对建设高素质经侦队伍的探讨

第一篇：对建设高素质经侦队伍的探讨

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公安机关的经侦部门肩负着打击经济犯罪、维护国家经济安全和正常经济秩序的特殊使命，努力建设一支能够担当重任的高素质经侦队伍，是当前和今后一个时期各级公安机关都必须要认真研究和解决的重要课题。

一、经侦队伍的素质现状

实践告诉我们，创一流的工作要靠一流的队伍，而一流的队伍主要体现在一流 的素质。当前，经侦队伍素质不高的问题比较突出，已经成为经侦工作的瓶颈，影响和制约着经侦工作的质量，主要表现在如下“四个不适应”：

一是与经侦部门担负的任务不相适应。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步建立，国家经济迅速发展，但是，社会经济生活中各种矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各种经济犯罪大量发生，极大地干扰和破坏了改革开放和经济建设事业的发展。因此，我们公安机关的经侦部门担负的任务非常艰巨。但是，由于经侦队伍素质不高，对经济犯罪规律的认识和把握不好，缺乏侦查经济犯罪的策略和技能，导致经济犯罪不能受到及时有效的打击。

二是与人民群众的愿望不相适应。随着形势的发展和公安机关自身改革的深入，各地公安机关陆续组建了经侦部门，经侦队伍成为打击经济犯罪，保护人民

群众经济利益的主力军，对此，群众对我们经侦部门抱有很大期望，对经侦队伍的素质水平要求越来越高。相比之下，经侦队伍的素质与人民群众的愿望还有很大差距，还不能真正成为人民群众经济利益的“保护神”，人民群众还有很多不满意的地方。

三是与经济犯罪的特点和发展趋势不相适应。经济犯罪涉及专业性、技术性很强的经济领域，科技含量高，作案隐蔽性强，区域跨度大，许多犯罪是近年来出现的新型犯罪。由于许多民警还没有系统地掌握相关的业务法律知识，对这些犯罪的构成特征和罪与非罪、此罪与彼罪界限的把握比较困难，还缺乏办理此类案件的经验，不能完全适应现实斗争的需要。

四是与经济案件特有的侦查方法和措施不相适应。经济犯罪往往与正当的经济活动交织在一起，不易被人们所识别，有时受害人的矛盾心理导致犯罪不能及时发现，犯罪分子潜逃、转移、销赃容易，导致调查取证的难度大。有的甚至与地方部门的经济利益有着千丝万缕的联系，受到地方部门的纵容、包庇，这就需要有区别于侦查其他案件的特有的手段和策略，同时也对经侦队伍的素质提出了新的更高的要求。

二、影响经侦队伍素质的原因分析

素质不高的问题普遍存在于整个经侦队伍中，有些方面在个别民警身上表现的还比较突出，造成这种问题的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艰情绪的普遍存在。由于经济犯罪案件欺骗性、隐蔽性、狡猾性、专业性较强，犯罪行为复杂多样，涉及的领域较广，一般公民对其社会危害性感受较弱，增加了侦查此类案件的难度，不少民警存在着畏难情绪。有的民警习惯了办理其他案件，工作中得心应手，而经侦部门成立的时间大都不长，人员也来自于其他警种和岗位，办理相应案件的经验不足，实际工作中办起经济案件来感到无所适从，无处下手，思想上存有畏难情绪，认为难学、难懂，对新知识、新技能的学习和掌握不力。在办理案件中，与案件有关的书籍和知识，就找一找，翻一翻，学一学，对相关知识缺乏系统的学习，导致队伍的整体素质提高不快。

第二，知识结构不合理。经济犯罪多属高智能犯罪，又具有较强的专业性，因此，经侦队伍必须具备较高的政治、业务素质。目前，经侦队伍的知识结构还不够科学，以前学过的知识，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必备的知识，还没有很好的掌握。就整个经侦队伍来说，尤其缺乏既熟悉侦查业务，又懂金融、财税、计算机等专业知识的人才，现有的知识无论是广度还是深度，远远不能满足实际工作的需要，对新的

