第一篇：市政府办公室关于印发宿迁市环境污染事件应急预案的通知
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市环境污染事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2006年10月26日市政府办公室印发的《宿迁市环境污染事件应急预案》同时废止。
宿迁市人民政府办公室
2015年4月7日
宿迁市环境污染事件应急预案
目录 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 工作原则
1.4 适用范围
1.5 事件分级 组织与职责
2.1 组织体系
2.2 领导机构
2.3 指挥部成员单位职责
2.4 办事机构
2.5 环境应急现场指挥部
2.6 各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）职责
2.7 专家组职责 预警和预防机制
3.1 预警监测与报告
3.2 预警预防 应急响应
4.1 分级响应
4.2 信息报告
4.3 响应程序
4.4 指挥协调和紧急处置
4.5 应急处置措施
4.6 应急监测
4.7 信息发布
4.8 应急终止 后期处置
5.1 善后处置
5.2 调查评估 应急保障
6.1 资金保障
6.2 应急物资保障
6.3 通信保障
6.4 应急队伍保障 6.5 技术储备与保障
6.6 安全防护与生活保障 宣传教育、培训与演练
7.1 宣传教育
7.2 培训
7.3 应急演练 附则
8.1 奖励与责任
8.2 名词术语
8.3 制定、更新与解释
8.4 预案实施时间 总则
1.1 编制目的
为建立健全本市突发环境事件的应急机制，提高我市应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，防范环境风险，控制、减少突发环境事件的危害，保障全市环境和公众生命财产安全，维护社会稳定，促进社会和谐、可持续地全面发展，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发环境事件应急预案》、《宿迁市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章及规范性文件，制定本预案。
1.3 工作原则
（1）以人为本，预防为主。加强对环境污染危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处理环境污染事件的能力，尽可能地避免或减少环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）统一领导，分类管理。在市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，采取正确的应对措施。充分发挥地方政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
（3）协同应对，科学处置。加强部门之间协同与合作，提高环境应急快速反应能力。针对不同的环境污染、生态危害的特征，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与环境污染事件造成的社会影响相适应。
1.4 适用范围
本预案适用于本市行政区域内因企业事业单位排污或由其他事件引发以环境污染为主要灾害的突发事件，主要包括大气环境污染事件、水环境污染事件、土壤环境污染事件等生态环境污染事件的应对工作。
因生产安全、交通运输、自然灾害及人为破坏或恐怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，启动其他相关应急预案。
核与辐射事件应急预案另行制定，不包括在本预案范围内。
1.5 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。
1.5.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。
1.5.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上、1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成地市级城市集中式饮用水水源地水质遭受污染或县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
（7）跨地市界污染造成的较大突发环境事件。
1.5.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上、50人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散转移群众5000人以上、1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地水质遭受污染或乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）跨地市界污染造成的一般突发环境事件。
1.5.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。组织机构与职责
2.1 组织体系
宿迁市应急管理委员会下设宿迁市突发环境事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由领导机构、办事机构、地方机构、专家组等组成并形成应急联动体系。宿迁市突发环境事件应急组织体系结构图见附件。
2.2 领导机构
市应急指挥部为宿迁市突发环境事件应对处置工作的领导机构，主要职责为指挥和协调全市突发环境事件的预防预警与应急响应工作；决定突发环境事件应急处置的重大事项；及时向上级政府报告监测数据和应急处置情况；协调、确定宣传报道事项；指导开展善后和灾后重建工作。
市应急指挥部总指挥由分管副市长担任（发生特别重大或重大突发环境事件时，由市长任总指挥），全面负责突发环境事件应急工作的指挥和重大决策。
副总指挥由市政府分管副秘书长、市应急办主任、市环保局局长、事发地县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）主要负责人担任，按分工负责指挥、协调各成员单位的应急救援，提出环境应急决策。
成员单位有：市环保局、市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市安监局、市财政局、市交通运输局、市海事局、市水利局、市农委、市食品药品监督局、市气象局、市城管局、市住房城乡建设局、市卫计委、市民政局、市消防支队（综合应急救援支队）、市内各基础电信运营企业、宿迁供电公司等有关部门（依据事件类型可临时增加）和各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）。
2.3 指挥部成员单位职责
市环保局：负责污染源排查，组织专家制定环境应急处置和生态重建方案；负责事故调查、定级，配合有关部门做好责任追究；组织开展突发环境事件应急监测。
市委宣传部：负责统一协调突发环境事件预警与应急处置的信息发布工作；开展网络等媒体的舆情分析、管控及引导工作，做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。
市发展改革委：负责协调做好突发环境事件的预警、预测工程的规划工作。
市经济和信息化委：负责突发环境事件中处置物资的调拨和紧急供应，负责协调基础电信运营企业为应急救援提供信息通信保障。
市公安局：负责在第一时间进入事故现场，封锁危险区域、设立隔离区，实行交通管制、维持治安秩序，组织疏散人员；根据事故性质、危害程度、影响范围，适时调集消防、交警、巡特警、治安等警力参与救援；协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作；负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作。
市安监局：负责建立完善安全生产事故报告和应急救援指挥体系；组织专家对处置危险化学品生产事故提出对策建议；根据本级政府授权或委托组织事故调查；加强对各类工矿商企业安全生产监管，督促企业防止因生产安全事故引发次生突发环境事件。
市财政局：负责安排突发环境事件预警系统建设资金、应急处置资金，做好经费的审核、划拨及其监督管理工作。
市交通运输局：负责内河水上应急救援工作；负责应急救援所需的物资和人员疏散交通运输车辆的调度；负责航道、桥梁、道路的排险、疏通、修复工作。
市海事局：负责组织、指挥和协调宿迁水域船舶污染事故的应急处置和事故调查。
市水利局：负责对相关河流、水体的应急控制处置工作；组织、指导、协调、监督全市蓝藻防控和打捞工作；参与突发水环境事件的调查、监测和评价工作；负责提供相关水文资料，在集中式饮用水源地受到污染的情况下，启动应急供水预案。
市农委：负责农业环境污染的预防预警及应急处置；农业生态环境的保护和灾后恢复指导服务。
市气象局：分析气象条件对突发环境事件的影响；根据天气条件组织实施人工影响天气作业。
市城管局：负责市容市政、环卫设施的恢复工作，并配合公安部门维持事故现场秩序；必要时，积极配合做好人员疏散工作。
市住房城乡建设局：负责调集并征用起重机、挖掘机等抢排险设备；负责提供市政、建筑等技术支持；负责组织、协调燃气公用设施的排险和修复工作。
