XX县残联五年工作总结及今后五年工作打算

第一篇：XX县残联五年工作总结及今后五年工作打算

XX县残联五年工作总结及

今后五年工作打算

2007年以来，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和市残联的指导下，以残疾人就业保障金征收为主线，以县残疾人综合服务中心建设为突破口，以实施助残解困为重点，强化残疾人的康复、就业、教育和维权四个方面的救助；着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，全面工作再上新台阶，重点工作实现历史性突破。近几年我县先后被评为全市康复工作先进县、“全市白内障无障碍县”、全市残疾人信访工作先进县、市级文明单位、河南省创建白内障无障碍省先进单位、“全国白内障无障碍县”等荣誉称号。

一、康复工作取得显著成效

依托市残疾人用品用具服务站为残疾人开展用品用具服务，依托县人民医院开展为残疾人不同形式的康复服务工作，初步形成了社会化的康复服务体系。五年来，实施白内障复明手术5501例，为白内障患者免费复明手术5501例；通过开展或举办家庭康复、家长培训班等形式，使91名聋儿受训，有91名聋儿家长得到了培训；为提高聋儿入托、入学率，我们通过县电视台、电台在每年的爱耳日、助残日和开学前宣传聋儿康复的重要性，在聋儿家长培训班上向家长讲解“十聋九不哑”的科学知识；根据残疾人的需求，尝 试开展个性化用品用具配发，共配发2000多件；接受肢体残疾人康复训练86名；接受智力残疾儿童训练91名；完成大、小腿假肢安装203例；为220名康复协调员进行了培训。

二、残疾人就业工作开拓新局面

做好残疾人求职登记、政策咨询、职业介绍工作，推动了残疾人就业工作。采取按比例分散就业与福利企业集中就业的形式，共安排残疾人就业1005余人次。积极与江苏省无锡市爱德学校沟通和联系，使我县残疾人免费参加爱德学校举办的培训班，结业后由学校统一安排就业，共有200余人次参加培训班，100多人次就业。认真贯彻落实省市县关于对征收残疾人就业保障金的有关规定，配合财政、税务等部门，加大征收力度，既能完成征收任务，又促进了残疾人就业。五年来共征收残疾人就业保障金400余万元，为促进我县残疾人事业的发展提供了保障。

四、残疾人扶贫工作再上新台阶

县委、县政府高度重视残疾人解困工作：一是将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统一安排，围绕国家扶贫攻坚计划同步实施。二是认真组织残联干部结对帮扶活动，广泛宣传，动员社会力量关心、关爱、关注残疾人，切实解决残疾人生产、生活中存在的现实困难。三是协调乡镇及县民政局，让特困残疾人享受低保、五保，将符合条件的贫困残疾人纳入五保或者低保1.2万人。利用春节、中秋节、助残日走访慰问残疾人2000人次，发放慰问金10多万元。四是认 真落实国家社会保障政策，积极组织城镇、农村残疾人参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗，切实加强了广大残疾人的医疗保障，有效防止了残疾人因病致贫、返贫。

五、维权工作得到加强

县残联与县司法局联合成立了残疾人法律援助联络中心，不断加大法律宣传力度，认真开展“送法上门”服务和残疾人“维权示范岗”创建活动。五年来，提供法律咨询215人次，为46名残疾人提供了法律援助和服务。县残联明确专人负责残疾人信访工作，积极与有关部门协调，并把工作向街道和基层延伸，把问题和矛盾解决在基层。五年来，共受理残疾人来信来访210人次，处结率达98%，基本做到了件件有着落，事事有回音。在处理残疾人机动三轮车营运问题上，县残联自觉服从服务大局，对残疾人营运车主的家庭成员构成、家庭收入情况、就业情况进行了详细调查，会同有关部门做好三轮车营运残疾人的教育稳定工作。并最大限度的为他们解决实际困难，2007年以来未发生越级上访情况。

六、扶残助残良好社会氛围更加浓厚

利用新闻媒体围绕春节、中秋节、全国助残日、国际聋人节、国际盲人节、国际残疾人日、爱耳日等重大节日活动，广泛宣传我县残疾人事业，宣传自强不息的残疾人典型事迹，宣传党和政府及社会各界对残疾人的关爱，实现了在报纸上有字、电视上有影的目标，扩大残疾人事业的社会影响。每年春节前夕,县残联班子领导都深入到贫困残疾人家庭,为他们送去面、油等生活必需品和慰问金。据统计,每年春节期间走访各类残疾人家庭所需的慰问金和慰问品折款总额约2万元。每年助残日前夕,县残工委都召开全体会议,下发活动通知,对助残日活动进行了具体部署，由领导班子带队走访特教学校和残疾人家庭，开展捐赠活动。

七、今后五年打算

今后五年内，我县残疾人事业的任务是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以建立扶助残疾人脱贫解困长效机制和促进残疾人全面发展为中心，以建设规范化服务型残疾人工作组织为重点，按照“五个围绕、五个促进”工作思路，改善残疾人康复、教育、就业和基本生活状况，依法维护残疾人合法权益，为残疾人平等参与社会生活创造条件，进一步解放思想，真抓实干，强化薄弱环节，抓基层打基础，抓重点求突破，抓保障上水平，使残疾人生活基本上达到小康水平，推动我县残疾人事业又好又快发展。

一是围绕残保金征收，全面促进残疾人教育就业工作（1）基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。

（2）开展残疾人职业技能和中短期实用技术培训，培 训3万名残疾人。

（3）政府要将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，重点扶持。

（4）完善残疾人就业法规、政策体系建设。

（5）促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业，使残疾人就业率不断提高。

（6）全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业5000人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。

二是建设残疾人综合服务中心，全面促进基层组织规范化建设

完善服务功能，做好后勤管理和安全管理，积极为残疾人提供全方位服务。加强基层残疾人组织规范化建设，形成机构健全、队伍稳定、服务完善的乡（镇）、街道（社区）、村残疾人组织“三级网络”体系。街道（社区）残联要有办公场所、办公设备、规章制度、工作记录、上墙内容、服务队伍等；村残协要有一名专职委员、标志牌、场所、档案、制度、残疾人基本情况。

三是围绕社区康复网络规范化建设，全面促进残疾人康复工作

（1）使我县残疾人普遍得到康复服务，经济条件较差的农村70%以上的残疾人得到康复服务。

（2）实施重点康复项目：为残疾人提供社区康复服务； 继续实施白内障无障碍免费复明、残疾儿童康复救助等工程；实施“助听、助明、助行”等康复扶助工程；为6000名残疾人提供辅助用具。`（3）联合卫生、民政等部门要建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系。充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，将社区康复纳入社区建设、基层卫生工作，建立康复员队伍，建设实用够用的康复设施。

