武汉市先进典型宣传工作管理办法

第一篇：武汉市先进典型宣传工作管理办法

武汉市先进典型宣传工作管理办法（试行）

先进典型的宣传是宣传思想工作的重要内容，是引导社会舆论的有效手段，也是宣传思想工作围绕中心、服务大局、促进发展、有所作为的突破口和切入点。先进典型具有无可替代的示范性。为了进一步改进和创新先进典型宣传工作，加强对先进典型宣传的管理，增强先进典型宣传的科学性，提高先进典型宣传的效果，更好地用先进典型激励全市人民的建设热情，推动经济社会的全面发展，根据中央和省委的有关要求，结合我市实际，特制定本办法。

第一章 先进典型的选择与分级

第一条 先进典型是时代的先锋、社会的脊梁、群众的楷模。选准先进典型是典型宣传工作的重要环节。在先进典型的选择中要坚持多样性、层次性和时代性。既要选择在全国、全省、全市具有集中宣传意义的重大典型，也要选择地方、行业和基层的一般典型；既要选择震撼力强的杰出人物，也要选择群众身边的具有丰富内涵的凡人善举；既要选择物质文明建设方面的典型，也要选择政治文明、精神文明建设方面的典型 ；既要选择模范恪守传统美德和社会公德的典型，也要选择与时俱进、开拓创新和时代感强的典型；既要选择典型个人和典型集体，也要选择典型经验。

第二条 要着重选择认真践行“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，体现以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，构建和谐社会，为改革发展稳定做出突出贡献的典型；着重选择坚持立党为公，执政为民，勤政廉洁，致富百姓，情系人民群众的典型；着重选择坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断加强党组织建设，充分发挥共产党员先锋模范作用的典型；着重选择扶贫济困、见义勇为，热心公益事业，社会形象良好，具有高尚思想品德和道德情操的典型；着重选择党和政府满意、人民群众充分肯定、具有鲜明时代特征，对全市乃至全省、全国工作具有指导意义的典型经验。

第三条 市级先进典型分为重大典型、重要典型和一般典型3个等级。(1)重大典型：事迹非常突出，社会影响巨大，教育意义深远，得到干部群众广泛认可，并由市委下发学习决定。(2)重要典型：事迹突出，社会影响较大，具有较强的教育意义，得到干部群众认可，并由市委宣传部或市委宣传部会同有关部门下发学习决定。(3)一般典型：某方面事迹突出，有一定的社会影响和教育意义，由市委宣传部指导新闻媒体在全市组织宣传。

第四条 各等级先进典型的宣传规格为：(1)重大典型的宣传由市委宣传部统一组织，市属主要新闻媒体首轮大篇幅集中报道3次以上，同时配发评论员文章，并适时进行追踪报道。同时举行先进事迹座谈会和报告会。积极协调中央、省直新闻媒体进行聚焦报道。(2)重要典型的宣传由市委宣传部统一组织，市属主要新闻媒体首轮大篇幅集中报道2次以上，并及时报道有关动态。同时举行先进事迹座谈会。(3)一般典型的宣传由市委宣传部提出指导意见，市属各新闻媒体分别进行报道，通常以较大篇幅报道1次。

第二章 先进典型的申报与宣传

第五条 市级重大典型和重要典型的申报及宣传程序为：(1)各区、各单位、市直各部门对重大典型或重要典型认真调查，形成事迹材料，在本区、本单位或本部门先期宣传的基础上作出学习安排，深入开展学习教育活动；(2)各区委宣传部、各单位宣传部门、市直各有关部门视情征得同级纪检、组织、人事等部门同意后，向市委宣传部提交书面报告并附事迹材料，申报作为市级重大典型或重要典型；(3)市委宣传部对事迹材料进一步调查核实，并报经市委有关领导同意，确定为市级重大典型或重要典型；(4)市委宣传部制定宣传方案，市属各新闻媒体按相应规格开展各具特色的集中宣传报道；(5)市委或市委宣传部会同各有关部门作出学习安排；(6)市委宣传部会同各区各单位在全市开展形式多样的学习教育活动；(7)市委宣传部视情况报请省委宣传部作为全省重大典型、重要典型或一般典型进行集中宣传。