专业知识学不进去，钻不下去，如何从根本上改变这种现状，尽快实现知识更新，现实地摆在各级公安机关和领导的面前。

第三，经侦队伍素质提高的环境和条件还不够理想。公安机关在选准增强经侦队伍上，尽管制定和实行了一些相应措施，但懂经济法规和经济管理的人才在整个公安队伍中还比较缺乏，可供选择的范围和对象较少，经侦队伍的素质存在先天不足的实情。经侦工作任务重，管辖的案件多，与经侦队伍警力不足的矛盾还比较突出，导致办案的节奏快，很少有专门时间坐下来认真总结和学习。与税务、工商、审计、金融等单位的联系渠道还不畅通，相互间缺乏必要的信息交流。在对经侦工作的财力、物力投入上相对较少，经侦部门学习和工作的条件还很差。上级公安机关组织有针对性的素质培训较少，处在一线的经侦民警难有机会参加上级组织的专业系

统培训。相当一部分民警抓好学习提高素质的紧迫感不强，挤劲钻劲不足，影响了经侦队伍整体素质的提高。

三、建设

第二篇：对建设高素质经侦队伍的探讨

文章标题：对建设高素质经侦队伍的探讨

公安机关的经侦部门肩负着打击经济犯罪、维护国家经济安全和正常经济秩序的特殊使命，努力建设一支能够担当重任的高素质经侦队伍，是当前和今后一个时期各级公安机关都必须要认真研究和解决的重要课题。

一、经侦队伍的素质现状

实践告诉我们，创一流的工作要靠一流的队伍，而一流的队伍主要体现在一流的素质。当前，经侦队伍素质不高的问题比较突出，已经成为经侦工作的瓶颈，影响和制约着经侦工作的质量，主要表现在如下“四个不适应”：

一是与经侦部门担负的任务不相适应。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步建立，国家经济迅速发展，但是，社会经济生活中各种矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各种经济犯罪大量发生，极大地干扰和破坏了改革开放和经济建设事业的发展。因此，我们公安机关的经侦部门担负的任务非常艰巨。但是，由于经侦队伍素质不高，对经济犯罪规律的认识和把握不好，缺乏侦查经济犯罪的策略和技能，导致经济犯罪不能受到及时有效的打击。

二是与人民群众的愿望不相适应。随着形势的发展和公安机关自身改革的深入，各地公安机关陆续组建了经侦部门，经侦队伍成为打击经济犯罪，保护人民群众经济利益的主力军，对此，群众对我们经侦部门抱有很大期望，对经侦队伍的素质水平要求越来越高。相比之下，经侦队伍的素质与人民群众的愿望还有很大差距，还不能真正成为人民群众经济利益的“保护神”，人民群众还有很多不满意的地方。

三是与经济犯罪的特点和发展趋势不相适应。经济犯罪涉及专业性、技术性很强的经济领域，科技含量高，作案隐蔽性强，区域跨度大，许多犯罪是近年来出现的新型犯罪。由于许多民警还没有系统地掌握相关的业务法律知识，对这些犯罪的构成特征和罪与非罪、此罪与彼罪界限的把握比较困难，还缺乏办理此类案件的经验，不能完全适应现实斗争的需要。

四是与经济案件特有的侦查方法和措施不相适应。经济犯罪往往与正当的经济活动交织在一起，不易被人们所识别，有时受害人的矛盾心理导致犯罪不能及时发现，犯罪分子潜逃、转移、销赃容易，导致调查取证的难度大。有的甚至与地方部门的经济利益有着千丝万缕的联系，受到地方部门的纵容、包庇，这就需要有区别于侦查其他案件的特有的手段和策略，同时也对经侦队伍的素质提出了新的更高的要求。

二、影响经侦队伍素质的原因分析

素质不高的问题普遍存在于整个经侦队伍中，有些方面在个别民警身上表现的还比较突出，造成这种问题的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艰情绪的普遍存在。由于经济犯罪案件欺骗性、隐蔽性、狡猾性、专业性较强，犯罪行为复杂多样，涉及的领域较广，一般公民对其社会危害性感受较弱，增加了侦查此类案件的难度，不少民警存在着畏难情绪。有的民警习惯了办理其他案件，工作中得心应手，而经侦部门成立的时间大都不长，人员也来自于其他警种和岗位，办理相应案件的经验不足，实际工作中办起经济案件来感到无所适从，无处下手，思想上存有畏难情绪，认为难学、难懂，对新知识、新技能的学习和掌握不力。在办理案件中，与案件有关的书籍和知识，就找一找，翻一翻，学一学，对相关知识缺乏系统的学习，导致队伍的整体素质提高不快。