（4）卫生、教育、残联等部门要共同完善低视力康复服务网络，并开展好聋儿语训等工作。

（5）建立残疾人辅助器具中心。

四是围绕两个体系建设，全面促进残疾人扶贫解困工作（1）完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。

（2）扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。

（3）实施低保重度残疾人生活补贴及残疾人托养工作。（4）继续抓好残疾人就业创业扶贫基地建设，对符合条件的企业大力扶持。

（5）要将符合低保条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保；对贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生实施帮困助学；对无劳动能力、无法定抚养义务人 或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，适当提高重度残疾、一户多残等低保残疾人家庭的生活保障水平。

五是围绕宣传文体工作，全面残疾人工作环境的优化（1）围绕残疾人事业重点工作和重大活动，利用报纸、电视、简报、网络等新闻宣传媒体，加大残疾人事业宣传，大力宣传党和政府对残疾人的关爱政策和具体措施，宣传我县的好做法、好典型；宣传我县残疾人事业所取得的成就和自强不息残疾人的典型事迹。

（2）充分利用春节、“全国助残日”、“国际残疾人日”、盲人节、聋人节等重大节日，开展走访慰问、结对帮扶、用品捐赠等不同类型的活动。

（3）发展残疾人特殊艺术，培养优秀艺术人才，结合残疾人证办理、残疾人状况摸底调查、基层组织规范化建设等工作的开展，对我县优秀体育、文艺人员的情况进行摸底调查，发现特长人员，及时靠上联系，进行选拔和培养。

XX县残疾人联合会 2011年12月1日

第二篇：今后五年的工作打算

五年来工作中存在的不足

五年来，我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在差距。如:个别领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；个别领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别村民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

今后五年的工作打算

今后五年，我镇党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕镇党委、政府提出的奋斗目标，切实解决损害群众利益的突出问题，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，为我镇改革发展稳定提供坚强的政治保证。

一、开展思想教育，进一步提高党员干部思想政治素质。认真学习贯彻执行《党章》，全面贯彻落实科学发展观，树立正确的人生观、价值观、权力观，弘扬求真务实精神，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以做到立党为公，执政为民为目的，深入开展反腐倡廉思想教育工作。学习党章和党中央颁布的党委“两个条例”，采取组织学习、集中培训、媒体宣传等形式，在广大党员干部中开展学条规、知条规、用条规，剖析典型案例，树立先进典型等系列宣传教育活动，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，增强纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，切实维护党的纪律的严肃性。严格遵守“八项要求”，努力实现“为政要廉，办事要公，作风要实”的要求，不断提高自身素质。

二、加强制度建设，进一步从源头上预防和治理腐败。从改变干部作风入手，制定措施，严格规范工作行为。深化“三公开”工作，做到党务、政务、村务公开，进一步规范公开内容和程序；与群众利益密切相关的事业单位都要实行办事公开；与村民自治相结合，实行村务公开，财务公开，防止腐败现象的产生，转变工作作风，坚持干部下方制度，进一步融洽干群联系。

三、坚决督察督办，进一步解决损害群众利益的突出问题。狠刹脱离实际，劳民伤财的“形象工作”、“政绩工程”，切实解决损害群众利益的突出问题。

1、坚决查处侵害农民利益的问题。

2、认真开展商业贿赂查处工作。

3、继续做好减轻农民负担工作。严格执行“一事一议”筹资筹劳。不准在规定之外进行任何形式的摊牌和收费。建立预防和查处涉农负担案(事)件的有效机制。对吃拿卡要、乱收费、乱罚款和刁难群众等问题进行认真政治。加强部门和性行的职业道德建设，坚持纠建并举，寓纪于建，不断完善优质、高效的便民服务措施。

四、强化行政监察，进一步扎实推进依法高效行政。

紧紧围绕全面推进依法行政、群众关心的热点问题以及重大公共投资项目建设、国债专项资金的管理使用，建设用地管理等加强执法监察、优化发展环境，认真贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法规，加强对政府职能部门和行政执法机关动用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。围绕提高行政效率、改善行政管理、加强效能监督、解决效率低下，办事推诿等问题。

五、切实加强领导，进一步加大反腐败工作力度。

我们党同腐败现象的斗争是关系党和国家前途和命运的验证政治斗争。江泽民同志指出：反腐败是关系党和郭嘉生死存亡的严重政治斗争，在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。胡锦涛同志要我们深刻认识到现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，要从巩固党的执政地位，完成党的执政使命的战略高度出发，顺应广大干部群众的愿望，坚定不移地反腐倡廉工作深入持久地开展下去，保证中国特色社会主义事业沿

着正确的航向前进。要认真学习，深刻体会江泽民同志、胡锦涛总书记关于新时期党风廉政建设的重要论述，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争提上重要议事日程。党政机关和领导干部要严格要求自己，要教育党员干部落实科学发展观，树立正确的人生观、政绩观，积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，做艰苦奋斗，廉洁自律，克己奉公的表率。

各位代表，同志们，今年是十二五规划的开局之年，让我们在党的十七大精神指引下，在市委和镇党委的正确领导下，在市纪委、监察局的具体指导下，坚定信心，同心同德，用于开拓，锐意进去，为我镇的改革开放，经济建设和社会的全面进步做出新的贡献。

谢谢大家！

第三篇：市政处今后五年工作打算

加快市政建设步伐 提高道路通行能力

方便市民出行 提升城市品位

——市政处今后五年工作打算

一、工作思路

在市委、市政府和住建局的领导下，以科学发展观为指导，以“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”为指针，以“服从转型、服务转型，服从发展、服务市民”为主旨，继续开展具有本处特色的“精细管理、谦和服务”等活动，采取切实有效措施，加大管理工作力度，抓执法审批，抓设施维护，抓项目实施和道路整治，抓管理改革和效能建设，弘扬“包容、苦干、革新、奉献”八字市政精神，确保“城区路通、排水管通、路灯电通”三通管理目标，为提升城市品位、改善投资环境、加快城市转型、方便市民出行，服务全市经济社会又好又快发展再做贡献。

二、重点工作

力争打通城区8纵9横17条主次道路（8纵：滨河东路及西路、经八路、经三路、西山路北段、银山路南段、经六路北段、武川小区西侧街坊路；9横：南环路、纬二路、北环路西段、长通路、支1号中路、血站北路、悦民小区街坊路、支2号路、石林街），改造大修19条主次干道（工农路、公园路、经六路、东山路、大连路、建设北路、人民路、五星街、银山路、康乐路、经七路、经八路北段、冶金路、四龙路、红星路、东星街、友好 路、北京路、体育街），综合整治2条主干道（北京路、109线过境段），兴建2座桥梁2座地下通道，维修2座桥梁，迁建拌和基地。

