XX县地税局预防职务犯罪先进事 迹材料（合集）

第一篇：XX县地税局预防职务犯罪先进事 迹材料

坚持“三位一体”机制

构筑预防职务犯罪牢固防线

-----XX地方税务局预防职务犯罪先进事迹材料

XX地方税务局现有干部职工66人，内设7个职能股室、2个直属机构，下设5个基层征收单位，负责全县户企业、户个体户的地方各项税、费、基金的征收管理工作。近年来，该局在县检察院的精心指导和大力配合支持下，紧紧围绕税收工作大局，坚持“标本兼治、注重预防”方针，着力构建教育、制度、监督“三位一体”的预防工作机制，在地税系统构筑了一道预防职务犯罪的坚固防线，有力地保证了地税各项工作健康顺利开展。

一、突出宣传教育，建立健全“不愿违”的自律机制。

他们按照机制健全、内容切实、方法得当、形式多样的思路，突出重点，多措并举，全面加强干部职工思想道德教育和党纪法规教育，努力提高地税机关及地税干部抵制腐败、预防犯罪的自觉性和坚定性。首先是在内容上，突出“八个主题”。坚持以基本理论、理想信念、思想道德、权力观、反腐倡廉形势任务、艰苦奋斗、党纪政纪法纪和正反面典型等八项主题教育为重点，不断丰富内容、拓宽范围，提升预防职务犯罪宣传教育的实效、筑牢拒腐防变的坚强防线。他们把思想政治教育作为预防职务犯罪的首要措施来抓，每年召开一次专题会议，明确目标、改进措施，先后结合实际，1 深入开展了学习实践科学发展观、“强化两力上水平、凝心聚力促发展”大讨论及创先争优等专题教育活动，教育引导广大干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，坚定理想信念，增强“立党为公、执政为民”的宗旨意识，筑牢思想道德防线；广泛开展反腐倡廉政策形势和任务宣传教育，组织系统66名干部家属开展“家庭助廉”活动，构筑家庭反腐防线；深入开展警示提醒教育，针对存在问题及时开展警示训诫谈话，构建警示训诫防线；坚持不断开展纪律法规教育，每年都组织干部职工进行1~2次党纪政纪条规知识学习考试或知识竞赛，提升广大税干的法纪意识，筑牢党纪国法防线。其次是在对象上，抓好“四个关键”，即：一抓各部门领导干部这一关键层次，充分发挥领导的示范带动作用；二抓税收检查、涉税案件查处、税负评定、大宗物品采购这一关键环节，打好预防针，进行针对性教育；三抓基层税务所（分局）长、稽查局长、办公室、计财、人事等部门负责人这一关键岗位，加强重点教育；四抓党员干部这一关键力量，开展“以党员带队伍，以党风正税风”和创先争优专题教育，发挥党员的模范带头作用，不断提高全体地税干部的勤政廉政意识和拒腐防变能力。第三是在形式上，坚持“七个结合”。他们坚持每月集中开展一次“廉政教育日”，在集中搞好理论学习的基础上，广泛开展廉政教育“十个一”活动，即：每 2 年组织干部读一本廉政书、听一堂廉政课、谈一次廉政话、看一部警示教育片、开展一次法规考试，每季开展一次税务所长廉政讲评，遇节日或重大事项给领导干部发一张廉政提醒卡，每年组织领导干部开展一次反腐倡廉工作调研、公开进行一次述职述廉、每个单位树立一名勤廉典型，同时与廉政承诺、廉政宣誓、宣讲辅导、现场说法、书画创作等活动相结合，丰富预防职务犯罪宣传教育形式，做到了传统说教与网络电化教育、理论学习与寓教于行、反腐倡廉与廉政文化、请进来与走出去、教育与管理、自律与他律、正面示范与反面警示“七结合”，使广大干部真正明确了“人应如何做、权应如何用、法应如何执”，在系统上下建立了不愿违法犯罪的良好自律机制。遵规守纪、公正执法、反对腐败、远离犯罪已成为每位职工的自觉行动。

二、狠抓制度建设，建立健全“不能违”的防范机制

“没有规矩不成方圆”。职务犯罪多数源于行为出轨、权力滥用，而预防职务犯罪，就必须加强制度建设，建立健全有效约束行为、制衡权力的长效机制。该局从近年起全面启动了以规范约束“两权”行使为重点的内控机制和廉政风险防范机制建设，围绕权力运行轨迹，认真查找“两权”行使过程中易发生腐败和违法犯罪行为的节点，并针对问题多发及管理薄弱环节，完善规章制度，突出从七个方面狠抓制度建设，即：在选人用人上，制定了公开竞聘 3 上岗、预告公示办法和领导干部管理暂行规定、领导干部廉洁自律规定、定期述职述廉、工作报告通报制度及离任审计制度；在干部管理上，建立了岗位责任制、过错责任追究、行政效能监察及投诉等制度；在财务管理上，出台了会计工作规范化管理办法和财务管理、财务公开、财务收支分析通报、定期审计制度；在物资管理上，制定了大宗物品采购管理办法、资产处置报告和公示制度；在执法管理上，制定了文明办税“八公开”、“阳光税政”实施办法和“阳光稽查”规程、减免税公示、税务复议、听证和执法监察等制度；在行风建设上，制定了税务人员行为规范、“十个严禁”、廉洁自律若干规定；在内外监督上，建立了党组议事规则、民主生活会、政务公开、反腐倡廉群众监督小组及廉政义务监督员、廉政回访、行风评议、明察暗访、举报投诉等规章制度，建立起了严密有序、制约有力的制度体系和权力运行约束机制。另一方面，狠抓制度落实，确保“两权”正确行使。通过各类制度上网页、上墙面、上桌面以及组织“以德带队、以规治局”全员考试，努力营造人人熟悉制度、自觉遵守制度的浓厚氛围，并坚持用制度规范行为、靠制度管人、按制度办事，坚持有章必依、执章必严、违章必究，有效预防了决策失误、权力失控和行为失范，有力促进系统预防职务犯罪工作快速走上制度化、经常化的轨道。