第二，知识结构不合理。经济犯罪多属高智能犯罪，又具有较强的专业性，因此，经侦队伍必须具备较高的政治、业务素质。目前，经侦队伍的知识结构还不够科学，以前学过的知识，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必备的知识，还没有很好的掌握。就整个经侦队伍来说，尤其缺乏既熟悉侦查业务，又懂金融、财税、计算机等专业知识的人才，现有的知识无论是广度还是深度，远远不能满足实际工作的需要，对新的专业知识学不进去，钻不下去，如何从根本上改变这种现状，尽快实现知识更新，现实地摆在各级公安机关和领导的面前。

第三，经侦队伍素质提高的环境和条件还不够理想。公安机关在选准增强经侦队伍上，尽管制定和实行了一些相应措施，但懂经济法规和经济管理的人才在整个公安队伍中还比较缺乏，可供选择的范围和对象较少，经侦队伍的素质存在先天不足的实情。经侦工作任务重，管辖的案件多，与经侦队伍警力不足的矛盾还比较突出，导致办案的节奏快，很少有专门时间坐下来认真总结和学习。与税务、工商、审计、金融等单位的联系渠道还不畅通，相互间缺乏必要的信息交流。在对经侦工作的财力、物力投入上相对较少，经侦部门学习和工作的条件还很差。上级公安机关组织有针对性的素质培训较少，处在一线的经侦民警难有机会参加上级组织的专业系统培训。相当一部分民警抓好学习提高素质的紧迫感不强，挤劲钻劲不足，影响了经侦队伍整体素质的提高。

三、建设

高素质经侦队伍的对策

在新形势下，建设高素质经侦队伍，机遇与挑战并存，希望与困难同在。对此，各级领导机关和广大经侦民警既要坚定信心，又要增强责任感和紧迫感，把提高经侦队伍的素质作为一项系统工程，纳入各级党组织的议事日程中，纳入整个公安队伍建设的全局之中，纳入公安队伍的教育培训之中。

1、建设

高素质经侦队伍，必须统一思想认识，在队伍建设的目标上明确新的方向。紧紧围绕队伍建设目标，坚持缺什么、补什么的原则，把经侦队伍的素质工程不断引向深入。要把经侦队伍的政治素质摆在首位，引导和组织他们认真学习政治理论和党的路线、方针、政策，用邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装头脑。要发扬理论联系实际的学风，克服学用脱节的问题，把理论学习成果运用于经侦工作。处理好局部与整体、打击与防范等方面的关系，提高经侦工作的实效。要重视非智力因素的优化，注重培养勤奋、坚韧、主动的意志品质，倡导作风顽强、积极进取、开拓创新的精神，保持良好的精神状态，适应经侦工作的需要。要坚持从严治警，教育他们自觉遵守政治纪律、工作纪律和生活纪律，不越权插手经济纠纷，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。要注重经侦队伍的作风建设，培养求真务实的工作作风，防止和杜绝以罚代刑、降格处理等问题的发生。

2、建设高素质经侦队伍，必须拓宽培训渠道，在对现有队伍的教育培养上摸索新的方法。要立足当前，着眼未来，把对现有经侦队伍的教育培养作为大事来抓，加强组织，改进方法，切实把素质培训工作搞扎实。要采取走出去、请进来的方法，巧借外部之梯，勇攀内部之峰，走开放式育警的道路。经侦人员要利用外出办案等机会，学习外地甚至其他警种的先进经验。经侦部门要加强与院校、企业等单位和税务、工商、金融等单位的横向联系，聘请专业人员上辅导课，讲授专业知识。经侦系统内部也要加强上下往来，搞好信息反馈和交流，及时树立典型，推广先进经验。要重视经侦队伍实践经验的积累，使每一名经济犯罪侦查员都会用、善用、用好、用足适合经济案件侦查方法和法律规定的各种手段和措施，努力提高实际办案能力。工作中遇到难题，要召集有关人员认真研究案情，有代表性的案件办结之后，要认真总结和反思。要在经侦队伍中广泛开展帮教活动，搞好经侦队伍内部有效的传帮带，以此促进经侦队伍整体素质的提高。

