政务信息化经验材料

第一篇：政务信息化经验材料

大建设 深应用 新实践 高效率

以公安信息化引领警务效能全速提升

鹤岗市公安局

各位领导、同志们：

我发言的题目是：《大建设、深应用、新实践、高效率，以公安信息化引领警务效能全速提升》。

2010年以来，鹤岗市公安局新一届党委班子牢固树立“情报信息主导警务”的理念，把公安信息化建设作为“三项建设”的龙头工程来抓，以打造“数字公安”为目标，以“抓住重点、突破难点、创新亮点”为主要手段，高站位思考、高标准谋划、高强度推进，强力开展了三次公安信息化建设攻坚战，公安信息化建设实现了大发展、赢得了新突破，推动公安警务效能全速提升，为我市经济社会跨跃发展创造了和谐稳定的社会治安环境。

一、以科学筹划为前导，实现信息工作推进最佳化。工作中，我们坚持“三项原则”，坚定公安信息化的前进方向，推动公安信息化建设驶入“快车道”。一是坚持集体研究、专题立项原则。成立了“一把手”任组长、各党委委员任副组长的公安信息化建设领导小组，凡是涉及信息化建设的工作，实行一事一议，经领导小组研究并达成共识后，以表格形式逐一分解建设项目，按照既定目标和完成时限，确定专人一抓到底。同时领导小组定期听

取信息化建设进展情况，不定期召开现场办公会，研究解决影响建设进度的问题和困难，保证了各信息化建设项目优质高效实施。二是坚持赢得信任、争取支持原则。主动向市委、市政府汇报公安信息化建设和应用成果，汇报公安机关警务革命对于创新社会管理、服务经济社会发展的重要性和必要性，赢得了各级领导对公安信息化建设的鼎力支持。在2010、2011年《政府工作报告》中连续两年把城市应急指挥中心、公安情报信息中心、“法眼工程”、应急通信体系、公安网络等信息化建设作为全市重点工程予以推进。同时，我们主动邀请人大、政协有关领导视察指导公安信息化工作，积极争取政策、舆论等方面的支持。我们还与联通公司鹤岗分公司建立了友好协作机制，取得了该公司在技术、设备、人力上的大力支持。三是坚持内部挖潜、集中财力原则。我们在内部大力挖潜，缩减开支，集中财力用于信息化建设，近两年来，除办案经费以外的中央政法转移支付资金，全部投入到了公安信息化建设上，全局未购置一台警用车辆，信息化建设从未因经费问题而停滞。截至目前，我局已投入5000余万元用于公安信息化建设。

二、以先进实用为方向，实现信息硬件配置最强化。我局以需求为导向，立足长远，统一规划，在对现有资源优化整合的基础上，按照高标准设计、精品化建造的要求，建立了“四大中心、两大网络”，确保了硬件设施的长远化、先进化、实用化。一是 2

建立了公安信息中心。内设警用地理信息、情报信息、警务综合应用三大平台；包含公安电视电话会议、公安语音专线、110可视指挥调度、网络办公、刑事案件现场勘查、远程桌面视频、警务督察，执法办案、治安卡口、交通违章查询、人口信息、违法人员信息、案事件一体化采集、全自动指纹识别、网上在逃人员、被盗抢机动车信息等27个系统。2009年11月17日，我局在侦办一起杀人案件中，将采集的所有涉嫌人员的指纹上传到全国指纹信息库，利用全自动指纹识别系统逐一比对，一举抓获了从哈尔滨到我市刚落脚的“2007.2.6”天津市特大抢劫杀人逃犯范金龙、蔡金露。而在信息化建设前，像这样甲地人员、乙地作案、丙地藏匿的案件，几乎难以侦破，正是各类信息系统的建成，才使外地逃犯迅速显形。我局派出所民警李尚起充分利用网上在逃人员信息系统对辖区外来人员进行比对，仅10天就抓获了7名逃犯，该系统已成为民警日常抓逃必不可少的工具。二是建立了情报信息中心。情报平台由动态管控、情报管理、重大事件预警、案件分析、警情分析、异动预警、工具导航、集思广益八个模块构成。主要是整合公安内部各种信息和社会各类信息，接收公安部、省公安厅下发的数据，开展情报信息分析研判。三是建立了城市视频监控中心。在市公安局建立了一级视频监控中心，在各分局建立了二级视频监控中心。通过“法眼工程”，在市区建立了1000余个公益性视频监控点，并按照属地管理原则，汇总至各分局二级监控中心，通过光纤传输到市局一级监控中心，再通 3

过公安网络上传至省厅乃至公安部，实现了城市、单位、社会面视频互通互联。2009年8月17日，我局在侦办我市发生的一起震惊全国的雇凶杀害交通局局长案件中，通过调取案发现场周边的监控录像，查清了嫌疑人逃跑轨迹，为成功侦破这起大案发挥了重要作用。2011年4月6日晚，东山区发生了一起抢劫杀死母子两人并焚尸的恶性案件。案发现场附近的监控器记录下了嫌疑人作案前后的行动轨迹影像，根据录像画面，经七昼夜的工作抓获了作案的两名犯罪嫌疑人，使这起在社会上影响恶劣的杀人案件得以快速告破。四是建立了鹤岗市城市应急指挥中心。经过一年的紧张施工，投资4250余万元，建成了8830平方米的集群众报警求助、社会抢险救援、城市日常管理、应急指挥联动于一体的鹤岗市城市应急指挥中心。中心内设指挥调度大厅、信息研判室、情报分析室、核心决策室、新闻发布中心、电视电话会议室等。在指挥调度大厅设立了六个接处警岛，每个岛内有6个接处警席位。同时还设置了市长热线。中心主要承担受理各种警情、求助、投诉、咨询等涉及警务、民生、社会管理和应急指挥处置等职能,代表政府行使应急指挥职权、发布指令。中心的建成启用，有力地提升了我市应急管理水平和处置社会公共应急事件能力。今年9月9日，我局通过应急中心成功地进行了“煤城一号”—2011反恐怖实战演练，并圆满完成了省公安厅在鹤岗市进行的“龙江—2011”反恐怖袭击事件红、蓝双方实战对抗演习，得到了省厅副厅长谷源旭的高度评价。五是建立了公安信息网络。4

