深圳海关解放思想论坛发言材料 - customsgovcn

第一篇：深圳海关解放思想论坛发言材料 - customsgovcn

有一种力量让我们执着前行

发言人：唐龙军

1991年1月10日，是九龙海关两千多名海关关员永生难忘的一天。

这是建国以来罕见的一次暴力抗拒缉私事件！

该晚7点20分，在大鹏湾三门岛海域，我执行缉私任务的707艇与猖獗的海上走私集团展开了一场你死我活的搏斗，当廖玉添、汤如荣、刘伟明、古伟红4人驾驶缉私快艇追击走私“大飞”时，遭遇了走私分子的疯狂抵抗。穷凶极恶的走私分子驾驶“大飞”丧心病狂地朝我缉私快艇猛撞过来，缉私快艇闪避不及，顷刻之间没入水中……年轻的小廖，永远告别了新婚燕尔的妻子和妻子腹中只有两个月的胎儿。几乎还是个大孩子的小古，永远告别了工作还不到一年的心爱的缉私快艇。牺牲的同志以他们的无私无畏，宣告了共和国海关关员用生命捍卫国门的无限忠诚。

1992年春季，中港双方在大亚湾、大鹏湾海域进行了一场围剿海上走私快艇的联合行动，猖獗一时的走私“大飞”近于绝迹，海上一度风平浪静。然而，走私者死心未眠, 妄图转移阵地，从我陆路口岸打开缺口。

这一年, 在沙头角海关，从6月底至7月初，短短的10几天，就查获了10万元以上的走私案件8宗，百万元以上的大案4宗。

在文锦渡海关，6、7两个月里，共查获10万元以上案件21宗，50万元以上的8宗。走私分子配有先进的通讯设 1 备，前有开道，外有报信，进行团伙走私。更有甚者，他们一旦被海关缉获，竟然将我关员从车上甩下，强行开车冲关。

在皇岗海关、笋岗海关，6月至9月也相继查获十多宗百万元以上的走私大案。

位于二线的沙湾海关也不平静，从8月19日至9月3日14天内，就在申报的来料加工货车内，查获录相机1458台，空调压缩机1220台，私货价值达350万元人民币。

一时间，一股走私狂潮全面袭向我关陆路口岸。为了保证国家税收应收尽收，为了保障国家改革开放的胜利进行，在这严峻的形势面前，全关上下紧急总动员，全力迎战走私狂潮！

从1992年8月30日开始，多名佩带冲锋枪、手枪的海关武装关员，来到文锦渡、皇岗、沙头角等海关的过境通道上岗执勤，严阵以待。在海关反走私铁拳的严厉打击下，走私分子处处碰壁，惨遭失败，走私分子想从我陆路口岸打开缺口的梦想破灭了。

30年来，在深圳这块毗邻香港的土地上，走私与反走私的斗争从来就没有停息过，头顶着国徽的海关关员，肩负着祖国和人民的重托，在这里与走私分子进行着一场又一场生与死的较量，经受着血与火的考验。深圳海关似一面铜墙铁壁矗立在祖国的南大门，它见证了缉私关员的苦与乐，诉说着海关关员的拼搏与奉献，造就了一代又一代海关缉私群英……

在罗湖海关的旅检岗位，有一位长得眉清目秀，身材娇 2 小瘦弱的“查私英雄”，她就是被吴仪副总理称为“火眼金睛”的全国“三八红旗手标兵”、全国先进女职工、全国海关先进工作者获得者郭惠绮。在这个岗位上，39岁的郭惠绮已植根22年。在与走私分子斗智斗勇中，她说：“酸甜苦辣都尝过。不过，我很幸运。毕竟为国守关的神圣和快乐不是每个人都能体验到的。”

在深圳海关，还有许许多多像郭惠绮这样奋战在监管一线的海关关员。他们冒烈日酷暑，顶狂风暴雨，站在祖国的南大门忠诚为国把关。我们的海关关员就是这样，怀着对祖国对人民的一片赤诚之心，坚守着自己的岗位，为海关事业默默地奉献着自己的智慧和汗水。

见证了深港两地历史巨变的罗湖桥，历经百年沧桑，仍静卧在深圳河边。今天和明天，它还将亲眼见证深圳海关的变化与腾飞。

1998年，深圳海关的打私工作又翻开了新的篇章。在全国打击走私工作会议上，党中央、国务院作出了组建海关缉私警察的英明决策。1999年1月9日，173名第一代深圳海关缉私警察临危受命，深圳海关走私犯罪侦查分局应运而生。当年4月20日晚，深圳海关缉私警察在大亚湾附近非设关地码头查缉走私成品油时，遭遇不法分子疯狂围攻，缉私民警连开12枪示警，打响了中国海关缉私警察打击走私的第一枪！时任国务院总理的朱容基同志得知消息后专门批示：“打得好，还要狠狠打！”10年来，深圳海关缉私警察作为一支专司打击走私的专职执法队伍，充分运用行政执 3 法、刑事执法和综合治理三种手段，忠实履行打私办案和组织、指挥、推动、协调关区反走私职能，紧紧围绕打私中心工作，雷霆出击，以全国缉私警察1/8的警力侦办了全国海关1/4的刑事案件和1/3的行政案件，给走私违法犯罪分子以沉重打击，打出了缉私警察的警威，打出了深圳海关的关威。