三、强化权力监督，建立健全“不要违”的制约机制

权力缺乏监督必将导致腐败、引发犯罪。他们坚持以“两权”制约为核心、以过程控管为主线、以制度约束为保证、以政务公开为载体、以检查考核为依托、以责任追究为手段，大力实施“阳光地税”工程，全方位、多层次对系统各类执法及管理行为进行全程监督，严防权力出轨，最大限度地缩减腐败滋生的时间和空间，逐步建立健全了不能违法犯罪的制约机制。

（一）突出六个环节，找准切入点，强化税收执法权的监督制约。一是在责任分解环节，划片包抓责任制和过错追究制，明确权限、责任到人；二是在税负核定及执行环节，坚持按照业户自报、实地调查、公开评议、集体核定、上级审批、张榜公布6个程序，“阳光操作”；三是在税源管理环节，不断深化税收管理制度改革，健全和落实《双定户税收征收管理办法》、《税政工作规范化管理办法》、《减免税管理办法》和《税收管理员制度实施办法》等规章制度，实行“阳光作业”、规范化管理；四是在税收征收环节，依托信息化手段，深入推行公开办税和“以票控税”，实行征收人员自审、会计普审、所（分局）长抽审、县局计财股复审和市、县局不定期换票对审的票款“五审”管理制度；五是在税务稽查和税务案件查处环节，全面实施“四分离”、“阳光稽查”，实行查前告知、查中公开、查后回访、跟踪服务和税务案件 5 集体审理、公示以及稽查廉政“回访”，确保程序规范、执法到位，多年来未发生税务稽查复议或讼诉案件。六是在执法管理环节。坚持管理对征收、稽查对管理、法规对稽查、监察对法规的“五步循环”监督制约模式，不断加大执法检查考核、执法监察和过错责任追究力度，全面规范税收执法行为。

（二）围绕四个重点，抓住关键部位，强化行政管理权监督制约。即加强对人、财、物、事的监督管理，做到“四个管好”。一是创新机制管好人。在干部选拔任用上，积极推行公开考试、竞争上岗，严格按照民主推荐测评、考察预告、组织考察、离任审计、廉政鉴定、党组讨论、任前公示、廉政谈话和试用转正等九道程序公开选拔，全程监督，坚持民主测评不过半、群众意见大的干部不提拔，有效预防了选人用人上的不正之风；在干部监督管理上，对管人、管钱、管物的干部实行“定期轮岗”，并突出抓好个人收入申报、重大事项报告、廉政提醒提示、述职述廉和内部审计等制度的落实，强化对各单位领导干部的监督。县局党组书记带头落实“一把手”未经集体讨论不做重大决策和不分管人事、不分管财务、不分管基建工程、不直接参与大宗物品采购“五项规定”，把主要精力放在对班子成员及干部的监督管理上。二是规范操作管好财。严格实行《财务会计工作规范化管理暂行办法》、积极推行基层税务所（分局）报账制管理；财 6 务收支坚持规范程序、严格审核、严把“十关”，实行大额支出集体决策、联签会审，财务收支按月公开；并坚持落实内部审计和会计专项检查制度，全面强化事前、事中和事后监督，有效预防了财务违法违纪问题的发生。三是严格程序管好物。健全了物资采购管理办法，大宗物资采购、基建工程实行县局统一管理，集体决策，报经上级审批，纪检监察、财物管理人员及职工代表共同参与，多方考察，选定多家单位公开招投标或多轮议标定价，并坚持谈价的不付款、付款的不提货以及工程管理与价款支付相分离，加强相互制约，及时公开，广泛接受监督。四是健全制度管好事。完善和落实政务、事务管理和政务公开、督查督办、行政效能监察及专项检查等规章制度，对内全面实行公开办事、对外公开办税，最大限度地维护群众的知情权、评审权和监督权，有效预防了各类违纪违规行为发生。