3、建设高素质经侦队伍，必须抓好业务学习，在经侦队伍的知识结构中注入新的内容。厚实的知识基础是提高素质的前提，经侦工作的特点和队伍的流动性也决定了业务知识是一个常学常新的问题。要学好《刑法》、《刑事诉讼法》，尤其要注重学习金融、财税等专业知识和相关的法律法规，熟悉和掌握法律武器。工作中，每受理一个经济案件，就要先将有关知识学通学精。国家每出台一项经济法律和法规，就要先将基本条文和精神学深吃透，以适应实际工作的需要。要牢固树立科学技术出警力、出战斗的思想，切实抓好科学文化和高科技知识的学习，靠较高的文化素质提高执法水平，靠厚实的知识基础增强办案能力。

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第三篇：对建设高素质经侦队伍的探讨

文章标题：对建设高素质经侦队伍的探讨

公安机关的经侦部门肩负着打击经济犯罪、维护国家经济安全和正常经济秩序的特殊使命，努力建设一支能够担当重任的高素质经侦队伍，是当前和今后一个时期各级公安机关都必须要认真研究和解决的重要课题。

一、经侦队伍的素质现状

实践告诉我们，创一流的要靠一流的队伍，而一流的队伍主要体现在一流的素质。当前，经侦队伍素质不高的问题比较突出，已经成为经侦的瓶颈，影响和制约着经侦的质量，主要表现在如下“四个不适应”：

一是与经侦部门担负的任务不相适应。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步建立，国家经济迅速发展，但是，社会经济生活中各种矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各种经济犯罪大量发生，极大地干扰和破坏了改革开放和经济建设事业的发展。因此，我们公安机关的经侦部门担负的任务非常艰巨。但是，由于经侦队伍素质不高，对经济犯罪规律的认识和把握不好，缺乏侦查经济犯罪的策略和技能，导致经济犯罪不能受到及时有效的打击。

二是与人民群众的愿望不相适应。随着形势的发展和公安机关自身改革的深入，各地公安机关陆续组建了经侦部门，经侦队伍成为打击经济犯罪，保护人民群众经济利益的主力军，对此，群众对我们经侦部门抱有很大期望，对经侦队伍的素质水平要求越来越高。相比之下，经侦队伍的素质与人民群众的愿望还有很大差距，还不能真正成为人民群众经济利益的“保护神”，人民群众还有很多不满意的地方。

三是与经济犯罪的特点和发展趋势不相适应。经济犯罪涉及专业性、技术性很强的经济领域，科技含量高，作案隐蔽性强，区域跨度大，许多犯罪是近年来出现的新型犯罪。由于许多民警还没有系统地掌握相关的业务法律知识，对这些犯罪的构成特征和罪与非罪、此罪与彼罪界限的把握比较困难，还缺乏办理此类案件的经验，不能完全适应现实斗争的需要。

四是与经济案件特有的侦查方法和措施不相适应。经济犯罪往往与正当的经济活动交织在一起，不易被人们所识别，有时受害人的矛盾心理导致犯罪不能及时发现，犯罪分子潜逃、转移、销赃容易，导致调查取证的难度大。有的甚至与地方部门的经济利益有着千丝万缕的联系，受到地方部门的纵容、包庇，这就需要有区别于侦查其他案件的特有的手段和策略，同时也对经侦队伍的素质提出了新的更高的要求。

二、影响经侦队伍素质的原因分析

素质不高的问题普遍存在于整个经侦队伍中，有些方面在个别民警身上表现的还比较突出，造成这种问题的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艰情绪的普遍存在。由于经济犯罪案件欺骗性、隐蔽性、狡猾性、专业性较强，犯罪行为复杂多样，涉及的领域较广，一般公民对其社会危害性感受较弱，增加了侦查此类案件的难度，不少民警存在着畏难情绪。有的民警习惯了办理其他案件，中得心应手，而经侦部门成立的时间大都不长，人员也来自于其他警种和岗位，办理相应案件的经验不足，实际中办起经济案件来感到无所适从，无处下手，思想上存有畏难情绪，认为难学、难懂，对新知识、新技能的学习和掌握不力。在办理案件中，与案件有关的书籍和知识，就找一找，翻一翻，学一学，对相关知识缺乏系统的学习，导致队伍的整体素质提高不快。