驻守在大鹏湾畔、被誉为“海上蛟龙，缉私英雄”的海缉处是一支有着光荣传统的英雄队伍。组建28年来，他们海上抓、岸边堵、路上查，水陆两栖联动联合作战，令海上走私分子闻风丧胆。共查获走私案件近万宗，私货价值约19亿元；其中，查获“大飞”500余艘、“中飞”600余艘，成品油、食用油1000余万吨，盗版、淫秽光盘过亿张，查私成绩始终位居全国海关海上缉私部门前列，在东起大亚湾大星山角，西至珠江口东宝河近400公里的海岸线上筑起了反走私海上钢铁长城。战风浪、斗私枭的岁月磨砺，走私与反走私、腐败与反腐败的一次次冼礼，铸造了海查人“拼搏、奉献、务实、创新”的精神脊梁。

缉私工作，最富有挑战性的莫过于侦查办案了，一桩桩大要案，把一批批缉私能手们“汇集”在一起。从震惊全国、朱总理亲笔批示“务求全歼”的“1·27”专案到总署一级挂牌督办的“5319”专案，从打击水客团伙“蚂蚁搬家”的智斗到“暴雨突击剑出鞘”的“6.13”海陆联动收网行动，无不闪烁着缉私民警“打团伙，破大案、摧网络，追逃犯”的工作执着。10年来，深圳海关缉私局共刑事立案2622宗, 4 案值119亿元，涉嫌偷逃税额约31.5亿元，其中案值千万元以上的大要案177宗；刑事拘留犯罪嫌疑人5874人，批捕犯罪嫌疑人4025人，移送起诉犯罪嫌疑人3991人。

这一串串喜人数据的背后，无不凝聚着0广大缉私关员的忠诚、奉献！无不凝聚着监管一线广大关员的辛勤汗水！

雨果曾说过：“花的事业是尊贵的，果实的事业是甜美的，让我们做叶的事业吧，因为叶的事业是平凡而谦逊的。”

我们海关缉私关员所做的就是叶的事业，而且无比地热爱。

缉毒工作被喻为“在刀尖上起舞”。抓捕穷凶极恶的毒贩，更是充满了危险与不测。一次，当缉私局缉毒处6名侦查员冲入毒贩头子所在的夜总会包房实施抓捕时，该毒贩头子及其“马仔”30余人刚刚吸食完毒品。借着药劲、仗着人多，蠢蠢欲动，试图反抗。几个马仔挡在民警面前，一边大声叫骂、一边推推搡搡，其中一个“马仔”目露凶光，用胸口顶着冲锋枪叫嚣：“老子不怕你们，有种开枪啊！”此时，场面一旦失控，后果不堪设想！千钧一发之际，缉私民警一脚将其踢翻、并迅速将其按倒在地、赶来增援的武警战士将其余“马仔”一一制服，整个行动取得圆满成功!维护法律的正义使命，刀光剑影的生死搏斗，一个个平凡而又可敬的战友让我们感动。不仅在缉私局，在各隶属关、处还有许许多多同志为打击毒品走私而默默奉献。在今年元旦前的打击毒品走私行动中，缉私局刑技处在一个晚上就连续勘查了7个现场。其中有4个现场都是毒品加工现场。一进入现场，就可以闻到一股刺鼻的味道，呆久了就会出现头 5 晕、恶心、呕吐、浑身发痒等症状，但是从勘查、提取到检验，从领导到民警，没有一个人因为明明知道这些气味、物质对人体有害而退缩，他们一直工作在最前沿。他们所做的这些，动力都来源于对这份职业的真心挚爱。今年以来，皇岗海关与皇岗分局、蛇口海关与蛇口分局、机场海关与南头分局并肩战斗打击人体藏毒走私时，都遭遇了浑身溃烂、感染艾滋病的毒贩。面对这些连传染病医院都不愿接收的毒贩，我们的同志没有退缩，冒着被感染的危险在其排泄物中找出海洛因。类似的故事，举不胜举……正是因为有了这么多战友的无私付出，才使我关区打击毒品走私捷报频传！机场、罗湖、蛇口、皇岗、文锦渡、深圳湾等隶属海关今年相继查获多宗毒品走私案件。

就在此时，我们的一线关员还在认真地查验监管、我们的缉私民警还在紧张地抓捕逃犯、我们的武警战士还在辛勤地巡查备战……他们，都在用实际行动履行着把关人的光荣使命！他们，都在用铮铮铁骨谱写着海关缉私的壮丽篇章！

回首三十年，有一种力量让我们执着前行，这种力量就是“忠诚公正、兴关强国”的新时期海关精神，这种力量就是“忠诚、公正、专业、卓越、和谐”深圳海关核心价值观，这种力量就是国门忠诚卫土的历史责任！它如茫茫大海上耀眼的灯塔，激励和指引着一代又一代的深圳海关缉私关员与走私分子浴血奋战，经受着血与火的考验。30年来，他们用忠诚书写着为国把关的博大情怀，用青春、热血、乃至生命筑起了捍卫祖国经济安全的钢铁长城！