（一）继续抓好亚行项目建设，力争2012年打通南环路、滨河东路及西路、经八路、纬二路、经三路。

（二）加大老城区道路改造力度，提高道路通行能力，方便市民出行。

1．2011年-2012年，重点抓好亚行项目C11、C12合同包，白银火车西站广场周边路、工农路、公园路、经六路、东山路、冶金路西段等6条道路的大中修工程，总长7.627公里，改造维修面积22.5万平方米，项目估算总投资4381.06万元。和大连路南段道路维护，大修面积6920平方米，更换道牙2400米，铺设路灯电缆990米，约需资金162.14万元；经六路铝厂门前管沟维护，维护面积2100平方米。

2．2013年-2014年，建议对四龙路、红星路、北京路、人民路、建设北路、五星街、东星街、友好路、建设东路等九条道路进行大修改造，总长12.245公里，改造维修面积17.608万平方米。

3．2015，建议对银山路南段、康乐街、公园路北段、经七路（上海路）、经八路（天津路）、体育街等六条道路进行大修改造，总长5.248公里，改造维修面积9.178万平方米。

（三）加快新建道路建设步伐，完善城区路网结构布局，有效缓解城区道路压力，改善投资环境。

2011—2012年，新建石林街、支2号路、武川小区西侧街坊路3条支干路，总长1481米。

2013—2014年，建议新建血站路北段、悦民小区南侧街坊路、西山路北段、支1号路、长通路等5条支干路，总长约4009米。

2015年，建议打通环城路黄茂井段（经六路北段和北环路西段）及银光段（南环路东段和银山路南段）等4条主干道路，总长约4616米。

（四）建议建设立交桥、高架桥及人行天桥各1座，地下通道2座，加固维修桥梁2座，提高道路通行能力，解决交通“瓶颈”问题。

1.新建桥梁

（1）2013年在工农路什字建设1座高架桥。

（2）2014年在北京路铝厂福利区门前建设1座人行天桥。（3）2014-2015年在建设西路立交桥以西选址建设一座公铁交叉立交桥。

2.桥梁维护

2012年对北京路一号桥、建设西路立交桥进行维护。3.建设地下通道

2014年在西山公园北门前建设地下通道一处；2015年在大什字建设地下通道一处。

（五）改造老城区污水管网，完善排水设施，提高泄洪能力。

2012年在老城区建设污水管线57.64千米；2013年在老城区建设污水管线11.18千米。

（六）综合整治2条东西主干道，提升城市品位，改善城市形象。

重点综合治理北京路及国道109线白银过境段，以提升白银市城市品位和形象。

1.2013年，高标准整治北京路，使其具有白银特色，代表白银形象，真正成为一条样板路。开通公交专用通道，建设港湾式公交站点，整修主车道路面，高标准硬化人行道（采用天然大理石道牙和道板砖）。

2.2014年，以北京路为样板，高标准治理国道109线过境段（银光什字至经六路段）。重点以整修主车道路面、改造人行道及照明亮化为主。

（七）2012年建成沥青拌和基地。

（八）抓好市政设施管护工作，全面提升服务水平。1.进一步建立健全长效机制，实行全天候、无缝隙、精细化管理，强化执法检查，严格开挖审批，深化综合整治。

2.及时维护市政设施，确保路面平、排水畅、亮灯率达到95%。

三、工作措施

（一）强化学习培训。积极加强学习培训，不断创新市政工作理念。继续组织干部职工赴外地学习城市发展、城市建设、城市管理与经营、节能减排和行业管理等理念和经验，进一步开拓视野，创新理念，理清思路，促进发展。

（二）强化督促检查。对重点项目实行领导“三包”责任制，包任务、包督察、包落实。严格执行“每天一报告、半月一督察、一月一调度”工作措施，抓进度，保质量，促落实，采取现场召开办公会、调度会等具体方式及时解决项目建设中的突出问题。

（三）强化目标管理。进一步健全和完善目标责任制，层层靠实任务，明确责任，抓好落实，严格执行考核，奖优罚劣，奖罚兑现，力促全面或超额完成既定的工作任务。

（四）加强执法队伍建设。强化执法队伍，增加执法人员人数，配穿执法人员服装，购置执法车辆，提升执法形象，加大执法力度。严厉打击盗窃、破坏、挖掘、占用等违法行为，确保市政设施完好运转。

（五）加大市政设施维护资金投入力度。鉴于目前老城区80%以上的城市道路已达到或接近设计使用年限，加之每年投入到市政设施维护的资金十分有限，建议加大市政设施资金投入力度。保证每年大修改造几条路段，形成市政道路维护的良性循环。

第四篇：2008年以来工作总结及今后五年打算(简)

***市建筑工程管理处 2008年以来工作综合材料

一、2008年以来主要工作及成绩

2008年以来，***市建筑业在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持下，一直保持强劲的发展势头，全市建筑业持续、稳定、健康、和谐发展，2008年至2010年，三年间全市共完成建筑业总产值243.7亿元，实现利税22.1亿元；共创出国家优质工程2个，全国建筑工程装饰奖2个，“泰山杯”工程7个，“***杯”工程8个，省建筑业新技术应用示范工程6个，省市级安全文明工地546个。2008年、2010年连续两次被省建设厅评为“***省建筑业十强县”。2011年截止目前，全市共完成建筑业总产值104亿元，实现利税8亿元；创出国家优质工程1个；组织申报“泰山杯”工程3个，“***杯”工程2个，均已通过验收；创出省市级安全文明工地81个。

现将2008年来的工作简单总结如下：

（一）狠抓了建筑市场管理，规范了建筑市场秩序。一是加强了施工许可管理。根据《建筑法》的有关规定，进一步修订完善了工程报建制度、建筑工程施工许可制度、招标投标制度及合同管理制度等，并严格按照基建程序办 事，严把工程建设报建关、招标投标关、施工许可关,加强了对承发包双方的有效监督。二是加大了对建设工程招标投标管理力度。根据“二法三条例”的有关规定，修改并实行了新的招标投标评分办法，建立了专家评委库，加强了对招标单位的资格审查和施工企业投标的监督管理。同时，投资60万元对原建设工程交易中心进行了改建，解决了长期以来我市建筑工程承发包有市无场的问题。四年来全市共招投标工程972个，建筑面积达到853.2万平方米。三是加强了建筑市场监督检查力度，每年上下半年配合省市主管部门组织两次执法大检查，并组织专门人员对全市建筑市场进行拉网式不间断大检查。通过这些措施有力地维护了我市建筑市场秩序。