第二，知识结构不合理。经济犯罪多属高智能犯罪，又具有较强的专业性，因此，经侦队伍必须具备较高的政治、业务素质。目前，经侦队伍的知识结构还不够科学，以前学过的知识，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必备的知识，还没有很好的掌握。就整个经侦队伍来说，尤其缺乏既熟悉侦查业务，又懂金融、财税、计算机等专业知识的人才，现有的知识无论是广度还是深度，远远不能满足实际的需要，对新的专业知识学不进去，钻不下去，如何从根本上改变这种现状，尽快实现知识更新，现实地摆在各级公安机关和领导的面前。

第三，经侦队伍素质提高的环境和条件还不够理想。公安机关在选准增强经侦队伍上，尽管制定和实行了一些相应措施，但懂经济法规和经济管理的人才在整个公安队伍中还比较缺乏，可供选择的范围和对象较少，经侦队伍的素质存在先天不足的实情。经侦任务重，管辖的案件多，与经侦队伍警力不足的矛盾还比较突出，导致办案的节奏快，很少有专门时间坐下来认真和学习。与税务、工商、审计、金融等单位的联系渠道还不畅通，相互间缺乏必要的信息交流。在对经侦的财力、物力投入上相对较少，经侦部门学习和的条件还很差。上级公安机关组织有针对性的素质培训较少，处在一线的经侦民警难有机会参加上级组织的专业系统培训。相当一部分民警抓好学习提高素质的紧迫感不强，挤劲钻劲不足，影响了经侦队伍整体素质的提高。

三、建$$

第四篇：建设高素质水政队伍

建设高素质水政队伍

[主要内容]在依法治河的新形势下，在水法律法规制度不健全和水政装备物质基础薄弱的现实情况下，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍是实现依法治河和“维持黄河健康生命”的重要保障。本文将主要从黄河水政的概念、地位以及水政队伍存在的问题、解决方案来进行论述。

[关键词]黄河水政 维持黄河健康生命

一、黄河水政的概念和地位

（一）黄河水政的概念

关于黄河水政的概念，从事水政的同事认为，应当有狭义和广义之分。广义的黄河水政就是水行政管理的简称，它是指以防治黄河水害、合理开发利用和有效地保护黄河水资源，充分发挥黄河水资源的综合效益，以适应流域地区国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由国务院授权的黄河流域机构对黄河的治理和水资源开发、利用、保护事业实施组织领导；对全流域的水事活动实施监督管理；对流域各类水事关系进行统筹协调；以及为此而进行的配合与支持活动。简言之，黄河水政就是流域机构代表国家对黄河水事活动实施的行政管理。狭义的黄河水政，它寓于黄河水行政管理之中，主要包括水行政立法调研、拟定，黄河水行政执法，黄河水行政司法和水行政保障，施加于黄河流域社会水事活动的水行政管理行为。本文指的黄河水政是指狭义的黄河水政。

正确认识水政工作，必须克服两个认识误区：一是认为水政机构只是办案机构，管别的事是争别的部门的权；二是认为水政机构既然是综合职能部门，可以随意代表其他部门发号施令。应当看到:水政机构不仅仅是办案机构，除此之外，还有着建立和运转水管理、水立法、水执法等任务。办案执法仅是其中的一项具体工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政机构虽然是水行政执法的综合职能部门，但不能越俎代庖的代表其他部门发号施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其内容说是水行政工作的主体，在整个水利产业中为产业的发展提供良好的秩序，为整个产业的发展提供政策、法规保障，水政工作的成败关系着整个水利产业。水利工作是一项相对高层次的工作，是一项牵头性、统帅性的工作，是一项举足轻重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要发展，除了做好规划、设计、施工等硬件外，还要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就没有保障。所以说，水政是水利的灵魂。