第六条 市级一般典型的申报及宣传程序为：各区各单位对先进典型认真调查，形成事迹材料报市委宣传部审核同意后，提出指导性意见，市属各新闻媒体进行宣传报道。

第三章 先进典型宣传的组织与管理

第七条 市委宣传部负责组织、指导和协调全市的先进典型宣传工作。市属各新闻单位要高度重视先进典型宣传工作，不同风格、不同受众定位、不同覆盖面的媒体，要相互配合，各展所长，合力聚集，形成声势。各新闻媒体要围绕大局，突出重点，按照市委宣传部制定的宣传方案和报道口径，统一、有效地开展新闻报道。各区各单位要十分注意从新闻报道的线索中发现先进典型。各新闻单位在新闻报道中要注意挖掘、推介先进典型。

第八条 各级党委宣传部作为先进典型宣传工作的牵头部门，要认真担负起组织、指导和协调的职责，认真抓好先进典型的发现、申报、宣传等工作环节。要建立工作制度，制定规划，明确任务，抓好落实。要协同各方力量，努力形成互相配合、齐抓共管的工作格局。

第九条 各区、各单位要高度重视先进典型的宣传，要围绕党委、政府的中心工作，定期分析先进典型宣传的形势和任务，加强调查研究，深入群众及时发现典型，立足实际积极培育典型。各区各单位要建立先进典型数据库，对先进典型进行经常性的培育指导，使先进典型不断得到提高和发展。新发现的先进典型要及时向市委宣传部推荐和申报。健全和完善先进典型的申报机制，防止“带病宣传”现象。

第十条 完善先进典型的表彰、奖励机制。根据先进典型所做贡献，由各级党委、政府或相关部门授予相应的荣誉称号。要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的原则，通过对先进典型的表彰和奖励，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好风尚。

第十一条 先进典型宣传要严格工作程序，把握宣传节奏，讲求宣传艺术，拓展宣传渠道，把握规律性，增强实效性。要坚持“三贴近”，深化先进典型内容，创新宣传形式，正确处理先进性与广泛性的关系、质量与数量的关系、重大典型与一般典型的关系、继承与创新的关系，努力增强先进典型的针对性时代感，做到可亲、可近、可信、可学。

第十二条 完善先进典型宣传的评价、反馈机制。要建构科学的信息反馈和评价系统，采取问卷调查、开座谈会、网上调查、社会调查、公司评估等方式，获取群众对先进典型宣传工作的真实反映。典型推出后，要及时汇集、分析宣传学习动态，并作为调整和改进的重要依据。要善于进行前瞻性和战略性思考，经常听取新闻单位、大专院校、社科研究机构从事典型宣传研究的专业人士的意见和建议，提高决策的科学化和民主化水平，把先进典型宣传工作建立在科学、规范的基础之上。第四章 附则

第十三条 本办法由市委宣传部负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：全区先进典型宣传工作情况汇报

××区先进典型宣传工作情况汇报

中共××区委宣传部

（2012年4月 日）

近年来，我区坚持把先进典型宣传作为宣传思想工作的着力点，准确把握典型宣传的深刻内涵，在扣准时代脉搏和体现群众本色中培育先进典型，搭建宣传平台，改进宣传方式，切实增强典型宣传工作的吸引力和感染力，为全区经济社会发展提供了强大的精神动力和思想保证。