（二）加大了监督力度，确保了工程质量和安全生产。工程质量和施工安全是政府关心、社会关注、群众期盼的热点问题，为把这一问题彻底解决，在质量管理上，我们积极开展了质量创优和创建“施工现场综合管理样板工程”活动，深入开展了治理建筑工程质量通病活动。另外，还狠抓了全面质量管理和科技进步工作，大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，积极开展QC攻关。在安全管理上，我们进一步强化安全防护措施，全面推行安全管理责任制考核制度。同时加大监督检查力度，积极开展“安全生产月”活动，每年组织多次各类专项治理和安全生产文明施工 检查，年均检查工地1100多个次，年均查出事故隐患2860多条，年均下达隐患通知单1080多份，并及时组织力量帮助整改，消除了安全隐患。

（三）加强行业管理工作，提高了服务水平。一是加强了对建筑企业的资质管理。四年间，按照上级有关资质管理的规定，进一步优化产业结构，先后新办各类企业26家，晋升资质企业11家，资质增项企业16家，目前共有各类建筑企业115家。二是强化了工程造价管理。规范了工程造价咨询市场，按照省工程造价资质管理办法，结合造价咨询单位信用等级评价，每年都对我市咨询单位从业人员和市场行为进行全面检查。同时大力开展工程造价专业人员培训工作，四年来共累计培训1208人次。三是强化了养老保障金统筹。加大了建筑企业养老保障金的收缴和管理，积极利用上级政策，争取社会各界支持，收缴环境有了较大改善，覆盖面逐步提高，四年累计收缴9217.32万元，按照规定及时进行了上解、拨付和使用管理。四是提高工作效率，转变工作作风，制定了《机关工作首问负责制度》、《领导干部和党员干部廉洁自律制度》、《***市建筑工程管理处社会服务承诺制度》等12项制度，彻底杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、刁难卡阻现象。五是放宽政策，简化审批程序。做到不该收的费坚决不收，严格执行由财政、物价部门制定的综合费率，凡需行政审批的 事项，全部纳入行政服务中心集中办理，做到一门接待、一次说明、一站批复。六是实行挂牌上岗，亮证执法，对企业和人民群众做到热情周到，自觉接受社会和群众的监督。通过以上措施，加强了行业管理，提高了干部职工为人民群众服务的意识，树立了良好的窗口形象。

（四）强化措施，加强了建筑人才培训。

四年来，我们按照《建筑法》要求，坚持以岗位培训为主，学历教育、继续教育、短期教育为辅的方针，加大了人才培训的力度。共举办各类培训班150多期，培训各类不同专业技术人员18300多人。还认真开展了岗位技能鉴定工作和十二大员培训工作，共鉴定各类岗位人员11650人，培训十二大员6682人。

（五）健全长效机制，实行了清欠维稳工作联动。积极推行了建筑劳务分包、合同用工、工资按月发放、工资支付监控等制度；落实了总承包企业负责制，加强了对重点工程、个别企业、特殊人群的重点监控和对传统节假日的应急措施落实；实行了清欠联动工作机制，印发了《关于加强部门联动落实清欠制度的通知》，修订完善了《***市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《***市建筑劳务用工工资保证金管理实施办法》和《建工处维稳应急预案》等文件。工作中始终坚持“有诉必接，接诉即查，有查必果”，四年间累计接待处理农民工欠薪上访案件863起，涉及民工 9950人，金额6858万元，有力地维护了农民工的合法权益和社会稳定。

二、2011年主要工作情况

2011年，***市建筑工程管理处在市委市政府和上级业务主管部门的正确领导下，明确目标，创先争优，把加快建筑行业发展方式转变、调整行业发展结构作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，我市建筑业发展实现新跨越。

截止11月份，***市完成建筑业总产值104亿元，施工面积1485万平方米，竣工面积455万平方米，建筑业增加值26亿元，利税8亿元。我市外出施工企业实现新突破，省内东营、青岛、济南等市建筑市场份额不断加大；省外，已开拓了河南、河北、广东等13个省市建筑市场，预计完成外出施工产值30亿元左右。一年来，重点抓了八个方面工作：

一是严格落实法定建设程序，大力整顿和规范建筑市场秩序。新制定实施了《外地进寿建筑企业备案管理办法》、《关于实行外地进寿建筑施工企业工程项目经理押证管理制度的通知》、《***市建筑施工企业不良行为记录标准》等，加强了对外地进寿企业和劳务队伍的管理，劳务用工秩序得到进一步规范。开展了全市建筑市场综合大检查，全年累计检 5 查工程项目1576个次，下达停止违法行为通知书和各类隐患通知书725份，提出整改意见3408条。积极扶持企业转型升级，为金顶防水、金隆防水、昆仑混凝土、新建消防等6家建筑企业申报办理从业资质；3家建筑企业由三级晋升为二级；申报增项企业5家。加强了建设工程招投标监管和有形市场的建设，完成了建设领域中介机构登记工作，共登记招标代理机构11家，其中本地企业4家外地入寿企业7家，使我市建筑市场进一步得到规范。

二是扎实开展质量创优活动，工程质量水平不断提高。坚持树立“质量第一、品牌兴业”的观念，在提高参建各方的质量意识上下功夫，加大检查监督和工程创优力度。全年创出国优工程1个，泰山杯工程3个，***杯工程2个；省级工法5项；省建筑业新技术应用示范工程4个；获***市QC成果一等奖3个、三等奖4个；获省一等奖一项，二等奖一项；获2011年全国工程建设优秀质量管理小组二等奖一项；创出***市质量诚信用户满意示范工程35个；创建在建精品工程51个，施工现场综合管理样板工程21个。工程创优列***市第一。

三是狠抓施工现场管理，安全生产平稳运行。按照转结构调方式的要求，改变工作思路，制定了开工前检查制度。即在工程开工前对消防设施、临时设施、出入口硬化等进行重点检查，从一开始就要求企业规范施工。深入开展了春季、冬季、雨季等安全专项大检查，截止目前共检查工地1388个次，建筑面积1274万平方米，已下发隐患通知单678份，指出安全隐患8105条，停工通知单35份，收到整改报告355份，各项目部整改完毕的隐患7726条项，有效地遏制了重大事故的发生。我市截止11月份已创出省级安全文明工地单体7个，省级安全文明小区2个（单体工程13个），创出***市级安全文明工地61个，数量位居***市首位。以上举措有力地促进了全市安全生产整体水平的提高。

四是强化了建筑企业养老保障金的收缴和管理。认真贯彻落实上级政策，不断加大覆盖面，截止11月份收缴劳保金3521.62万元，超额完成了上级下达的全年收缴任务。其1-3季度中已上解1056.49万元，已办理拨付1548.30万元，困难企业补贴380万元，为完善社会保障体系和社会养老统筹工作发挥了积极作用。