构建了覆盖全市9个县、区公安局、所有基层科所队及绥萝两县边防部门、鹤北林业部门的高安全性、高传输率的数据、语音、图像合一的公安信息网络，确保了各项警务工作在网上运转。六是建立了应急无线通信网络。公安专线电话系统覆盖率和民警移动警务通手机配备率达到了100%，无线通信装备350兆配备率达到了80%。在宝泉岭、名山建立了两个3信息道基站，解决了350兆信号盲点问题，研制改装了一台市局多功能应急通信指挥车和两台县级应急通信指挥车，与350兆系统组成了一个完备的现场应急指挥无线通信网络，确保了各项指令准确快速畅通下达，为我市两届旅游节的安保任务、伊春市8、16事故现场救援工作提供了强有力的无线通信保障。

三、以机制建设为保障，实现信息体系运转最优化。我们建立了“四项机制”，实现了信息工作规范化管理，“上班先开机、工作先用网、办案先查询”已成为全局民警习惯，“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”已成为警务工作常态。目前，全局民警计算机配备率达100%，信息系统日均访问量4000余次，人均日访问量2次以上。一是建立考核奖惩机制。制定了警务综合平台运行、信息化应用考核和数据质量管理等规章制度，对公安信息化应用情况实行每月一通报，使信息化应用成为民警开展警务活动的规定动作；建立了奖励和责任倒查制度，对发挥重要作用的信息，不仅奖励查询者、应用者，而且重奖采集者；对信息遗漏、延误、错误造成严重后果的，严格倒查追究相关人员的责任，提高了民警信息采集应用的积极性；建立了绩效考核监督检查制度，使民警每天的工作量和成效可以在网上直观显现出来，切实提高了监督的实效性、考核的科学性，使传统的“脑袋信息”、“口袋信息”转化为“电子信息”。二是建立信息专业研判机制。在市局建立了专业情报信息研判队伍，在各分县局设立了专职情报信息研判员，形成了至上而下的情报信息分析研判工作体系。通过这一体系，对情报信息进行综合分析，为领导决策提供依据；通过“警情分析”、“案件分析”、“高危分析”等信息板块，评估治安形势，分析犯罪规律，发布预警信息，精确指导打防控工作。三是建立信息资源采集共享机制。对公安机关内部掌握的信息资源，在保证不发生泄密事件的前提下，全部开放数据库接口，实现了全国公安机关八大信息资源库、全省公安机关各大信息系统资源和全市公安机关27个信息系统的整合共享。同时积极争取党委政府和有关部门支持，加强对各类社会信息的采集。目前已采集整合内外部信息数据36项近2000万条。四是建立全警信息化培训机制。深入开展全警信息化应用技能“大练兵”活动，将信息化应用技能作为公安民警“三个必训”的内容之一，采取全警轮值轮训等多种方式，通过领导带头学、上课传授学、考核逼着学、实践应用学等方法，提高了全警信息化应用技能。

四、以实战应用为核心，实现信息效能发挥最大化。我们立足实战，坚持向信息化要素质、要警力、要战斗力，把公安信息

化打造成了提升公安机关核心战斗力的重要支柱，实现了“四个明显提升”：一是精确指导，打防效能明显提升。在打击方面，积极推行网上研判、网上串并、网上预警、网上摸排、网上追逃，使信息化手段在侦查破案中的作用日益凸显。今年以来，利用信息研判平台破获各类刑事案件683起，占破案总数的30%；利用网上逃犯信息比对，抓获逃犯155名，占抓逃总数42 %。2010年6月21日，兴安区发生了一起震惊全市的砸车拎包盗窃20万元特大案件。案发后，我局截取了案发现场附近一周内所有路口的视频监控录像，通过对录像进行研究比对，确定了作案的两名嫌疑人，通过利用“公安部搜索引擎”、“全国重大刑事案件信息系统”“全国刑事情报信息研判指导平台”进行高危人群研判，进一步确定了嫌疑人系广西来宾籍人，通过利用公安网对全国各地旅馆、网吧、暂住人口中登记的广西来宾籍人员情况进行系统核查，掌握了嫌疑人行动轨迹，于6月24日在佳木斯一宾馆将两名嫌疑人抓获。公安信息化在该案的整个侦破过程中得到了成功运用。在防控方面，针对110接警和网上录入的各类案件信息，建立了分级预警机制，并结合城市视频监控系统，有针对性地指导各分局、各派出所开展巡防活动，提高了治安防控水平。今年以来，全市刑事案件共立案2389起，同比下降17.5%；命案与去年基本持平，共发生24起，全部破获；影响人民群众安全感的八类严重刑事案件共立案348起，同比下降27.3%；盗窃案件