展望新时代，我们身为海关缉私关员的自豪感、荣誉感和使命感油然而生，曾经的曲折、历史的荣光，磨砺着我们的意志，锤炼着我们的智慧，也愈加坚定我们前进的步伐。如今“科学发展观”深入民心，“构建和谐社会，维护公平正义”成为时代发展的最强音，新形势新任务，又赋予我们海关缉私关员更为艰巨的使命。我们坚信，在关党组的坚强领导下，在全关各部门的通力协作下，在每一名缉私关员的共同努力下，我们一定能乘着解放思想大讨论的东风，按照盛光祖署长提出的“五个领先”要求，在未来的缉私征途上继续执着前行！

第二篇：中华人民共和国深圳海关

中华人民共和国深圳海关 公 告

2017年

第5号

为进一步规范依法行政，推动法治海关建设工作持续深入，深圳海关决定修改深圳海关2009年第3号以及2014年第2号公告。具体修改内容如下：

一、对《深圳海关关于推广应用H2000减免税后续管理系统有关问题的公告》（2009年第3号）作如下修改

（一）将公告第六条“减免税后续管理业务的受理地点为企业注册所在地主管海关各减免税业务后续管理的相应科室”修改为“减免税后续管理业务的办理部门为深圳海关现场业务一处”。

（二）将公告第八条咨询电话“0755-84398044、84398074”修改为“海关12360热线，0755-84398049”。

二、对《深圳海关关于在公路口岸启用公路舱单有关事项的公告》（2014年第2号发布，根据2015年第5号修改）作如下修改

（一）删去第五条、第六条的“通关科”。

（二）将第一条第（五）项中提及的“非贸货物、物品”修改为“ATA单证册项下暂时进出境货物和进出境公自用物品”。

本公告自发布之日起施行。

上述2个公告根据本公告作相应修改，重新发布（详见附件1、2）。

特此公告。

深圳海关

2017年11月22日

附件1 深圳海关关于推广应用H2000减免税 后续管理系统有关问题的公告

（2009年10月28日深圳海关公告2009年第3号发布，根据2017年11月22日深圳海关公告2017年第5号修改）

根据海关总署统一部署，2009年11月1日起，H2000减免税后续管理系统在深圳关区正式运行。现就有关问题公告如下：

一、自2009年11月1日起，深圳海关减免税货物后续管理业务纳入“H2000减免税后续管理系统”管理。

二、纳入H2000减免税后续管理系统管理的业务包括：减免税货物贷款抵押、结转、退运、异地监管、解除监管、补税、主体变更、年报等减免税后续管理业务（含减免税后续管理涉及的单证核销业务），以及减免税货物税款担保业务。

三、对纳入H2000系统管理的后续管理业务，申请单位应按照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》（海关总署第179号令）以及《海关总署关于公布〈中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法〉所涉及法律文书格式文本的公告》（海关总署公告2009年第8号）的要求填写后续管理业务申请表。

四、纳入H2000减免税后续管理系统管理的减免税货物结转、退运和补税业务，在通关报关环节，其对应的报关单的“备案号”栏目，应当填写相应的后续管理单证的编号，以确保有关后续管理单证在结关后予以自动核销。具体报关填制要求见海关总署2007年第24号公告。

五、H2000减免税后续管理系统使用电子口岸“QP版预录入系统”进行预录入。

六、减免税后续管理业务的办理部门为深圳海关现场业务一处。

七、2009年11月1日前海关已经受理的减免税后续管理业务仍按原方式办理。

八、咨询电话：海关12360热线，0755-84398049。特此公告。

深圳海关

二○○九年十月二十八日 — 4 — 附件2 深圳海关关于在公路口岸启用公路舱单有关事项的公告

（2014年8月6日深圳海关公告2014年第2号发布，根据2015年12月4日深圳海关公告2015年第5号第一次修改，根据2017年11月22日深圳海关公告2017年第5号第二次修改）

根据《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署令第172号）、《海关总署关于公布〈进出境公路运输工具货运舱单电子数据格式〉的公告》（海关总署公告2013年第67号）、《海关总署关于发布进出境公路运输工具货运舱单电子传输报文格式V1.0的公告》（海关总署公告2014年第3号）和《海关总署关于进出境公路运输工具及其所载货物、物品舱单电子数据有关事项的公告》（海关总署公告2014年第7号），现就深圳关区公路口岸启用公路舱单有关事项公告如下：

一、公路舱单业务模式

公路货运企业、货运代理企业、邮政企业及快件经营人等公路舱单电子数据传输义务人（以下统称公路舱单传输人）应当向海关传输公路舱单电子数据。具体业务模式如下：

（一）口岸报关货物、集中申报货物通关流程。

1．在向海关申报《进/出口货物报关单》、《进/出口货物集中申报清单》前，公路舱单传输人应当向海关传输公路原始舱单（进境）或预配舱单（出境）电子数据。“海关通关代码”项填写RD01。

2．《进/出口货物报关单》、《进/出口货物集中申报清单》“运输方式”项填写公路运输；“运输工具名称”项免于填报；“航次号”项填写公路舱单的“货物运输批次号”；“提单号”项填写公路舱单的“提（运）单号”。