五是积极开展了建设人才培训工作。全年举办培训班39个，培训各类建筑业岗位技术人员4277人，其中关键岗位人员2116人，职业技能人员2061人，建筑业技师100人。另外组织参加了三次建筑业企业持证上岗情况大检查，根据统计，目前我市建筑业企业共有关键岗位证书5957本，技术工人职员技能证书20578本。大大提升了我市建筑业从业人员的整体素质。

六是加强了工程定额管理和专业人员年审工作。与有关执法部门共同对我市建设领域中介机构进行了全面检查一次。圆满完成了我市工程造价专业人员培训及造价员资格年审工作，我市共有292名造价专业人员参加并顺利通过年审考核。

七是加大了清欠维稳工作力度。实行了清欠联动工作机制，加强了对传统节假日的应急措施落实。在工作中始终坚持“有诉必接，接诉即查，有查必果”，截止目前共接待处理农民工欠薪上访案件近180起、处理市长公开电话202起，涉及民工3420人，金额3170万元，有力地维护了农民工的合法权益和社会稳定。

八是坚持创先争优，机关效能建设进一步加强。一是加强了党员干部的思想、作风建设，层层签订了党风廉政建设责任制。二是各项学习活动有效推进。深入开展了创先争优活动，将创先争优活动落到实处、落到细处。三是行政审批全面提速。截止11月份建工处窗口工作人员共办理建筑工程施工许可证348项，办理建设工程报建证215项 安全文明施工措施备案证287项，办理46家各类外地入寿企业办理了施工备案手续，办理建筑施工合同备案等其他各类审批事项372项。对我市城南片区、教育片区等重点项目片内的102个建设项目开展了上门服务，投资项目施工许可、施工面积投资总额、审批量等各类指标均列***市各县市区第一 名。四是积极参与重点工程和“包千村、联万户”工作，圆满完成了工作任务。

三、关于2012年及今后5年的主要工作思路及目标 2012年及今后的5年，我们将继续按照市委、市政府的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障工程质量安全为核心，以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线，以整顿和规范建筑市场秩序为重点，以继续深化建筑业体制机制改革为动力，以技术进步和创新为支撑，加大监管力度，加强行业发展指导，促进建筑业可持续发展。

具体奋斗目标是：全市全行业2012年力争完成建筑业总产值120亿元，实现利税10亿元，上述指标以后5年每年增幅达到20％以上；2012年争创国家优质工程1个，“泰山杯”工程2个，“***杯”工程2个。杜绝三级以上工程建设重大安全事故，职工万人因公死亡率控制在0.5以内；完成对外开发产值35亿元。重点抓好以下工作：

（一）调整优化产业结构

1、支持大型企业提高核心竞争力。引导有条件的大型建筑企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变；鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展，增强综合竞争实力。

2、促进中小建筑企业向专、特、精方向发展。通过完 善市场准入制度，规范各方主体市场行为，拓宽中小建筑企业发展的市场空间。通过给予中小建筑企业相应扶持政策，提供信息、技术、培训等公共服务，促进中小型建筑企业向专、特、精方向发展，大力发展建筑劳务企业。

（二）加强技术进步和创新

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业技术创新体系。引导企业通过开展战略联盟、战略合作、校企合作、技术转让、技术参股等方式，加大技术研发投入，加快技术改造，形成专利、专有技术、标准规范、工法的技术储备，在工程建设中积极应用先进技术，提高工程科技含量，推进建筑业技术更新与创新。

（三）强化质量安全监管

1、严格落实质量安全责任。严格落实工程建设各方主体的质量安全责任，健全责任追究制度，严格落实安全生产的企业主体责任，加强层级的监督检查，确保建筑施工安全。

2、提高质量安全监管效能。全面推行质量安全巡查制度，逐步建立以质量安全巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质量安全监管模式。要着眼于构建和谐建筑业和产业平安稳定，努力提高全市建筑施工安全防范能力，降低安全责任事故，为社会提供更多的优良精品工程，切实加强工程质量和安全生产监管。继续坚持全面检查和重点检查相结合，坚持检查与处罚相结合。

（四）规范建筑市场秩序

1、强化执法检查力度。继续深入开展综合执法检查和专项整治，严厉查处各方主体的违法违规行为。要实行联动工作机制，建设有关部门（建工处、房管中心、质监站、执法办、审批办等）、建筑管理各职能科室要密切配合、联合把关，搞好执法联动，形成执法合力。同时，要积极争取纪检监察等部门的支持配合，增强执法效力。对检查中发现的问题，从经济、业绩、投标、资质、资格等方面全面查处，变重查轻罚为查罚并重，提高违法违规成本，规范市场行为，建立完善建筑市场监管长效机制。

2、加大市场动态监管。建立建筑市场综合监管信息系统，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业和个人，依法及时实施处罚，直至清出建筑市场。

（五）提升从业人员素质

1、加强注册执业人员队伍建设。严格落实注册执业人员的法律责任，增强其执行法律法规、工程建设标准的自觉性，发挥其在控制质量安全、规范市场行为中的独立性及中坚作用。加强注册执业人员法律法规、业务知识、职业操守等方面的继续教育，不断提升执业人员素质和执业水平。

2、加强施工现场专业人员队伍建设。发布建筑工程施工现场专业人员职业标准，明确施工现场专业人员职位要 求，加大培训力度，先培训后上岗，提升专业人员职业素质和业务能力。

（六）加快“走出去”步伐

引导企业选择优势领域、重点区域，大力开拓对外承包工程市场，按照“巩固市内，拓展市外，突破境外”的原则，扩大市外、省外和国外的市场份额。

2011年12月4日

第五篇：五年工作总结和打算

旧县乡人民政府

过去五年工作总结和未来五年工作打算

过去五年工作回顾

过去五年来，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全乡广大干部群众,紧紧围绕经济社会科学发展这一主题，抓住干部队伍建设和增强工作执行力两大关键，突出新农村建设、城郊产业经济（蔬菜、生猪、水产、劳务）、和谐新旧县三大重点，搞好执政能力、平安创建、文明新风尚、社会保障四大建设，落实科技助民、产业富民、依法为民、安全保民、政策惠民五大服务，着力搞好“一园服务”，做好“一江两路”发展文章，抢抓机遇,克难攻坚,开拓进取,扎实工作，全乡经济、社会事业发展迈上了新的台阶。

一、坚持发展为第一要务，经济社会综合实力明显提高 乡人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全乡经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2010年，全乡完成生产总值2.5982亿元，同比增长16.5%，是2006年的2.2倍，年均递增16.8%，实现了翻番目标，产业结构不断优化，三产比重由2006年的58.5:27.7:13.8调整为2010年的38.6:44.7:16.7。人均生产总