（三）坚持六个结合，形成整体合力，确保对权力的监督制约到位。即坚持效能监察与执法监察相结合，行政监督与专门监督相结合，党内监督与群众监督相结合，事前监督与事中、事后监督相结合，上下监督与同级监督相结合，内部监督与社会监督相结合，多管齐下，不断加大事前防范、事中纠偏和事后追究力度。他们尤其注重搞好损害群众切身利益和广大人民群众关心的热点、难点问题的专项预防，注重强化群众监督和社会监督，突出重点、扩大范围、增强合 7 力、提高实效。每年都要结合实际，专门开展税务人员作风纪律、服务规范、征订税务报刊、税务咨询代理、税收政策辅导培训、税务行政许可及收费、上路拦车收税和干部参与赌博、投资经商、借占公款或纳税钱物等一项或多项清理检查，发现违纪违规苗头及时加以纠正和治理，强化专项预防；县局成立了反腐倡廉群众监督小组，坚持由监督小组成员列席有关会议、参与涉及群众利益事项的决策与执行、参基建及大宗物品采购及监督管理，坚持每年集中召开两次以上会议，广泛收集和吸纳广大群众对本单位本系统反腐倡廉及执法、管理等各方面的意见和建议，及时改进工作。同时，从人大、政协、政府、电台、报社、纳税户等社会各界人士中聘请20余名特邀监察员，由他们对地税系统的行风、执法、服务等各项工作进行全方位的监督，并定期召开座谈会、听取他们的意见和建议，及时整改反馈，积极参与县政府组织的政风行风评议活动，广泛公开举报投诉电话和12366监督热线电话，设立举报箱，不断扩大和保护广大人民群众的参与权和监督权，充分发挥群众监督的力量和作用，逐步形成了内外并举、各方联动、群防群治的监督制约合力，进一步提高了预防工作的整体实效。

“三位一体”预防机制的建立和预防职务犯罪工作的进一步深入开展，在地税系统营造了风清气正的良好税收工作环境，促进了“三个文明”建设的健康顺利开展。地税系统 8 连续十年未发生一起职务犯罪或其他违法违纪案件，年年超额完成市、县下达的组织收入计划任务，县地税局先后多次被评为全市地税系统“党风廉政建设先进集体”和“预防职务犯罪先进单位”，连续多年保持了“省级文明单位标兵”和全县“政风行风建设先进单位”荣誉称号，为柞水率先突破发展做出了积极贡献。

成绩只代表过去，未来任重而道远。面对日益繁重的税收任务和日趋复杂的反腐败斗争形势，柞水地税人深感所肩负的责任重大，使命光荣。他们将以争创一流的信心和永不懈怠的精神，革故鼎新、扎实工作、顽强拼搏，不断争取预防职务犯罪和税收征管工作的新胜利！

二○一一年十一月十九日

第二篇：地税局预防涉税职务犯罪工作方案

为进一步做好全市地税系统预防涉税职务犯罪工作，规范税收执法行为，维护地税部门良好的社会形象，按照最高人民检察院、省检察院关于在全国、全省检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作的部署和要求，根据全省地税系统领导干部工作会议精神，结合××*地税工作实际，制定以下工作实施方案。

一、提高认识，加强领导

今年7月25日，最高人民检察院召开会议，决定在全国检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作。从最高人民检察院和省人民检察院通报的情况看，税收领域的渎职犯罪案件是这次专项工作涉及的重要内容之一。地税部门作为重要的经济执法部门，在维护社会主义市场经济秩序中担负着不可推卸的责任。为此，省局研究决定，以全国检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作为契机，在全省地税系统集中开展一次预防涉税职务犯罪工作。对此，各级地税机关特别是各级领导干部一定要从思想上高度重视，充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对该项工作的组织领导。为此，市局成立预防涉税职务犯罪工作领导小组，市局党组书记、局长隋云宽同志任组长，市局党组成员、副局长许从法、市局党组成员、纪检组长高杰为副组长，陈建勇、隋丽华同志为成员，并作为联络人具体负责联络和沟通协调工作。各县市区地税局和市局各单位也要按照市局的做法，成立一把手任组长的预防涉税职务犯罪领导小组，明确牵头领导和具体联络人，确定有关机构和专人负责此项工作。各级地税部门尤其是各级的主要负责同志，一定要高度重视预防涉税职务犯罪工作，要真正把这项工作作为今年下半年和明年全年的一项重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切实抓紧抓好。

二、明确任务，认真组织开展好预防涉税职务犯罪工作

根据最高人民检察院和省检察院确定的检察重点和省地税局的工作部署，结合××*地税工作实际，这次预防涉税职务犯罪工作的指导思想、主要目的、工作重点和实施步骤为：

（一）指导思想和主要目的开展预防渎职犯罪专项工作：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕维护改革发展稳定的大局，维护社会主义市场经济秩序，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，通过教育引导、自查自纠、监督检查等措施，进一步增强各级地税部门及其工作人员依法履行职责的能力，切实提高依法行政和规范执法的水平，预防渎职犯罪行为的发生，为地税事业的健康发展创造良好条件，建立法治、公平、有序的税收执法环境，促进地税事业的持续健康发展。

（二）工作重点

根据检察部门确定的工作重点和省地税局部署，结合××*地税实际，确定以下2个工作重点：

1、最高人民检察院和省检察院确定的检察重点中与地税部门有关的两类案件，一是徇私舞弊、渎职失职，不征少征税款的案件；二是徇私舞弊、渎职失职发售发票、抵扣税款的案件。对这两类情况要认真组织好自查自纠。