发1726起，同比下降19.9%，抢劫案件发199起，同比下降39%，扒窃案件发172起，同比下降21.8%，抢夺案件发23起，同比下降54.9%。利用视频监控系统，直接抓获现行违法犯罪人员17名，破获现行刑事案件52起。二是系统管理，管控效能明显提升。依托“大情报”系统，对七类重点人员实施了常态化、动态化管控，并通过三级联动信息平台处置管控信息23591条，抓获网上逃犯68名；依托“8.39”系统，实现了对重点人口、流动人口管控到位；依托旅店业信息管理系统，实现了对住宿人员的规范管理；依托经保929信息系统，提升了企事业单位内部科技防范水平和能力；依托网吧管理系统，确保了“实名上网”制度的有效落实；依托消防安全重点单位信息系统，实现了对消防重点单位的科学管理；依托网上网下一体化联动管控体系，有效控制了互联网舆情信息，有力打击了网上违法犯罪活动。三是惠及民生，服务效能明显提升。治安、户政、交通、出入境、消防等警种推出了“网上咨询、网上查询、网上受理、网上审批”等电子政务服务举措，极大地方便了群众。开通了互联网公安门户网站，建立了警察先进事迹、打击违法犯罪、局长信箱、预警信息、视频中心、网上办事大厅、网上驾驶人模拟考试、网上调查、在线咨询等多项功能模块，畅通了警民交流渠道，实现了警务公开透明。全市各派出所开通了互联网警务室和社区民警腾讯微博，在互联网上答疑解惑、服务民生，实现了网上警民互动。四是网

上流转，工作效能明显提升。通过执法监督信息系统，实现了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，除特殊案件外，所有刑事、行政案件全部在网上办理、网上审批，提高了执法效率和规范化水平；通过干部档案人事管理系统，实现了对民警考核、晋级的科学化管理；通过公安网协同办公系统，除涉密文件外，所有文件、请示和通知等一律网上流转、网上审批，实现了无纸化网上办公，办公办事效率明显提高。

虽然我局在信息化建设、应用上取得了一些成绩，但与政府的要求，与在座的各单位相比还存在一定差距。我们将以此次会议为契机，在信息化深度应用上继续加力，推动公安警务工作提质增效，再上新台阶，为打造平安和谐鹤岗、服务经济社会跨跃发展做出应有的贡献。

第二篇：政务信息化管理报告

目前，*政府办公厅下发通知，发布《*政府数字证书管理办法(试行)》(吉政办函[20*]217号，以下简称《管理办法》)，旨在加强*政务专网信任体系建设，规范信息化密码保障工作，充分发挥数字证书的作用。

《管理办法》是依照《中华人民共和国电子签名法》、《商用密码管理条例》和省国家密码管理委员会的相关规定，结合省政府政务专网实际使用情况制定的。分为总则、基础设施建设和管理、数字证书管理、安全保密、数字证书使用和法律责任等六大部分，对数字证书的定义、使用范围、管理方式、保密责任等方面做以说明。详细描述了数字证书的申请、发放、使用、更新、注销的全流程，明确了证书制作单位、保管单位和使用人的相关责任。

为加强*政府数字证书使用管理、电子认证系统的运行维护，省政府办公厅同时配套制定了《*政府专网电子身份认证注册系统内部管理制度(试行)》等12个内部管理制度。

近年来，*档案馆在全市电子政务建设过程中，以科学发展观为统领，坚持解放思想，大胆改革创新。狠抓档案信息化建设，成为国家档案局和国务院信息办指定的全国数字化试点单位，取得了良好的管理效益和社会效益。

*档案馆信息化建设以思想解放为发端，贯穿于科学发展全过程。在解放思想的机制建设上，档案馆制定了《*-*年档案信息化建设发展规划及实施方案》，为档案信息化建设中远期发展提出了总体规划和实施方案。先后争取财政投入资金400多万元，使市档案馆网络基础建设形成规模，为档案馆信息化深入发展奠定了物质基础。依靠自主创新，市档案馆以需求为导向，以优选为前提，以共享为基点，以便于检索、在线利用为发展方向，通过科研先行、优化路线、精细化管理等一系列措施，闯出一条顺应当前需求的档案馆信息化之路。解放思想的过程，正是一个不断创造和推广科学发展模式的过程。

档案信息化建设是一项高科技含量的系统工程，“科研”必须作为先导力量。市档案馆与中国人民大学信息资源管理学院合作科技攻关，从专题数据库建设、档案鉴定利用、档案网站公开馆藏政府信息、馆室共建共享、档案数字化数学模型、档案数字化方案等六个单项进行科研攻关。其中承担的国家档案局重点项目《馆藏档案鉴定、筛选、数字化及利用网络技术实现法律效力的应用研究》和《档案数字化方案研究》，被国家档案局研究成果鉴定委员会称之为“低成本高效率高效益”的*模式。同时，运用CA认证、数字水印、电子盖章等技术，为网上档案信息资源安全提供了技术保障，其数字化档案的法律效力得到认可，系全国范围内率先开展得创新性实证研究。

目前*档案馆互联网、政务网和局域网三网建设并举，馆藏档案数字化与室藏文档电子化工作统筹兼顾，协调发展。局域网上运行60个档案及业务管理数据库，档案目录数据350万条，全文数据60万页，在局域网内基本实现了计算机检索代替手工目录检索，查阅数字化档案替代查阅纸质档案，网络打印档案替代手工复印档案，工作效率大大提高。*档案信息资源网上提供的150万条档案信息，由于综合利用CA证书、电子盖章等技术，已成功实现真实性档案信息远程共享。市档案局与市民政局联合印发了《关于开展档案信息进社区活动的通知》，并加以指导，完成了社区与*档案信息资源网的链接，普通百姓在社区内通过互联网既可以查询档案馆信息和现行文件，又可以欣赏网上档案展览，在不同时间，不同空间充分享受档案文化的特有魅力。

为了更好地推进电子政务建设，需要对电子政务实践进行总结，发现存在的问题，把实践提升到理论的高度，大力推广好的做法和经验。在回顾*年电子政务发展历程的基础上，对*年电子政务建设进行展望。