二、水政队伍存在的问题

（一）水政人员素质偏低。素质主要指的是业务素质和职业道德素质。黄河水政队伍多是以工程管理人员为基础组建的，执法人员法律知识匮乏，依法办事水平低，法律意识淡薄，违法执法的行为时有发生。在职业道德素质上，部分水政工作人员执法过程中态度粗暴，缺乏为人民服务的意识，存在话难听、脸难看、事难办的现象，严重影响黄河河务部门在群众中的形象。

（二）人才断代严重。黄河水政部门人才断代严重，老职工多，年轻职工少。部分老职工为保证自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意识和创新意识，在一定程度上制约着水政工作的发展。

（三）水政队伍的物质基础薄弱。流域机构水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水政活动开展的需要。水利案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但大多数黄河基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展。

（四）重执法，轻宣传的思想在水政队伍中广泛存在。宣传工作流于形式，走过程。随着水法律法规的健全和完善，老百姓不了解不知道的情况越来越多，如果只重执法而忽视宣传就有给老百姓设置圈套的嫌疑，会增加老百姓误解程度，容易在执法工作中陷于困境，增加解决问题的难度。

（五）水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证流域的合法利益。

三、解决方案

（一）建立培养学习机制。通过建立学习培养机制提高在职水政工作人员的业务素质和职业道德素质。通过定期培训、不定期培训、学校学习和业务素质考核等多种形式，在水政队伍中养成勤于学习的良好风气，促进水政队伍整体素质的提高。通过培养学习，是水政工作人员树立五种意识，学会五种本领。即树立改革开放、开拓进取、艰苦奋斗、秉公执法、廉洁自律的意识；学会综合分析、妥善协调、调查办案、宣传教育、联系群众的本领。

（二）建立人才引进机制。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。一项事业要发展，必须要有新鲜血液的注入，必须引进有拼博力，有创新力的新时代人才。黄委和各省局的水政系统应该与各高校建立联系，在每届的毕业生中挑选优秀人才充实水政队伍。

（三）建立监督预防机制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐败是最不可救药的腐败”。当权力失去制约时，人民的合法权益就得不到保障。水政队伍是执法队伍，执法活动直接关系到人民的切身利益，必须有有效的监督制约机制来限制水政队伍的执法活动，防止出现知法犯法、执法犯法的现象，杜绝司法腐败在水政队伍中出现。

（四）建立物质保障机制。通过水利执法，维护了水利行业的合法权益，必须探求水政队伍稳定的经费来源。建议在水行政事业收费中提取水政队伍活动专项经费，专门用于水政队伍办案、知法、改进技术装备，真正实现水政队伍的正规化。

（五）建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行政管理理论和实践的核心问题之一，在行政管理中起着十分重要的作用，尤其对水政队伍来说，由于工作人员作出的义务性行为和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是广罗人才、稳定队伍的需要，是激发水政工作人员积极性、创造性的需要，是推进水政工作创新发展进步的需要。

（六）改革创新水法的宣传形式。水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强黄河沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障黄河河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。

（七）建立外部联系机制。黄河水政部门应该与地方政府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为黄河水政工作创造良好的外部执法环境。

综上所述，水利要发展，黄河要振兴，人才是关键，队伍是保障。这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照科学发展观的要求，坚持政治素质和业务素质两手抓，下大力气培养一支政治强、业务精、作风正、纪律严明的高素质黄河水政队伍，为“维持黄河健康生命”保驾护航。

第五篇：建设高素质水政队伍

建设高素质水政队伍

[主要内容]在依法治河的新形势下，在水法律法规制度不健全和水政装备物质基础薄弱的现实情况下，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍是实现依法治河和“维持黄河健康生命”的重要保障。本文将主要从黄河水政的概念、地位以及水政队伍存在的问题、解决方案来进行论述。