2、针对地税系统的实际，对财务管理、大宗物品采购、干部人事管理方面进行一次自查自纠活动。

（三）实施步骤

根据省地税局的统一部署，结合××*地税工作实际，市局决定在全市地税系统开展一次预防涉税职务犯罪专项检查工作，专项检查工作分为四个阶段：

一是部署发动阶段（8月16日至8月20日）。在全市地税系统就开展预防涉税职务犯罪工作进行全面动员部署。全市各级地税部门要根据全省地税系统领导干部会议精神层层动员，逐级发动，组织广大地税干部职工认真学习有关法律法规，学习相关文件精神，统一思想认识，明确工作重点、方法步骤和注意把握的问题，为这项工作的开展奠定坚实的思想基础。

二是自查自纠阶段（8月20日至9月上旬）。各县市区地税局和市局各单位要按照省、市局的统一部署和要求，结合本单位实际，认真制定自查自纠工作方案，严肃认真、扎扎实实的开展好自查自纠，并向市局写出自查报告，对自查中发现的各种违纪违规问题，要采取有力措施，立即进行纠正。

三是上对下检查阶段（9月10日至9月30日）。自查自纠工作结束后，市局抽调政策水平高、业务素质较强的人员，对各县市区地税局和市局各单位开展自查自纠工作的情况进行检查。

四是通报处理阶段（10月1日至10月10日）。市局对检查中发现的问题在全市进行通报，并开展对有关人员的责任追究工作。同时，将此次专项检查工作的整体情况向省局写出专题报告，并迎接10月中旬省地税局开始的重点抽查。

三、进一步强化措施，确保预防涉税职务犯罪工作取得实效

这次预防涉税职务犯罪专项工作是全省地税系统今明两年要突出抓好的一项重点工作，全市各级地税部门一定要把此项工作作为一项重要的政治任务，采取切实有效的措施，认真抓紧、抓实、抓好，确保专项工作顺利开展并取得实效。

（一）要加强教育，提高认识，营造搞好预防渎职犯罪工作的良好氛围。搞好教育，提高认识，是做好这项工作的基础性工作。在开展预防渎职犯罪工作中，各级要不断改进和创新教育方式方法，做好深入细致的宣传发动工作，组织系统内广大干部职工认真学习有关预防渎职犯罪的法律法规，了解掌握渎职犯罪的构成要件、性质、危害等，增强预防渎职犯罪的主动性和自觉性。要以各级领导干部和执法岗位上的人员为重点，以立党为公、执政为民为目标，以预防渎职犯罪为主题，大力开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、税务职业道德教育，使广大地税干部职工牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变的意识，切实解决在行使权力、勤政为民、廉洁从政等方面存在的突出问题，真正为人民掌好权、收好税，发挥好税收职能作用，提高队伍素质，提升地税形象，完成好党和人民赋予的神圣使命。

（二）要认真筹划，严密组织，把各项工作落到实处。各级要以高度的政治责任感和大局意识，把这项工作置于整个地税工作大局之中统筹规划，严密组织，确保把各项工作落到实处。要认真制定专项检查工作的具体实施方案，从指导思想、方法步骤、应当注意和重点把握的问题，都要一一搞清楚，搞扎实。各县市区局的具体实施方案，要报市局备案。要切实关注工作方案的具体实施，注意发现和解决实施过程中出现的问题，确保工作的顺利实施，达到预期目的。要按照党风廉政建设责任制的要求，各级一把手对开展预防渎职犯罪工作负总责，牵头部门具体负责，相关部门密切配合，分解任务，明确分工，落实责任，严格监督考核和责任追究，为这项工作的顺利开展提供可靠的组织保证。

（三）要严肃纪律，突出重点，切实搞好自查自纠。自查自纠是这项工作的重中之重，也是这项工作能否取得实效的关键。各级一定要高度重视，精心组织，切实搞好自查自纠工作，认真排查线索，全面掌握系统内存在的渎职犯罪的重点领域、苗头和倾向，主动出击，加强预防。在具体工作中，一是要把握关键，就是要牢牢把握与税收工作有直接联系的徇私舞弊不征少征税款、徇私舞弊发售发票、抵扣税款等渎职犯罪行为。二是要兼顾一般，就是要在突出重点的同时，对滥用职权、玩忽职守等其他方面的违纪违法违规行为也要认真排查纠正。三是要把握好政策界限，严肃工作纪律，坚持打击与预防并重，对发现的渎职犯罪行为必须认真查处，对一些倾向性、苗头性问题要区分不同情况，按照有关政策规定妥善处理。

（四）要落实责任，加强协调，形成工作合力。这次预防渎职犯罪专项工作时间长、涉及面广，是一项全局性、整体性的工作，需要相关部门齐抓共管，密切配合，形成合力。各级纪检监察、政策法规部门要切实承担起组织协调的责任，要加强对上的请示汇报，对工作中的重要情况、重大部署要及时向当地党委、政府汇报，积极争取当地党委、政府的理解和支持；要积极与当地检察机关协调与沟通，充分运用近年来税检共建的成果，通过召开联席会议、工作例会等方式，加强有关信息的沟通交流和工作上的配合协作，尽可能的争取支持和帮助；要加强系统内部的组织协调和沟通，制定相关制度，落实必要的措施，相互协作配合。为确保这项工作顺利开展，市、县两级地税机关都要成立联络小组，具体负责内外部的协调、联络和沟通。