一、着眼基层，选树先进典型

典型的示范带动主要受众是基层群众。我区在先进典型的选树过程中着眼基层，按照“三贴近”的原则，突出乡镇村社、街道社区、企业一线及窗口服务行业等重点领域，注重选树典型的“民生性”、“平民化”、“人情味”，结合不同时期的形势需要，先后挖掘、培育、选树出了××区法院刑庭庭长××、××区西城驿林场场长××、××区公安局北街派出所所长××、××区乌江镇司法所所长××、××股份有限公司董事长××、××区沙井镇兴隆村原党支部书记××、张掖市新乐超市有限责任公司总经理××、××区杰灵养鸡专业合作社社长董杰、××区南街佛城社区清洁工××和长安乡前进村等一大批国家及省、市级先进典型，为带动全区干部群众更好地服务经济社会发展鼓舞了斗 1 志、凝聚了力量。同时，我们注重非公经济领域先进典型的宣传，引导非公经济企业和人士在加快转变发展方式、保障和改善民生等方面有更大作为。目前，通过多种渠道发现、挖掘、推荐出事迹突出、特色鲜明，具有时代性、代表性和先进性的张掖市有年集团公司等先进企业13户、张掖市百草堂总经理董燕珍等先进个人8名。

二、创新载体，挖掘先进典型

选树先进典型的目的就是让他们的模范事迹和高尚思想广为传播，使更多的人受到教育，得到启迪、开展学习并应用到生产生活中。近年来，我们不断创新载体，依托先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等党性教育和主题实践活动，依托各级道德模范、劳动模范、“十佳公仆”评选等活动，依托各级文明单位、文明村社、文明社区、文明行业等领域的精神文明创建活动，寓典型挖掘、选树于具体工作之中，采取自下而上、组织讨论“上下结合”的措施办法，制定合理的评选机制和评选标准，通过推荐、海选、网络投票等多种方式，让更多的干部群众参与到先进典型的评选中来，让更多的受众评选心目中的先进典型，增强了典型评选的覆盖面和典型选树的权威性。同时，围绕全区工作大局，按照“系统化储备、个性化培养、立体化宣传、动态化管理”的典型宣传工作思路，建立了“先 2 进典型数据库”，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范引领作用，使典型形象更加丰满。

三、多措并举，宣传先进典型

一个先进典型生命力的强弱，很大程度上取决于我们如何宣传。在开展先进典型宣传之前，我区从大局着眼选准闪光点，制定详细的宣传计划，大力开展全方位、有深度的宣传报道，在全社会形成了浓厚舆论氛围。

一是开展媒体宣传。对内，我们广造声势，发挥自身优势，利用张掖日报、××电视台、张掖人民广播电台等传统媒体和××在线、部门网站、手机报等新兴媒体，大力宣传先进典型的感人事迹，让更多的干部群众受到教育、得到启迪。对外，我们主动出击，加强与国家及省、市级媒体的联系，全方位多角度地向中央及省、市级新闻媒体推荐我区先进典型人物和事迹，积极提供报道线索和素材，全力配合新闻媒体进行采访报道，确保了新选树典型宣传的及时性，增强了先进典型的对外影响力。

二是开展社会宣传。不断拓展典型宣传阵地，充分利用宣传栏、公益广告牌、文化广场和基层文化站（室）等传统文化阵地大力宣传先进典型的先进事迹，丰富了先进典型宣传渠道，扩充了典型内涵。同时，近些年随着我区广场文化、农村文化、楼院文化、企业文化、校园文化、周末文化的蓬勃发展，在重大纪念日、重大节庆活动期间，道德模范颁奖晚会、劳动模范颁奖晚 3 会、十佳公仆表彰等各类大型专场文艺演出频繁举行，我们一方面指导演出团体将先进典型人物及其事迹贯穿于文艺节目当中，在文艺创作中融入先进典型，在文化体验中展示先进典型，提升了先进典型的良好形象。另一方面，我们进一步加强群众性文艺团体的教育引导，充分发挥群众性文化团体在传播文化、宣传文化、推进文化方面的生力军作用和表演形式多、受众范围广、宣传效应好等独特优势，引导群众性文化团体将先进典型的事迹作为重要素材，把先进典型的宣传作为一项重要内容，经常性的开展群众性活动，收到了良好的宣传效果。

