“丝绸之路经济带”与新疆发展

第一篇：“丝绸之路经济带”与新疆发展

【“丝绸之路经济带”与新疆发展】

中央提出“丝绸之路经济带”（“一带”），对西部地区尤其是新疆自治区的发展带来了机会。“一带”的发展对新疆有什么要求呢？安邦咨询（ANBOUND）首席研究员陈功认为，有如下因素比较重要。

首先，社会要稳定，社会氛围要改善。谈到新疆问题，很多人担心乱。其实，乱不怕，信心最重要！以色列所处的国际环境很不稳定，但这并不妨碍以色列国内社会的稳定发展，并吸引外国投资和游客到来。为什么？原因就在信心。如果在新疆的稳定方面做一些专项研究，应该会有所突破，最重要的是，可以提振大家的信心。一个社会，稳定要围绕着信心去建立。

其次是基础设施建设。新疆的城市建设近年有了很大进步，以乌鲁木齐为例，短短几年时间，基础设施明显有改善了，现在五星级酒店不少。酒店以及必要的房地产设施，对各类总部的设立提供了便利条件。新疆，尤其是乌鲁木齐应该多搞一点总部经济，来这里设立总部的可以是阿拉伯国家的商人、中亚国家的商人，应该是其他国家的商人，这样才能够实现国际化的乌鲁木齐。因此，乌鲁木齐的基础设施和建设，对维稳和新丝绸之路，都是很重要的。

第三是完善而开放的信息系统。作为搞信息出身的智库，安邦咨询（ANBOUND）从来都主张信息开放，因为只有开放才能了解情况和掌握情况。如果搞封闭，封闭的是自己，而不是封闭社会。美国的情报和信息理论早就在“9•11”之后就做了重大的改变，“9•11”之前走的是封闭的道路，也就是尽可能在特权允许的范围之内，分享关键的信息、关键的情报，以便压低社会信息的共享水平。但在“9•11”之后就发现犯了大错，于是美国就把情报理论做了根本性的调整，强调的是共享，部门之间的共享。因此，分享和共享信息是一种进步，信息早晚是要开放的。因此，信息系统不是一个简单的“维稳”问题，除了“维稳”之外，还要考虑发展的问题，总是这样捂着盖着，不是长久之计。

第四个是高铁。“新丝绸之路”与高铁技术密切相关。陆权复兴根本的关键点之一，就是运费的比较。海洋之所以重要是因为海运相对便宜，这样就需要海权来维持，所以海权是建立在海运运费低廉，效率很高的基础之上。历史上的丝绸之路，赶几匹骆驼，运送一点点物资，费用成本很高。而海运一出现，陆上丝绸之路就被冲垮了。现代技术导致了一种梦幻般的工具出现——高铁。高铁有客运和货运两种，客运现在很普遍，实际上货运技术早已成熟。高铁技术的出现和应用，实际上改变了历史，“新丝绸之路”因高铁技术而有可能再度重现于世界，拉动中国重新回到陆权世界。

第五是乌鲁木齐的国际化水平。新丝绸之路的目标之一，就是要让乌鲁木齐成为麦金德所谓“世界岛”的中心，因此必须具有一定的国际化水平。新疆紧邻的国外地区虽然贫穷，但中亚和阿拉伯区域的金融需求是存在的，伊斯兰基金的规模也很大。像沙特、科威特等国都会把它储备的一部分放到伊斯兰金融里面。只是这种基金要求遵守伊斯兰教义，这是需要考虑的地方。今后伊斯兰的钱是不是能够拿？这需要中国进行讨论和研究。此外，还有大量的石油资本有投向高增长地方的要求，所以存在合作的可能性。新丝绸之路的目标是打造一个亚欧跨国共同市场体系，新疆的市场体系如果与这个共同市场接轨，在一定程度上实现区域一体化，遵守共同的贸易和投资法律，维护共同的市场秩序，将会有更多的阿拉伯石油资本愿意考虑这个地方。国际化是将来乌鲁木齐必须面对的一个问题和挑战。

第六是发展教育。英语、汉语、阿语的教育很重要，如果新疆不抓紧，宁夏就做到前面了。我感觉新疆在很多发展问题上，考虑眼前的比较多，短平快的比较多，具有远见的考虑相对比较少。在教育上就是如此。如果在教育上设计一些专门的方案去逐个解决，给教师以荣誉和社会地位，同时对教育计划给予足够的社会透明度，对改善新疆的教育状况会很有帮助。