值达 17629元，比2006年增加14075元，实现农民人均纯收入5589元。

（一）以园区建设为支撑，不断提高发展活力。一是大力招商引资。我们立足自身比较优势，倾力实施“项目兴乡”战略，大力招商促进乡域经济大发展。一是做优软环境。每年定期对乡级各部门进行行风评议，推行了挂牌上岗、服务承诺、限时办结、收费公示、首问责任制度。二是做实项目争取。千方百计引进大企业、大集团来乡投资。紧紧抓住乡地处城郊和县城工业集中区、中心（街子）工业集中区腹心地带的区位优势，建立了定人、定目标、定任务、定奖惩的“四定”招商引资工作目标体系，营造了良好的投资环境。五年来，鑫光铁塔、清山绿水等年产值上亿元的企业先后落户旧县，实现招商引资7.38亿元，其中工业经济4.55亿元，非工业项目2.83亿元，培育产值上千万元的规模工业企业2户。二是抓重大项目。做好中心工业园区旧县区域的协调工作。投入1200余人次，抓好青苗费的赔付、农转非人员参保、建筑物的拆迁，全面完成工业园区二期征地土地丈量、附着物清点、房屋拆迁前期工作，为鑫光铁塔搬迁做好进场前的各项工作，确保了园区建设顺利进行。

（二）以结构调整为主线，做大做强农业产业。一是重点抓了三大养殖基地建设，即竹溪村和回龙村生猪养殖基地、洞田坝村和凉山村肉兔养殖基地、文教村和老水沟村土鸡养殖基地的建设。竹溪村发展50头以上的良种母猪养殖大户2

户，回龙村、竹溪村500头以上的优质肉猪养殖大户4户；建成生猪养殖小区2个，全乡生猪出栏达到 27398头，完成目标任务的 100.7%。在洞田坝村、凉山村发展肉兔养殖户3户；在文教村建成养殖5000只大户1户，老水沟村养鸡专业户达到了30户，出栏土鸡1000余只；二是抓好蚕桑产业：全面完成蚕种任务，嫁接桑树10000株，改造毛桑 5 万株。三是抓好水产养殖：全乡水产品总量实现 920 吨，完成目标任务的120 %，新增网箱 20 个，新增养殖大户 4 户。四是抓好果蔬产业：在老水沟村新栽柚子20000株,建成片果园360亩。在稳定蔬菜种植面积的基础上，精心谋划蔬菜产业的规模化、集中化经营格局。目前，全乡蔬菜种植面积达到5000亩，集中在长伸沟村、合掌石村、老水沟村，进一步完善三个蔬菜、水果、养殖专业合作社。

（三）以基础设施建设为重点，不断改善城乡面貌。一是农田水利基本建设步伐加快。全乡共完成各类水利工程建设12处，其中整治囤水田580亩、整治山坪塘12口，整治渠道防渗2.72公里，整治文教村病险小II型水库1座。二是交通建设稳步发展。加快便民路建设，新修便民路52公里，完成老水沟村、回龙村、文教村公路硬化，建成混凝土公路5.8公里。新建村级公路5公里，整治村级公路22.5公里，整治维修水渠2500米。

二、坚持民生为第一信号，群众幸福指数提升 “环境就是生产力”。牢固树立“以人为本、和谐发展”

理念，让一切创造财富的源泉充分涌动，为跨越发展营造了稳定和谐的政治社会环境。

一是有序推进民生工程。为全力落实省委，市委，市政府，县委，县政府关于大力实施民生工程的要求，让人民群众得到更多的实惠。党委政府大力抓实抓好民生工程。由书记、乡长亲自抓，一名副职领导专门抓，相关乡干部蹲点抓，村干部脱产抓，实行定项目、定人员、定进度、定责任、定奖惩的“五定”工作运行机制和保障机制，严格考核，量化到人。几年来共办民生项目359项，群众受益面不断扩大。

二是惠农政策全面落实。逗硬落实粮食种粮补贴，将退耕还林、良种补贴等直补款通过“一折通”方式直接兑现到户，全乡种粮补贴全部发放到户。

三是财政工作有序运转。新培植税源，抓好三信公司税源壮大，同时积极抓好非税收入的入库工作，社会抚养费征收150万元。采取多种措施逐步偿还历史债务。偿还沿中公路欠款5万元，光纤欠款13.4万元，共化解其它各类债30余万元。

三、坚持稳定为第一责任，营造和谐安定环境 一是牢固树立安全是第一的责任的意识，切实抓好安全工作。大力宣传和牢固树立“安全第一”的思想，通过张贴标语、发放明白纸、观看警示片、召开安全会等形式，广泛宣传《安全生产法》等内容，提高了人民群众的安全防范意识。依法查处了永恒再生塑料颗料厂，投入资金对文教村水

库进行整治。

二是狠抓群众信访维稳工作。我们针对中心能源化工园、高速公路征地、桐电库区移民、涉法案件执行、农村土地流转、农村税费改革的遗留问题以及乡村债务等具体问题，进行分门别类梳理，积极妥善调处，将矛盾和纠纷及时稳妥地化解在萌芽状态，无一例进京、赴省、到市上访。

三是科教文卫事业持续发展。大力实施科技兴农，科教兴村战略，大量推广农业新技术，文化事业欣欣向荣，读书活动蔚然成风。

四是基本国策全面落实。计划生育工作取得实效，全乡计生率达83.8%，人口自然增长率控制在了3.2‰以下。

五是城乡环境明显改善。投入二百多万元在南渝高速公路、沿中路沿线进行风貌整治，共涉及10个村452户，使沿线风貌得到改善；添置垃圾桶10个，新建垃圾池15个，组织乡级机关干部职工深入12个村，对口联系农户，义务帮助农民搞好庭院卫生30余次，教育引导农民整治农村脏、乱、差现象，改变陋习，逐渐养成讲文明已正习惯。强化环保意识，加强污染治理，加强场镇“脏、乱、差”现象得到有效治理，乡容乡貌焕然一新。

四、坚持群众满意为第一标准，党的建设成果显著 班子凝聚力、战斗力的增强为基层组织建设、干部工作和保持共产党员先进性教育活动的顺利开展提供了坚强的保障。

1、抓党建阶段性工作。一是深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“坚持科学发展，构建城乡和谐，服务全县工作大局”这一主题，乡党委精心谋划，狠抓落实，全力推动，采取了多种有效形式，做到规定动作到位、自选动作创新，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显，学习与工作两不误的特点，并得到了联系领导市委副书记余仪的充分肯定。二是扎实开展党内创先争优工作。充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，在全乡各级党组织和共产党员中开展以“深入学习实践科学发展观、推进和谐新旧县建设、建造高效队伍”为主题的创先争优活动，为基层党建注入了新鲜的活力。

