武汉市轨道交通规划管理办法

第一篇：武汉市轨道交通规划管理办法

武汉市轨道交通规划管理办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条 为加强我市轨道交通规划管理，使轨道交通与周边地区建设相协调，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称轨道交通，是指城市公共交通系统中大运量的城市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统，包括地下、地面、高架部分。

第三条 本办法适用于本市行政区域内的轨道交通及与之相关建设活动的规划管理。

第四条 市轨道交通管理机构按照市人民政府规定的职责，负责轨道交通规划管理的综合协调工作。

市规划行政主管部门负责轨道交通的规划管理工作。市发展改革、建设、土地等部门按照各自职责做好轨道交通规划管理的有关工作。

轨道交通建设单位和运营单位应当配合做好轨道交通规划管理的有关工作。

第五条 轨道交通及其周边地区建设规划应当遵循“以人为本、整体规划、功能合理、集约土地”的原则。鼓励大型建筑、地下构筑物与轨道交通结合，以充分发挥轨道交通效益，节约城市土地资源。

第二章 规划编制

第六条 轨道交通规划体系包括轨道交通线网规划、建设规划、用地控制规划、线路综合规划和修建性详细规划。

第七条 轨道交通线网规划是轨道交通建设的基础，由市规划行政主管部门根据武汉市城市总体规划组织编制，报市人民政府审批。

市规划行政主管部门应当依据轨道交通线网规划对轨道交通线路走廊、换乘节点以及车辆基地等重要设施用地进行控制，保障轨道交通的建设。

第八条 轨道交通建设规划是轨道交通近期建设的依据，由市发展改革部门根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、城市交通发展规划以及轨道交通线网规划的要求组织编制，并按照规定程序报批。

第九条 轨道交通建设单位应当根据批准的轨道交通线网规划和轨道交通建设规划，组织编制轨道交通线网资源共享规划、近期建设轨道交通项目的工程可行性研究报告、远期建设轨道交通项目的工程预可行性研究报告。

轨道交通线网资源共享规划由市发展改革部门会同市规划行政主管部门审查、协调，并报市人民政府审批。近期建设轨道交通项目的工程可行性研究报告、远期建设轨道交通项目的工程 预可行性研究报告报市发展改革部门组织审查。

第十条 轨道交通用地控制规划由市规划行政主管部门会同轨道交通建设单位组织编制，报市人民政府审批。轨道交通建设单位应当先期组织编制相应深度要求的线路及站场总平面设计方案，为编制轨道交通用地控制规划提供技术支撑。

第十一条 轨道交通线路综合规划由市轨道交通管理机构组织轨道建设单位编制，经市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。

第十二条 轨道交通修建性详细规划由轨道交通建设单位组织编制，报市规划行政主管部门审批。经批准后的轨道交通修建性详细规划应当作为轨道交通施工图设计的依据。

第十三条 轨道交通规划报送审批前，组织编制机关应当将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。

经批准的轨道交通规划，组织编制机关应当及时公布，方便公众查询。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第三章 规划控制

第十四条 轨道交通站场用地应当综合考虑工程建设要求、交通配套设施规模需求等因素，在既保证车站功能，又协调好站场与周边用地功能布局、地下空间合理利用等关系的前提下，合理确定轨道交通站场及其附属设施的控制用地范围。

第十五条 车站出入口、通风亭以及冷却塔等设施应当优先考虑与地面道路、地面建筑物结合设置，车站周边现状建筑物权属单位以及规划建设项目的建设单位应当根据规划要求，提供结合设置的空间和技术条件；确需独立设置的，其造型、材质、色彩应当与周边建筑物相协调。

第十六条 已建成和在建的轨道交通项目按照下列标准设立轨道交通规划控制保护地界：

（一）地下车站与隧道结构外侧50米内；

（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；

（三）车站出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧10米内。

在轨道交通规划控制保护地界内进行建设的，应当制定必要的工程安全保护措施，确保轨道交通结构稳定和运营安全。建设项目需经工程实施方案研究论证，征得轨道交通建设单位和运营单位同意后，依法办理有关许可手续。

第十七条 轨道交通建设规划确定的近期建设的轨道交通项目按照下列标准设立轨道交通规划控制区和规划影响区：

（一）轨道交通线路中心线两侧各15米划定为轨道交通规划控制区；规划控制区外两侧各20米划定为轨道交通规划影响区；对于线路曲线段、上下行线路分别位于建（构）筑物两侧等特殊地段以及项目环境影响评价报告有明确要求的，根据技术要求设立轨道交通规划控制区和规划影响区。

（二）规划确定的轨道交通场站结构外边线外侧不少于10米（地面通风亭处按结构外边线不少于15米）划定为轨道交通 规划控制区，特殊困难条件下经论证按不小于5米划定规划控制区，规划另有要求的，按规划要求确定；轨道交通车站不设定轨道交通规划影响区。

（三）尚未编制线路及场站总平面设计方案的轨道交通项目，普通车站按宽度100米、长度250米划定轨道交通规划控制区；带配线（停车线、渡线、待避线等）的车站按宽度100米、长度600米划定轨道交通规划控制区。