3．《进/出口货物报关单》、《进/出口货物集中申报清单》审结后，公路舱单传输人应当向海关传输进境确报或出境确报（装载舱单）电子数据。

4．公路舱单传输人收到海关反馈的“接受申报，该确报报文处理成功”的回执后，方可安排车辆进出境。

（二）进出口转关货物通关流程。

1．在向海关申报《进/出口货物转关申报单》前，公路舱单传输人应当向海关传输公路原始舱单（进境）或预配舱单（出境）电子数据。“海关通关代码”项填写RD02。

2．《进/出口货物转关申报单》“进出境运输方式”项填写公路运输；“航次号”项填写“货物运输批次号”；“提单号”项填写公路舱单的“提（运）单号”。

3．车辆进出境前，公路舱单传输人应当向海关传输进境确报或出境确报（装载舱单）电子数据。

— 6 — 4．公路舱单传输人收到海关反馈的“接受申报，该确报报文处理成功”的回执后，方可安排车辆进出境。

5．其他转关手续按有关规定办理。

（三）空车和空载集装箱车进出境流程。

1．未载有货物、物品及集装箱的车辆（简称空车）或仅载有暂时进出境空集装箱的车辆（简称空载集装箱车）进出境，公路舱单传输人无需向海关传输公路原始舱单（进境）或预配舱单（出境）电子数据。

上述两类车辆进出境前，公路舱单传输人应当向海关传输进境确报或出境确报电子数据。其中，空车确报“海关通关代码”项填写RD10；空载集装箱车确报“海关通关代码”项填写RD11。

2．公路舱单传输人收到海关反馈的“接受申报，该确报报文处理成功”的回执后，方可安排车辆进出境。

（四）跨境快速通关货物通关流程。

1．在向海关办理货物、物品申报手续前，公路舱单传输人应当向海关传输公路原始舱单（进境）或预配舱单（出境）电子数据。其中，办理跨境提前报关和跨境直转业务的，“海关通关代码”项填写RD09；办理跨境过境业务的，“海关通关代码”项填写RD16。

2．以《进/出口货物报关单》方式申报的，《进/出口货物报关单》“运输方式”项填写公路运输；“运输工具名称”项免于填报；“航次号”项填写公路舱单的“货物运输批次号”；“提单号”

— 7 — 项填写公路舱单的“提（运）单号”。

3．在车辆抵达进境地或启运地海关监管场所前，公路舱单传输人应当向海关传输进境确报或出境确报（装载舱单）电子数据。

4．公路舱单传输人收到海关反馈的“接受申报，该确报报文处理成功”的回执后，方可安排车辆进入进境地或启运地海关监管场所。

（五）ATA单证册项下暂时进出境货物和进出境公自用物品进出境流程。

1．车辆进出境前，公路舱单传输人应当向海关传输公路原始舱单（进境）或预配舱单（出境）电子数据。“海关通关代码”项填写RD13。

2．海关接受原始舱单（进境）或预配舱单（出境）电子数据传输后，公路舱单传输人应当向海关传输进境确报或出境确报（装载舱单）电子数据。

3．车辆抵达进出境地海关监管场所前，进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应当向海关办理ATA单证册项下暂时进出境货物和进出境公自用物品的申报手续。上述申报手续办结后，海关人工办理公路舱单放行手续。

4．公路舱单传输人收到海关已放行公路舱单的反馈后，方可安排车辆进出境。

二、数据传输要求

（一）公路舱单中“货物运输批次号”项填写《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》（以下简称《载货清单》）13位编号；同一车辆一次进境（或出境）使用同一货物运输批次号，多部车辆同时载运一批货物进境（或出境）时，使用同一货物运输批次号，并同时进境（或出境）。

（二）公路舱单中“提（运）单号”项由企业自行编制，同一“货物运输批次号”项下“提（运）单号”不得重复。

（三）进出境确报中“货物运输批次号”项填写《载货清单》13位编号；车辆载有货物、物品的，进出境确报中“货物运输批次号”项应当与公路舱单的“货物运输批次号”项保持一致。

三、《载货清单》管理

公路舱单启用后，《载货清单》将作为公路舱单纸质单证。已向海关传输公路舱单电子数据的车辆，无需在口岸通道投递纸质《载货清单》，车辆驾驶员随车携带《载货清单》备查。中国电子口岸预录入系统（QP）公路舱单录入功能提供《载货清单》打印功能。

四、舱单传输方式

（一）公路舱单传输人可使用中国电子口岸预录入系统（QP）或地方电子口岸舱单采集系统向海关传输公路舱单及进出境确报电子数据。

（二）中国电子口岸将提供公路舱单系统移动客户端软件，— 9 — 公路舱单传输人可以通过手机客户端方式，向海关传输公路舱单及进出境确报电子数据。公路舱单系统移动客户端软件启用时间另行通知。

（三）申请安装使用中国电子口岸预录入系统（QP）的公路舱单传输人，应当向其办理备案手续的公路口岸海关提交纸质申请材料。备案海关确认后转发中国电子口岸数据中心深圳分中心，由中国电子口岸数据中心深圳分中心按照相关流程为企业办理系统安装等相关工作。