2、抓作风建设活动。活动中，乡党委、政府首先组织乡人大代表、全体乡干部、乡直单位负责人和各村支部书记谈心活动，征求各方意见。共梳理出作风建设、经济发展、为民办实事、乡域建设四方面意见和建议26条，作为政府当前重点工作正在抓紧实施。其次组织乡人大代表，部分乡领导干部共计60人进行了民主恳谈，通过恳谈，不断再审乡情，完善思路，抓住重点，强力推进全乡各项工作向前发展。通过活动的开展，进一步增强党员干部的政治意识、公仆意识和责任意识。

3、抓基层组织建设。以乡村两级联创活动为载体，以加

强乡党委建设，夯实村级组织基础为着力点，以提高乡村干部、整体素质为出发点，乡党委通过组织致富党员与贫困户结对帮扶，使群众致富能力进一步增强；通过加强干部政治理论、业务知识、知识更新和急用性知识培训，使全乡村干部的带头能力和先锋模范作用得到了充分发挥，有效地推动了全乡基层组织建设的发展。

4、抓党员队伍建设。按照发展党员的“十六”字方针，以团组织“推选”为基础，严把“入口关”，重点从种植养殖能手、农村经纪人、外出务工经商人员中培养积极分子。

5、抓好村（居）换届。坚持公开、公正、公平和群众公认、竞争择优、规范有序、简便实用的原则，以“四荐两评一述一直选”为主要方式选举产生了12个村1个社区新的两委班子，进一步扩大党内民主，拓宽选人视野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔进了村（社区）党组织领导班子，充分发挥了村（社区）党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实党的执政基础，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保障。

6、抓好村级两室建设。乡党委组织包村领导和包村干部积极与有关部门联系、协调。投资100万元新建、整治十二个支部活动室。

7、抓好农村党员干部现代远程教育基础设施建设。乡党委与各村签订责任书，加大远程教育培训督查力度，几年来，全乡总共培训53期，受训人数达1500人（次）。

几年来，我乡党政一班人克服重重困难，锐意进取，开拓创新，齐心协力，取得了一定的成绩，但仍存在一些差距。一是乡镇财力十分薄弱，正常运转比较困难，尚需进一步努力；二是农村经济发展后劲不足，资金投入少，项目选择难，技术较为落后，农民市场意识还不很浓，农民增收渠道还不很宽广；三是老场镇、沙石码头所带来的安全形势（主要是交通）依然严峻；四是因高速公路、中心工业园区重点工程所带来的遗留问题维稳信访压力较大；五是少数干部思想作风、工作作风、工作水平还不适应新形势、新要求。

未来五年工作打算

2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年，机遇与挑战并存，搞好这五年的工作，对于全面建设小康旧县、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届会议精神，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，以发展为第一要务，以提升综合竞争力为核心，以改革为动力，以项目支撑和科技进步促进产业结构调整，切实转变经济增长方式，紧紧围绕我县建设“富强、活力、安居、博爱”新武胜的发展战略，按照重工业、建新村、亮城镇、突旅游、活商贸、构建和谐旧县的发展思路，坚持以企业发展为中心，突出新农村建设、城镇化建设、文化型乡镇建设三个重点，抓住政府职能转变和作风建设这个关键，进一步夯实基础，打造亮点，推进镇域经济和社会事业快速发展，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强基层组织建设，永葆先进性，全面提升执政能力和工作执行力，促进经济与社会、人口、资源、环境协调发展。努力把旧县建设成为经济繁荣、文化生活丰富、环境优美、社会和谐的文明乡镇。

今后五年经济社会发展的总体目标是：国民经济持续快速发展，经济结构战略性调整取得明显成效，工业化、农业产业化、城镇化进程加快推进，经济增长质量和效益显著提高，综合实力和竞争力明显增强，农民人均收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强，科技教育发展步伐加快，全民素质逐步提高，精神文明和政治文明建设取得新的进展。经济和社会发展的主要预期目标是：

经济快速发展。到2015年，国内生产总值达到84600万元，年均递增17%，地方财政一般预算收入达到137万元。全乡固定资产投资达17852万元。年平均增长25%。

社会全面进步。农村人口自然增长率控制在3.5‰以内。教育、卫生等设施条件进一步改善，人民素质和健康水平有新的提高，教育基本达到“高标准、高质量”的普九要求，义务教育普及率达到100%，农村小学适龄人口入学率、初中

生在校巩固率均保持在100%新型农村合作医疗制度覆盖率达100%，农村人口参合率达到95%以上。广播电视覆盖率达100%。社会风气和社会秩序明显好转。

人民生活改善。到2020年，农民人均纯收入达到6898元以上，每年平均递增500元。居民住房条件大大改善。农网改造全面完成，实现城乡同网同价。电话通村率达到100%。农村绝对贫困人口控制在1%以下，居民生活质量有较大的提高。

生态环境改善。环境污染和生态破坏得到有效控制，环境空气质量得到明显提高，全乡森林覆盖率达30%，场镇区绿化覆盖率达到20%。水土流失面积大幅度减少，各种污染基本得到治理。

今后五年的具体工作思路

一、坚持三大原则(一)坚持规划先行原则。

发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，把规划作为推进统筹发展的“第一道工序”，以科学的规划设计来引领新农村建设、新农村综合体建设、小城镇建设。规划要立足当前，着眼长远，体现高起点、高标准、高水平。切实做到先规划后建设、先论证后实施，无规划不建设、无设计不施工、有规划必遵循、违规划必严惩，以科学的规划来保证推进城乡统筹的质量和进度。

(二)坚持因地制宜原则。

立足实际，充分考虑场镇、村庄发展水平、资源和环境的承载能力等因素，明确优先开发区域、重点发展产业、重要基础设施，做到量力而行、分步实施、协调推进、有序适度开发，兼顾当前利益与长远发展，做到经济效益、社会效益与生态效益并重。小城镇之间、与县城及周边大中城市之间，实施差异化发展和错位发展战略，互补、共享协调发展，(三)坚持尊重民愿原则。

要尊重自然规律，尊重历史传承，尊重群众意愿，把不断改善农民的生存和发展条件作为城乡统筹发展的出发点和落脚点，着力解决一系列关系农民切身利益的问题，切实把每一项工程都做成德政工程、民心工程，让城乡建设的成果最大程度地惠及广大群众。要坚持政府引导、多方参与、谁主动就支持谁的发展策略，少强迫减少矛盾，多引导调动积极性，强化民本理念。