（五）要健全制度，强化措施，建立预防渎职犯罪的长效机制。预防和遏制渎职犯罪是一项长期、艰巨、复杂的工作，要从长计议，综合治理，从严治标，着力治本，通过加强教育，健全制度，强化监督等措施，建立预防渎职犯罪的长效机制。各级要把这次预防渎职犯罪专项工作作为标本兼治、强基固本的一次难得机遇，坚持边开展工作，边查找不足，边总结经验，认真研究探讨新形势下地税部门预防职务犯罪的有效途径和方法，结合省、市局正在推行的干部人事制度、财务制度、巡视检查等一系列规范系统管理的措施，结合本单位、本系统的实际，建立健全各项规章制度，制定完善有效的监督检查措施，建立系统内部预防职务犯罪的长效机制，为地税事业的长远发展提供可靠保障。

(六)强化税收执法监督，规范税收执法行为。大力加强税收执法监督，做到执法监督严密有力，实现对税收执法进行全过程、全方位的日常监督。全面推行税收执法责任制，开展经常化的税收执法检查，严格考核评议和过错责任追究，建立责权利密切结合的税收执法监督激励机制。同时，强化外部监督制约，全面推行政务公开。充分发挥各级权力机关监督、法律监督、社会舆论监督和人民群众监督的立体化监督机制作用，逐步实现税收执法监督的规范化、制度化、程序化。

第三篇：县地税局预防职务犯罪工作经验交流材料

近年来，县地方税务局始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕税收工作中心，不断丰富廉政文化建设内涵，引领全系统党风廉政建设和反腐败工作持续深入，先后获得了××省“廉政文化示范点”，扬州市预防职务犯罪工作先进单位称号。

创设教育载体增强廉政文化的渗透力

在全国先进集体柳堡“二妹子”民兵班和县看守所分别建立

党员干部教育基地和党员干部警示教育基地，印发了《廉洁从政学习手册》、《廉政文化活动图册》、廉政文化建设光盘、廉政文化建设台历等廉政教育资料，通过上党课、实地参观、进行廉政知识测试等方式，连年组织开展以“发扬优良传统、永葆党性修养、打造三个一流”为主题的专项教育活动，引导干部职工防微杜渐，廉洁从税，身体力行。自2003年起连续七年开展“读书-让生活更和谐”专题教育读书活动，让干部职工在阅读《细节决定成败》、《做最好的自己》、《人性的优点》等书籍中提升思想道德修养和党性修养。

突出活动特色增强廉政文化的感召力

立足“双十”建设，构建廉政文化大宣教格局。通过建立一个廉政网页、一个廉政宣传栏、一个廉政文化室、一个廉政举报箱、一个廉政文化长廊、一场“廉内助”座谈会、一场廉政文艺汇演、一句廉政格言、一篇廉政文章体会和一批廉政监督员，深入企业、家庭、社会，全面开展氛围崇廉、教育督廉、宣传倡廉、以德养廉、读书思廉、文体育廉、警示促廉、亲情助廉、躬身践廉和社会评廉活动，使廉政文化渗透到干部职工的工作、学习和生活之中。借助丹青“画廉”，打造廉政环境。先后邀请省、市书画协会会员为地税系统书写廉政格言，描绘廉政图画，并网将其中100多幅优秀作品连同我国历史名人的100多个名言警句装裱成幅，悬挂在局办公楼和各分局办税场所，供全体干部职工学习借鉴，形成了浓厚的廉政文化氛围，具有很强的感染力和震撼力

坚持寓教于乐增强廉政文化的亲和力

组织廉政文艺汇演，在2007年县纪委、县组织部和县宣传部联手举办的“廉政之声”歌咏大赛中，地税代表队独占鳌头，荣获一等奖。在庆祝新中国成立六十周年、建局十五周年活动中，自编自演了一场以“歌颂祖国、唱响地税”的文艺汇演，让广大干部和社会各界在欣赏通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目同时，接受到地税廉政文化的熏陶。搭建廉政文化广场，将局办公大楼南面一千多平方米的园地作为廉政文化健身广场，借助“廉亭”、“莲池”、警示灯箱、橱窗、报栏等不定期组织开展廉政文化活动，使社会群众在休闲中接受反腐倡廉教育。地税廉政文化健身广场作为全县机关唯一代表项目，参加了扬州市2008年廉政文化建设优秀项目的评比和展播。廉政花开别样红

第四篇：112预防职务犯罪

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程

预防职务犯罪工作实施方案

为了贯彻“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程第一次工地会议关于反腐倡廉工作”的精神，进一步将反腐倡廉工作落到实处，加大在112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办监理工作中预防职务犯罪的工作力度，结合本项目特点和实际情况，制定预防职务犯罪工作实施方案如下：

一、预防工作的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，发挥监督机制的制约作用，规范总监办全体监理人员的行为，有效杜绝各类职务犯罪案件的发生，保证工程质量，维护工程管理秩序和社会稳定，努力实现“争河北第一、创全国一流”的质量目标，确保工程的顺利进行。