第七是发展会展经济。作为新疆自治区的首府，乌鲁木齐总要搞一点会展经济，这一经济形式具有产业领头羊的作用。会展中心、展销中心都与第三产业相关。在国内，宁夏这方面做的不少，当地的投资力度相当大，慢慢就发展成为交流、交际的中心，这种交流和交际活动本身会牵扯出来大量的经济行为，可能是投资行为，也有可能是生产行为，也有可能是其他的财富性地活动。会展中心等各种各样中心的建立，行业性的、政府的、官方的、民间的都可以做，这些不仅是品牌宣传，还会带动产生大量的服务业。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

“丝绸之路经济带”给新疆带来了极好的发展机会，同时也对新疆提出很多发展要求。国家、新疆自治区及新疆各界应该在专业研究和规划设计的基础上，为新疆的未来发展进行更好的筹划。（ACG）返回目录 【形势要点：上半年形势将驱使下半年地方加速投资】

上半年地方投资并不给力，为了完成全年投资任务，下半年各地方将加大冲刺力度。通过梳理各地上半年固定资产投资数据发现，年初明确提出今年投资增速目标的25个省份中，逾六成实际投资增速低于预期。部分省份实际投资增速甚至低于预期目标10个百分点以上。其中，新疆、甘肃、陕西的目标增速分别为21%、20%、20%，这样的目标设定在31个省份中是最高的。但实际上，上半年三个省份实际投资增速均不及全国平均水平，新疆投资增速为10.3%，甘肃、陕西两省增速均未超过6%。辽宁6%目标增速已是全国最低，但其上半年实际投资增速却是负增长13.3%。另一个东北省份黑龙江上半年投资增速也只有1.6%。贵州和西藏是两个投资增速超过20%的省份，分别是22.8%和21.9%。但两年前这样的速度只能排在全国中游位置。今年年初，有9个中西部省份在政府工作报告中明确了全年固定资产投资计划完成的额度。其中，湖北、湖南、陕西三省计划规模均不低于2.2万亿元，贵州、山西、内蒙古、吉林等四省份的计划规模均不低于1万亿元。此外，宁夏今年计划投资3680亿元，西藏也计划突破1300亿元。不过，上述9省份上半年完成的投资规模仅为计划规模的30%-40%左右。比如，宁夏今年固定资产投资计划完成3680亿元，上半年完成了1267.09亿元。要完成全年目标，那就意味着下半年还有剩余60%-70%的空间可以释放，按此估算，仅这9省份就有超过7.5万亿元的投资规模。而在7月30日中央政治局会议后，地方也相继召开会议研究部署下半年经济工作。多个省份在部署下半年经济工作时把稳增长放在重要位置，并强调要完成既定目标任务，抓好项目建设。这些在年初已经明确的重大项目多以交通、能源、水利、环保等基建项目为主。（RLH）返回目录

【形势要点：国内行政强压粮食生产恐难持续】

国内连续多年的粮食增产并未冲淡产粮大县的忧虑。据报道，湖南三个著名的粮食主产县（市）—湘乡市、桃江县和桃源县—分管农业的副县长及农业相关部门，都不约而同地大倒苦水：与主抓粮食付出的大量人力财力以及失去的各种发展机会相比，产粮大县所获得的回报太少。这让单纯依靠行政强压的地方政府失去了动力。据报道，湘乡市是湘潭市下辖的一个县级市，已连续五年获得全国粮食生产先进县称号。湘乡市财政局副局长贺伏梅介绍：“每年中央给我们产粮大县转移支付奖励资金在2900万左右，但2014年湘乡本级财政另外还投入了4644万与粮食生产直接有关的资金，今年则达到了6414万，基本上每年增幅在15%左右。如果算上水利等间接投入，湘乡本级财政每年用于粮食生产的资金超过1亿元。”一位副县长感慨，“粮食主销区大量发展工业，而主产县则因为抓粮食失去了太多发展机会。用一句话概括就是别人吃饭，我们贴钱。”为了稳住粮食面积和产量，这些产粮大县每年一到春耕、“双抢”时节，就会出现田里的干部比农民还多的景象。政府不仅要多次发文敦促各乡镇落实任务，甚至一些干部还要把农民抛荒不愿种的地流转过来自己种。“如果把投入粮食生产的钱集中起来搞一两个工业企业，最多三年时间就赚回来了。”“说实话我们并不愿意搞粮食，但又不想产粮大县这块牌子倒掉。”桃江县副县长李畅和直言，“桃江既不是生态大县，也不是扶贫大县，只能保产粮大县这块牌子。我们的想法是寄希望于今后的政策调整，如果国家以后对产粮大县的转移支付或奖励大幅提高，那时如果我们丢了这块牌，就太划不来了。”据了解，近几年来，桃江县农民抛荒和“双改单”（双季水稻改种一季水稻）的现象十分普遍，地方政府只能通过行政强压的手段来保面积保产量。桃江县农业局局长刘伯约介绍，粮食生产在桃江县对乡镇的绩效考核中占2分，比重很大。而且县里规定，粮食生产任务必须百分之百保证完成，哪怕完成99%，也只能计0分。“此外，所有涉农项目的考核都要与其挂钩，一项完不成所有都不及格。”（RWX）返回目录