三是开展巡回宣讲。采取“用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人”的办法，从各级各类先进典型中选出行业性代表，组成先进事迹报告团，利用党员冬训、“三下乡”、“四送一训”等有利时机，定期组织先进典型树标打样，分别在乡镇、街道、部门、企业、学校等举办报告会120多场次，集中宣传典型的先进事迹，把先进典型的做法和经验传授给广大干部职工，不断扩大典型的影响力和感染力，提升典型事迹的知晓率，扩大学习典型的覆盖面。

四是注重后期宣传。先进典型推出后，我们积极跟进下发文件，要求各乡镇、街道、单位及时制订专题学习计划，通过举办讨论会、座谈会、征文比赛、心得交流、演讲比赛等活动，引导广大干部职工深刻把握先进典型的精神内涵，深入剖析自己与先 4 进典型在思想上、观念上、业绩上的差距，真正形成向先进看齐，向先进学习的浓厚氛围。

虽然在先进典型宣传方面我们做了大量工作，也取得了一定成效，但与上级党委、政府的要求相比，与广大干部群众的期待相比，也还存在选树的典型数量与经济社会发展不相适应、先进典型宣传的形式不够创新、先进典型的管理及宣传机制不够完善等不足。下一步，我们将进一步深化做好先进典型宣传工作的思想认识，创新思路，精培载体，扎实做好培养、树立和宣传先进典型工作，在掌握先进典型情况、制定培养计划上下功夫，在营造有利于典型脱颖而出的环境氛围上下功夫，大张旗鼓地宣传先进典型的事迹，多用先进典型的事迹教育人、鼓舞人、启发人、引导人、说服人，使干部群众切实感到先进典型可亲、可敬、可信、可学，在全社会形成人人争当典型、人人学习典型、人人尊重典型的良好氛围。

第三篇：加强改进先进典型学习宣传工作

改进先进典型宣传工作，促进企业又好又快发展

（鞍钢集团设计研究院 邹玉忠）

当前，鞍钢正处于体制机制深刻变革，组织架构深刻变动，收入分配深刻调整，思想观念深刻变化的新形势下。先进典型学习宣传工作如何更好地围绕中心，服务大局，推动企业持续发展，如何更好地体现时代要求，反映企业的核心价值观，如何更好地贴近实际，贴近工作、贴近员工，增强亲和力和说服力，如何更好地发挥引领作用，促进人们形成共同价值取向和行为规范，是我们需要着力研究解决好的重要课题。结合近两年鞍钢集团设计研究院在先进典型选树和宣传工作上的做法，我们认为典型的宣传工作要做好以下工作：

一、先进典型的事迹必须客观真实。真实是先进典型的生命。典型事迹之所以能打动人，是因为他们源自生活、来自群众、有血有肉、生动鲜活，更是因为他们真实可信，越是真实越感人，越是朴实越亲切。为此，在选树典型的工作中，我们不仅仅是听汇报，看材料，而是坚持从亲自调研开始。在挖掘２００8年创建学习型组织先进典型中，党委工作部的几名同志深入基层，深入到先进典型工作的一线，通过座谈交流，对先进典型的事迹进行调研核实，并进行深度挖掘，最后从个人和集体两个层面，从勇于开拓设计市场、学习型员工、创新型团队三个不同视角，总结出马中全、涂川、土建结构三组三个先进典型，使树立的典型特征突出，事迹真实，取得了很好的效果。

二、坚持面向基层面向员工。基层和员工是先进典型成长的土壤。在选树先进典型时，注意倾听员工的意见、收集员工的反映、扩大群众参与，同时也注意适应各岗位、各类群体的需要。２００７年我们在设计人员中定期开展了“优秀设计者”评选，在服务岗位组织“岗位能手”评比，在青年员工中开展了“十佳青年”评选等活动，所有评比活动都从基层推选开始，在广泛征求职工意见的基础上评出先进典型，再通过报纸、网络、宣传栏、汇报会等形式将先进典型的事迹向全体员工宣传。这些先进典型来自于员工的身边，为员工欢迎和认同，因此也更具有说服力和感召力。