二、抓好三大建设

（一）加强保障体系建设，打造高品味新农村

农村和城市的重要差别在于公共设施的差别。就拿产业来讲，城市产业有交通、用电、信息等完整保障体系支撑，而农业生产在相当部分地方还在靠天吃饭。推进新农村建设，最重要的是解决农民的生产生活保障问题。当前急需改善的农村保障体系主要有：一是要进一步完善农田水利基础设施，增强稳产增收的能力，特别是在灾害年份，保持抗灾保丰收的水平。二是要进一步构建完善的交通网络，解决群众出行

问题，为农业生产和农副产品交易提供保障。三是要进一步健全农村文化信息网络，丰富农民生活，发挥信息的致富作用。四是要进一步健全社会保障体系，解决农民养老、就业、生活困难群众低保等问题。五是加快现代农业发展。在农村城镇化步伐加快推进的情况下，农村劳动力不足、年龄结构不合理、文化素质相对较低等现状，成为影响农村生产的重要因素。因此，加快现代农业发展，大量普及应用农村实用、经济、新型的农业新技术，探索以农业产业化建设为主的新的农村经济发展模式，努力提高农业产出水平、降低人力成本，促进现代农业发展，使广大农户从现代农业中得到更多实惠。

（二）推进农村综合体建设，提升农民幸福指数

近几年来，大量农民进城务工、外出打工，在家居住的农民越来越少，农房空置率很大，一些农房因多年没人居住而破烂不堪，有的已成了危房。加之，大量农房属粗放式建设，一些旧农舍，除民住生活用房外，还有猪舍或羊舍，牛栏、柴草间、晒谷场等，农民的人均占地面积多，大量的土地资源、资产得不到合理利用，发展新农村综合体提升农民居住条件，复垦农民宅基地，避免土地、资产闲置。

新农村综合体属于农村新型社区，这是新农村建设发展一定阶段的产物。它不仅推进人口聚居，而且促进产业、科技文化教育、生态环境、基础设施、政府服务等全面协调发展，具有设施的配套系统性、城乡的融合性，新农村综合体

所覆盖的农民享受到与城市居民基本均等的公共服务。

新农村综合体建设要遵循农民意愿，推行民主管理，要通过成立村民议事会、监事会等自治组织，让农民全程参与新农村综合体建设项目的筛选、监督。要创新社会管理，成立综合体农民业主管理组织，对新农村综合体的基础设施和公共性事务进行管理。新农村综合体投入的资金较大，必须破解新农村综合体建设资金瓶颈，采取整合诸多项目资金，充分利用财政资金的导向作用，吸引金融机构、民间资本的投入，构建起新农村综合体建设多元化投资运行体系。

新农村综合体建设要因地制宜。新农村综合体建设的主体是农民，区域是农村，不宜简单以城镇化的思路来推进，应尽量避免大拆大建，尽可能在原有村落民居的基础上编制新农村综合体规划，重点改造原有民房，完善其基础设施、公共设施和商业设施，完善提高原有院落功能，让农民从散居田园到集中居住。

（三）抓好小城镇建设，加快推进城市化进程

推进城镇化，是中国的趋势所在。过去大量农民工到东部打工，为东部的城市化、工业化做出了贡献。但这些农民工没有真正融入城市。过了一些年以后，他们又卷着铺盖回到中西部地区，没有更多的共享和分享改革开放、工业化、城市化的成果。我们提倡的城镇化是城乡一体的互相融合，包括城乡的融合，产业之间的融合，还要农民工融合到城市里的人群，是新型的城镇化。新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，走科学发展、集约高效、特色鲜明的城镇化建设之路，让农民在城市里工作，收入水平明显提高，享受着城市里较为优越的公共服务、福利，生活水平大幅度提升。

三、争当统筹城乡发展示范区

旧县乡乡域经济总量偏小、结构不合理、整体竞争能力不强；农业基础脆弱；农业结构调整的步伐比较缓慢；工业企业总体规模小；交通设施较差；支柱税源少。今后五年，我们要抢抓机遇，按照融县城、重工业、建新村、突旅游、构建和谐旧县的发展思路，突出工作重点，把旧县打造成全县新农村建设引领区、城乡一体化先行区和统筹城乡发展示范区。

（一）借势县城拓展，切实改善乡域面貌

旧县要发展，必须依托县城主中心建设，借势县城城区的拓展以及龙女湖的旅游开发，在合理科学的规划指引下，大力发展各种产业、农家旅游，大力发展城郊经济。旧县要充分发挥临近县城、工业园区以及县城发展对旧县的辐射和带动作用巨大的自身比较优势，积极配合县委提出的沿嘉陵江发展带、沿渝武发展带建设、武胜中型城市建设总体规划，配合相关部门做好相应规划，安装场镇的路灯，目前旧县的发展迎来了新的机遇。加之提高新农村综合体建设带来的土地储量将大增，充分利用城乡建设用地增减挂钩这一政策，可为我乡扎实配合县委县政府实施县城扩展的战略布署、实

实在在地为将旧县的发展融入县城一起发展奠定了坚实的基础。

（二）借力城郊产业优势，加快新农村综合体建设 红火的中心工业园区安置区新建的大河鱼餐馆给我乡启示，旧县紧邻嘉陵江，拥有大量的竹林、江岸防护林等生态林，自然生态优势明显，通过积极培育蔬菜、生猪、水产、特色养殖业为主的城郊生态产业经济，打造一江两路产业经济示范区和县城工业园与中心工业园之间农业产业化新亮点，这一切可以让旧县成为城里人赏大河鱼、看嘉陵江风景、品农家绿色菜、江上垂钓的好去处，加之县城工业园区建设开始进入旧县境内，中心工业园快速拓展，使依托产业发展新农村综合体的条件成熟。我乡将把握这些机遇，以高规格的安置区建设为契机，把临近龙女湖旅游开发区、临近唐家大山、临近县城、临近嘉陵江、临近工业园区等地的村作为优先发展区域，建成我乡新农村综合体的示范村。

（三）借助创先争优，推进新农村建设

结合“创先争优”活动带来的活力，牢固树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策的创新理念，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，创新农村社区管理服务的新路子。积极向上争取项目，借助“一事一议”财政补贴政策、移民后期扶持政策兑现、扶贫项目的实施、“挂、包、帮、建”活动开展，引导广大农民群

众投资投劳，重点发展交通与水利设施，促进全乡基础设施大改善。积极培育2—3个重点财源项目，改善财税收入结构，努力增加民生可用财力。努力营造宽松的发展环境，进一步强化项目推进战略。抓好安全稳定工作，深入开展各种安全专项整治，预防和减少重特大安全事故、杜绝安全责任事故的发生。加强医疗卫生基础设施建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设村级阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。重点关注五保户、特困群众、留守儿童和孤寡老人的生活困难，切实保护困难群众和弱势群体的合法权益。