（四）设定轨道交通场站规划控制区应当同时满足交通配套设施设置、环评、消防等要求。

轨道交通场站规划控制区一经确定，轨道交通场站及其设施结构外边线应当后退规划控制区边界不小于5米，特殊困难条件下经论证不少于3米；距现状建筑应不小于10米，特殊困难条件下经论证不小于5米。

第十八条 轨道交通线网规划确定的远期建设的轨道交通项目应当划定轨道交通规划控制区，其划定标准参照本办法第十七条的规定执行。

第十九条 进行《武汉市轨道交通建设运营暂行办法》第47条规定作业活动的，建设单位应当制订安全防护方案，并征得轨道交通建设单位和运营单位同意，必要时还应当组织专家论证。

第二十条 在轨道交通规划控制区内进行建设的，规划行政主管部门在规划许可前应当告知轨道交通建设单位，由轨道交通建设单位组织技术审查，并在30个工作日内提出回复意见。建设项目征得轨道交通建设单位同意后，依法办理有关规划许可手 续。

轨道交通规划控制区范围外新建、改建、扩建建（构）筑物，其地上、地下结构（含围护结构）除满足建筑间距、后退规划用地范围线、后退规划道路红线距离要求外，还应当后退轨道交通规划控制区边界不少于5米，特殊困难条件下经论证不少于3米。

轨道交通线路及车站与建筑物结合建设，经论证研究、审查可行的，地块开发建设应当与轨道交通工程同步设计、配套施工；其建（构）筑物与轨道交通规划控制区的关系按批准的规划方案执行。

第二十一条 轨道交通规划影响区内的建设项目按照下列规定予以处理：

（一）先于轨道交通项目进行建设的工程项目，其地上、地下结构（含围护结构）后退轨道交通规划控制区边界大于5米的，由规划行政主管部门依法办理有关规划许可手续；

（二）建设项目滞后于轨道交通项目的，按照本办法第十九条的规定执行，规划行政主管部门应做好统筹协调工作；

（三）建设项目与轨道交通项目同步实施的，建设单位应当会同轨道交通建设单位在规划设计阶段共同提出同步实施方案，经市规划行政主管部门审查同意后，按照规定程序办理规划许可手续。

第二十二条 轨道交通规划控制区、规划影响区内已经规划许可的建设项目，建设项目方案经具有轨道交通设计资质的单位进行评估可行，并征求轨道交通建设单位、已批建设项目建设单位的意见，经市规划行政主管部门综合评估后，可以继续实施的，方可继续实施；不能继续实施的，依法变更或者撤回已经生效的规划许可，但应当依法予以补偿。

第二十三条 轨道交通规划控制保护地界、规划控制区和规划影响区确定后，应当纳入城市黄线信息库统一管理。

城市规划确定的轨道交通用地控制线不得擅自调整，确需调整的，应当按照《城市黄线管理办法》规定的程序进行调整。

第四章 规划实施

第二十四条 轨道交通建设单位应当根据轨道交通用地控制规划，分别向市规划行政主管部门和土地行政主管部门申请办理轨道交通建设项目的规划选址和用地预审。

第二十五条 轨道交通建设单位应当持市发展改革部门对工程可行性研究报告的批准文件，向市规划行政主管部门申请办理用地规划许可，市规划行政主管部门应当根据轨道交通用地控制规划、轨道交通线路综合规划进行审核，对符合规划要求的，应当按照规定程序核发建设用地规划许可证。

第二十六条 轨道交通建设单位在取得建设用地规划许可证后，按照规定程序向土地行政主管部门申请核发国有土地划拨决定书。

第二十七条 轨道交通建设单位应当依据轨道交通线路修建性详细规划，完善轨道交通工程施工图，按照规定程序向市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证。

轨道交通施工临时用地应当严格控制规模，并依法办理临时 用地手续，用后及时退还。

第二十八条 轨道交通工程竣工后，轨道交通建设单位应当向市规划行政主管部门申请办理规划验收手续。

第五章 附则

第二十九条 本办法所称轨道交通用地控制规划，是指依据轨道交通建设规划和相关线路设计方案编制的用地控制性规划，以明确线路走向、车站分布方案及用地控制，车辆基地统筹布局方案及用地控制，轨道交通主变电所、指挥中心等其他相关设施的布局及用地控制，其他交通方式衔接条件、用地规模匡算及用地控制，线路方案与主要城市道路、立交的关系，为下步设计提出相关建议，对轨道交通沿线用地规划进行调整优化。

本办法所称轨道交通线路综合规划，是指为保障轨道交通工程的实施，协调沿线用地开发建设、地下空间合理利用，依据轨道交通项目工程可行性研究报告的设计方案编制的涵盖轨道交通沿线及车站周边土地利用规划、交通组织规划和城市设计等内容的综合性规划。

本办法所称轨道交通线路修建性详细规划，是指依据轨道交通线路综合规划编制的用以确定城市轨道交通线位、车站平面和竖向定位，明确轨道交通工程与城市道路、立交、地下管线、周边建设衔接的关系，以指导站场施工图设计和管线迁改的修建性详细规划。