市卫计委：负责事故中受伤、中毒人员的医疗救治工作；负责事故发生区域疫情监测和防治工作；负责向应急指挥部和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况；在紧急情况下向毗邻城市或上级卫生部门寻求医疗支援。
市食品药品监督局：负责抢险救援过程中药品质量的安全监督。
市民政局：组织、协调灾民救助工作，指导转移安置灾民；协助当地政府管理、分配救灾款物并监督检查使用情况，制定救灾物资的储存、调拨和紧急供应工作。
市消防支队（综合应急救援支队）：负责消防安全的监督管理，开展事故现场的防火、灭火、危险化学品泄漏处置和抢险救援等各项工作，以及应急终止后的洗消工作。
市内各基础电信运营企业：负责应急救援信息通信保障工作。
宿迁供电公司：负责突发污染事件的处置用电保障；负责保障防灾抢险、政府办公和生命线工程的电力供应。
本预案未列出的其他部门和单位应根据市应急指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。
2.4 办事机构
市应急指挥部下设市突发环境事件应急指挥部办公室作为日常办事机构。办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。主要职责有：执行市应急指挥部的决定和指示；负责全市突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；负责收集分析工作信息，及时上报重要信息，向市应急指挥部提出应急处置建议；组织编制、评估、修订市突发环境事件应急预案，指导各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）突发环境事件应急预案编制和修订工作；加强与毗邻市的联系，建立健全应急工作协作机制；建立全市突发环境事件应急信息综合管理系统，组建突发环境事件应急专家组。
2.5 环境应急现场指挥部
发生较大以上突发环境事件时，市应急指挥部根据应急处置工作需要，成立环境应急现场指挥部，负责事故现场的应急指挥工作。发生重大以上突发环境事件时，现场指挥权移交省突发环境事件应急指挥中心。
环境应急现场指挥部的组成由市应急指挥部办公室提出建议，报总指挥确定。
环境应急现场指挥部根据事件类型分别由相应的责任部门负责组建：
（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件，由市环保局和市公安局负责。
（2）生产安全事故引发的突发环境事件，由市安监局、市消防支队和市环保局负责。
（3）交通事故引发的突发环境事件，由市交通运输局、市公安局和市环保局负责。
（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发环境事件，由市水利局、市环保局和市住房城乡建设局负责。
（5）京杭运河宿迁段和洪泽湖、骆马湖宿迁水域船舶污染事故引发的突发环境事件，由市交通运输局、市海事局、市环保局、市水利局和市住房城乡建设局负责。
（6）自然灾害引发的突发环境事件，由市民政局、市水利局、市地震局、市气象局和市环保局负责。
环境应急现场指挥部可根据需要设立应急协调组、监测预警组、事故调查组和宣传报道组。
应急协调组由环境应急现场指挥部主要责任部门牵头，负责做好突发环境事件应急值守和信息报送工作；协调市应急指挥部成员单位及时派员赶赴事发地现场，启动应急响应。
监测预警组由市环保局牵头，负责污染物的监测和预警分析，研判污染物的变化趋势。
事故调查组由市环保局、市公安局及相关业务部门组成，负责调查分析事件原因，并对责任单位和个人提出处理意见。
宣传报道组由市委宣传部牵头，负责统一指导突发环境事件信息发布、舆情处置工作。
2.6 各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）职责
负责建立本辖区突发环境事件应急管理工作制度，制定本辖区突发环境事件应急预案，组织开展突发环境事件的应急演练；做好环境应急队伍建设和应急人员培训工作，加强环境应急值守和突发环境事件的信息上报工作；做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作；负责指挥、组织、协调本辖区内一般和较大突发环境事件的应对工作；负责本辖区内重大和特别重大突发环境事件的先期处置工作；按省环境应急现场指挥部的要求，做好本辖区内重大和特别重大突发环境事件的现场处置、应急保障和生态修复工作；组织实施突发环境事件事发地的社会稳定工作。2.7 专家组职责
突发环境事件应急专家组由大专院校、企事业单位、上级环境保护部门的专家，以及市环保局、气象局、住房城乡建设局、水利局、交通运输局等市应急指挥部成员单位的专家和管理人员组成。
主要职责：指导调查分析我市的环境安全隐患，提出防范措施和建议；负责提出环境污染事件的控制措施和处置建议，提出环境污染事件的环境危害和生态恢复的措施；指导污染事故现场抢险人员自身防护，确定事故周边居民的疏散范围和路线的建议。预警和预防机制
3.1 预警监测与报告
各地、各相关部门和各企、事业单位，要按照早发现、早处置、早报告的原则，收集各类环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据，进行综合分析、风险评估，开展突发环境事件的预警，建立日常的环境预警制度。
突发环境事件、生态环境安全事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由环保部门负责；水路、公路运输和船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控分别由交通、海事部门负责。
3.2 预警预防
突发环境事件应急指挥部办公室负责突发环境事件的预警预防工作。突发环境事件的预警分级，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，Ⅰ级为最高级别。Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级环境污染事件的预警必须由市应急指挥部确认，报请省环境污染事件应急指挥机构批准后发布。
发布可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息，需经市人民政府批准。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
发布预警信息的部门、单位应加强对预警信息动态管理，根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。
3.2.1 预防措施
各环境风险源企业要认真落实主体责任，开展环境安全隐患的排查治理，建立健全环境应急预案，明确重点风险点位的应急防范措施，减少环境风险。各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）要组织有关部门对辖区内生产、销售、储存、运输、使用危险化学品的单位和危险废物处置单位的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期开展监督检查，建立环境风险源档案并报市应急指挥部办公室。
3.2.2 预警措施
事发地县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，应按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，应立即采取以下措施：
（1）立即启动应急预案；
（2）组织有关部门、机构和专家，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件可能性、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别；
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；
（4）指令环境应急指挥部成员单位进入应急状态，环境保护部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；
（5）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集突发环境事件应急所需物资和设备，做好各类应急保障工作。
3.2.3 预警支持系统
依托现有的环境监测网络，在全市范围内布设水质监控点、空气质量监控点，设置水质自动监测站、空气自动监测站，全年密切监控全市水质、空气环境质量。各地、各部门和单位建立相应的突发环境事件应急处置队伍，配置并完善相应的突发环境事件应急装备，建立和完善突发环境事件应急指挥系统及潜在环境风险源的调查建档。应急响应
4.1 分级响应
根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
当发生Ⅰ级、Ⅱ级突发环境事件时，市应急指挥部在采取先期处置措施的同时，应立即向省政府及省突发环境事件应急指挥中心办公室报告，在省突发环境事件应急指挥中心的统一指挥下，配合做好各项应急处置工作；
当发生Ⅲ级突发环境事件时，由市应急指挥部组织处置，并及时报告市政府。必要时，请求省突发环境事件应急指挥中心提供业务指导、应急物资支援等；
当发生Ⅳ级突发环境事件时，由事发地县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）突发环境事件应急指挥机构负责处置；必要时，市应急指挥部有关成员单位协助处置。
4.2 信息报告