一、*年电子政务回顾

(一)党的*提出推行电子政务

党的*报告“必须始终保持清醒头脑，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。提出“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。党的*报告为今后一个时期电子政务建设指明了方向。

(二)电子政务管理机构发生了变化

*年国务院机构改革将原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责整合并入新组建的工业和信息化部。

根据工业和信息化部的三定方案，由信息化推进司负责指导推进信息化工作，协调信息化建设中的重大问题，协助推进重大信息化工程；指导协调电子政务和电子商务发展，协调推动跨行业、跨部门的互联互通；推动重要信息资源的开发利用、共享；促进电信、广播电视和计算机网络融合；承办国家信息化领导小组的具体工作。

根据国务院办公厅的三定方案，国务院办公厅内设电子政务办公室，负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务；组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。

(三)网络民声成为电子政务重要内容

*年，各级政府利用信息化手段加强了与人民群众的沟通，使领导干部更好地了解民意，改进政府工作。

*年初，太原市42家市直机关开通了“网上信访”，各单位可通过网上信访系统直接受理市信访局交办的信访案件，并将处理结果通过系统传达给投诉者和市信访局。为了适应公众越来越关注科技工作的新形势，为实行政务公开，更好地和公众交流，科技部网站设立了公众问答栏目。3月31日，农业部行政许可网上投诉举报系统正式启动，实现了行政许可内部监管和外部监督的有机结合。

6月20日，胡锦涛主席来到人民日报社，通过人民网强国论坛同网友们在线交流。他说“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、做决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”

8月中旬，*政府决定通过五年行动计划来逐步推进网上信访等形式，畅通渠道，依法保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。8月26日，江西省政府开通“省长信箱”，受理民生诉求。由政府工作人员专人负责定时接收登记、回复处理，重要来信将向省政府报告，并根据领导要求督促有关责任部门进行办理。9月中旬，广东省信息产业厅要求全省各市学习借鉴“梅州民声”运行经验，开拓广泛听取民声、民意、民情和促进民生改善的有效渠道。*月初，黑龙江省政府开始加强省政府门户网站政务访谈栏目建设，及时解答社会公众关注的问题。

(四)各级政府信息公开工作扎实推进

国务院《政府信息公开条例》于*年5月开始实行。*年，各级政府都把政府信息公开作为电子政务建设的重点工作，并出台了配套措施。

*年初，财政部就召开了政府信息公开工作动员部署会议，提出了“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意，促事业进步”的目标。4月，国家税务总局出台了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开政府信息工作规程、政府信息公开保密审查办法，卫生部出台了信息公开目录编制规范、信息公开指南、信息依申请公开管理规定和公开信息的保密审查制度，交通运输部颁布了政府信息公开条例实施办法。

许多地方政府门户网站也都提供了政府信息公开指南和政府信息公开目录，以方便了人民群众查询政府信息。5月12日，广西政府信息公开电子监察系统正式投入运行。该系统在对政府信息公开19类内容进行科学分类的基础上，通过信息化技术手段对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开时间和效率、公开范围等进行电子监察。

(五)北京奥运会带动政府信息化建设

成功举办*年北京奥运会离不开各有关政府部门的通力配合。在实现“新北京、新奥运”战略过程中，北京市政府大力推进电子政务建设，整合政府部门信息资源，实现政务信息资源共享。各级政府核心业务基本实现信息化支撑，满足城市管理、公共服务和举办一届有特色、高水平奥运会的需要。北京奥运会带动了公安、交通、卫生、民航、气象、环保等部门的信息化建设。

二、*年电子政务展望

(一)预警和应急管理信息化将成为电子政务建设重点

*年年初以来，我国发生的重大事件不少，如南方冰雪灾害、手足口病疫情、胶济铁路列车相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美国次贷危机波及中国、各地发生多起矿难和群体性事件等。在防灾减灾、控制疫情，快速处置群体性事件，快速展开重大交通事故、安全生产事故救援，建立经济社会预警体系等方面，电子政务可以发挥很大作用。

*年，许多政府部门都把应急管理作为工作重点，对预警和应急方面的信息化需求很迫切。城市应急联动系统、生产现场视频监控系统、重大危险源监控系统、重大污染源在线监测系统、重大疫情防控信息系统、食品安全监管信息系统、药品安全监管信息系统、防震减灾信息系统、地质灾害预警信息系统、气象灾害预警信息系统、金融安全预警信息系统建设等将被有关政府部门（如应急办、安监局、环保局、药监局、卫生局、地震局、国土局、气象局等）提到议事日程。

(二)移动执法平台将成为执法部门信息化建设的亮点

许多政府部门都有行政执法方面的职能，如公安、工商、城管、环保、国土、运政、海事、水务等部门。移动执法就是基于无线网络技术的新型行政执法模式。移动执法具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点。执法人员利用移动执法系统可以快速发送现场图文信息，查询嫌疑人有关信息，现场进行行政处罚等。

(三)电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变

近年来，国内多家机构推出了政府门户网站绩效评估业务。各家政府门户网站绩效评估指标体系不一样，对各政府单位的评估结果也不一样。这不但引起政府门户网站排名的混乱，也滋长了一些政府单位急功近利的心态。政府门户网站只是电子政务建设其中很小的一个组成部门。电子政务更强调的是应用，即业务应用系统建设。