第三十条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。

第二篇：武汉市轨道交通运营安全管理办法

第262号

《武汉市轨道交通运营安全管理办法》已经2015年3月31日市人民政府第124次常务会议审议通过，现予公布，自2015年6月10日起施行。

市长

万勇 2015年5月11日

武汉市轨道交通运营安全管理办法

第一章

总则

第一条

为了加强本市轨道交通运营安全管理，保障运营安全，维护乘客合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）和《武汉市轨道交通管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市轨道交通运营安全管理、保障及监督活动。

第三条

轨道交通运营安全管理应当坚持科学管理、安全第一、预防为主、综合治理的原则。

第四条

市人民政府建立轨道交通运营安全综合协调机制，统筹和协调本市涉及轨道交通运营安全的重大事项。

轨道交通沿线区人民政府（包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）负责做好区内轨道交通运营安全相关服务、保障工作，配合相关部门协调、解决相关问题。

第五条

市交通运输主管部门负责本市轨道交通运营安全的监督管理，对轨道交通运营安全进行行业指导、监督，其所属的市轨道交通运营管理机构负责日常监督工作。

市公安机关负责维护轨道交通运营治安秩序及反恐工作，对消防、安检工作实施监督管理。

市发展改革、国土规划、城管、城乡建设、安监、卫生等部门依照各自职责做好轨道交通运营安全相关工作。

第六条

轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应当依照本办法承担轨道交通运营安全主体责任，做好轨道交通运营的日常管理工作，并建立健全轨道交通运营安全控制体系，制定规章制度，落实安全责任，保障运营安全。

第七条

市人民政府相关部门和运营单位应当采取多种形式，宣传有关城市轨道交通安全运营的法律规定和安全知识，提高市民的安全意识。

第二章

安全设施与保护区管理

第八条

轨道交通建设单位（以下简称建设单位）在进行工程项目建设时，应当同步建设以下轨道交通安全设施、设备，确保其功能符合运营安全的需要：

（一）报警、灭火、逃生、站台门、防汛、防爆、反恐、紧急疏散照明、应急通讯、应急诱导系统等安全、应急设施设备；

（二）安全、消防、人员疏散导向等标志；

（三）视频监控系统；

（四）警务用房、警用标志及相应的通信、防暴等装备。

紧急情况下需要乘客操作的安全设施、设备，应当醒目标明使用条件和操作方法。

第九条

轨道交通工程竣工验收合格后，建设单位应当将轨道交通线路竣工总平面布置图报市轨道交通运营管理机构和市公安机关轨道交通治安管理部门、消防部门备案。

第十条

运营单位应当按照要求对安全设施、设备进行日常维护保养、检查检测，保障设施、设备的正常完好。

安全设施、设备规范标准发生变化的，运营单位应当及时对安全设施、设备进行调整。安全设施、设备无法满足运营安全实际需要的，运营单位应当按照市轨道交通运营管理机构和市公安机关轨道交通治安管理部门、消防部门的要求，对不符合要求的安全设施、设备及时进行整改。

第十一条

运营单位应当按照下列标准提出轨道交通运营线路安全保护区的具体范围，报市国土规划部门批准：

（一）地下车站与隧道外边线外侧50米内；

（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；

（三）出入口、通风亭、变电站等建（构）筑物外边线外侧10米内；

（四）水底隧道结构外边线外侧150米内。

市国土规划部门应当将批准后的安全保护区范围向社会公布，并向长江水利委员会、长江海事局、长江航道局和市城乡建设、城管、水务、港航海事等相关部门和单位及区人民政府通报。

因地质条件或者其他特殊情况，需要调整运营线路安全保护区范围的，由运营单位研究提出具体方案报市国土规划部门批准。

第十二条

作业单位或者个人在轨道交通运营线路安全保护区内进行下列作业，需要行政许可的，市国土规划、城乡建设、城管、公安消防、水务、港航海事等部门和单位实施行政许可时，应当就申请人的规划设计方案、作业方案和安全防护方案（包括监测方案）书面征求运营单位的意见，并根据运营单位出具的技术审查意见作出是否许可的决定。对技术复杂的或者对轨道交通安全有影响的作业，相应行政许可部门和单位应当组织专家进行评审。行政许可决定作出后应当及时告知市轨道交通运营管理机构和运营单位：

（一）新建、扩建、改建或者拆除建（构）筑物；

（二）敷设管线、挖掘、钻孔、爆破、桩基施工、地基加固；

（三）打井、挖沙、采石、取土、堆土、疏浚河道；

（四）其他影响轨道交通安全的作业。

进行第一款所列作业，不需要行政许可的，作业单位或者个人应当就规划设计方案、作业方案和安全防护方案（包括监测方案）书面征求运营单位的意见。

运营单位应当在5个工作日内出具书面技术审查意见并予以回复，同时将审查意见报市轨道交通运营管理机构备案。

第十三条

作业单位或者个人进行第十二条第一款所列作业时，应当与运营单位签订安全协议，将严格按照作业方案进行施工、严格遵守国家相关安全标准和施工安全规范、采取有效措施防止影响轨道交通运营安全等作为协议内容。未签订安全协议的，不得开工作业。

运营单位应当对安全保护区内作业的安全性进行日常监督，发现有危及或者可能危及轨道交通安全的，应当要求作业单位或者个人停止作业，采取措施消除危害，并向作业的许可单位或者市轨道交通运营管理机构报告。接到报告的单位应当依法及时处理。