（1）各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）相关部门发现突发事件有可能产生次生、衍生环境污染时，应及时将信息通报给同级环保部门。紧急情况下，可越级报告。
（2）发生突发环境事件责任单位的责任人以及负有监管责任的部门和单位，在事件发生后，应立即向110和12369等相关部门报警，同时报告当地县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）和上级行政主管部门，突发环境事件应在发现或得知后1小时内报至市政府。
（3）发生重大以上突发环境事件，市政府及有关部门应当立即向省政府及省突发环境事件应急指挥中心办公室报告，详细信息最迟不得晚于发现或得知突发环境事件后2小时上报，并及时续报事件处置进展情况。
（4）对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期或可能演化为特别重大、重大突发环境事件的信息，不受分级标准限制，相关部门和单位要立即向市政府报告，由市政府向省政府及省突发环境事件应急指挥中心办公室报告。
（5）报告信息内容应包括事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、污染程度、人员受害等情况，并注意及时续报事故进展情况。各相关部门应该在突发环境事件应急指挥部的统一领导下，加强信息沟通，确保信息报告的内容及时、准确、客观、全面。
（6）当事件可能影响到宿迁市外时，由市政府及时向省政府报告，并通报有关地级市。
4.3 响应程序
突发环境事件发生后，事发地各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）应立即组织开展当地的环境应急工作，并及时将污染情况和应急工作情况上报。市应急指挥部办公室迅速了解污染情况，确定应急响应级别，启动相应级别的应急预案，组织开展应急处置工作。
4.4 指挥协调和紧急处置
4.4.1 指挥和协调机制
依照属地为主的原则，事发地县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）在发生较大及较大以上突发环境事件时，应立即成立现场应急指挥部，组织应急指挥部成员单位和责任单位，按照预案，相互协同，密切配合，共同开展现场环境应急处置。
发生突发环境事件单位要及时、主动向现场指挥部提供应急救援有关的基础资料，供应急指挥机构研究救援和处置方案时参考。
4.4.2 指挥协调主要内容
（1）提出现场应急行动原则要求。
（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作。
（3）协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动。
（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。
（7）及时向上级政府及相关部门报告应急响应的进展情况。
4.5 应急处置措施
突发环境事件发生后，事发地县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）在报告事件信息的同时，要迅速调度力量，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地采取相应的处置措施，全力控制污染事态的扩大，减少财产损失和社会影响。
应急处置的措施主要包括：
（1）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（2）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，组织开展应急处置。立即开展环境应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（3）控制、切断突发环境事件的污染源，减小环境危害，减少灾害损失。
（4）调集环境应急所需物资和设备，为应急工作提供保障。
（5）针对突发环境事件造成的污染和危害，组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事故现场，防止污染范围扩大，避免产生二次污染。
4.6 应急监测
环境应急监测工作由市环保局牵头，市气象局、市水利局、市交通运输局等部门组成，开展环境污染事件事发地区的环境应急监测工作，通过专家咨询等方式，预测并报告环境污染事件的发展情况，综合分析环境污染事件的发展趋势，作为环境污染事件应急处置决策的依据。
4.7 信息发布
突发环境事件发生后，根据事件的级别由事发地突发环境事件应急指挥部提供准确、权威的信息，由宣传部门组织统一发布，正确引导社会舆论。要第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
4.8 应急终止
4.8.1 应急终止的条件
符合下列条件之一的，即可应急终止：
（1）事件现场得到控制，事件产生的条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.8.2 应急终止的信息发布
环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，市应急指挥部办公室根据应急调查、应急监测结果做出环境污染事件应急终止的报告，报市应急指挥部确认后终止应急状态，转入正常工作。后期处置 5.1 善后处置
（1）宣布应急结束后，在市应急指挥部指导下，由相关部门、事发地县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）负责善后处置，现场清理和消除环境污染工作。
（2）各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议，及时制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。各级外办负责涉外人员的安置工作。
5.2 调查评估
（1）市应急指挥部配合省环保厅、国家环保部开展较大、重大及重大以上突发环境事件的调查评估工作；市应急指挥部办公室或县、区环保主管部门应及时组织开展一般突发环境事件的调查评估工作，于应急终止后30个工作日内，将突发环境事件应急处置总结报告报送市政府和市应急指挥部。
（2）应急过程评价。由市应急指挥部办公室组织专家组实施。对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评估；针对存在的问题，总结经验教训，提出改进措施等建议。
市应急指挥部办公室应在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，组织力量对本预案进行评估和修订。应急保障
6.1 资金保障
对突发环境事件应急处置工作所需的专项资金，市应急指挥部各成员单位提出预算项目，报市财政局审批后执行。应急处置专项资金主要用于突发环境事件防控准备，包括应急技术装备添置、应急处置工作等相关费用。
6.2 应急物资保障
建立健全突发环境事件应急救援物资储备制度。各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）要会同有关部门，制定环境应急物资储备计划，建立应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。
6.3 通信保障
负责突发环境事件应急救援职能部门的值班电话等内容应予以公布，值班电话保持24小时畅通。建立现场应急指挥部与市应急指挥部畅通的通信保障体系，特殊情况下，建立、开通临时通讯体系。
6.4 应急队伍保障
各县区（开发区、新区、园区、景区）政府（管委会）要加强各级环境应急队伍建设，提高其应对突发事件的素质和能力，建立一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的环境应急力量。对各地所属化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成市、县（区）和相关企业组成的环境应急网络，保证一旦发生突发环境事件，能迅速参与并完成抢险救险、监测控制等现场处置工作。各相关专业部门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，保证在发生突发环境事件时应急所需。
6.5 技术储备与保障
加强先进技术、装备的研究工作；加大科技含量，建立科学的应急指挥决策支持系统。要在信息综合集成、分析处理、污染评估的基础上，实现智能化和数字化，确保决策的科学性。
以属地管理为基础，各地要建立、完善危险化学品基础数据库、应急处置专家库，确保突发环境事件发生后，在预先应对的同时，由专家对化学物品的毒性进行勘查确认、分析危害、对症处置。6.6 安全防护与生活保障
现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事故现场，以确保自身安全。
由市卫计部门负责调度卫生技术力量，抢救伤员，对重大疫情实施管理，防止疫情、疾病的传播、蔓延；由民政部门管理、分配救灾款物，指导转移、安置灾民，协助交通部门确保24小时内应急物资运送到位。宣传教育、培训与演练
7.1 宣传教育
广泛宣传突发环境事件应急预案和相关的应急法律法规，对公众开展环境污染灾害避险、自救、互救等知识教育，增强全民防灾减灾意识，公布突发环境事件应急值班电话。
7.2 培训