以前电子政务效益低下，其中一个重要原因是缺乏一套行之有效的项目评估体系，即事先没有对项目建设方案进行科学的评估，事后没有对信息系统的运行效果进行科学的评估。*年，随着各级政府部门加强了对政府财政投资的信息化工程项目的管理，电子政务工程项目评估将受到各级发展改革部门、信息化主管部门、财政部门和审计部门的重视。在项目开工建设前，请第三方信息化咨询机构对项目建设方案进行评估，并根据评估意见进行修改、完善。在项目建成后，请第三方信息化咨询机构对信息系统的运行效果进行评估，并根据评估意见进行整改、完善。这样，电子政务才能走上规范化的健康发展道路。

(四)基层单位的电子政务建设将以信息资源整合为主

乡镇政府、街道办、居委会等基层政府单位可谓“上面千条线，下面一根针”。以居委会为例，居委会的工作一般包括民政、社会保障、社会治安、民事调解、计划生育、社区教育、社区文体、社区环境卫生、居民再就业、外来人口登记、党员培训等方面，每年的各项工作加起来大小有*多项，各种统计报表、社区台账多达几百份（本），还要配合各种上面调查活动、组织居民开展文体活动等。居委会工作人员一般在*个人以下，许多居委会工作人员只有5-6个人，人手捉襟见肘。

每个城市的民政、社保、公安、计生、文化、环卫等部门一般都有自成体系的业务应用系统，但在居委会这样的基层单位层面要对各业务应用系统进行整合，使之可以在一个平台上办理业务、报送材料等。在这方面，广州社区综合管理应用信息化平台应用已经取得成功。*年，将有越来越多的城市建设这种社区综合政务信息平台，有越来越多的地方建设乡镇综合政务信息平台。实践证明，建设社区（乡镇）综合政务信息平台不但可以节约电子政务建设资金，加快电子政务向基层单位渗透，而且可以减轻居委会工作人员负担。

(五)欠发达地区的政府信息化建设进程将进一步提速

前些年，由于建设资金、人才队伍、技术力量等方面的限制，我国经济欠发达地区的电子政务建设进展缓慢。近年来，一些欠发达地区在电子政务建设方面已经探索出成功模式，并被其他欠发达地区所仿效，电子政务建设进程明显加快。*年，欠发达地区的电子政务建设将进一步提速。

有的欠发达地区建立了很好的政企合作方式，政府不出钱或只出很少一点钱，一些电子政务项目就完成，而且企业还可以赢利。有的采用BOT、BOO融资方式，不是一下拿出很多钱，而是分期付款给承建商。有的积极争取国家、省(自治区)的信息化资金，在某些领域开展了电子政务建设。有的利用当地电信运营商的资金、人才和技术力量，达到了较好的建设效果。有的选准了一些很好的突破口，一下子提高了电子政务发展水平。

*年欠发达地区的电子政务建设内容将主要集中在政府内网平台建设、政府网站建设、招商引资联网审批系统建设、涉农信息服务系统建设等方面。

第三篇：政务信息化管理报告

“必须始终保持清醒头脑，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。提出“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。党的*报告为今后一个时期电子政务建设指明了方向。

(二)电子政务管理机构发生了变化

*年国务院机构改革将原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责整合并入新组建的工业和信息化部。

根据国务院办公厅的三定方案，国务院办公厅内设电子政务办公室，负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务；组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。

(三)网络民声成为电子政务重要内容

*年，各级政府利用信息化手段加强了与人民群众的沟通，使领导干部更好地了解民意，改进政府工作。

*年初，太原市42家市直机关开通了“网上信访”，各单位可通过网上信访系统直接受理市信访局交办的信访案件，并将处理结果通过系统传达给投诉者和市信访局。为了适应公众越来越关注科技工作的新形势，为实行政务公开，更好地和公众交流，科技部网站设立了公众问答栏目。3月31日，农业部行政许可网上投诉举报系统正式启动，实现了行政许可内部监管和外部监督的有机结合。

6月20日，胡锦涛主席来到人民日报社，通过人民网强国论坛同网友们在线交流。他说“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、做决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”

8月中旬，*政府决定通过五年行动计划来逐步推进网上信访等形式，畅通渠道，依法保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。8月26日，江西省政府开通“省长信箱”，受理民生诉求。由政府工作人员专人负责定时接收登记、回复处理，重要来信将向省政府报告，并根据领导要求督促有关责任部门进行办理。9月中旬，广东省信息产业厅要求全省各市学习借鉴“梅州民声”运行经验，开拓广泛听取民声、民意、民情和促进民生改善的有效渠道。*月初，黑龙江省政府开始加强省政府门户网站政务访谈栏目建设，及时解答社会公众关注的问题。

(四)各级政府信息公开工作扎实推进

国务院《政府信息公开条例》于*年5月开始实行。*年，各级政府都把政府信息公开作为电子政务建设的重点工作，并出台了配套措施。

*年初，财政部就召开了政府信息公开工作动员部署会议，提出了“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意，促事业进步”的目标。4月，国家税务总局出台了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开政府信息工作规程、政府信息公开保密审查办法，卫生部出台了信息公开目录编制规范、信息公开指南、信息依申请公开管理规定和公开信息的保密审查制度，交通运输部颁布了政府信息公开条例实施办法。

许多地方政府门户网站也都提供了政府信息公开指南和政府信息公开目录，以方便了人民群众查询政府信息。5月12日，广西政府信息公开电子监察系统正式投入运行。该系统在对政府信息公开19类内容进行科学分类的基础上，通过信息化技术手段对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开时间和效率、公开范围等进行电子监察。

(五)北京奥运会带动政府信息化建设

二、*年电子政务展望

(一)预警和应急管理信息化将成为电子政务建设重点

*年年初以来，我国发生的重大事件不少，如南方冰雪灾害、手足口病疫情、胶济铁路列车相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美国次贷危机波及中国、各地发生多起矿难和群体性事件等。在防灾减灾、控制疫情，快速处置群体性事件，快速展开重大交通事故、安全生产事故救援，建立经济社会预警体系等方面，电子政务可以发挥很大作用。