轨道交通沿线区人民政府相关部门应当加强对轨道交通运营线路安全保护区的日常管理，长江水利委员会、长江海事局、长江航道局、市港航海事局依法做好相关河道和水域的安全保护区管理工作，发现违规作业的，应当责令作业单位或者个人立即停止作业，并依法予以处理，同时将处理结果及时通报市轨道交通运营管理机构。

第三章

安全运营管理

第十四条

轨道交通线路试运营前，建设单位应当按照《城市轨道交通试运营前安全评价规范》的规定委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评价，并报市安监部门备案。对安全评价中发现的问题，建设单位应当及时进行整改。

运营单位在轨道交通线路通过安全评价后，应当向市交通运输主管部门提出试运营基本条件的评审申请。市交通运输主管部门根据省交通运输主管部门的委托，组织相关部门和专家进行评审。评审合格并经市交通运输主管部门报市人民政府批准后，方可进行试运营。

试运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对轨道交通设施、设备运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证。

第十五条

市交通运输主管部门应当组织运营单位开展轨道交通运营安全评价，实施安全应急演练，指导和监督运营单位开展执法活动。

第十六条

公安机关应当依法维护轨道交通运营的治安秩序，对破坏轨道交通治安秩序的行为进行查处，建立轨道交通反恐指挥体系，完善反恐应急预案并组织演练，保障轨道交通运营安全。

第十七条

运营单位应当配置安全检查设施、设备，选择有安检资质的单位实施安全检查。安检单位应当对轨道交通进站、乘车人员及其携带物品实施安全检查。公安机关对安全检查工作进行指导、监督。

乘客应当自觉接受安全检查。不接受安全检查的，安全检查人员应当拒绝其进站、乘车；拒不接受安全检查强行进入车站、乘车或者扰乱安全检查现场秩序的，移送公安机关依法处理。

安检人员实施安全检查时，应当佩带安全检查证；未佩带安全检查证实施检查的，乘客有权拒绝检查。

禁止携带对轨道交通运营安全有威胁的物品进入轨道交通运营区域。具体危险物品目录和样式，由运营单位按照公安机关和市轨道交通运营管理机构的规定，在车站内通过张贴、陈列等方式予以公告。

第十八条

运营单位应当按照国家标准、行业标准做好车站、列车等轨道交通运营区域内的消防设施配置以及定期检查、维护、更新工作，同时保障疏散通道、安全出口畅通。

第十九条

运营单位在车站内设置的广告设施和商业网点，应当符合《武汉市轨道交通车站、车辆广告设置管理规定》、《武汉市轨道交通车站商业网点设置管理规定》的要求，不得影响轨道交通运营安全。

第二十条

轨道交通沿线区人民政府应当组织相关部门做好轨道交通站点站房滴水线外的治安秩序维护、交通疏导、市容管理等工作，保障轨道交通客流疏散通道的畅通。

第二十一条

运营单位对轨道交通进行扩建、改建和设施改造，应当制订安全防护方案，报市轨道交通运营管理机构备案；需要暂停轨道交通运营或者调整运营时间的，应当向市交通运输主管部门报告，并在实施前提前5日通过媒体以及车站、列车广播等方式向社会公告。

轨道交通暂停运营或者调整运营时间的，运营单位应当做好安排和调度工作，确保乘客出行安全便利。

第二十二条

运营单位应当定期组织轨道交通运营安全检查，对市安监、交通运输、公安、公安消防、水务等部门在检查中发现的运营安全隐患，采取安全防护措施，制订专项整改方案并进行整改。

第二十三条

运营单位应当按照国家和本市相关规定对从业人员进行安全培训和考核，确保从业人员具备相应的轨道交通运营安全知识和安全管理能力。

运营单位列车驾驶员应当进行不少于5000公里驾驶里程的培训，经考核合格后持证上岗；调度员、行车值班员、车站客运服务人员应当进行理论、实操技能的培训，经考核合格后持证上岗。

第二十四条

运营单位车站客运服务人员应当履行下列职责：

（一）维护车站秩序，引导乘客有序乘车；

（二）劝阻、制止可能导致危险发生的行为，劝阻、制止无效的，及时报告公安机关处理；

（三）发现事故隐患，及时报告；

（四）发生险情时，及时引导乘客疏散。

运营单位列车驾驶员应当履行下列职责：

（一）遵守列车驾驶安全操作规程；

（二）查看乘客上下列车情况，确保站台屏蔽门和列车车门安全开启和关闭。

第二十五条

在轨道交通运营区域内，除应当遵守《条例》的规定外，还应当遵守下列规定：

（一）禁止在车站、列车、出入口、通道进行乞讨、卖艺、拾荒、募捐、传教或者发放各类宣传品；

（二）禁止携带氢气球、铁锯、铁棒、自行车（体积、长度符合要求的折叠自行车除外）、电动自行车、运货平板车等；

（三）禁止在自动扶梯上推拉、嬉戏打闹、逆行、身体倚靠、探出扶手栏杆，堵塞扶梯、闸机等通道；

（四）禁止人为损害轨道交通自动扶梯、自动售检票机、公共交通卡充值验票机、视频监控摄像头等设施、设备。

第四章

应急和事故处理

第二十六条

市交通运输主管部门应当按照相关法律、法规以及本市突发事件总体应急预案的规定，制订本市轨道交通运营突发事件应急预案和演练计划，报市人民政府批准后实施。

运营单位应当制订本单位的轨道交通突发事件应急预案，报市交通运输主管部门备案。

第二十七条

运营单位应当按照应急预案的要求，建立应急救援组织，配备应急救援机动力量，设置应急抢修救援点，配备救援器材设备，储备应急救援物资，开展应急救援培训，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