二、预防职务犯罪工作原则

1、坚持党中央、国务院关于反腐败要从源头抓起，要本兼治的要求，对贪污贿赂、渎职等职务犯罪实行综合治理。

2、坚持做好制度建设，认真开展宣传、教育活动，努力提高各专业监理工程师的思想觉悟，使其自觉遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则。

3、加强对总监办预防职务犯罪工作的管理，从自查自纠做起，全面全员全过程参与，专项工作与一般工作相结合，依靠全体监理人员，积极开展预防职务犯罪工作。

4、预防职务犯罪实行领导负责责任制，主要负责人对预防职务犯罪负总责，其他人员根据分工负直接责任。

三、预防工作的重点部位与关键环节(一)重点预防单位

1、总监办工程部；

2、总监办合同部；

3、总监办试验室。(二)预防的主要环节及人员

1、主要环节：(1)工程材料供货厂家的审批；(2)工程材料的检测与使用；(3)工程质量检查验收；(4)工程项目设计变更审批；(5)计量支付审批。

2、重点人员：总监办全体监理人员

(三)对预防单位在重要管理活动中的基本要求

1、在工程材料的审批过程中，要严格按照建管处下发的原材料报批程序执行。加强对供货厂家的联合考察，确保厂家的生产设备、规模符合要求；加大原材料进场的抽检力度，增加抽检频率，杜绝不合格的原材料进场。

2、在工程质量检查验收过程中，要独立公正地行使自己的职权，严格按照有关技术标准规范进行验收，发现质量问题绝不放过。特别是对重点部位、关键工序和隐蔽工程的控制，更

要严格执行《质量检查制度》和《隐蔽工程检查制度》，确保工程质量。

3、在审批设计变更过程中，必须严格执行《工程建设监督管理办法》和厅、局、筹建处制定的工程项目设计变更有关规定，对实际情况进行认真考察分析，不得随意批复变更，更不能与施工单位串通，向业主提供虚假资料，以获取变更。

4、在计量过程中，要认真检查施工单位的相关内业资料，对不合格的部位坚决不予计量；发现申报数量有问题时要亲自到现场进行实地量测，不得多计。

5、要求总监办全体监理人员做到“两个不准”，即不准违规插手工程分包、不准违规推荐工程材料，杜绝违法、违规现象的发生。

四、专项预防工作的主要措施(一)搞好法制宣传和教育。

为了加强思想政治教育，强化宣传教育力度，使总监办全体监理人员树立正确的人生观、价值观，必须着重做好以下两个个方面的工作：一是每年组织一至两次廉政教育培训，或根据需要组织观看廉政教育专题栏目，适时召开廉政教育报告会，以鲜活的典型教育人、引导人。二是在驻地设立廉政警示牌；举办以典型案例、宣传挂图为内容的预防职务犯罪展览；播放职务犯罪案例光盘，组织讨论或撰写观后感。

(二)完善总监办内部管理机制，建立健全廉政建设保障体

制，把专项预防工作落到实处。

1、要全面落实监理人员的廉政责任，签订廉政合同，将专项预防职务犯罪工作的责任目标层层分解，逐项落实。确保对工程质量、安全的控制，沿着制度化、法制化的轨道运行。

2、大力开展“阳光工程”的实施工作。按照《112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程建设“十公开”实施细则》规定的内容和要求，对负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度，安全生产、质量管理制度、资金支付、原材料抽检检查结果、违约处罚等内容进行公开，使工程建设活动在阳光下运行，营造社会广泛参与的良好氛围，铸起预防职务犯罪的社会防线。

3、要虚心倾听群众反映，耐心受理腐败案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的情况要及时与检察院取得联系，主动为检察机关介绍有关案情，依法为办案提供证据，以保证侦查工作顺利进行。检察机关受理的案件线索，经初查不构成犯罪的，应及时移交有关部门处理。

五、加强组织领导

为了加强对112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作的领导，成立以总监理工程师褚树起为组长，112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办各专业监理工程师为组员的预防职务犯罪活动领导小组，下设办公室，主任由商永生兼任。领导小组办公室负责制定预防工

作计划，指导各项预防活动。预防工作会议原则每上季度召开一次，主要是通报情况，部署工作，根据工程建设情况及时出台预防新举措。

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办

二0一0年三月二十日

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程

总监办

2010预防职务犯罪工作计划

为了贯彻“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程预防职务犯罪讲座”的精神，把“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作实施方案”真正落到实处，根据建管处的要求，现把2010预防职务犯罪工作计划制定如下：

一、指导思想

以预防职务犯罪工作实施方案为主体，坚持反腐工作“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强管理，增强工作的可操作性，不断强化工作力度，细化预防措施，通过具体有效的工作，达到预防职务犯罪的目的。

二、主要任务

成立总监办预防职务犯罪工作领导小组。充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的作用，把预防职务犯罪工作寓于行使职能过程中。按照“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作实施方案”的具体内容，结合本项

目的实际情况，推进预防职务犯罪工作。不仅要从自查自纠做起，全员全面全过程参与，还要督促驻地办和施工单位全面落实预防职务犯罪工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