市应急指挥部办公室负责制定人员培训计划，对环境应急管理人员进行专业技术培训。各级环境应急管理人员每年至少开展1次环境应急管理技术和能力培训，提高应急救援能力。加强对企业环境安全工作的监督检查，督促企业加强环境应急工作培训。
7.3 应急演练
市应急指挥部办公室定期组织开展各种类型的环境应急演练，增强实战能力，提高防范和处置突发环境事件的技能。通过演练，检验并熟悉政府、各主管部门和企业应急预案的衔接性、可行性，明确在突发环境事件处置过程中政府相关部门，特别是环保部门及企业的职责和任务分工，提高政府的组织指挥与协调能力、各部门之间的协同作战能力和环保系统及企业应对和处置突发环境事件的能力。突发环境事件应急演练每年至少开展1次，演练完成后，由组织单位进行演练的评估和总结。加强对企业环境应急演练的监督检查，提升企业自身的环境应急处置能力。附则
8.1 奖励与责任
8.1.1 表彰奖励
在突发环境事件应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或各级政府给予表彰或者奖励：
（1）出色完成应急处置任务的。
（2）在抢险救援过程中有功，保护国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
8.1.2 责任追究
在突发环境事件应急处置工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按相关法律法规制定突发环境事件应急预案，未按照应急预案中规定的应急措施开展先期处置的。
（2）不按规定报告、通报事件真实情况，延误处置时机的。
（3）不服从突发环境事件应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的。
（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的。
（6）散布谣言、扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急救援工作行为的。
8.2 名词术语 应急预案：是指为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动而预先制定的方案。
突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
环境应急：是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。
先期处置：是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
后期处置：是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。
经济损失：包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。
环境应急监测：是指发生突发事件时，为向环境应急管理提供依据，降低突发事件对环境造成或者可能造成的危害，减少损失所进行的环境监测活动。
应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练和综合演练。
以上、以下的含义: 本预案所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
8.3 制定、更新与解释
本预案由市环保局组织制定，并根据情况及时修订，报市政府批准后实施。本预案由市环保局负责解释。
8.4 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件：宿迁市突发环境事件应急组织体系结构图
第二篇：市政府办公室关于印发宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案的通知
市政府办公室关于印发宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案的通知
宿政办发〔2007〕183号 2007年11月23日
宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案
为预防和妥善处置市区因房屋拆迁引发群体性突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访条例》及其它相关法律、法规制定本应急预案。
一、工作原则
预防和妥善处置拆迁群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：
1．统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。
2．预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑群众利益，用足用活拆迁补偿政策，积极取得群众理解和支持；加强并规范拆迁信访接待和调处工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。
3．依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置拆迁群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
4．快速反应，相互配合。确定拆迁群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
5．加强教育，正确引导。预防和处置拆迁群体性突发事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。
6．连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。
二、适用范围
本预案适用于因市区房屋拆迁而引发的群体性突发事件的应急处置。拆迁群体性突发事件主要包括下列严重扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：
1．大规模集体上访或越级集体上访；
2．人数较多的非法集会、游行、示威；
3．聚众阻挠市区拆迁项目实施的；
4．严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；
5．聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；
6．聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所的；
7．其他因拆迁引发的严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
三、组织机构与职责
1．领导机构与职责
市政府成立处置拆迁群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），市政府分管市长任组长，分管副秘书长任副组长，市公安局、市信访局、市建设局、市城管局、市土地储备中心负责人和宿豫区、宿城区、市经济开发区、湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区分管区长、主任为成员。
主要职责：（1）统一领导、指挥、协调拆迁群体性突发事件的应急处置工作；（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；（3）决定启动和终止应急预案；（4）对在预防和处置拆迁群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。
2．日常工作机构与职责
应急领导小组下设办公室（设在市信访局），负责日常工作。
主要职责：（1）组织制定拆迁群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；（2）负责收集、整理、上报信息；（3）开展调研工作，对改进、加强预防和处置拆迁群体性突发事件工作提出意见和建议；（4）传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门到现场做工作；（5）处理应急领导小组交办的其他事项。
3．应急领导小组成员单位的主要职责
各成员单位要设立相应的组织机构，形成纵向到底、横向到边的应急信息传送和应急处置网络；参与应急领导小组的指挥、决策，并根据本部门的职责具体负责某项工作的开展。具体责任分工为：
（1）市公安局负责维护拆迁群体性突发事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。
（2）市建设局负责做好拆迁群体性突发事件处置现场的政策解释和教育疏导工作。
（3）市城管局负责事件处置现场的市容管理、环境卫生，维护城市正常秩序。
（4）市土地储备中心负责参与土地储备项目拆迁引发的群体性突发事件处置以及安置、补偿政策解释等。
（5）宿豫区、宿城区、市经济开发区、湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区负责现场处置各自属地范围内拆迁引发的群体性突发事件。
四、现场处置
1．凡出现拆迁群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事责任人和属地单位领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报应急领导小组办公室，并准备好处置预案。