第二十八条

轨道交通运营发生突发事件，运营单位应当立即启动本单位的应急预案，同时向市人民政府、市公安机关以及市交通运输主管部门报告。

市人民政府应当根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，启动相应级别的轨道交通应急预案，及时组织指挥处置，尽快恢复轨道交通运营。

市人民政府有关部门、区人民政府以及电力、通信、供水等单位，应当按照轨道交通突发事件应急预案进行应急保障和抢险救援。涉及恐怖袭击、治安突发事件，市公安机关应当启动相应的反恐、治安应急预案，依法予以处置。

突发事件处置完毕后，运营单位应当对涉及的轨道交通设施、设备进行安全性检查，确保设施、设备保持完好。

第二十九条

因自然灾害、恶劣气象条件或者发生安全事故以及其他突发事件，严重影响轨道交通安全的，运营单位可以暂时停止线路运营或者部分路段运营，组织乘客疏散，并向市交通运输主管部门报告，向社会公布。

轨道交通因地震、火灾等重大灾害停运后，市交通运输主管部门应当组织对轨道交通进行安全检查，组织专家论证或者委托专业机构鉴定，经确认符合安全运营条件的，方可恢复运营。

第三十条

轨道交通运营发生人身伤亡事故，应当按照先抢救受伤者，排除障碍，及时恢复正常运行，后处理事故的原则处理，任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常运营。

发生人身伤亡事故，运营单位应当保护好现场，按照规定及时向有关部门报告。市公安、安监、交通运输、卫生等部门应当对现场进行勘察、检验，依法进行处理。

第三十一条

因突发事件影响轨道交通运营的，运营单位应当通过车站及列车广播系统、告示或者媒体等方式及时告知乘客相关运营信息，做好乘客的疏散、转移工作。

第三十二条

运营单位应当对进入轨道交通运营区域人员的伤亡依法承担损害赔偿责任，伤亡是其自身健康原因和故意造成的除外。

第三十三条

发生轨道交通客流量激增等危及运营安全的情况时，运营单位可以采取限制客流量的临时措施；采取限制客流量的措施无法保证运营安全时，运营单位可以停止轨道交通部分站点或者全线的运营，公安、城管等部门应当配合做好客流疏导、秩序维护等工作。

运营单位采取限制客流量或者停止运营措施，应当立即报告市交通运输主管部门，同时通过车站及列车广播系统、告示或者媒体等方式向乘客履行告知义务；轨道交通无法及时恢复正常运营的，运营单位应当为乘客出具延误证明，告知乘客票款退还或者车票延期等注意事项，做好乘客的疏散工作。

第三十四条

运营单位应当建立举报奖励机制，发动广大群众发现、举报轨道交通运营安全隐患，及时掌握危及轨道交通运营安全的信息。

第五章

法律责任

第三十五条

违反本办法规定的行为，《条例》或者其他法律、法规已有规定的，由相关部门依照其规定予以处理。

第三十六条

作业单位或者个人违反本办法第十二条、第十三条规定，未经许可在安全保护区内作业、未签订安全协议或者危及轨道交通安全不停止作业、不采取措施消除危害的，由所在地区人民政府有关部门予以警告，并责令改正；造成危害轨道交通安全后果的，由所在地区人民政府有关部门责令整改，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处1万元以上3万元以下罚款。

第三十七条

违反本办法第二十五条规定，影响轨道交通运营安全秩序的，由运营单位责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款；造成严重后果的，由市交通运输主管部门、公安机关按照各自职责依法处理。

第三十八条

依照本办法规定，应当由市交通运输主管部门依法处理的违法行为，市交通运输主管部门可以委托市轨道交通运营管理机构实施。

第三十九条

安检单位违反本办法第十七条第一款规定，未按照要求履行安全检查义务的，由公安机关责令改正；逾期不改正的，依据《保安服务管理条例》（国和院令第564号）、《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）的规定予以处罚。

第四十条

相关部门及区人民政府工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级有关部门依法追究责任；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则 第四十一条

本办法自2015年6月10日起施行。

第三篇：武汉市轨道交通建设规划调整

武汉市轨道交通建设规划调整

来源：轨道室发布时间：2013-03-1

12009-2010年，武汉市编制完成了第二轮轨道交通建设规划，并于2011年1月31日获国家发改委正式批复(发改基础[2011]179号文)。按照国家批复的意见，武汉市全面展开轨道交通建设工作，按期实现了轨道交通1号线、2号线一期工程开通运营，正式迈入“地铁时代”。根据建设规划至2017年，每年至少开通一条轨道线路。目前，轨道交通4号线一期、4号线二期、3号线一期和6号线一期工程按计划全部开工，轨道交通7、8号线工可已上报国家，于2013年1月通过专家评审，执行情况良好。

