，掌握学生情绪及想法，做到一切问题心中有数，尽力关心和解决学生的各种困难。

5、建立良好师生关系，工作中以理服人，以情动人，严禁粗暴和强制、压服学生，严禁侮辱学生。

6、作风民主，实事求是，（班主任

www.xiexiebang.com）坚持原则，有错必纠。

7、注意政策攻心，以正面教育表扬为主，抓重点，抓中心。

8、面向全体学生开展工作，客观公正，努力转化后进，掌握各类学生特点，使工作生动活泼地开展。

9、注意总结工作经验。衣着得体，整洁朴素，举止大方，态度和蔼可亲。控制学生的辍学、转学，注重培养学生的学习乐趣。

10、每周要召开班会，将一周的各项工作要有计划、有布置、有检查、有记录，有讲评。