2．拆迁群体性事件发生后，涉及的应急领导小组成员在接应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置。现场的协调和秩序维护由市城管局负责，现场公共财产保护由市公安局负责，现场接访对话由市信访局、市建设局、市土地储备中心和涉及的属地单位负责。
3．尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位限期研究解决；对确因违规操作或者工作失误而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。
4．查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。
5．对煽动群众闹事、散布谣言的，市公安局要依法予以训诫，视现场情况进行处置，并及时收集证据，为事后处理做准备。
五、善后工作
群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急领导小组办公室要加强监督检查，督促有关单位迅速加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。
六、防范预警
1．定期开展拆迁不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。要高度重视群众反应强烈的问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。
2．对存在不稳定因素的拆迁项目要落实责任单位、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。
3．对排查出的不稳定因素进行规律分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，全力防止和减少因拆迁而引发群体性突发事件。
第三篇：突发环境污染事件应急预案
莱芜分公司炼铁厂
突发环境污染事件应急预案
1.总则 1.1 编制目的
为应对莱芜分公司炼铁厂突发环境污染或生态破坏事件，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险废物经营单位编制应急预案指南》、《危险化学品安全管理条例》和《废弃危险化学品污染环境防治办法》，制定本预案。
1.3 突发环境污染事件的分级
根据突发环境污染事件的性质、危害程度、涉及范围，突发环境污染事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
1.3.1 满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事件：（1）造成的直接经济损失在100万元以上的；（2）有人员中毒死亡的；
（3）事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。
1.3.2 满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件：（1）造成的直接经济损失在50万元以上、100万元以下的；（2）有人员出现明显中毒症状的；
（3）事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。
1.3.3 满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件：（1）造成的直接经济损失在1万元以上、50万元以下的；（2）有人员出现中毒症状的事件；
（3）事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。
1.3.4 一般突发性环境污染事件
由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。
1.4 工作原则
1.4.1 环境污染事故和突发事件应急必须遵循保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先三原则。
1.4.2 坚持预防为主，常抓不懈，统一指挥，高度协调，持续改进，控制事故损失的原则。
1.5 适用范围
本预案适用于分公司炼铁厂废气、废水、危险化学品等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。
2.应急组织机构与职责
2.1 设立突发环境污染事件应急领导小组（以下简称领导小组），负责组织指挥环境应急工作。组长由厂长 担任，副组长由分管副厂长担任，成员由机动环保科、生产计划科、厂办公室、事故发生所在车间负责人、安全生产科、工艺技术科、人力资源科、政工科等相关单位负责人组成。2.3 领导小组下设5个专业小组。
2.3.1 现场协调组。由安全生产科、机动设备科、办公室组成。负责联络公司及莱钢医院、公益事业部、保卫部、武装部、金鼎公司、汽运公司、设计院等参与应急处置；
2.3.2警戒保卫组。由办公室、安全生产科组成，负责事故现场交通管制和维持现场秩序，必要时请联络协调联络组协调莱钢武装部等职能部门参与事故应急警戒保卫工作。
2.3.3 应急处置组。由机动环保科、生产计划科、安全生产科组成，负责制定应急救援方案和方案的组织实施，负责生产及环境的恢复。
2.3.4物资供应组。由由机动环保科、办公室、生产计划科组成。负责抢救物资及装备供应，组织运送撤离人员及物资等后勤保障工作。
2.3.5善后处理组。由政工科、人力资源科、办公室、相关车间组成，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
2.4各子车间分别设立相应的应急领导小组。3.应急程序 3.1 应急程序启动
发生下列事件之一，应立即启动应急程序。3.1.1 废水及其他有毒有害废水异常排放;3.1.2 煤气等有毒有害烟尘大量外排； 3.1.3 火灾、爆炸造成的环境污染； 3.1.4放射源类的污染；
3.1.5 其它环境污染和生态破坏事件。3.2 应急响应启动标准 一般突发性环境污染事件，由各车间自行组织处理，相关情况按照本预案要求及时报告相关科室，必要时请求厂予以援助。
较大突发性环境污染事件以上，立即启动本预案；其中重大和特大突发性环境污染事件由本预案领导小组确定是否请求公司或外部政府相关部门救援。
3.3 突发环境污染事件应急处理
3.3.1 接警与通知：事故发生后，事故单位应在尽可能保证安全的条件下，按照有关规定开展救援；同时立即上报机动环保科、生产计划科、办公室。机动环保科立即报告领导小组组长。
3.3.1.1联系电话：
火 警：119； 6820119 报 警 服务：110；6820110 急 救 中心：6828120 生产调 度中心： 6827318 6826490 6826174 6826177 新二区炼铁调度 6824318/9 机动环保科：6826059；6827575 办公室：6825102 6825103 安全生产科：6826630 3.3.1.2 报警信息内容：事故发生事件、地点、事故性质、原因、污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其染毒征候或污染区及其周围人员、动植物等中毒症状等。
3.3.2指挥与控制
领导小组组长接到报警后，根据报警内容等信息确定是否启动本预案。确需启动本预案的，应急领导小组立即通知领导小组其他成员和各应急救援专业组。各专业组在领导小组统一指挥下，密切配合，开展各项救援工作。重、特大突发性环境污染事件确需公司及外部政府部门援助的，在政府外部救援到达现场后，各小组根据职能予以对接。
3.3.3 警报和紧急公告
当污染事故可能影响到周边地区，对周边地区公众可能造成威胁时，领导小组汇报公司相关部门，由公司相关部门在必要时向媒体和公众发出紧急公告，告知事故性质，对健康的影响，自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。决定实施疏散时，同时告知疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。
3.3.4 警戒与治安
接到通知后，领导小组和各专业组应及时赶到事故现场，设立警戒区域；实施交通管制，维护现场治安秩序，协助发出警报，现场紧急疏散，清点人员，传达紧急信息，执行指挥机构的通告，协助事故调查。发生危险物质事故，现场警戒人员要佩戴相应的个体防护用品。
3.3.5人群疏散与安置
接到领导小组下达的疏散命令后，警戒保卫组负责指挥群众快速转移到安全区域。
3.3.6 医疗与卫生
事故发生后，现场协调组立即联系和莱钢医院，并协助组织现场急救和伤员运送、治疗及健康监测。
3.3.7 信息发布。领导小组汇报公司相关部门，由公司相关部门在必要时发布有关环境污染或生态破坏方面的信息，其他单位和个人一律无权发布或接收媒体采访。3.3.8救援抢险。接到通知后，各小组抢险人员迅速赶赴现场开展救援，事故处理组根据污染情况，控制污染，抢险人员使用有效工具和物资，保障对泄漏物及时围堵、收容、清消和妥善处理。及时按照国家环境保护标准，机动环保科协调公司能源环保部对污染造成的危害进行监测。
3.3.10 后续事项
本预案各有关专业组应及时向领导小组报告救援工作进展情况，由领导小组做出撤离现场、结束救援工作的决定。
事故善后处理工作由善后工作组组织进行。事件发生后，对本预案进行评估、完善。4.应急物资