近年来，随着国家“中部崛起”战略、大力建设国家中心城市、稳步推进 “两型社会” 建设、武汉综合交通枢纽试点等一系列重大战略举措色实施，迫切需要武汉市加快发展轨道交通，全面引导区域一体化发展。同时，武汉市社会经济快速发展，城市功能区和大型产业带的建设，迫切需要轨道交通的支撑，提升中心城区城市功能，引导主城人口向外围疏散。2013-2017年武汉市将每年建成通车一条或两条轨道交通线路，为保障轨道交通建设项目不间断性，确保城市总规确定的轨道交通建设有序推进和全面落实，迫切需要尽快开展武汉市轨道交通建设规划调整工作。

本次轨道交通建设规划调整以目前正在实施的7条轨道交通线为基础，以远景线网（12条线、578公里）为依据，贯彻落实城市总体规划，实现城市交通发展战略目标，在满足城市财力、客流需求和建设能力的前提下，到2020年，新增机场线、左岭线和5号线3条轨道交通线路（70公里左右），线网总规模达到280公里以上，基本形成覆盖三镇的轨道交通网络体系。武汉市轨道交通建设规划调整工作于2012年12月份启动，目前已完成初步成果，计划深化完善后于2013年上半年完成并上报国家发改委。

第四篇：轨道交通管理办法

第二章 建设与运营的衔接

第八条 城市轨道交通工程的规划、建设，应当考虑安全运营的需求，并预留换乘和疏散空间。

城市轨道交通工程项目申请报告、可行性研究报告和初步设计中应当确定列车运行、调度指挥、运营辅助系统、安全防范和检查系统、维修保障系统、换乘和疏散系统、人员组织等内容，并经过运营安全评估，系统功能应当符合安全运营需要。

城市轨道交通工程建设单位在编制完成项目申请报告、可行性研究报告后，应当听取市交通行政管理部门的意见。市交通行政管理部门应当进行监督和指导。

第九条 城市轨道交通设备、设施的设计、安装、建造应当符合国家和本市规定的设计标准和技术规范。

其他工程与城市轨道交通相连接的，连接部分的设计应当符合城市轨道交通设计规范要求。

第十条 城市轨道交通工程完工后，建设单位应当向运营单位提供技术档案和相关资料，对设备、设施进行调试和安全测试，并会同运营单位组织试运行。试运行期不得少于3个月，并不得载客。

第十一条 城市轨道交通工程试运行合格的，建设单位应当依法办理规划、消防、土建、人防、供电、特种设备、工程档案、建筑节能、无障碍设施、环境保护设施和运营设备、设施等项目的验收。验收合格的，方可移交运营单位投入试运营。政府相关行政管理部门应当依照各自职责对验收过程进行监督管理。

试运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对设备、设施运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证，试运营期不得少于1年。试运营期满，设备、设施保持正常稳定运行状态，可以投入正式运营的，运营单位应当在投入正式运营30日前向市交通行政管理部门备案。

第三章 运营安全管理

第十二条 禁止在地面轨道线路上设置平面交叉道口和人行过道。禁止在地面轨道线路弯道内侧建造影响行车安全的建筑物、构筑物。禁止种植影响行车安全的树木。

已有树木影响城市轨道交通行车安全的，运营单位应当会同树木的所有者或者管理者制定解决方案，由树木的所有者或者管理者依法进行修剪或者移栽、更换树种。园林绿化、交通行政管理部门应当给予指导、协调，并加强监督管理。

第十三条 下列范围为城市轨道交通控制保护区：

（一）地下车站与隧道周边外侧五十米以内；

（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米以内；

（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米以内。

区、县人民政府应当支持、督促有关部门依法加强对本行政区域内城市轨道交通控制保护区的监督管理，协调解决城市轨道交通控制保护区内影响轨道交通运营安全的问题。

第十四条 城市轨道交通控制保护区内严格控制下列可能影响安全运营的作业：

（一）新建、改建、扩建或者拆除建筑物、构筑物；

（二）敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井；

（三）其他大面积增加或者减少载荷的作业。

确需进行前款规定的作业的，作业单位应当制定有效的安全防护方案，征得运营单位同意后，依法办理有关行政许可手续。有关行政管理部门应当根据经过论证的安全防护方案做出行政许可决定。

第十五条 经许可从事本办法第十四条第一款规定的作业的，作业单位必须落实安全防护方案，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测；出现危及运营安全的情形的，作业单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、市交通行政管理部门和运营单位。

第十六条 本办法第十四条第一款规定的作业跨越、穿越城市轨道交通设施的，作业结束后，作业单位应当会同运营单位评估作业对城市轨道交通运营安全产生的影响，并将评估结果报市交通行政管理部门备案。经评估影响运营安全的，作业单位应当立即采取措施，消除影响。