五、办事窗口

各公路口岸海关负责办理公路舱单相关业务。具体为：

（一）办理公路舱单传输人备案手续；

（二）办理公路舱单电子数据传输、变更申请、落装申请、改配申请的人工审核手续；

（三）办理公路舱单人工核注核销和人工结关手续；

（四）处理公路舱单异常数据。

六、公路舱单传输人备案

2014年7月20日及以前公路货运企业已在深圳海关备案的，无需再次向海关备案。

货运代理企业、邮政企业、快件经营人和2014年7月21日及以后在深圳海关备案的公路货运企业，可以携带以下资料，选择向任一公路口岸海关办理备案手续：

（一）《备案登记表》（一式两份，详见海关总署令第172号

— 10 — 附件1）；

（二）企业行政印章和业务印章的印模；

（三）《中华人民共和国组织机构代码证》（副本）复印件（商事主体营业执照已记载有统一社会信用代码的企业无需提交）；

（四）营业执照（副本）复印件；

（五）行政主管部门核发的许可证件或者资格证件的复印件。

提供上述材料的复印件的，应当同时提供原件供海关验核。公路舱单传输人在任一公路口岸海关完成备案后，其备案在深圳关区内所有已经启用公路舱单的公路口岸海关均有效。

七、其他事项

（一）本公告所称“公路口岸”，是指深圳湾口岸、沙头角口岸、文锦渡口岸、皇岗口岸，并包含福田保税区来往香港的货运车辆通道。

（二）深圳海关将按照分步实施的原则，逐步在深圳湾口岸、沙头角口岸、文锦渡口岸、皇岗口岸和福田保税区来往香港的货运车辆通道启用公路舱单，具体时间另行公告。该公路口岸启用公路舱单后，公路舱单有关事项适用本公告。

（三）实施公路舱单管理的进出境车辆及所载货物，不再适用《深圳海关公路口岸进出境货运车辆及所载货物自动核放通关管理规定》（深圳海关公告2005年第10号）和《深圳海关加工

— 11 — 贸易进出口集中报关货物电子申报单暂行管理办法》（深圳海关公告2003年第4号）。

特此公告。

深圳海关 2014年8月6日

第三篇：解放思想发言

解放思想 自我加压 对标先进 追赶跨越

蒋集镇许培余

（2012年2月27日）

各位领导、各位同志：

今年春节刚过，县委、县政府便组织我们到高邮、天长、利辛等地考察学习，紧接着又在全县上下开展解放思想大讨论。通过考察学习，我们深深感受到与先进地区发展的差距，这些差距有资金、技术上的差距，也有人才、区位等方面的差距，但我认为这些都不是最主要的差距，最主要的差距是思想观念和发展境界上的差距、是干事创业精神和工作推进力度上的差距。集中表现在我们的思想观念不够解放、发展的愿望不够强烈、发展的动力不够大，因循守旧、墨守成规，不求创新、不思进取，工作标杆不高、要求不严、推进措施不力，亦步亦趋，求稳怕乱，不求有功，但求无过。这些思想与当前我县奋力追赶、加速崛起的目标，与实施‚五大战略‛、打造‚三色定远‛、冲刺全省第一方阵的目标格格不入，已成为我县跨越发展、加速崛起的严重障碍。解放思想、理清思路、对标先进、追赶跨越，是当前摆在我们面前最为紧迫的任务。

我们蒋集镇地处定远、长丰、肥东三县交界，离省城合肥50公里路程，融入合肥‚经济圈‛，打造省城‚后花园‛具有得天独厚的优势。结合我镇实际，立足我镇的资源、区位等优势，我们提出了‚对标吴圩，追赶张桥，全力融入合肥经济圈，着力建设省城‘菜篮子’工程基地‛目标，为实现目标，实施‚农业稳镇、产业兴镇、劳务富镇、城镇带动‛四大 1

战略，着力推进经济社会快速发展，提高蒋集在全县的发展位次和知名度，发挥后发优势，实现后来居上。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

第一，狠抓结构调整，着力建设五个基地。一是以绿色亲情养殖有限公司发酵床生态养猪为示范，着力建设5-10个标准化优质生猪养殖基地；二是以‚腾飞‛、‚冠南‛等养殖专业合作社为纽带，着力建设5000亩林下草鸡养殖基地；三是以储城寺水库2000亩水面网箱养蟹为基础，着力建设5000亩水面优质水产品养殖基地；四是以胜华葡萄园为样板，着力建设2000亩高效、特色农业示范园基地；五是以凯源粮贸为依托，加快土地流转，发展订单农业，着力建设50000亩优质水稻种植基地。

第二，开发绿色资源，打造“五子”工程。围绕融入合肥经济圈、打造桥头堡目标，以我镇绿色亲情养殖有限公司注册的‚皖农‛牌绿色农产品品牌为抓手。着力做大做强，全力打造省城‚菜篮子‛、‚肉案子‛、‚米袋子‛、‚果盘子‛、‚鱼篓子‛工程。力争每年向省城合肥供应2万吨优质大米、20万头优质生猪、100万只优质土鸡、10万斤优质水产品、400万斤优质水果、蔬菜。

第三，强化平台建设，落实五项保障。一是围绕融入合肥经济圈目标，成立专门组织，做好规划设计，在基础设施、产业发展、招商引资、商贸物流等方面实现全方位对接。二积极争取政策支持，加快通往省城的道路建设，建成站岗-卜店-大庙12.5公里、蒋集-费集5公里，计17.5公里县乡道路，实现与省城合肥的无缝畅通对接。三是进一步加大投入，抓好‚丰乐杯‛创建，着力提高小集镇的品位和承载功能，聚集人气，繁荣集市经济。四是健全干部目标考核和奖