(二)移动执法平台将成为执法部门信息化建设的亮点

许多政府部门都有行政执法方面的职能，如公安、工商、城管、环保、国土、运政、海事、水务等部门。移动执法就是基于无线网络技术的新型行政执法模式。移动执法具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点。执法人员利用移动执法系统可以快速发送现场图文信息，查询嫌疑人有关信息，现场进行行政处罚等。

(三)电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变

近年来，国内多家机构推出了政府门户网站绩效评估业务。各家政府门户网站绩效评估指标体系不一样，对各政府单位的评估结果也不一样。这不但引起政府门户网站排名的混乱，也滋长了一些政府单位急功近利的心态。政府门户网站只是电子政务建设其中很小的一个组成部门。电子政务更强调的是应用，即业务应用系统建设。

以前电子政务效益低下，其中一个重要原因是缺乏一套行之有效的项目评估体系，即事先没有对项目建设方案进行科学的评估，事后没有对信息系统的运行效果进行科学的评估。*年，随着各级政府部门加强了对政府财政投资的信息化工程项目的管理，电子政务工程项目评估将受到各级发展改革部门、信息化主管部门、财政部门和审计部门的重视。在项目开工建设前，请第三方信息化咨询机构对项目建设方案进行评估，并根据评估意见进行修改、完善。在项目建成后，请第三方信息化咨询机构对信息系统的运行效果进行评估，并根据评估意见进行整改、完善。这样，电子政务才能走上规范化的健康发展道路。

乡镇政府、街道办、居委会等基层政府单位可谓“上面千条线，下面一根针”。以居委会为例，居委会的工作一般包括民政、社会保障、社会治安、民事调解、计划生育、社区教育、社区文体、社区环境卫生、居民再就业、外来人口登记、党员培训等方面，每年的各项工作加起来大小有*多项，各种统计报表、社区台账多达几百份（本），还要配合各种上面调查活动、组织居民开展文体活动等。居委会工作人员一般在*个人以下，许多居委会工作人员只有5-6个人，人手捉襟见肘。

每个城市的民政、社保、公安、计生、文化、环卫等部门一般都有自成体系的业务应用系统，但在居委会这样的基层单位层面要对各业务应用系统进行整合，使之可以在一个平台上办理业务、报送材料等。在这方面，广州社区综合管理应用信息化平台应用已经取得成功。*年，将有越来越多的城市建设这种社区综合政务信息平台，有越来越多的地方建设乡镇综合政务信息平台。实践证明，建设社区（乡镇）综合政务信息平台不但可以节约电子政务建设资金，加快电子政务向基层单位渗透，而且可以减轻居委会工作人员负担。

(五)欠发达地区的政府信息化建设进程将进一步提速

前些年，由于建设资金、人才队伍、技术力量等方面的限制，我国经济欠发达地区的电子政务建设进展缓慢。近年来，一些欠发达地区在电子政务建设方面已经探索出成功模式，并被其他欠发达地区所仿效，电子政务建设进程明显加快。*年，欠发达地区的电子政务建设将进一步提速。

有的欠发达地区建立了很好的政企合作方式，政府不出钱或只出很少一点钱，一些电子政务项目就完成，而且企业还可以赢利。有的采用bot、boo融资方式，不是一下拿出很多钱，而是分期付款给承建商。有的积极争取国家、省(自治区)的信息化资金，在某些领域开展了电子政务建设。有的利用当地电信运营商的资金、人才和技术力量，达到了较好的建设效果。有的选准了一些很好的突破口，一下子提高了电子政务发展水平。

*年欠发达地区的电子政务建设内容将主要集中在政府内网平台建设、政府网站建设、招商引资联网审批系统建设、涉农信息服务系统建设等方面。

第四篇：信息化建设经验

装备都是上面发的，旅一级的人力、财力、物力、技术又十分有限，在部队信息化建设中能有作为吗？北京军区某集团军防空旅的回答是：只要真想真干，旅级也能有大作为。不能碰到难题就往上推

“信息化信息化，上头化了我就化。”曾经有人编了这个顺口溜，意思是上面的问题解决了，下面的问题就自然解决了。

果真如此吗？防空旅在推进部队信息化建设中解剖了一个典型事例：4年前，在一次对抗演练中，由于搜索指挥车的一个设计小缺陷使导弹发射车丢掉了目标信息，导致演练失败。七连士官马海龙等想改进改进，但有人说，上头发啥我用啥，改进装备不是我们要操的心。问题于是被搁置。后来，在旅首长的鼓励下，几个士官加装了一个小装置就弥补了上述小缺陷。摆事实、讲道理，大家感到，信息化建设顶层设计固然是关键，但上面不可能解决所有问题，各级都有自己的职责和任务，有很多问题是应该由旅解决并且是可以解决的；如果自己能解决的问题不主动去干，什么事都往上推，就是不负责任的表现。原来编顺口溜的同志改了词：“信息化信息化，上下齐动才能化。”

旅党委提出一个问题让大家思考：在部队信息化建设中，我能做点什么？全旅一下列出了几十个自己能够解决的问题，官兵中很快形成了想信息化、钻信息化、干信息化的生动局面。

埋怨这埋怨那，不如想想能干点啥！

从实际出发，明确自己该干什么，干好自己该干的事，是防空旅加强信息化建设的一条重要经验。某型导弹在野战条件下受地形、气象等因素影响，计算机易产生“掉程序”问题，抢修需要两台保障车花3个小时解决。面对这个问题，有人埋怨装备不好、上级保障不好，旅领导让大家想一想，我们是装备使用单位，打起仗来耽误3个小时意味着啥？埋怨这埋怨那，不如想想我们自己能干点啥！于是，变埋怨为实干，修理营工程师刘战辉领着官兵研究出一种“充程序”的办法。他们拿着图纸上研究所，专家们看了连说：“这个办法行！”双方一起搞出了导弹装备作战设备测试系统，使完成加装程序的时间缩短到几分钟。