【形势要点：国家信息中心预测下半年投资消费企稳回

升】

近日，国家信息中心发布报告认为，2015年中国固定资产投资增速有望达到12%左右，仍将延续制造业和房地产开发投资低增速、基础设施投资高增速的格局；而随着促消费政策的发力，下半年社会消费品零售总额增速料企稳回升，全年增速将达到10.7%。该报告称，下半年投资重大工程包扩围、稳增长政策落实审计、盘活存量财政资金、放松城投公司债券发行条件、房地产市场回暖、金融服务实体经济能力增强等将促使投资趋稳。消费方面，该中心认为，国内消费在4月份达到近期低点后稳步走高，季节调整后环比增速连续三个月回升，消费需求显露出弱企稳的态势。“但与2014年情况相比，社会消费品零售总额环比增速、实际同比增速和累计名义增速都明显下了一个台阶，表明消费需求随经济增速的回落而减速。”报告预计，下半年阻碍消费潜力释放的因素主要有国内消费市场供求不匹配以及信用消费发展滞后于消费需求升级等；但由于居民收入增速仍然高于GDP增速，加上一系列促进消费政策持续发力，消费保持稳定增长的条件依然存在。报告还建议调整棚户区改造方式。报告认为，在房地产市场调整仍未结束、库存较大的背景下，政府不宜在棚户区改造上继续大量新建住房，应采取货币化安置方式，为拆迁户提供多样化选择，减轻政府压力，同时加快拆迁进度，避免后续费用多、安置成本高等问题。（RLH）返回目录

【形势要点：警惕国内原油进口激增背后的风险累积】

今年上半年，我国原油进口量已有多月超越美国，成为世界第一大原油进口国。然而，正是基于原油进口量长期看涨的趋势，专家及业内人士指出，当前三大风险正在积累：一是我国原油进口依赖海外的态势并没有发生根本性改变。今年初，中石油经济技术研究院发布《国内外油气行业发展报告》指出，今年我国石油需求为5.34亿吨，石油对外依存度将突破60%。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强预测，如果现在的趋势没有根本性改观，我国石油对外依赖度还将继续提升。也有专家认为，尽管我国在石油进口地多元化上一直在努力，但现实是进口地仍旧大都为政治经济形势不太稳定的中东、非洲地区。二是石化能源消费仍处高位，雾霾问题的严重性使得环境压力日益趋紧。原油进口不断增加折射出国内石油需求的剧增，这将给环境带来巨大的压力，特别是城市环境。一个最现实的问题就是，城市中心面临的雾霾污染中，汽车尾气排放是一个很重要的因素。“我们的‘石油瘾’始终戒不掉。”中国能源网首席信息官韩晓平担忧地指出，我国去年售出超过2300万辆汽车，其中SUV就有410万辆，而同期美国SUV销量仅为150万辆，而且国内耗油量多的加长、加大型车越来越多。三是新能源使用的倒逼机制不健全。美国原油进口量之所以稳中有降，与页岩油的开发使用和能源使用效率的提升有很大关系。目前，美国原油对外依存度大幅下降，从此前最高的68%下降到去年的45%。专家认为，目前我国新能源还不足以解决汽车的问题，国内车企所感受到的压力主要来自于多地限购。来自工信部的统计数据显示，按照新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆。而2013年1月至2014年9月底累计推广新能源汽车仅3.86万辆，完成进度仅11.5%，其中有6城市完成进度为零。与此同时，国内页岩油的开发距离正常商用还有很长的路要走。（RWX）返回目录