应急物资包括消防器材，各种救援机械和设备、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、生活保障物资等。各单位负责各自职责范围内应急资源的定期检查、维护与更新。
5.应急培训及演练
对应急预案的内容及相关知识定期进行培训，组织应急演练，对应急能力进行评价，提高防范和处置突发环境事件的实战能力，并对应急预案的有效性进行评审，必要时进行修订。
6.附则 6.1 责任追究
在突发环境事件中，对厂造成的重大损失或影响者，在给予经济处罚的同时，按照有关规定追究有关责任单位、责任人的责任。
6.2 本预案由机动环保科负责解释。6.3 本预案自发布之日起施行。
第四篇：突发环境污染事件应急预案
东丹矿业开发有限责任公司 突发环境污染事件应急预案
为正确、有效和快速地处理环境污染事件，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大程度地减少环境污染造成的影响的损失，维护国家安全、社会稳定和职工生命财产安全。特编制本预案。
一、指导思想
认真贯彻“积极预防，高效处理”的指导思想、人员、装备、技术、保障、培训等方面做好充分准备，一旦环境污染事故或突发事故发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护员工、保护环境的目的。
二、主要工作任务
1、对突发环境污染事故进行处置，调查、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程。
2、及时向上级环保部门报告发生的重大环境污染事件。
3、指挥各应急小组进行应急处置。
4、指导员工进行防护，妥善开展消毒去污处理工作。
三、应急组织及其职责
（一）应急组织机构及职责
公司设立环境污染事故应急处理领导小组，负责组织指挥环境污染事故应急处理工作。领导小组下设办公室、应急监测组、应急处理组、应急安全保卫组、应急保障组。其机构人员组成及职责如下： 1.领导小组组成及职责
组 长：方三祯 副组长：杨志美 成员： 朱秀贵、谭家清、黄茂盛、何青松、李荣、胡家香；
领导小组负责发布和解除应急救援命令信号；及时向上级 有关部门报告发生的事故；组织和协调上级主管部门对事故的调查和处理。
2、应急办公室组成及职责 主任： 张凤 成员： 熊桂林
应急办公室设在综合办，负责环境污染事故日常协调管理事物。当环境污染事故和环境突发事件发生时，在第一时间到达事故现场了解掌握事故情况，及时上报应急领导小组。
3、应急监测组组成及职责
组长 ： 郭天雄 副组长： 袁登龙 成员 ： 李祝香、付小华
应急监测组负责环境污染事故和环境突发时间所造成的环境污染的监测，负责现场监测布点、采样分析化验工作，鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生的影响结果，提出减轻危害的技术措施等；制定跟踪监测计划，对发出和解除污染警报的时间、区域提出建议。
4、应急处理组组成绩职责
组长 ： 朱秀贵 副组长： 谭家清 成员 ： 傅世元、陈映雪、黄茂盛；
应急处理组负责抢修设备、收集漏料、清洗现场、控制事故扩展。应急安全保卫组配合现场有关部门划定警戒范围，维护现场秩序，控制事态发展；做好人员疏散、隔离和警戒。
5、应急救护救援组组成及职责
组长 ： 朱秀文 副组长： 熊桂林
成员 ： 杨群英、丰庆章；
应急救援救护组负责事故现场伤员的救护工作。
6、应急保障组组成及职责
组长 ： 张艳芬 副组长： 朱秀琼 成员 ： 彭秀茹、胡小妹
应急保障组负责应急救援器材的保障、生活保障及其他物资保障工作。
（二）、应急联系方式
公司应急救援人员之间采用联通手机进行联系，应急救援人员的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况手机号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急办公室报告，应急办必须在24小时内向各应急小组成员发布变更通知。方山祯：*** 杨志美：*** 袁登龙：*** 郭天雄：*** 张 凤：*** 朱秀文：*** 应急响应
（一）、事件发生后，向有关部门报告的时限、方法及内容
1、一旦操作人员、公司人员发现危险废物泄漏事件，要立即报告应急办公室，应急办公室人员2分钟内赶到事故现场，详细了解泄漏事件的有关情况，立即向应急领导小组报告现场基本情况。
2、领导小组根据应急类型、发生事件及严重程度，依据法律法规和相关规定，立即向上级主管部门报告事故发生的时间、地点、事故性质、污染源的种类
第五篇：县级突发性环境污染事件应急预案
HS县突发性环境污染事件应急预案
为有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，规范各类突发性环境污染事件的应急处置工作，及时、合理地处置可能发生的各类重大突发性环境污染事件，有效控制和消除污染，维护自然生态环境，保护人民身心健康及正常生活、生产活动的进行，维护社会稳定，特制定本预案。
第一部分
总
则
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”、“预防为主”的原则，规范和强化应对突发性环境污染事件应急处置工作，以环境污染事件现场处理、消除污染危害、做好善后工作为重点，形成和完善我县防范有力、指挥有序、机动灵活、快速高效、协调一致的突发性环境污染事件应急处置体系，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定。
二、编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《国家突发性环境污染事件应急预案》
4、《安徽省突发性环境污染事件应急预案》
三、工作原则
(一)预防为主、常备不懈
坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。建立和加强突发性环境污染事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
(二)政府负责、部门合作
县人民政府对突发性环境污染事件的处理负总责。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我县的整体应急反应能力。
(三)依靠科学、快速反应
不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力，依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。
三、事件分级
按照突发性环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
（一）特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
⑴
发生3PP人以上SW，或中毒（重伤）1PPPP人以上；
⑵
因环境事件需要疏散、转移群众5LL人，或直接经济损失1PPPPPPLL元以上；
⑶
区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
⑷
因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
⑸
利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
⑹
因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
⑺
因危险化学品（含剧毒品）生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产。生活的污染事故。
（二）重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
⑴
发生1PP人以上、3PP人以下SW，或中毒（重伤）5PP人以上、1PPPP人以下。
⑵
区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境收到污染；
⑶
因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1LL人以上、5LL人以下；
⑷1、2类放射源丢失、被盗或失控；
⑸
因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
（三）较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
⑴
发生3人以上、1PP人以下SW，或中毒（重伤）5PP人以下;
⑵
因环境污染造成跨市行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响；
⑶
3类放射源丢失、被盗或失控。
（四）一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
⑴
发生3人SW；
⑵
因环境污染造成跨县级行政区纠纷，引起一般群体性影响的；
⑶4、5类放射源丢失、被盗或失控。
四、适用范围
本预案适用于在我县行政区域内发生的突发性环境污染事件的控制和和处置。本预案所称突发性环境污染事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全、人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事故。包括废水、废气、固体废弃物（含危险废物）、危险化学品、有毒化学品和电磁辐射、伴有放射性矿产资源，以及核、生物化学等方面环境污染或生态破坏事故。具体主要包括：