第十七条 城市轨道交通在不停运的情况下进行扩建、改建和设施改造的，运营单位应当制定有效的安全防护方案，并报市交通行政管理部门备案。

第十八条 地下管线敷设在城市轨道交通控制保护区内的，地下管线的所有者或者管理者应当加强管线的巡查、维护和管理，保障管线安全运行，避免影响城市轨道交通运营安全。

第十九条 市交通行政管理部门应当制定本市城市轨道交通安全运营服务标准。运营单位应当按照服务标准的要求，安全运送乘客。

第二十条 运营单位应当履行下列安全运营职责：

（一）建立健全安全运营责任制；

（二）组织制定安全运营规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全运营投入的有效实施；

（四）督促检查本单位的安全运营工作；

（五）建立安全运营风险评估和隐患排查治理制度；

（六）组织制定并实施先期应急处置方案和特殊情况下的运营组织方案；

（七）及时、如实报告运营安全事故。

第二十一条 运营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与运营活动相应的安全知识和管理能力。

第二十二条 运营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关的安全运营规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

运营单位工作人员应当履行下列安全管理职责：

（一）维护车站内秩序，引导乘客有序乘车，发生险情时，及时引导乘客疏散；

（二）及时劝阻、制止可能导致危险发生的行为，对劝阻、制止无效的，报告公安机关处置；

（三）发现事故隐患，及时报告。

第二十三条 运营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

列车驾驶员应当遵守安全运营规章制度和安全操作规程，驾驶中不得从事与驾驶列车无关的活动。

第二十四条 城市轨道交通车辆地面行驶中遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当按照预案和操作规程要求行驶。

第二十五条 运营单位应当按照国家和本市有关城市轨道交通设备设施的安全标准和技术规范，定期对包括车辆在内的安全系统进行检测、维修、更新和改造，保证良好的运行状态。

第二十六条 城市轨道交通车站站厅、站台、车厢、疏散通道内禁止堆放物品、卖艺、擅自摆摊设点以及其他影响通行和救援疏散的行为。

第二十七条 城市轨道交通车站、列车车厢内及轨道线路、隧道应当配置报警、紧急照明、防护、救援、灭火等设备，设备应当处于完好状态。

第二十八条 运营单位应当按照国家和本市有关标准规范在轨道线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、通风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志；定期对各类安全标志进行检查和维修，保持完好。

第二十九条 电力、电信、供水等相关单位应当保证城市轨道交通运营用电、通讯、用水等需要。

第三十条 运营单位应当为乘客提供安全、便捷的客运服务，保障乘客的合法权益。

城市轨道交通运行过程中发生故障影响运行时，运营单位应当及时排除故障，恢复运行；无法恢复运行的，应当组织乘客疏散和换乘。

第三十一条 因气象、节假日、大型群众活动等原因引起客流量上升的，运营单位应当及时增加运力，疏导乘客。

第三十二条 禁止携带枪支弹药、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响公共安全的物品进入城市轨道交通设施，对进入城市轨道交通车站人员的携带物品可以实施必要的安全检查措施。

实施安全检查措施期间，不接受安全检查的，车站工作人员有权拒绝其进入城市轨道交通车站；拒不接受安全检查强行进入城市轨道交通车站或者扰乱安全检查现场秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。

公安机关应当制定城市轨道交通安全检查操作规范，对城市轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督，并依法处理安全检查中发现的违法犯罪行为。