【形势要点：策略不当导致重粮集团海外种粮工程进展缓

慢】

一项曾由地方政府高调推进的海外种粮工程，现在正面临长期停滞的风险。据报道，重庆粮食集团（下称“重粮集团”）在巴西的一项高达170多亿元的粮食种植投资计划，由于未获当地政府的批文和环境许可证，已经陷入停顿。重粮集团是由重庆市政府出资，在2008年整合全市370多家国有粮食企业组建的国有大型粮企。从2010年开始，重粮集团就开始在巴西大规模买地种植大豆。然而，到了2013年，重粮集团在巴西的大豆基地建设项目开始逐步放缓。重粮集团内部人士表示，在巴西西部某市，重粮集团2010年购买的160多万亩土地现在基本还是处于撂荒状态；而且，重粮集团2011年计划在此兴建的大豆压榨厂、大型仓储区，以及一条铁路，现在也还没有真正实施。一家国外投资机构2014年曾对重粮集团在巴西的大豆投资项目做过调查，得出的结论是，该项目将会有多达2/3的工程受到长期延误，预计未来也很难完成。上述内部人士称，之所以如此，原因在于重粮集团完成买地后，当地政府方面相继出台了多项限制土地买卖的法律法规，对国外企业在巴西投资建厂的环境评估也变得极为严厉，再加上当地政府在审批环节设置的重重障碍，重粮集团在巴西的大豆基地建设一直没能拿到相关批文和环境评估许可证，只能一拖再拖，到2014年已经基本处于停滞状态。根据公开的报道，除了在巴西的大规模投资计划，重粮集团2012年还在另一个大豆主产国——阿根廷购买了300万亩土地，着手兴建另一个大豆项目基地，投资额也颇为可观。不过，前述重粮集团内部人士表示，由于阿根廷的政局不大稳定，重粮集团在阿根廷的大豆基地项目也并未能按照计划有效推进，基本处于缓慢进展状态。重粮集团的困境源于策略不当。实际上，欧美粮食巨头企业控制南美大豆产业有一个共同点，即并不买地种豆，而是以订单农业的模式向巴西、阿根廷等国的农民采购大豆，在物流环节、购销环节上大做文章，获取巨额收益。这样企业不仅消除了海外买地带来的争议，也规避了种植大豆所带来的自然风险，同时也给当地农民留下了就业机会。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，在重粮集团于巴西买地种豆之前，日本、韩国的企业也在南美建设大豆基地。与重粮集团的高调不同，日韩企业的整个实施行动都很低调，也基本不采取买地种豆的做法，而是通过与多个跨国公司相互参股的方式，以此降低海外投资的政治和社会风险。去年中粮成功控股荷兰尼德拉和来宝集团旗下来宝农业有限公司，便是采取了与日韩企业同样的策略，在回避政治和社会风险的同时，逐步渗透至大豆产业的重要环节。（RWX）返回目录

【学界观点：是什么原因导致中国经济过于低迷？】

近日，中国央行货币政策委员会委员、中国经济体制改革委员会副会长樊纲表示，中国经济正在经历痛苦的调整期，经济过于低迷，表现就是通缩紧缩。这背后的原因，既包括政府在经济软着陆过程中引导问题逐渐解决，也因为政策方面的确出了一点问题。他认为中国经济比较低迷，有点过于低迷，它的表现就是通货紧缩。现在PPI已经有40个月为负的，按CPI算是1.3、1.4，美国、欧洲都是把2%当做目标的，我们只有1点几，严格来说也是通货紧缩了。经济低迷的基本原因是过去十年内中国出现两次经济过热，导致产能过剩叠加债务高企。近些年面临危机挑战以后，“中国没有采取硬着陆式的危机式的调整，我们喜欢软着陆。”在这一过程中，经济调整时期比较长，而政府喜欢掩着盖着，让问题慢慢随着时间的推移而逐步调整。过去十年，伴随着2004-2007年和2009-2010年两次经济过热，中国也出现了两次产能过剩而非一次，这次可能比上次调整的力度还要大一点。经济低迷的另一个原因是政府政策有问题：第一是2010年及时退出了刺激政策，又为了应对过热采取了一系列紧缩政策，但是忘了及时退出紧缩政策。那些政策一放放那儿四五年，经济回归正常或者进入调整了，这些政策没有及时退出，没有回归中性。第二就是应对风险不积极。资本市场上投资者过去这几年压着大家一直觉得有风险的大事，地方融资平台的事，本来可以早点化解风险，因为融资平台的事主要是期限错配所表现出来的融资机制错配，地方融资平台建的都是基础设施。第三个因素就是政府不作为，这个大家都知道，不作为不仅是很多地方不给企业、企业家办事了，而是自己的事也不办了，自己的钱也花不出去。（RLH）返回目录