三、注意把握好典型宣传的时机和节奏。典型宣传需要有一定的数量和规模，必须有一定的热度和力度，但只有把握好时机和节奏，做到适时、适度，才能产生更好的效果。所谓适时，就是坚持围绕中心，服务大局，根据企业不同时期的中心工作，确定典型宣传的主题和重点，有计划有步骤地推出不同典型。在“五好党支部”和“优秀设计者“评选中，上半年我们以引导各支部开展好“创学“活动为重点，推出８个活动成绩突出，有一定经验的支部典型和优秀员工；下半年则根据鲅鱼圈重点工程的需要，以员工队伍建设、设计效率和质量提升为标准，评选出支部典型和先进个人。所谓适度，就是坚持数量服从质量、密度服从效果。我们在实践中摸索出一般典型“常流水”，重大典型“少而精”的办法，每季度开展好“优秀设计者”、“五好党支部”的评选，在七•

一、五•四和年底又集中力量做好“创建学习型组织经验介绍会”、“十佳青年”、“先进生产者标兵”评选等活动，使二者相得益彰，共同发挥多层次示范引导作用。

四、不断改进典型宣传的方式方法。讲究方式方法是增强先进典型学习宣传工作吸引力感染力的关键。近年来，我院在实践中注重运用新的方式，采用新的手段，改进先进典型宣传学习教育工作，取得较好效果。在宣传方式上，我们改变了报告会一人讲，大家听的老办法，采取身边人讲身边事的方式，通过多名宣讲员讲解，配以影像资料，让先进典型事迹更能贴近员工、深入人心。针对年轻同志的特点，在“十佳青年”评比中，我们还借鉴了“感动中国”节目的一些艺术手段，使评比活动形式新颖，内容生动，让青年人更乐于接受。在挖掘先进人物上，我们注重挖掘典型的理想信念和精神实质，例如树立优秀员工典型张东时，我们从这名员工背后动人故事上采访，通过春节几天发生在她身上的事件——父亲骨折、婆婆腰伤、爱人倒班、３岁孩子需要照顾等客观困难的铺垫，描写了她熬夜画图的辛苦、思念亲人的痛苦、提前１个月完成工作的喜悦和顾全大局的心理等感人情节，深化了员工对张东优秀事迹和奉献精神的认识和感悟。

五、完善工作程序和运作机制。典型宣传工作深受员工关注，影响很大，因此要尽量避免出现偏差和失误。为确保典型宣传工作的严肃性、权威性，我们在工作中坚持逐级推荐、逐级审查的原则，通过完善发现典型、确定典型、宣传典型和学习典型的工作机制，确保这项工作不出差错。２００７年在学习型员工评选中，一名同志已经初步被定位宣传对象，在宣传前的调查中，我们发现这名同志可能有外出谋职的倾向，及时取消了对他的宣传。后来这名员工不辞而别跳槽到了其它单位，我们由于发现及时没有造成不良影响。

第四篇：浅谈如何做好先进典型选树宣传工作

浅谈如何做好先进典型选树宣传工作

扬州市江都区供电公司党群部

一、增强四个“有利于”选树意识

新形势下，要切实履行“四个服务”宗旨，建设“两个一流”，加快建设“一强三优”现代公司，各类先进典型无可非议地起到的示范引领作用，通过做好培养、树立和宣传先进典型工作，有利于形成正确的思想与行为导向，引导干部职工树立坚定的理想信念和价值观；有利于强化全体员工的责任意识、率先意识、创新意识和奉献意识，树立公司履行社会责任、践行企业宗旨，服务廉洁高效的良好形象；有利于充分调动广大干部职工的积极性和创造性，在本职工作岗位上尽心竭力，争创一流业绩；也有利于增强思想政治工作的亲合力、感召力、说服力，使思想政治工作更加生动形象，富有成效。总之，树立和宣传先进典型，既是发扬党的思想政治工作的光荣传统和政治优势的要求，也是激励干部职工爱岗敬业、争先创优、内强素质、外树形象的需要。