励激励机制，狠抓干部作风和效能建设，将招商引资、计划生育、新农村建设、社会稳定等各项重点工作与干部奖金福利和晋升晋级相挂钩，着力营造镇、村干部‚比、学、赶、超‛的工作精神，做到‚大思路谋划工作、大手笔运作措施、大力度推进落实、大决心兑现奖惩‛，确保各项工作准确决策、快速推进，实现提速、提质、提效。五是加强治安防范，狠抓矛盾调处，巩固2011年综治、信访工作成果，进一步创新社会管理，努力维护社会和谐稳定，着力营造良好的经济、社会发展氛围。

在抓好上述工作的同时，我们将着力抓好招商引资、计划生育等重点工作，以经济发展促进招商引资和计划生育工作的大提升、大跨越，着力完成全年招商引资目标任务，确保计划生育工作稳中有进，实现全镇经济社会跨越发展。

第四篇：解放思想发言

解放思想、关注民生 确保市场价格基本稳定

张掖市物价局

解放思想核心在于转变观念、更新工作思路，目的是促进社会经济快速发展，这就是说解放思想是解决工作和前进道路上遇到的新问题、新情况的伟大法宝，针对物价上涨实际，结合市委、政府提出的“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，我们深入基层，从关注民生这一主题出发，就我市市场价格上涨对低收入群体和农民收入的影响进行了分析，提出了具体的应对措施，着力强化价格监管，确保了价格总水平的基本稳定。

一、当前我市的物价形势

在全国统一的大流通、大市场、大环境的影响下，今年1至4月份我市居民消费价格总指数累计上涨7.7%，低于全国8.2％和全省10.3％的平均水平，居河西五市第四位（武威11.3%、嘉峪关10.2%、酒泉8.6%、金昌6.7%）。其中，食品类影响总指数上升6.32个百分点；保健和个人用品类影响总指数上升0.5个百分点；交通和通信类影响总指数上升0.49个百分点；衣着类、家庭设备用品影响总指数上升0.3个百分点；维修服务类影响总指数上升0.21个百分点；居住类影响总指数上升0.11个百分点；娱乐教育文化用品及服务类影响总指数下降0.08个百分点；烟酒及用品类影响总指数下降0.52个百分点。

造成今年副食品价格上涨的主要原因，据调查分析，除受去冬今春冰冻雪灾天气和四川汶川大地震等因素影响外，一是国际 1 市场粮食、食用油价格的带动影响。国际粮油价格上涨拉动国内粮食、饲料价格上涨，并影响到食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格和相关食品价格的全面上涨。二是全球经济失衡、石油价格居高不下和美元持续大幅贬值，刺激全球性价格上涨。三是农业生产资料、钢材等价格上涨也带动了主要副食品价格和相关食品价格的全面上涨。四是受生猪饲养成本上升、外运量增加等因素的影响，猪肉供应偏紧，价格出现大幅度上涨，带动肉禽蛋等主要副食品价格的整体上涨。五是劳动力工价提高，拉动了整体劳动力价格上扬，增加了生产经营成本，推动相关商品和服务价格“水涨船高”。六是国家加大资源、能源价格改革的传导影响。

二、价格上涨对低收入群体和农民的影响

（一）对低收入群体的影响

张掖市城区现有低收入群体约4.8万人，享受低保人口4.5万余人，低保标准按人均173元差额补齐。据对该市甘州区南街社区3户典型低收入三口之家（孩子正在读书）调查，全年人均收入3529余元。2007年张掖市城镇居民家庭人均可支配收入为8595元，农民人均纯收入为4137元，低收入群体人均可支配收入与其相比差距较大，其中家庭主要副食品（面粉、大米、油、猪肉、鸡蛋、蔬菜）开支占家庭收入的30%左右，供学生学费开支占18%，两项开支合计占整个家庭收入近50%。价格上涨对他们的生活有较大影响。一是生活水平和生活质量有所下降。二是低收入家庭节衣缩食、减少开支项目。一些低收入家庭为节约开 2 支，基本不购买新衣服，取消了文化娱乐、通讯等其他支出项目。如有线电视收视费每年要100多元，一些家庭为节约开支就关闭了有线电视。三是改变购买方式，降低消费支出。他们常选择中午和下午价格低的时段买菜，着重以便宜的大路菜为主。四是影响居民生产和家庭建设。由于家庭收入的一半都用于食品消费支出，加上穿衣、看病、子女教育、住房等费用，家庭生活捉襟见肘，有些家庭甚至借钱消费。

（二）对农民增加收入的影响

近年来，随着退耕还林还草、农业结构调整等政策的实施，调动了广大农民种粮的积极性，粮油价格有所回升。但农资价格上涨对农民增收影响很大。

虽然主要农产品市场价格与去年相比有所上涨。亩收益也随之上涨，但农资价格也在上涨。与上年相比主要农产品价格上涨9.4%，亩收益上涨6.6%，农资价格上涨7.4%。价格是一把“双刃剑”，此一轮农产品价格上涨，促进了农民收入增加，调动了农民发展特色产业的积极性,提高了农民的生产积极性。但农资价格上涨，在很大程度上抵消了农产品涨价带给农民的实惠。这种不利影响主要表现在以下几方面：增加了农业生产成本；降低了农业比较效益；加大了农民增收难度；减少了农业生产投入；增加了农民生活消费支出。