【形势要点：给中国的O2O热泼一盆冷水很有必要】

在中国“互联网+”的推动下，O2O（Online to Offline，即从线上到线下）已成为风靡一时的潮流。但是，这个词被套用于形形色色的行业，正在使其变得无意义。咨询机构麦肯锡（MCKINSEY）日前表示，中国消费者认为，O2O最有用的方面是让他们能够到一家实体店提取或退回从网上购买的东西。还有一些人利用这个词来描述在线订购独立供应商的本地服务。而在世界其他地方，这被称为“按需”经济。O2O的支持者表示，中国低廉的劳动力成本使这种模式格外具有吸引力。如当地媒体津津乐道地吹嘘着月收入数倍于中值工资的美甲师，以及突然间变得炙手可热的导游。不过，值得注意的是，消费者互联网的一些旧类别正在坍塌，而人们尚不完全清楚将会涌现哪些持久的全新商业模式——更不必说哪一个会摘得桂冠了。O2O、互联网+、按需经济、全栈（FULL STACK）创业——这些半生不熟的行话被套用于新的模式，在某种程度上表明了定义上的模糊，同时也为大肆炒作留下了空间。有业内人士认为，在众多被推广的O2O服务中，最有效的一类似乎是把在线用户界面与互联网尚未深度接触的某项服务或产品联系在一起的服务。很显然，O2O成为中国互联网生态中的泡沫之一，对此政策推动、资金追逐的新的泡沫，浇一盆冷水是很有必要的。（AHJ）返回目录

【形势要点：双重因素导致国内天然气由“气荒”转为“荒

气”】

在国内经济下行压力加大及国际油价下跌的大背景下，我国长期以来面临的“气荒”近期正在向“荒气”转变。数据显示，今年一季度，国内天然气消费量为502亿立方米，同比仅增长4.8%，而国内天然气产量为352亿立方米，同比增长6.8%；天然气进口量160亿立方米，同比增加16.5%。国内产量及进口量的增速已经超越消费量的增长速度。作为国内天然气市场主要供应商，中石油和中石化今年一季报显示，两家公司天然气产量均同比上涨，但增幅放缓。其中，中石油天然气产量同比增长7.7%，中石化同比增长2.08%。中国石油天然气集团公司经济技术研究院高级经济师徐博曾表示，天然气供过于求的形势已经到来，业内认为可能会持续到2020年，而且过剩的量在300亿到400亿方左右。“前年天然气还存在短缺，可是没料到‘荒气’来得这么快。”厦门大学能源经济创新中心主任林伯强表示，随着近几年全国雾霾治理压力不断加大，天然气的供给本有可能待续短缺，业内甚至预计在2017年以后俄罗斯天然气扩大对华供应量时“荒气”才会出现。即使面对国内经济增速放缓、市场需求下降，专家普遍认为“荒气”还是来得早了些。值得注意的是，受低油价等因素影响，天然气的低价优势正在逐渐消失。有分析称，不少工业企业同时安装有两套设备，在目前LNG（液化天然气）价格比管道天然气价格更低的情况下，一些企业纷纷改用液化天然气甚至液化石油气、水煤气等相对污染环境的燃料。（RWX）返回目录

【形势要点：多因素导致渤海海域生态环境严重恶化】

有媒体调查发现，渤海的生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，渤海环境服务功能和可持续利用功能严重减退，近乎成为“死海”。目前，渤海大型鱼类资源基本破坏，小型鱼类资源严重衰退，年产量仅为1000吨至3000吨，而历史最高为30000吨，相差10倍以上。龙口造纸厂临近海域6万平方米的范围内，葫芦岛锌厂临近海域5万平方米的范围已没有水体生物，成了海底沙漠。全国政协委员、民进河北省委副主委张妹芝表示，陆源污染是渤海水质不断恶化的主要因素。环渤海区域的天津、河北、辽宁、山东工业项目建设不断增加，渤海沿岸有57个排河口，渤海每年承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物，污染物占全国海域接纳污染物的50%，致使渤海海域的生态环境严重恶化。除了陆源污染，海上船舶污染风险逐年快速增大。去年河北辖区唐山港、秦皇岛港分列全国港口吞吐量的第四位、第九位，船舶进出港总量为25.3万艘，且大量工程船、砂石运输船、港作船等船舶往复航行，海上船舶污染风险逐年快速增大。法律缺失标准不一各自为政成是渤海生态环境恶化的重要原因。多位海洋、海事部门负责人表示，现行法律体系不能完全适应渤海海洋环境保护的需求。《海洋环境保护法》没有对区域环境保护和污染控制提出针对性要求，标准要求偏低。渤海环境治理问题涉及辽宁、山东、河北、天津等多个省市，以及环保、交通、海洋、渔政等多个部门，由于缺乏区域性、综合性的渤海海洋环境保护法规，各省市、各部门缺乏整体统筹、有效配合，难以形成综合治理的合力。（RWX）返回目录