第三十三条 安全检查人员实施安全检查时，应当遵守下列规定：

（一）佩带工作证件；

（二）文明礼貌，尊重受检查人；

（三）严格执行安全检查操作规范；

（四）不得损坏受检查人携带的合法物品；

（五）发现禁止携带的物品和违法犯罪行为时，立即向公安机关报告。

第三十四条 进入城市轨道交通车站的人员应当遵守有关法律、法规、规章和城市轨道交通的相关管理制度，遵守公共秩序和社会公德，并应当遵守下列规定：

（一）接受、配合安全检查；

（二）遵守安全指示标志，听从工作人员指挥；

（三）候车时站在安全线内侧，乘车时先下后上；

（四）不得实施阻挡车门、屏蔽门的正常开启、关闭和其他影响列车正点停靠、驶离的行为；

（五）不得从事兜售物品、散发广告或者反复纠缠、强行讨要以及以其他滋扰他人的方式乞讨等影响乘车秩序的行为。

运营单位应当明示城市轨道交通的相关管理制度，发现第一款第（五）项行为的，应当及时予以劝阻；对于不听从劝阻，构成违反治安管理行为的，提请公安机关依法处理。

第三十五条 禁止下列危害城市轨道交通安全运营的行为：

（一）拦截列车；

（二）擅自进入轨道线路、隧道等禁止进入的区域；

（三）强行上下列车；

（四）向列车、机车、维修工程车以及其他设施投掷物品；

（五）损坏车辆、隧道、轨道；

（六）损害和干扰机电设备，架空电缆和通讯信号系统；

（七）翻越、毁坏隔离围墙、护栏、护网和闸门；

（八）非紧急状态下动用紧急或者安全装置；

（九）损坏、擅自移动安全标志；

（十）其他危害城市轨道交通安全运营的行为

第五篇：上海轨道交通规划

轨道交通五号线 ● 长度：17.04 公里 ● 投入运营：2003 年 11 月 ● 标志色：紫色 ● 途经站点：莘庄（起讫站）-春申路-银都路-颛桥-北桥-剑川路-东川路-金平路-华宁路-文 井路-闵行开发区（起讫站）轨道交通六号线 ● 长度：33.1 公里 ● 投入运营：2010 年前 ● 标志色： ● 途经站点：外环路-华夏路-高清路-胡岗-成山路-滨洲路-浦三路-龙阳路-蓝村路-浦电路-世 纪大道（东方路）-源深体育中心-民生路-北洋泾路-罗山路-云山路-金桥路-长岛路-五莲路巨峰路-东靖路-五洲大道-洲海路-高南路-春晖路-高桥公园-港城路 轨道交通十号线 ● 10 号线一期为规划中的七宝高速铁路客运站至新江湾城站，二期将由新江湾城延伸至外 高桥保税区。目前部分标段已开始工程招标。● 规划设站：高速铁路客（七宝）－ 七莘路－航中路-外环路－ 吴中路－ 虹中路－ 虹许 路－ 古北路－ 宋园路－ 凯旋路－ 华山路－ 高安路－ 陕西南路－马当路－ 西藏南路－ 豫园－ 南京东路－ 天潼路－ 四川北路－ 海伦路－ 曲阳路－四平路-同济大学－ 国权 路－ 国定路－ 五角场－ 三门路－ 殷高南路－新江湾城-（军工路）－ 双江路 － 浦东 北路 － 外高桥保税区站 轨道交通十一号线 ● 规划中的上海轨道交通 11 号线类似北京的地铁十号线，采取主线和支线两条线路，主线 由嘉定新城到浦东三林（一期)，支线在西北段上连接上海国际赛车场和安亭汽车城。线路 总长 60 公里。二期由浦东三林到南汇临港新城，总长也是 60 公里。● 规划设站：（嘉定停车场）城北路－静宁路－叶城路－墨玉路-汽车城-同济嘉定校区-赛车 场-嘉定新城-马陆-环球乐园（预留）－南翔－白丽新村－武威路－祁连山路－同济沪西分校 －上海西站－铜川路-中山北路－隆德路－江苏路－华山路－徐家汇－上体馆站－龙漕路 站-龙水南路站－济阳路站-上南路站-三林站－御青路站-周浦站-航头站-新场站-野生动物园 站－惠南站－浦东铁路站－临港新城 1 站－临港新城 2 站 轨道交通十二号线 ● 规划中的轨道交通 12 号线由虹梅路漕河泾科技园区至浦东的金桥出口加工区。● 规划设站：虹梅路-桂林路-漕溪路（换乘 1 号线)-龙漕路(换乘 3 号线)-龙华路-南浦站（南 浦站方案，换乘 7 号线）或东安路(龙华路方案)-零陵路（换乘 4 号线)-肇嘉浜路(换乘 9 号线)陕西南路(换乘 10 号线,接近1 号线)-长乐路(换乘 14 号线)-南京西路（换乘 2 号线，近13 号 线)-梅园路(换乘 13 号线和 1 号线)-曲阜路(换乘 8 号线)-河南北路(换乘 10 号线)-旅顺路-公平路-大连路（换乘 4 号线)-江浦路(换乘 18 号线)-黄兴路-隆昌路-军工路

-浦东大道-巨峰路(换 乘 6 号线)-杨高北路-金京路-申江路(换乘 9 号线)-金海路-（金桥车辆段)轨道交通十三号线 ● 规划设站为：(北翟路车辆段)-丰庄路-万镇路-真北路-大渡河路-中山北路-隆德路（换乘 11 号线)-武宁路(换乘 14 号线)-常德路(换乘 7 号线)-江宁路-汉中路(换乘 12 号线和 1 号线)-南京 西路（换乘 2 号线,近12 号线)-复兴中路（换乘 10 号线)-徐家汇路（换乘 9 号线)-中山南路浦东世博园-耀华路（换乘 7 号线)-上南路(换乘 8 号线)-东明路（换乘 6 号线)-杨高南路-锦绣 路-沪南路-杨莲路-华夏西路-（川杨河车辆段)

1-5 号为已建成线路，在建的有 6、7、8、9 号线，10 号线、11 号线已开始部分路段的工程 招标，12、13 号线正在进行环境影响公众调查评价 14-18 号线为远景规划，目前尚未确定具体走向，预计在 2010-2020 年间全部建设完成 上海轨道交通 14 号线 即原来的 M6 线，起讫点为环西二大道至金桥。上海轨道交通 15 号线 即原来的轻轨 L1 线，起讫点为上海西站-环南二大道 上海轨道交通 16 号线 即原来的轻轨 L2 线，起讫点为祁连山路-虹口公园 上海轨道交通 17 号线 即原来的轻轨 L3 线，起讫点为上海西站-军工路 上海轨道交通 18 号线 即原来的轻轨 L5 线，起讫点为长江西路-华夏中路 1 号线 R1（地铁一号线)2 号线 R2(地铁二号线)3 号线 M3(明珠线一期，俗名轻轨(注)4 号线 M4(明珠线二期)5 号线 莘闵线(R1 的一部分)6 号线 L4(浦东轻轨)7 号线 M7 8 号线 M8(杨浦线)9 号线 R4(申松线)10 号线 M1 11 号线 R3 12 号线 M2 13 号线 M5 14 号线 M6 15 号线 L1 16 号线 L2 17 号线 L3 18 号线 L5 注：3 号线为高架地铁，但普通市民经常将其误解为轻轨。R:市域级快速地铁（连接郊区与市中心)M:市级快速地铁(连接中心城区)L:轻轨（载客量较地铁少，作为地铁的补充)