三、采取的措施

针对去年以来以副食品为代表的结构性价格上涨，我们认真 3 贯彻落实国务院、省、市政府关于“保障市场供应加强价格监管电视电话会议”精神，继续解放思想，把关注民生价格放在工作的首位，采取果断措施，着力平抑市场价格。

（一）加强价格监管稳定市场物价。一是严格执行国务院价格监管措施，加强价格监管。对实行政府定价和政府指导价的供电、供水、供暖、公共交通等公用事业价格、游览景点门票价格、医疗服务价格近期一律不得提高。继续实行对化肥流通环节差率控制和地产尿素出厂价格最高限价及对液化气实行进销差率的控制措施。二是严格执行国家出台的临时价格干预措施，选择在当地销售量较大、市场占有份额较高,具有一定影响的19家企业，对其经营的成品粮、食用植物油、猪牛羊肉、鸡蛋、牛奶等5种重点商品列入实施调价备案范围，由市政府报省物价局审核批准后向社会公布实施。三是召开价格政策提醒告诫会议。不定期的召开了由全市大型粮油经营单位、张掖城区的主要商业零售、面粉、液化气、药品、客运、房地产、省属驻张企业负责人及部分从事粮油、肉食、蔬菜批发零售的个体工商户参加的全市价格政策提醒告诫会议，把当前我市应对市场价格显著上涨的一系列紧急干预政策交给了经营者，为经营者依法经营提供了政策依据。

（二）强化价格预警监测，密切关注市场价格变化。一是进一步扩大监测的品种范围，对涉及群众基本生活必需的19种重要商品价格，每日采价统计，每旬比对分析，每月综合分析，全面准确反映我市市场价格动态，及时发现价格异常波动苗头。二是改变以往“看标价问卖价”的采价方式为“以实际交易价为准” 4 的采价方式，真实反映市场价格水平。三是全市设立价格监测点30个，聘请价格信息员40名，由于工作落实到位，在报酬没有完全落实的情况下，信息员能及时准确地报送各类信息，形成了市县联动、通畅顺达、反应迅速的价格监测网络。四是加强对价格信息的整理、分析和预测工作，努力使相关数据符合张掖的具体实际，准确反映张掖物价总水平的真实状况。

（三）加大价格监督检查，治理乱涨价行为。一是开展化肥价格检查。从检查情况来看，化肥价格比去年有所上涨。地产化肥价格幅度不大，外调化肥价格上涨幅度较大，但都没有突破国家规定的综合差率。二是开展惠农价格和收费政策落实情况检查。重点检查了农机、林业、畜牧等单位对国家和省上出台的惠农价格和收费政策是否落到实处等方面的问题。三是组织开展了成品油价格市场价格巡查。从检查情况来看，各加油站都能严格执行成品油的价格调控措施，成品油货源充足，明码标价，价格执行到位。

（四）狠抓群众反映的热点难点价费问题。在稳定物价的工作中，我们以解决群众的实际问题和困难为抓手，大力整顿和规范市场价格秩序，治理乱收费。至目前共受理群众来信来访14件，查实处理12件，多数为群众比较关注的热点问题，如甘州区部分餐饮企业向消费者收取餐具消毒费的问题，我们收到群众反映后，迅速行动，采取下发通告，市场巡查等措施，及时制止了这一乱收费行为。

（五）落实监管干预措施，维护市场价格秩序。一是开展全 5 市主要食品价格和相关收费专项检查。严厉打击借机哄抬价格、牟取暴利、以假充真和囤积居奇等不正当价格行为，大力规范各种收费行为。二是由局领导带队分赴张掖城区各大主要商场、集贸市场，重点对列入调价备案企业所经营的粮、油、肉、蛋、菜、奶等副食品价格开展不间断的市场巡查，对不按规定调价备案以及以假充真、短斤少两等变相涨价行为进行了当场处罚。

（六）加强价格政策和价格形势宣传，积极开展创建价格诚信单位活动。首先充分利用电视、报纸、网络等媒体集中宣传报道国家、省、市开展保障市场供应，加强价格监管方面的政策规定、宣传。其次在中心广场举行了纪念《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年宣传活动启动仪式，广泛宣传价格法律法规。三是评选命名了一批省市级价格诚信单位，正确引导群众的消费预期。

三、今后的工作打算

针对目前的价格形势，我们将以党的十七大精神为指引，继续解放思想，深入落实科学发展观，充分发挥价格职能，切实关注和解决民生价格问题，着力营造良好的价格环境。

（一）努力控制价格总水平过快上涨。认真贯彻落实国家的各项价格宏观调控措施，把“两防”作为宏观调控的首要任务，努力做好价格监管工作。加强政府定价管理，从严控制除资源节约和环境保护以外的调价项目。认真落实市政府调价备案措施，确保面粉、食用油、猪肉、鸡蛋、牛奶等食品价格基本稳定。