【形势要点：中国国企改革将采取淡马锡模式？】

据香港《南华早报》报道，中国国务院已最终批准一项雄心勃勃且被期待已久的蓝图：以新加坡方式改革中国国企以寻求目前急需的新增长。据报道，本次国企改革有望成为近十多年来规模最大的类似举措，一旦得以实施，新的淡马锡式公司就将为国企提供资金并迫使后者盈利。作为回报，国企将获得更大的业务决策权，其董事会也将能招聘和解聘经理人。但中央派出党务负责人的政策将保持不变。新的体制将旨在拉大政府和国企日常业务之间的距离，以使国资委不再直接干涉大多数国企经营活动。一名国企高管称，这些拟成立的新型公司是以新加坡国有投资公司淡马锡为蓝本的。在这种新的体系下，国企或将在业绩方面承受压力，但将对私人投资更具吸引力。“这将使国有资产管理发生重大转变，并为私人资本提供机会，”该高管说，“市场和国企的表现将决定资本的流向。”作为独立的智库，安邦咨询（ANBOUND）认为，以共同基金方式改造国企是更好的解决方案。其核心是，对于国有企业从管企业转向管资产，通过设立共同基金方式，将国企转化为资本形式，通过资本投资来维持国有资产的保值增值，同时又能充分以市场化的方式运作。在我们看来，一旦以共同基金改造国企方式顺利运行，中国经济和社会中的很多体制梗阻会因此而化解，这是对中国经济和社会最大的意义所在（RWX）返回目录 【形势要点：美国先进制造业伙伴计划关注智能化技术】

在以新一代信息技术为核心的新科技革命牵引下，美国制造业呈现多路演进的新趋势。值得指出的是，美国国家级的制造业战略，不是人们谈论得最多的工业互联网，而是先进制造伙伴计划（AMP，ADVANCED MANUFACTURING PARTNERSHIP）。从支撑手段来讲，美国政府正在通过支持创新研发基础设施、建立国家制造创新网络、政企合作制定技术标准等多种方式为制造业注入强大的政府驱动力。作为创新大国和强国的美国，在系列AMP报告中，明确提出了通过构建国家级的创新网络、保证创新人才渠道以及提升商业环境等三方面的关键措施（PILLAR，直译为支柱），继续保持美国在全球创新方面的领先优势。从美国总统科技顾问委员会在《加速美国先进制造业》报告中提出的革命性技术来看，美国没有把创新重心放到一些系统集成技术上，反而是把第四次工业革命中的共性技术——智能化技术放到了至关重要的位置，无论是先进传感、控制和平台系统（ASCPM），还是可视化、信息化和数字化制造（VIDM），其核心是研究基于大数据（机器智慧）的智能如何更高效、精准地驱动物理世界的制造，而先进材料制造（AMM）很可能将颠覆德国、日本等制造强国在装备品、消费品领域既有的强大制造能力。这些将是美国下一代制造技术力图突破的核心。凭借这一系列革命性技术可以帮助美国继续掌控全球制造的命脉。（RLH）返回目录

【形势要点：世界正在进入零工经济时代】

“零工经济”是过去30年发生在就业领域的转变的一部分，这一转变是科技和全球贸易带来的。通过将工作从西方外包到亚洲和非洲、以及改变多数人的工作条款，这种经济催生了很多赢家和输家。过去由公司承担的财务和合同风险，如今已经转嫁给了雇员。“终身制职业的时代一去不复返，更不用说其附带的‘铁饭碗’以及经济保障了，取而代之的是一个决心要将全职员工转换为承包人、供应商及临时工的新型经济，”尼克•哈诺尔和戴维•罗尔夫写道，尽管美国就业数据尚未反映出这种转变。不过，如今这个没有保障且充满风险的就业世界，似乎也是很多人所青睐的。在欧洲和美国，自称享受工作的自我雇佣劳动者多于全职雇员。很多创业者，甚至那些经营小本生意的人（相当于自我雇佣），都喜欢这种自由、自力更生以及有朝一日可能发财的感觉。新型就业世界存在很多可能性。麦肯锡全球研究所预计，到2025年，包括MONSTER.COM等招聘网站以及UBER等平台在内的“在线人才平台”，有望贡献2%的全球GDP，并创造相当于7200万份全职工作的就业机会。自2000年以来，英国增加了140万家“微型企业”，即雇员人数在0至9人之间的企业。美国就业者组织“自由职业者联盟”估计，如今有5300万美国人在从事某种形式的自由职业，其中包括2100万独立承包人。千禧一代中约82%的人认为，自由职业者的最好时代即将到来。值得注意的是，这种经济催生了很多输家：2009年至2014年，英国自我雇佣者的平均收入下滑了22%，尽管在此期间增加的110万个就业岗位中，自我雇佣工作占了73.2万个。新型就业合同只让少数人尝到了甜头，而其他人则成为输家。（RWX）返回目录