[关键词]黄河水政 维持黄河健康生命

一、黄河水政的概念和地位

（一）黄河水政的概念

关于黄河水政的概念，从事水政的同事认为，应当有狭义和广义之分。广义的黄河水政就是水行政管理的简称，它是指以防治黄河水害、合理开发利用和有效地保护黄河水资源，充分发挥黄河水资源的综合效益，以适应流域地区国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由国务院授权的黄河流域机构对黄河的治理和水资源开发、利用、保护事业实施组织领导；对全流域的水事活动实施监督管理；对流域各类水事关系进行统筹协调；以及为此而进行的配合与支持活动。简言之，黄河水政就是流域机构代表国家对黄河水事活动实施的行政管理。狭义的黄河水政，它寓于黄河水行政管理之中，主要包括水行政立法调研、拟定，黄河水行政执法，黄河水行政司法和水行政保障，施加于黄河流域社会水事活动的水行政管理行为。本文指的黄河水政是指狭义的黄河水政。

正确认识水政工作，必须克服两个认识误区：一是认为水政机构只是办案机构，管别的事是争别的部门的权；二是认为水政机构既然是综合职能部门，可以随意代表其他部门发号施令。应当看到:水政机构不仅仅是办案机构，除此之外，还有着建立和运转水管理、水立法、水执法等任务。办案执法仅是其中的一项具体工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政机构虽然是水行政执法的综合职能部门，但不能越俎代庖的代表其他部门发号施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其内容说是水行政工作的主体，在整个水利产业中为产业的发展提供良好的秩序，为整个产业的发展提供政策、法规保障，水政工作的成败关系着整个水利产业。水利工作是一项相对高层次的工作，是一项牵头性、统帅性的工作，是一项举足轻重的工作。要做好“水利第一”的/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想保守僵化，缺乏改革意识和创新意识，在一定程度上制约着水政工作的发展。

（三）水政队伍的物质基础薄弱。流域机构水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水政活动开展的需要。水利案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但大多数黄河基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展。

（四）重执法，轻宣传的思想在水政队伍中广泛存在。宣传工作流于形式，走过程。随着水法律法规的健全和完善，老百姓不了解不知道的情况越来越多，如果只重执法而忽视宣传就有给老百姓设置圈套的嫌疑，会增加老百姓误解程度，容易在执法工作中陷于困境，增加解决问题的难度。

（五）水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证流域的合法利益。

三、解决方案

（一）建立培养学习机制。通过建立学习培养机制提高在职水政工作人员的业务素质和职业道德素质。通过定期培训、不定期培训、学校学习和业务素质考核等多种形式，在水政队伍中养成勤于学习的良好风气，促进水政队伍整体素质的提高。通过培养学习，是水政工作人员树立五种意识，学会五种本领。即树立改革开放、开拓进取、艰苦奋斗、秉公执法、廉洁自律的意识；学会综合分析、妥善协调、调查办案、宣传教育、联系群众的本领。

（二）建立人才引进机制。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。一项事业要发展，必须要有新鲜血液的注入，必须引进有拼博力，有创新力的新时代人才。黄委和各省局的水政系统应该与各高校建立联系，在每届的毕业生中挑选优秀人才充实水政队伍。

（三）建立监督预防机制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐败是最不可救药的腐败”。当权力失去制约时，人民的合法权益就得不到保障。水政队伍是执法队伍，执法活动直接关系到人民的切身利益，必须有有效的监督制约机制来限制水政队伍的执法活动，防止出现知法犯法、执法犯法的现象，杜绝司法腐败在水政队伍中出现。

（四）建立物质保障机制。通过水利执法，维护了水利行业的合法权益，必须探求水政队伍稳定的经费来源。建议在水行政事业收费中提取水政队伍活动专项经费，专门用于水政队伍办案、知法、改进技术装备，真正实现水政队伍的正规化。

（五）建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行政管理理论和实践的核心问题之一，在行政管理中起着十分重要的作用，尤其对水政队伍来说，由于工作人员作出的义务性行为和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是广罗人才、稳定队伍的需要，是激发水政工作人员积极性、创造性的需要，是推进水政工作创新发展进步的需要。

（六）改革创新水法的宣传形式。水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强黄河沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障黄河河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。

（七）建立外部联系机制。黄河水政部门应该与地方政府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为黄河水政工作创造良好的外部执法环境。

综上所述

，水利要发展，黄河要振兴，人才是关键，队伍是保障。这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照科学发展观的要求，坚持政治素质和业务素质两手抓，下大力气培养一支政治强、业务精、作风正、纪律严明的高素质黄河水政队伍，为“维持黄河健康生命”保驾护航。

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