三、工作内容和计划安排

1、成立112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作领导小组：

组长：梁 隽

组员：总监办各专业监理工程师

领导小组办公室负责制定预防工作计划，指导各项预防活动。

2、组织学习“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程预防职务犯罪讲座”的精神和相关文件，适时召开预防职务犯罪专题会议，使全体监理人员深刻认识到职务犯罪的危害，强化法制观念，自觉抵制职务犯罪。

3、加强对全体监理人员进行预防职务犯罪宣传教育。在院内设立警示教育专栏，印发各种宣传材料，组织观看相关专题栏目，以鲜活的实例教育人、引导人，增强全员的拒腐防变能力。

4、认真做好“十公开”工作。按照《112国道（杨各庄至

保定界段）养护改造工程工程建设“十公开”实施细则》规定的内容和要求，对负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度，安全生产、质量管理制度、资金支付、原材料抽检检查结果、违约处罚等内容进行公开。

5、督促驻地办和施工单位全面落实预防职务犯罪工作。根据日常工作和工程实际，开展经常性的检查与监督，对发现的问题进行及时处理。

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办

二0一0年三月二十日

第五篇：浅论预防职务犯罪

浅论预防职务犯罪

近年来职务犯罪预防工作在反腐败斗争中取得了良好的效果，也在实践中探索和创新了诸多有效形式。本文以就检察机关如何进一步加强预防职务犯罪工作谈谈自己的几点粗浅认识。

一、预防职务犯罪属于检察机关的法律监督职能 1，预防职务犯罪的来源及认定。

预防职务犯罪是根据伟大革命导师列宁的法律监督理论并结合我国的实践建立和发展起来的，由于我国检察机关是借鉴原苏联的检察模式建立起来的，它既不同于西方国家的“三权分立”，也不同于孙中山先生提出的“五权宪法”。我国宪法和法律赋予了检察机关检察权，行使法律监督职能，检察机关成为专门的法律监督机关。预防职务犯罪是检察机关的一项重要业务工作，是最近几年才开展起来的活动，但其并非是现在才有，预防工作早在上世纪五十年代检察机关设立时就有，只不过当时没有明确的提法。目前对于预防职务犯罪的性质还没有完全统一的标准，有学者认为它是与检察权并列的一种职权，但多数人倾向认为预防职务犯罪是检察机关法律监督职能的重要组成部分。笔者也赞同把预防职务犯罪纳入到检察机关的法律监督职能，一是宪法和法律规定由检察机关专门行使法律监督职能，职务犯罪案件也是归于检察机关查办，因而把预防工作归于检察机关统一行使有助于更好地开展反腐败工作，完善法律监督职能。二是预防实质上讲就是一种监督，把预防工作归于检察机关的法律监督范围，有利于权力的统一分配，提高查办职务犯罪案件的效果，更好地实现社会和谐。

2，预防职务犯罪与法律监督的关系。（1）实践中需要把两者结合起来。从政策层面上来看，中央2005年下发的《建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出的“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的16字方针为开展预防工作做出了政治保证；最高人民检察院出台的《关于进一步加强预防职务犯罪的决定》为预防职务犯罪工作给予了法律保证；各省、自治区、直辖市及一些较大的市出台的《预防职务犯罪条例》则为预防职务犯罪工作提供了具体依据。从法律层面上认识角度分析，法律监督职能的实质是维护宪法和法律的统一，解决实际中的违法问题，是对法律执行情况的监视和指导；预防职务犯罪的实质是预防职务犯罪的发生，维护宪法和法律的完整，遏止违法现象在职务领域内的发生，预防职务犯罪的权力基础是法律监督权，没有宪法和法律赋予检察机关的法律监督权，预防职务犯罪也就成了空中楼台，因此，预防职务犯罪和法律监督二者在实质上讲是一致的。

（2）正确认识预防职务犯罪和法律监督的关系，具体需要把握以下几点。一是预防职务犯罪职能是刑事诉讼职能的一种继续延伸；检察机关开展一系列的业务活动都是紧紧围绕着法律监督中“诉讼”这一核心职能而展开的，二是法律监督的有效实现途径是直接参与诉讼，而预防职务犯罪工作是对诉讼程序之外活动的一种监督，是对诉讼程序之外法律监督的补充和完善；三是开展预防工作是对检察机关职能资源的充分利用，案件的整个环节都需要开展预防工作，预防人员享有对职务犯罪案件的侦查权利，参与诉讼的全过程；四是预防工作是对法律监督工作方式的一种创新，是以非诉讼手段履行检察职能的有效尝试和探索，两者需要结合。

3，预防职务犯罪工作的特点。预防职务犯罪属于非诉讼形式的法律监督，它主要有以下几个特点：一是程序性；二是职权性；三是专门性；四是监督指导性。

二、建立和完善预防职务犯罪工作机制 1，预防职务犯罪工作机制的含义。

根据《现代汉语词典》的解释，机制是指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用的过程和方式。机制首先要针对某一个系统，单一事物或单一的要素构不成机制。机制也是运动的，或者说是动态的，没有运动、没有要素之间的相互影响、相互制约和相互作用也只能称为“结构”。机制的理想状态是自我控制，即自我律动。职务犯罪作为一项社会性的系统工程，应当建立起一定的工作机制，否则无法有效、合理地摆布系统内部各组成部分的位置，不能充分动员各有关方面的力量，无法有效协调，形成合力。所以建立预防职务犯罪的工作机制是十分必要的，尤其在以后的预防工作中，要实现预防工作的规范化和正规化，促进预防工作的全面发展，必须要建立起预防工作机制。