第二篇：丝绸之路经济带战略为新疆发展带来新机遇

丝绸之路经济带战略为新疆发展带来新机遇

一、古代丝绸之路简介

2000多年前，汉武帝派遣张骞两度出使西域，开辟了一条连接欧亚、横贯东西方的“丝绸之路”，从此，这条东起长安、西达罗马的古代“丝绸之路”就成为连接中国与亚欧各国的贸易通道，也是沟通古代世界各地经济、文化和思想联系和交流的一条大动脉，为世界经济的发展、文化的交流和文明的发展做出的重要贡献。

1、丝绸之路

“丝绸之路”是指起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线。狭义的丝绸之路一般指陆上丝绸之路。广义上讲又分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。

人们通常所指的丝绸之路是穿越中亚、翻过帕米尔高原、抵达西亚的线路。若再往北走，则是北路，往南走是南海路。公元前139年，张骞首次从长安出使西域，到达楼兰、龟兹、于阗等地，其副手更远至安息国,身毒国等。丝绸之路不仅是中国联系东西方的“国道”，也是整个古代中外经济及文化交流的国际通道。

2014年6月22日中、哈、吉三国联合申报的陆上丝绸之路的东段“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”成功申报为世界文化遗产，成为首例跨国合作而成功申遗的项目。

丝绸之路是一条横贯亚洲、连接欧亚大陆的著名古代陆上商贸通道。东起长安(今西安)，经陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆，跨越葱岭(今帕米尔高原)，经中亚的独联体、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚而到达地中海东岸，全长7000 多公里。

19世纪下半期，德国地理学家李希霍芬将这条陆上交通路线称为“丝绸之路”，此后中外史学家都赞成此说，沿用至今。它起点是西汉的首都长安(今西安)或东汉的首都洛阳，经陇西或固原西行至金城(今兰州)，然后通过河西走廊的武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，出玉门关或阳关，穿过白龙堆到罗布泊地区的楼兰。

汉代西域分南道北道，南北两道的分岔点就在楼兰。北道西行，经渠犁(今库尔勒)、龟兹(今库车)、姑墨(今阿克苏)至疏勒(今喀什)。南道自鄯善(今若羌)，经且末、精绝(今民丰尼雅遗址)、于阗(今和田)、皮山、莎车至疏勒。从疏勒西行，越葱岭(今帕米尔)至大宛(今费尔干纳)。由此西行可至大夏(在今阿富汗)、粟特(在今乌兹别克斯坦)、安息(今伊朗)，最远到达大秦(罗马帝国东部)的犁靬(又作黎轩，在埃及的亚历山大城)。

张骞出使西域后，汉朝的使者、商人接踵西行，西域的使者、商人也纷纷东来。他们把中国的丝和纺织品，从长安通过河西走廊、今新疆地区，运往西亚，再转运到欧洲，又把西域各国的奇珍异宝输入中国内地。这条沟通中西交通的陆上要道，就是历史上著名的丝绸之路。汉武帝以后，西汉的商人还常出海贸易，开辟了海上交通要道，这就是历史上著名的海上丝绸之路。

海上丝绸之路，是中国与世界其他地区之间海上交通的路线。中国的丝绸除通过横贯大陆的陆上交通线大量输往中亚、西亚和非洲、欧洲国家外，也通过海上交通线源源不断地销往世界各国。因此，在德国地理学家李希霍芬将横贯东西的陆上交通路线命名为丝绸之路后，有的学者又进而加以引申，称东西方的海上交通路线为海上丝绸之路。