（一）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事件。
（二）工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。
（三）影响饮用水源地水质的突发性严重环境污染事件。
（四）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件。
（五）周边城市的环境污染对我市造成环境危害的特大污染事故。
（六）其他突发性的环境污染事件。
第二部分
可能导致HS县突发环境事件的原因及危险性评估
根据HS县区域分布及企业的生产情况，可能造成突发环境事件的原因是企业使用的危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生爆炸、燃烧等。具体情况如下：
一、HS县危险化学品分布情况
HS县危险化学品涉及储存、运输、使用、废弃物处置等各个环节，涉及到化工、电镀、医药、环保、教育等各个领域。主要集中分布在鳌牌公司、世林集团、黄金矿业有限公司、忠福硅溶胶等企业，四家企业分别位于衡山镇、与儿街镇和东西溪乡。具体情况见下表：
危险化学品名称、用量及其理化性质和毒性一览表
危险品名称
使用
单位
理化性质
毒性及防护
氢氟
酸
SW集团
含HF4PP%的水溶液，易挥发，露置空气冒白烟，对多种金属有腐蚀作用，能通H发孔剂燃烧
极毒，能腐烂指甲、骨头，戴防毒面具和手套
液
氯
KK矿业
黄绿色、有刺激性气味的液化气体。熔点-1PP1，沸点-34。5。在空气中燃烧，易燃气体与其易形成爆炸性混合物，与许多化学品发生爆炸，遇潮湿气体可形成盐酸。
有毒，对眼睛、呼吸道、皮肤有极强的刺激性，引起呼吸困难，戴防毒面具，穿全身防护服。
氰
化
钠
KK矿业
白色或灰色粉末状结晶，有微弱的氰化氢气味。熔点563。7沸点1496
剧毒，抑制呼吸酶，造成细胞内窒息。戴防毒面具和自给式呼吸器，穿全身防护服。
LL公司
盐酸
PP硅溶胶公司
常温下气味，容于水，强酸性，强腐蚀性。
防酸碱工作服，戴防酸碱手套，用大量水冲洗，用碱中和。少量用沙土、干石灰或苏打灰混合，大量泄露，构筑围堤或挖坑收容。
二、正常情况下危险污染物排放情况
按我县危险化学品的用途可知正常情况下，危险化学品主要在生产过程中产生废水、废气和废渣。按正常处理后排放。
三、可能导致事故发生的原因及事故危险性评估
危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。主要原因分为操作失误和设备缺陷。
可能导致事故发生的原因及事故危险性评估表
序号
事故
事故原因
事故危险性评估
氢氟酸
泄漏
储罐
泄漏
产生污染物
HF气体
波及范围
周围及下风向1PPPPPPM
污染对象
周围人群和农作物
污染后果
农作物受害、人员中毒
液氯泄漏
储罐泄漏
储罐爆炸
产生污染物
氯气
波及范围
周围及下风向1PPPPPPM
污染对象
周围人群和农作物
污染后果
农作物受害、人员中毒
氰化钠
泄漏
储罐泄漏
操作失误
产生污染物
氢化氰
波及范围
周围及下风向1PPPPPPM
污染对象
周围人群和农作物
污染后果
农作物受害、人员中毒
盐酸泄露
储罐阀泄漏或运输事故
产生污染物
苯
波及范围
周围及下风向1PPPPPP米范围
污染对象
周围人群
污染后果
环境污染，人员中毒，四、事故现场区域划分
危险化学品污染环境事故根据危害范围分为3个区域：
(一)事故中心区域。中心区即距事故现场PP～5PPPPm的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。
(二)事故波及区域。事故波及区即距事故现场5PPPP～1PPPPPPm的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。
(三)受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
五、事故处置建议措施
事故名称
建议措施
氢氟酸泄漏
戴隔离式防毒面具，先用稀碱中和，再用雾状、泡沫状水冲冼，冲冼水排入废水处理系统进行处理。
液氯泄漏
戴隔离式防毒面具，先用稀碱中和，再用水冲冼，冲冼水排入废水处理系统进行处理。
氰化钠泄漏
戴好防毒面具与手套，扫起泄漏物，倒至大量水中。加入过量NaClO或漂白粉，放置24小时，确认氰化物全部分解，稀释后放入废水系统。
盐酸泄露
少量泄露，用沙土、干石灰或苏打灰混合，大量泄露，构筑围堤或挖坑收容。大量泄露，用大量水冲洗，用碱中和。
第三部分
应急预案组织领导机构及职责
一、指挥机构
突发环境事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，县人民政府成立突发环境事件应急处理指挥部，其成员由各相关部门的主要领导担任，政府主要领导担任总指挥(见附件)，对突发环境事件实行统一领导、统一指挥，协调和调动社会力量和各种资源，负责突发环境事件的应急处理工作。
乡镇人民政府成立相应的突发环境事件应急指挥部和相应组织，负责本辖区内突发环境事件应急处理工作的决策，进行现场指挥，组织应急救援，制定控制措施；检查督促有关单位做好事件调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作；督促政府各职能部门、企事业单位、社会团体根据行业特点，制定应急处理预案，并监督其贯彻执行；检查、督促各单位做好各项突发环境事件的防范措施和应急处理准备工作。必要时，组织领导重点防控单位进行应急处理的演练。
各级应急指挥部门下设办公室，组织开展监督、检查及演练活动；接报突发环境事件后，立即向指挥部汇报，并负责协调各有关部门按照突发环境事件应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行；负责向上级有关部门报告突发环境事件应急处理的信息。
二、工作机构及职责
县突发环境事件应急处理指挥部下设八个工作组作为具体工作机构。
（一）现场监测处置组
由县环保局牵头。县农委、县林业局、县水利局等部门参加。负责实施突发环境事件的预防、现场处置、调查处理、监测、报告、监督检查、人员培训、宣传教育等工作，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其它事项。
（二）交通运输保障组
由县交通局牵头,负责优先安排应急物资和疏散人员的运送转移，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其它事项。
（三）医疗救治组
由县卫生局牵头，有关医疗卫生单位参加。负责组织医疗救治、疾病预防，督促指导有关部门落实医疗救治措施。承办总指挥部交办的其它事项。
（四）后勤保障组
由县计委牵头，县工经委、县财政局、县民政局、县科技局、县气象局等部门参加。负责与处置突发环境事件有关物资的供应、运输、调运、储备，提供现场处置技术及事件处置时气象动态，安置受害群众，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其它事项。
（五）社会治安组
县公安局、武警支队负责密切注视事件动态，依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序，协助环保部门做好污染调查和事件处理，落实各项强制隔离措施，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其它事项。
（六）宣传组
由县委宣传部牵头，县环保局、县广电局及县有关新闻单位参加。负责组织宣传普及有关突发环境事件防治知识，发布新闻及通报有关情况，并向上级新闻单位提供有关工作信息。督促指导有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。
（七）监察组
县监察局负责监督监察各地贯彻执行环境事件防治政策、法律法规和履行职责的情况，受理处置突发环境事件中违反行政纪律行为的控告、检举，调查处理在处置工作中领导不力、玩忽职守、违规违纪等行为。承办总指挥部交办的其它事项。
（八）办公室
指挥部下设办公室，由应急指挥部成员单位参加。负责起草有关汇报材料、领导讲话，草拟有关文件，编印工作简报，沟通各组工作情况和信息，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其它事项。
三、相关部门、单位和组织职责
(一)县环保局
1、负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质及危害程度，并及时上报污染事故。
2、负责防治环境污染大可不必
破坏事故的技术储备。
3、负责组织、指导、协调有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒，最大限度地消除危害。
4、负责监督检查污染源单位的污染防治工作。
（二）县计委、县工经委
组织制定突发环境事件控制规划，把突发环境污染与事故控制和应急体系建设列入国民经济和社会发展计划；组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序，保证物价稳定。
（三）县财政局
保证必要的经费支持，确保突发环境事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检查工作。
（四）县公安局、武警支队