（二）进一步加强价格监测预警。继续加大价格监测力度，健全价格监测、预警和应急机制，密切关注粮油肉禽蛋等生活必 6 需品市场价格走势，科学预测，及时、准确地为政府和上级价格主管部门提供决策依据。

（三）努力解决关系民生的价费问题。一是要严格落实教育收费政策，杜绝教育乱收费。二是推进城市供热价格改革，逐步推行城市供热由面积计费向按热量计费试点工作。三是做好医疗服务价格和医药价格监管，扩大“单病种”限价品种。四是继续做好《收费许可证》年审工作，从源头上杜绝和防止乱收费。

（四）进一步加大价格监督检查力度。组织开展资源性产品价格和环保收费、涉农价格、医药价格、教育收费和电信邮政铁路资费等方面的专项检查。加强市场价格巡查，充分运用提醒、告诫和新闻媒体通报等措施，向广大生产经营者宣传国家价格政策，劝阻、制止不合理涨价行为和借机搭车涨价行为。坚决查处借地震灾害捏造散布涨价信息、哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等扰乱市场价格秩序的行为，维护正常的市场流通秩序。

（五）进一步深化“价格服务进万家”工作。在巩固已有成果的基础上，扩大收费公示和明码标价的覆盖面，力求在服务方法、服务效果和发挥义务价格监督员作用上有所突破和创新，把价格服务进万家工作真正打造成物价部门转变职能、服务社会的品牌工程。

（六）继续扩大政策宣传的范围。加大价格法律法规和政策的宣传力度，引导消费者正确认识当前的价格形势，对经营者进行政策提醒、法规告诫、事先打招呼、早提醒等方法，提高经营者的价格法律意识，合理引导群众的心理预期。

第五篇：解放思想发言

贯彻落实“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动专题民主生活会

发 言 提 纲

各位领导、同志们：

当前，全市解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。我通过认真学习邓小平的《在武昌、深圳、上海等地的谈话要点》、《解放思想党员干部学习读本》、《十七大报告辅导》、《十七大报告学习辅导百问》、《思想解放历程》、《复兴之路》、《解放思想论纲》和《社会发展观读本》等相关内容。联系自己的工作实际，更加深刻地体会到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。

一、解放思想是一项永不竣工的工程

实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。解放思想，实事求是，是马克思主义的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。”从解放思想本身看，是一个长久的、循序渐进的过程，不可能一劳永逸。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。实践是解放思想的基础，实践活动具有永恒前进性。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有 相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴随实践的发展而发展的。这次解放思想大讨论是我们站在新的起点上谋求更大发展。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的“三个代表”重要思想，深入贯彻落实“创新实干、跨越发展”的总要求和“一个目标、两大主题、三项任务、四条措施”的目标，在各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，才能不断进行创新，才能为污水处理事业的发展提供强有力的思想、组织和政治保障。

二、解放思想是解决突出思想问题的迫切需要 思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，着力营造群众排忧解难的良好氛围。

一要树立开拓精神。在社会主义市场经济条件下，开展解放思想大讨论活动，我们要牢固树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识，坚持市场化改革的方向。在区域经济竞 2 争日益激烈的新形势下，我们要大力倡导自强不息、勤劳致富的创业精神，充分发挥人民群众的主体作用，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。二要培育创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个城市加快发展的不竭动力，也是一个政党和组织永葆生机的源泉。因此大力弘扬创新精神，鼓励各方面创新创造，以各方面的创新，推动经济的发展和社会的进步。用解放思想、服务为民、创新发展的理念，营造更具活力、更加开放的体制环境，才会有更多的人勇于探索，才会有更多的人投身创新创造中来。

三、存在问题和整改方向

（一）加强政治理论学习。作为党员领导干部，我认为必须认清历史使命，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质、保量完成工作任务。不学习，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的业绩。只有在复杂的环境中保持清醒的头脑，勤奋学习，钻研业务，才能适应新形势、新任务，才能为民办好应有的事情。

（二）牢固树立为民服务的宗旨。“执政为民、服务发展”的关键，是看我们是否体现了全心全意为人民服务这个宗旨。在实际生活和工作中，我必须站在自身工作岗位，理清工作思路，勤于思考，虚心向群众学习，加强个人修养，树立求真务实、乐于奉献的精神，勤学善思、创新工作、提高效率，是做好工作的前提，在实际工作中实践全心全意为人民服务宗旨。

（三）改进工作方法，促进企业和谐发展。人民群众创造财富、党委政府营造环境，是市场经济条件下正确的定位和选择。近年来，不断推进行企业改革，加强机关效能建设等取得明显的成效。但在发展环境方面仍然存在一些问题，如审批程序繁琐，工作方法机械，把依法按规办事和高效优质服务割裂开来等问题，制约了企业良性发展。因此，解决影响发展环境的突出问题，进一步优化经济发展环境，必须解放思想，大胆探索，与时俱进，建立起为民服务思想理念，完善规章制度，转变工作职能，树立“管理就是服务，在服务中管理”的管理新理念，营造公平公正的工作环境，牢固树立以人为本、以企业为本的思想，坚持一切为环境着想、一切为群众服务，营造宽松和谐的人文环境和发展环境，不断改进工作方法，努力促进企业和谐发展。

二00八年七月二十一日