因此我们可以说预防职务犯罪工作机制是指检察机关与社会各有关部门、团体和个人，检察机关内部各部门之间共同组成的预防工作组织系统以及该系统组成部分之间相互作用的过程和方式。

2，预防职务犯罪工作机制的特征。

预防职务犯罪工作机制具有以下几个主要特征：一是社会性，它是由许多单位和个人组成的社会性组织，具有广泛的社会基础和群众基础，可以实现群防群治。二是综合性，它集中了各有关单位的职能优势，整合了它们的各种预防资源，容易形成一个综合体，产生整体合力。三是系统性，它具有一定的组织形式和运行办法，按照一定的制度和程序开展工作，能及时传递信息，迅速做出反应。3，预防职务犯罪工作机制的主要内容。

(1)外部机制：一是党委领导机制，如我国从中央到省、市（地、盟、州）、县（区、市）四级体制，都建立起了党委（组）领导的预防职务犯罪工作领导小组，坚持在党的领导下，开展预防职务犯罪工作，取得了很大实效。二是立法保障机制，主要有国家立法和地方立法机制，我国目前还未制定专门的预防职务犯罪法律，而在地方，大部分省份都制定了专门的预防职务犯罪法规，如湖北、江苏、宁夏、辽宁等省出台的《预防职务犯罪条例》，有的地级市也制定了专门的法规，如江苏无锡市制定的《无锡市预防职务犯罪条例》；三是社会协作机制，预防职务犯罪工作离不开社会各界的互动和参与，建立起一套完整的社会协作机制，是做好预防工作的重要途径；四是检察机关内部工作机制，如各级检察机关内部各部门都有明确的预防职务犯罪工作职责。

(2)内部机制：由检察长统一领导、预防部门组织协调，各业务部门之间相互配合的预防工作机制。如我市人民检察院在2003年就专门出台了检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责，预防职务犯罪由各级检察长统一领导，由预防部门组织协调，各部门负责具体实施的内部机制。

三、预防职务犯罪工作的几种基本方法

方法是解决问题的门路或办法。预防职务犯罪工作的基本方法主要有预防调研、检察建议、预防宣传、法制教育、预防咨询等。

（一）预防调研。通过开展调研发现并研究职务犯罪发生、发展和变化的规律，从而提出预防对策，制定预防工作措施。其基本形式：针对具体职务犯罪问题及相关问题开展调研，分析其中的原因，提出对策以预防犯罪；在较大范围内开展专题调研，提出合理建议，制定预防对策；对热点部门和问题进行调查，提交研究报告，等等。预防调研的方式主要有对策研究、专题研究、立法调研、一般性调研等。

（二）检察建议。检察建议是人民检察院结合办案，向发生职务犯罪的单位、主管部门或其他负有社会管理职责的党政机关、行政机关提出的关于建立健全制度、完善机制、加强管理，以预防职务犯罪发生的建设性意见。检察建议工作是检察机关结合法律监督职能开展预防职务犯罪工作的重要形式，属于非诉讼形式的法律监督活动。检察建议针对性强，易于被单位采纳，见效快，为了保证检察建议的实际效果，还建立了必要的回访制度，定期对检察建议的执行情况进行检查，以保证检察建议落到实处。

（三）预防宣传、教育与咨询。即通过开展宣传、教育和法律咨询等活动预防职务犯罪，这是一种常规性的预防方法。具体包括：

1，政治、道德、纪律教育。通过开展政治思想、职业道德、组织纪律教育，帮助干部培养正确的世界观、道德观、人生价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，加强纪律性，增强预防职务犯罪的自觉性。

2，法制宣传。预防职务犯罪的通常做法之一就是开展法制宣传，是指通过各种形式、途径和渠道来宣传法律，如制作宣传版、法制漫画展览、网络披露犯罪信息等等，主要是帮助广大党员干部、群众学习法律知识，增强守法观念，帮助他们了解职务犯罪的概念、种类和危害，划清罪与非罪的界限，同时动员、鼓励广大人民群众积极同职务犯罪作斗争。

3，警示教育。主要是结合具体职务犯罪案件的侦查、起诉、审判，或者是由犯罪人现身说法，或者组织人员到警示教育基地或直接到监狱进行参观，运用具体的场景、对白来教育预防对象，目的是产生一定的警醒和阻遏作用。4，预防咨询。通过不同的形式为单位或个人解答有关的法律问题和预防问题，并向他们提供其他一些法律和管理咨询服务。主要方式有会议咨询、书面咨询、随行咨询、现场咨询等。

5，其他方法。主要有运用科技手段预防职务犯罪，通过计算机系统对财务人员实施管理和监督，运用网络技术实现预防信息的快速交流和资源共享等；建立预防信息库，广泛收集预防职务犯罪的信息资料；开发职务犯罪档案查询系统；制作预防职务犯罪讯问笔录等等。