要做好法制宣传，密切注视事件动态，依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动。协助环保部门做好污染调查，落实各项强制隔离措施。
（五）县卫生局
做好伤员的救治，污染疏散区域人员的疾病预防和治疗工作。
（六）县交通局
优先安排应急物资和疏散人员的运送转移，做好污染区域的交通管理工作。
（七）县民政局
做好社会捐助工作，专项用于突发环境事件应急处理的经费和物资管理使用工作以及救济物资发放、污染区域内人民群众的转移安置工作等。
（八）县委宣传部、县广电局
组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传，加强突发事件应急处置的宣传报道；坚持正确的舆论导向，加强对突发环境事件期间新闻报道的规范管理，营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。
（九）县水利局、县农委、县林业局
组织做好流域、水源流量控制与监测，开展家畜及野生动植物受污染情况的监测和调查工作。
（十）县气象局
及时、准确提供发生突发环境事件区域的气象情报资料。
（十一）县科技局
根据突发环境事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发事件有关防控工作的科学研究。
（十二）县监察局
负责调查处置突发环境事件期间的违规违纪、失职渎职事件，严肃追究党员和行政监察对象的责任。
第四部分
信息管理
一、突发环境事件的报告
根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定，按国家突发事件信息报告系统进行报告。
环境保护行政部门；
突发环境事件发生单位及其主管部门。
二、突发环境事件的报告时限和程序
突发环境事件责任报告单位及人员发现或获知突发环境事件，应在1小时内向所在县级环境保护局报告。
接到突发环境事件报告的环境保护行政部门应在1小时内向本级人民政府报告，同时向上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和确认。
各级人民政府应当接到报告1小时内向上一级人民政府报告。
根据调查和确认结果，一般环境事件48小时内报告上一级环境保护行政部门；较大环境事件24小时内报告省级环境保护行政部门；重大和特别重大环境事件6小时内报告国务院环境保护行政部门。随时报告事件势态进展情况。
三、突发环境事件的报告内容及形式
突发环境事件的报告分为速报、确报和处理结果报告三类。
速报可用电话或直接报告；确报可通过电话或书面报告；处理结果报告采用书面报告。报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不良影响。
速报内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额大小、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
确报是指在速报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程及采取的应急措施等初步情况。
处理结果报告是指在确报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
四、突发环境事件的通报与信息发布
建立应急情况报告、通报制度，建立准确、透明、适度、科学的突发事件信息发布制度。
县环境保护局负责向本级人民政府报告突发环境事件情况。按照国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》的规定，有关突发环境事件信息，由县环境保护局根据授权及时、准确、全面地向社会发布，其他相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。
县人民政府及县环境保护局，应当加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，避免因发布滞后造成工作被动。对媒体有关事件内容的不准确报道，应当及时通过发布通告或召开新闻发布会澄清事实真相，以正视听。
第五部分
突发环境事件的处置程序
一、迅速报告
现场监测处置组建立24小时值班制度，充分发挥“12369”环保举报热线电话作用，保持联络畅通，实行联动机制。
接事故报警后，值班人员必须在第一时间向县应急处理指挥部报告。
二、快速出击
接报后，县应急处理指挥部指令现场监测处置组负责人立即召集所有组成单位人员，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时间内赶赴现场，同时启动“应急监测预案”。
三、如果现场监测处置组到达现场前，有关部门尚未对现场进行处置，现场监测处置组在迅速通知相关部门的同时，应参与现场控制和处理，防止污染扩散，根据现场勘察情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员进入。
四、现场调查
现场监测处置组到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。
五、情况上报
现场监测处置组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告县应急处理指挥部负责人，按国家环保总局要求，做到6小时速报、24小时确报。同时县应急处理指挥部根据现场情况和现场监测处置组的要求，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。
六、污染处置
现场监测处置组根据县应急处理指挥部的指示，积极参考各方意见，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染危害。
七、污染警戒区域划定和消息发布
根据现场污染监测数据和现场调查，现场监测处置组向县应急处理指挥部建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），由县应急处理指挥部及时通报有关部门，做出是否发布警报决定。
同时，现场监测处置组要及时进行事故处理分析，向事故、事件处理组通报情况，确定对外宣传统一口径，由事故、事件处理组对新闻媒体发布污染事故消息。
八、污染跟踪
现场监测处置组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每24小时向县应急处理指挥部报告一次，直到事故污染消失。
九、调查取证
现场监测处置组协同相关部门，调查、分析事故原因，实地取证，确定事故责任人，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。
十、结案归档
污染事故处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。
第六部分
组织、技术和后勤保障
一、组织保障
根据应急工作需要，县级环境保护行政部门设立突发性环境污染事件应急管理机构，并确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作等。
二、技术保障
（一）突发性环境污染事件专家咨询库
建立环境应急专家数据库，确保在突发性环境污染事件发生后应能迅速成立应急处置专家咨询组，为指挥决策提供专业咨询。其职责是:
1、了解掌握国内外突发性环境污染事件应急处理的相关知识和信息，提供咨询服务;
2、综合评估突发性环境污染事件，预测其发展趋势，提出启动和终止应急预案的建议;
3、指导、调整和评估应急处理措施;
4、参与突发性环境污染事件的总结评估并提交评估报告。
（二）现场应急环保专业队伍
县人民政府以现有环境监察队伍为基础建立一支突发环境性环境污染事件应急处置机动队伍，由环境监察、环境监测、环境科研等人员组成。这支队伍是应对突发性环境污染事件的常备重要力量，随时能够参与和指导事件发生地环保部门开展突发性环境污染事件应急处置工作。其主要职责是:
1、指导应急监测分析，确定污染类别、程度、范围;
2、进行现场调查、取证、评估及上报工作;
3、根据调查结果及专家意见，确定应急处置的技术措施;
4、督导各项现场应急处理措施的落实;
5、开展突发环境性环境法治事件应急处理的业务培训和咨询等。
三、后勤保障
（一）装备保障
县级环保部门要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控，消除污染的能力，保证在发生环境事故时能有效防止对环境的污染和扩散。
（二）经费保障
财政和计划部门应保障突发性环境污染事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、处理经费，所需经费列入同级政府财政预算。捐助资金纳入各级财政专户管理，由应急处理指挥部统一掌握、集中安排使用。
附件：
HS县突发环境事件应急处理指挥部成员名单
总
指
挥：县
长
第一替代人：分管环保工作的副县长
第二替代人：县环保局局长
副总指挥：分管环保工作的副县长
成员单位：县政府办公室
县委宣传部
县环保局
县计委
县工经委
县公安局
县武警支队
县监察局
县卫生局
县交通局
县民政局
县水利局
县农委
县林业局
县科技局
县气象局
县财政局
县广电局
指挥部下设办公室,具体负责环境应急日常工作,县环保局局长任办公室主任
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