二、突出“三性”选树先进典型

一是突出群众性。坚持从群众来，到群众中去的原则，善于从发现单位的先进群体典型和个人典型，采取组织推荐和群众举荐相结合的办法树立先进典型，大力提倡部门和群众举荐以及干部职工个人自荐当先进典型。党政工团要同塑同树，形成整体合力。

二是要突出代表性。注重树立为民服务、创先争优、勤勉敬业、勇于创新、乐于奉献、岗位成才和群团工作、班子建设、党务工作以及党风廉政建设等方方面面的单项典型，做到点面结合，各类人员和方方面面工作都有学习样板。

三是要突出先进性。坚持实事求是，以“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”考量，既要树立党员干部，也要树立基层职工的典型，树立的各类典型应是各专业中佼佼者，切实做到真实可信、群众认可、特点突出，起到示范引导作用。

三、坚持“三好”加强典型宣传

一是总结好典型事迹。把先进典型事迹的总结作为思想政治工作的重要任务，作为领导干部和政工部门的重要职责，认真开展调查研究，并会同基层局总结提炼典型经验、典型事迹，形成高质量、有特色的事迹材料，做到每个典型都要有完整的事迹材料，坚决杜绝“假大空”、“高大全”现象。

二是拓展好宣传载体。可充分利用党、团活动日、重大节日前或组织重大活动时，召开先进典型座谈会、报告会；充分利用“内部网站”、“工作动态”、宣传栏，不定期地刊登先进典型的事迹；同时，还要充分各类社会媒体，广泛宣传公司各类典型，扩大典型宣传范围，展示他们的风采，增强典型的社会影响力。

三是营造好学习氛围。把先进典型事迹的学习和实践活动，充分利用各种宣传阵地与平台提供的先进典型事迹材料，经常组织学习先进典型的事迹，把学习本单位的先进典型与学习社会方方面面的先进典型结合起来，丰富学习内容，多用先进典型的事迹教育人、鼓舞人、启发人、引导人、说服人，使干部职工切实感到先进典型可亲、可敬、可信、可学，逐步形成人人争当典型、人人学习典型、人人尊重典型的良好氛围。

第五篇：武汉市土地储备管理办法

武汉市土地储备管理办法

国土资规〔2017〕17号

一、总体要求

（一）为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），制定本办法。

（二）土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。

（三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入全国土地储备机构名录，并定期更新。

二、储备计划

（四）各地应根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。

（五）各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、土地供应计划、地方政府债务限额等因素，合理制定土地储备计划。土地储备计划内容应包括：

1.上末储备土地结转情况（含上末的拟收储土地及入库储备土地的地块清单）；

2.新增储备土地计划（含当年新增拟收储土地和新增入库储备土地规模及地块清单）；

3.储备土地前期开发计划（含当年前期开发地块清单）；

4.储备土地供应计划（含当年拟供应地块清单）；

5.储备土地临时管护计划；

6.土地储备资金需求总量。

其中，拟收储土地，是指已纳入土地储备计划或经县级（含）以上人民政府批准，目前已启动收回、收购、征收等工作，但未取得完整产权的土地；入库储备土地，是指土地储备机构已取得完整产权，纳入储备土地库管理的土地。

（六）国土资源主管部门应会同财政部门于每年第三季度，组织编制完成下一土地储备计划，提交省级国土资源主管部门备案后，报同级人民政府批准。因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因，确需调整土地储备计划的，每年中期可调整一次，按原审批程序备案、报批。

三、入库储备标准

（七）储备土地必须符合土地利用总体规划和城乡规划。存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查、评估和治理之前，不得入库储备。

（八）下列土地可以纳入储备范围：

1.依法收回的国有土地；

2.收购的土地；

3.行使优先购买权取得的土地；

4.已办理农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地；

5.其他依法取得的土地。

入库储备土地必须是产权清晰的土地。土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利（包括用益物权和担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。

（九）收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经同级国土资源主管部门和财政部门确认，或地方法规规定的其他机构确认。

（十）储备土地入库前，土地储备机构应向不动产登记机构申请办理登记手续。储备土地登记的使用权类型统一确定为“其他（政府储备）”，登记的用途应符合相关法律法规的规定。