在部队信息化建设中，有不少影响战斗力的事，你不干也许没人追究你的责任，要干就要承担风险，恰恰这些事是我们该干的事。某指挥系统与导弹发射系统分属上级两个部门管，在使用中匹配不好，此事旅里不管也没啥错，而管呢可能会“费力不讨好”。旅里的态度是，平时可以推去推来，打起仗来责任往哪儿推？这事要干！他们组织力量开发了“对非典型目标射击控制软件”，解决了上述问题，实现了导弹发射全程信息化控制。

解决一个问题就是一个作为。防空旅把需要解决的问题加以梳理论证，制定了《信息化建设三年规划》，现在正按照这一规划一步一个脚印稳步前进，成果颇丰，有些成果令专家吃惊。如防空旅推导出的“弹打弹射击指挥公式”，有较高的实战运用价值，被中国工程院院士钟山称赞为“了不起的贡献”。

丢掉“等靠”思想才可以有大作为

近年的实践使防空旅党委深切感到：丢掉了“等靠”思想，才可以有大作为，在信息化建设中，有些事虽然不该旅里干，但可以提出建议和需求，和上级一起干；有些事上头一时顾不上，部队又急需，旅里如果有能力也应该主动去干。凭着这种主动精神，他们围绕提高防空兵信息化作战能力的目标在5个方面努力都取得了成果：

——在防空兵作战理论研究上有所作为。研究如何提高信息获取、信息处理、信息控制、信息防护、信息攻击的能力，让官兵丰富知识，开阔思路，以研究成果作为信息化建设的先导。仅2003年旅里就编辑官兵的研究论文5本，近200篇。近几年官兵有70余篇论文获各类论文奖。其中旅长薛爱国撰写的《野战防空数字情报系统存在的问题及改进措施》，被总部编入“九五”规划课题论文集。

——在人才培养上有所作为。适应旅里信息作战需求，重点抓好“四支队伍”建设，即复合型指挥人才、智囊型参谋人才、专家型技术人才和一专多能型士官人才，初步实现了从“装备等人才”到“人才等装备”的转变。

——在基础设施建设上有所作为。加大投入，从完善整合现有网络资源入手，开发信息应用软件，拓展信息设施功能，建成信息管理控制中心、综合信息数据库、作战指挥数据库、野战指挥局域网，建起信息化的军官训练中心、模拟训练中心、装备技术培训中心、士官培训中心，提供了信息化训练平台。

——在武器装备信息化改造上有所作为。按照全军统一的标准，解决好现有装备系统功能和组合链接等方面的问题，通过技术改造，提高信息获取能力；通过软件升级，提高指挥控制能力；通过系统整合，提高精确打击能力，加速了信息作战力量的一体化集成。如通过对旅里现编的侦察警戒雷达等观察器材的输出接口进行技术改造，实现了空情获取一体化、实时化，且扩大了空情监测范围。

——在训法战法创新上有所作为。运用网络技术、计算机技术和虚拟现实技术，拓展训练内容，创新方法手段，加大网络化训练力度，普及模拟化训练，创新基地化训练模式，新训法促进了新战法的研究。

短评：

等靠也是一种失职

北京军区某集团军防空旅的实践证明，各级只要找准自己的舞台，积极履行职责，勇于探索创新，就能在信息化建设中大有可为。

建设信息化军队是一项宏大的系统工程，确需首先搞好顶层设计和总体规划。但建设信息化军队涉及武器装备更新、基础设施建设、军事理论创新、人才培养、作战训练等方方面面，不论是领导机关还是基层部队，不论是指挥员还是战斗员，都有各自相应的职责要求。但现在有些单位和同志一提搞信息化，总觉得是上头的事，与基层关系不大；还有的认为，部队现有装备信息化含量低，不更新换代就搞不了信息化建设。这种等靠思想不克服，就会贻误部队信息化建设。

加强部队信息化建设，提高打赢信息化条件下局部战争的能力，是军事斗争准备的迫切要求，是适应世界新军事变革迅猛发展的需要，这一切都不允许我们等靠，必须抓紧抓紧再抓紧，否则就会进一步拉大与别人的距离，甚至完不成所肩负的神圣使命。我们一定要从这个高度来认识问题，像某集团军防空旅那样着眼全局，立足本职，真抓实干，奋发有为，在部队信息化建设中交出一份出色的答卷。

第五篇：信息化建设经验

加快纪检监察信息化建设步伐

提高信息技术服务反腐倡廉工作水平

中共山西省吕梁市纪委

近年来，我委信息化工作在省纪委信息中心的指导下，从实际出发，坚持“实用性”原则，超前规划、统一标准、分步实施、加大投入，信息化建设稳步推进。建设开通了吕梁廉政网站、吕梁纠风网站，使全市党风廉政建设得到更加及时地宣传报道。开发了OA系统，实现了机关办公自动化。新增电脑30余台，打印机15台，达到人均一台电脑，有效提高了工作效率。特别是针对纪检监察内网的特殊要求，把网络安全和保密工作放在突出位臵，在严格落实保密制度的基础上，建设了12平方米的高标准屏蔽机房，内网网线全部采用超六类屏蔽线，终端电脑全部安装物理隔离卡，实现了内外网的安全隔离。今年4月份基础网络就已经全部按标准建设完成，并借助党务专网与省纪委连接，视频会议系统也投入使用，运行正常。我市信息网络基础建设以设备先进，设施完善，规划科学，保密措施严密，具有高起点、高标准，前瞻性和可扩展性等特点走在了全省前列。