四、前期开发、管护与供应

（十一）土地储备机构负责理清入库储备土地产权，评估入库储备土地的资产价值。

（十二）土地储备机构应组织开展对储备土地必要的前期开发，为政府供应土地提供必要保障。

储备土地的前期开发应按照该地块的规划，完成地块内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。具体工程要按照有关规定，选择工程勘察、设计、施工和监理等单位进行建设。

前期开发工程施工期间，土地储备机构应对工程实施监督管理。工程完成后，土地储备机构应按规定组织开展验收或委托专业机构进行验收，并按有关规定报所属国土资源主管部门备案。

（十三）土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护；建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。对储备土地的管护，可以由土地储备机构的内设机构负责，也可由土地储备机构按照相关规定选择管护单位。

（十四）在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。储备土地的临时利用应报同级国土资源主管部门同意。其中，在城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建（构）筑物的，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意，不得修建永久性建筑物。

（十五）储备土地完成前期开发，并具备供应条件后，应纳入当地市、县土地供应计划，由市、县国土资源主管部门统一组织土地供应。供应已发证的储备土地之前，应收回并注销其不动产权证书及不动产登记证明，并在不动产登记簿中予以注销。

五、资金管理

（十六）土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部关于土地储备资金财务管理的规定。土地储备资金通过政府预算安排，实行专款专用。

（十七）土地储备机构应当严格按照规定用途使用土地储备资金，不得挪用。土地储备机构所需的日常经费，纳入政府预算，与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。

（十八）土地储备机构按规定编制土地储备资金收支项目预算，经同级国土资源主管部门审核，报同级财政部门审定后执行。终了，土地储备机构向同级财政部门报送土地储备资金收支项目决算，由同级财政部门审核或者由同级财政部门指定具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构进行审核。

（十九）土地储备资金应当建立绩效评价制度，绩效评价结果作为财政部门安排土地储备资金收支项目预算的依据。

（二十）土地储备专项债券资金管理执行财政部、国土资源部有关地方政府土地储备专项债券管理的规定。

六、监管责任

（二十一）信息化监管。国土资源部利用土地储备监测监管系统，监测监管土地储备机构业务开展情况。

列入全国土地储备机构名录的机构应按要求在土地储备监测监管系统中填报储备土地、已供储备土地、储备土地资产存量和增量、储备资金收支、土地储备专项债券等相关信息，接受主管部门监督管理。土地储备机构应按相关法律法规和规范性文件开展工作，违反相关要求的，将被给予警示直至退出名录。

（二十二）部门分工监管。各级国土资源主管部门及财政部门应按照职责分工，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。

市县级国土资源主管部门应制定相关管理办法，监管土地储备机构、业务运行、资产管理及资金使用，定期考核，加强对土地储备机构的管理与指导；及时核准上传土地储备机构在土地储备监测监管系统中的信息，审核调整土地储备计划及资金需求，并配合财政部门做好土地储备专项债券额度管理及发行等相关工作。

省级国土资源主管部门负责制定本行政辖区内土地储备监管制度，对土地储备业务进行政策和业务指导，监管土地储备机构及本地区土地储备业务运行情况，审核土地储备机构名录、土地储备规模、资金及专项债券的需求，配合财政部门做好土地储备专项债券额度分配及发行等相关工作。

财政部门负责审核土地储备资金收支预决算、监督管理资金支付和收缴及土地储备专项债券发行、还本付息等工作。

（二十三）各级国土资源主管部门、财政部门、中国人民银行分支机构和银行业监督管理部门应建立符合本地实际的联合监管机制。按照职责分工，对储备土地、资产、资金、专项债券进行监督和指导。

七、其他要求

（二十四）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门可依据本办法规定，结合当地实际，会同当地同级财政部门、人民银行及银行业监督管理部门制定具体实施办法。

（二十五）本办法由国土资源部会同财政部、中国人民银行及中国银行业监督管理委员会负责解释。

（二十六）本办法自发布之日起实施，有效期5年。