回顾近年来的工作，我们有以下几点体会：

（一）领导重视是信息化建设的关键

信息化建设是一个长期而系统的工程，因此领导的高度重视在信息化建设的过程中起着至关重要的作用。为解决信息化建设过程中可能遇到的各种问题，我们成立了以常务副书记任组长，涉及信息化建设有关室负责人为成员的“信息化工作领导小组”，先后三次召开常委会专门研究信息建设工作。市委常委、纪委书记张效彪还不定期听取信息中心对信息化建设情况的汇报，及时进行批示，协调信息化建设中各方的矛盾与关系，推动信息化建设进程。

在信息化咨询规划过程中，信息化工作领导小组多次听取咨询公司对我委业务和信息化存在问题分析，业务流程优化以及信息系统整合方案和汇报，提出财政信息系统建设要整体规划，分步实施的工作思路，确定了一系列实施原则：即思路要超前，设备要先进；打破各室分割，强调共性；整合核心系统，先完善核心设备再落实应用系统；业务要与OA 有效整合。有效指导和推动了我委信息化建设工作。

（二）遁序渐进是信息化建设的根本原则

电子化，信息化虽然已经是这个时代的主题，但对我们来说是仍然一种全新的事物，这既要求我们要有一种冒险精神，敢于大胆地创，勇敢地去试，放开手脚去尝试新的科学技术带给我们工作上的方便快捷，又要考虑信息化建设的高投入、高技术、缓回报等特殊性，从而克服盲目冒进、急于求成、一蹴而就的思想。必须坚持遁序渐进的原则。在信

息化建设中既保持高起点的建设目标，保持敢于创新的建设热情和干劲，又立足当前，针对自身工作业务实际，分阶段、分步骤推进信息化建设工作。在实际操作过程中应从大处着眼、小处着手，既要有长远规划，又要从具体的可应用的项目入手逐步完成。同时还要考虑应用过程中随时会遇到的问题，要按照实际的工作情况不断改进和升级，不能有一劳永逸的思想，应该追求信息化建设的可持续发展。

（三）经费保障是信息化建设的基本保证

信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购臵大量硬件设备、开发软件系统，必须要足额的经费加以保障，所以经费投入是信息化建设的根本保证，资金到位是基层法院信息化建设的根本保障。因此我们积极主动地向地方党委和政府汇报信息化建设情况与要求，争取信息化建设经费支持。同时，倡导艰苦奋斗的精神，开源节流，增收节支，努力做到“三个一点”，即争取财政增拨一点，在现有经费中挤一点，在建设过程中省一点”，千方百计，广开渠道，力争建设资金及时、足额到位。2008年以来，先后投入300余万元用于纪检监察信息化建设，察信息化建设提供了物质保障。对经费困难的县（市、区）纪委，市财政拿出出100万元给予了适当的补贴，确保全市纪检监察系统在省纪委要求时间内保质保量完成任务。

（四）制度健全是信息化建设的安全保障

网络信息资源的共享既给我们带来了不出门而知天下事的便捷，又给我们带来了它的副产品----网络信息安全问题。纪检监察机关大量数据资料都具有机密性，一旦泄密势必引起较为严重的后果，同时由于外网的不安全性，可能因为内网计算机上外网而感染病毒并大量在内网传播，导致在局域网内计算机硬盘和网络路由器等硬件设备被破坏和大量数据丢失，因此，有设备上进行有效隔离的同时，以严格的制度加以保障。先后制定了《计算机网络信息安全保密制度》、《计算机上网安全保密管理规定》、《涉密存储介质保密管理规定》、《计算机维修维护管理规定》、《用户密码安全保密管理规定》、《笔记本电脑安全保密管理规定》、《涉密电子文件保密管理规定》、《涉密计算机系统病毒防治管理规定》、《数字复印机多功能一体机保密管理规定》、《上网发布信息保密规定》等十项工作制度，从制度上狠抓落实，严格禁止存有工作资料的计算机上互联网，严格禁止计算机内外网混用，对内外网络实行物理隔离，加强对上互联网计算机的管理，建立各室负责人计算机安全使用责任制，对上互联网计算机使用情况的检查要制度化、经常化，严肃查处违规操作行为，以严密的制度保障网络信息化安全。

（五）人才培养是信息化建设的保证

信息化建设需要懂得高技术的人才作为支撑。在信息人才的培养上既要引进那些受过电子信息教育的专业人才，又要重视在原有工作人员中培训任用。我委为了增强网络管理维护能力，2007年专门调入一名具有较强的计算机和网络管理的人才，负责整个信息网络的管理、维护等工作，并积极组织技术人员参加各类专业技术培训班。为了提高机关全体人员的信息化水平，每年都根据工作需要举办一到二期培训班，从而提高了对信息化建设的重视程度和应用水平。总之，信息化建设对于我们是一项全新的工作，在信息化前进的道路上，我们的建设工作只是迈出了万里长征的第一步，今后的道路还很漫长，任务还很艰巨。我们要按照省纪委提出的信息化建设要求，对现有的一些软件的功能进行整合、完善、提高，拓展巩固信息化建设成果，着力抓好应用，不断的加强信息化人才的引进和培养，不断创新，有效利用网络优势，整合各种资源，形成合力，全面提高我们的工作效率和工作质量。

2010年6月10日