后来，中国著名的陶瓷，也经由这条海上交通路线销往各国，西方的香药也通过这条路线输入中国，一些学者因此也称这条海上交通路线为陶瓷之路或香瓷之路。

2.丝绸之路的历史地位和作用

张骞出使西域开通了中西方交往的通道。从此，丝绸之路这条路线上商贾、使者来往络绎不绝。这条东西通路，将中原、西域与阿拉伯、波斯湾紧密联系在一起，并向西伸展到了地中海。丝绸之路的开辟加强了西汉与西域各国的经济文化交流,丝路的开辟大大促进了东西方经济、文化、宗教、语言的交流和融汇，对推动科学技术进步、文化传播、物种引进，各民族的思想、感情和政治交流以及创造人类新文明，均作出了重大贡献。

正如“丝绸之路”的名称，在这条逾7000公里的长路上，丝绸与同样原产中国的瓷器一样，成为当时一个东亚强盛文明的象征。各国元首及贵族曾一度以穿着用腓尼基红染过的中国丝绸，家中使用瓷器为富有荣耀的象征。此外，阿富汗的青金石也随着商队的行进不断流入欧亚各地。这种远早于丝绸的贸易品在欧亚大陆的广泛传播为带动欧亚贸易交流做出了贡献。这种珍贵的商品曾是两河流域各国财富的象征。当青金石流传到印度后，被那里的佛教徒供奉为佛教七宝之一，令青金石增添了悠远的宗教色彩。而葡萄、核桃、胡萝卜、胡椒、胡豆、波菜（又称为波斯菜）、黄瓜（汉时称胡瓜）、石榴等的传播为东亚人的日常饮食增添了更多的选择。西域特产的葡萄酒经过历史的发展融入到中国的传统酒文化当中。商队从中国主要运出铁器、金器、银器、镜子和其他豪华制品。

3.丝绸之路的衰落

丝绸之路逐渐衰落的原因主要有：战乱、西域国家消亡、海路贸易扩大、现代交通的兴起、经济衰退等。自西汉张骞出使西域之时起，丝绸之路就作为一条沟通中西方经济文化交流的重要路径。在随后历史上的各时期发挥着无可匹敌的作用。但如此的一条延续了千年的古道，却在人类历史走进了近代文明之时，逐渐地在岁月的风尘中消逝。由于东汉时期内患不断，所以汉朝政府放弃了对西域的控制，造成了西域各国纷争不断，使商道难以通行，导致丝绸之路东段天山北南路的交通陷入半通半停。在唐朝，丝绸之路迎来第二次繁荣时期，焕发了勃勃生机。南宋时期，丝绸之路的衰落日益明显。在元朝，辽阔疆域使丝绸之路实际成为了帝国内部的交通路线。明清时期，由于实行“闭关锁国”政策，并且当时奥斯曼帝国匪盗猖獗，加上其对西亚的掠夺，丝绸之路逐渐衰落。

二、“丝绸之路”的复兴

1、新“丝绸之路”计划

新“丝绸之路”指的是将东亚、南亚、中亚、西亚以及欧洲连接起来的泛亚贸易和交通网络。新“丝绸之路”不仅包括泛亚高速公路，还包括泛亚铁路，甚至泛亚高速铁路等。推动“丝绸之路”复兴的政府和组织数量众多，其中国际道路联盟(IRF)是复兴“丝绸之路”的主要推手之一。

国际道路联盟于 1998 年提出了“复兴丝绸之路”的计划，并分别于 1998 年、1999 年和 2004年在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和西安举行了三届“国际丝绸之路大会”，对推动古“丝绸之路”的复兴作出了实质性的工作。发挥作用最大的是联合国。2000 年和 2005 年联合国启动“丝绸之路区域合作计划”第一期项目和第二期项目，试图重建“丝绸之路 ”。

联合国教科文组织(UNESCO)在 1998 年开始了一项名为“大丝绸之路研究—对话之路”的项目，设立了诸多的文化论坛，专门探索了“丝绸之路”沿线的文化交流关系，为重建“丝绸之路”提供文化支持。

世界旅游组织(WTO)也为复兴“丝绸之路”作出了很大贡献。在世界旅游组织和联合国教科文组织的支持下，于 1994 年召开了“大丝绸之路”国际会议，发布了历史性的《丝绸之路旅游—撒马尔罕宣言》。联合国亚太经社理事会等机构也积极支持重建“丝绸之路”。在联合国亚太经社理事会的支持下，亚洲各国分别在 2004 年和 2006年签订了亚洲高速公路和铁路的政府间协定，两个协定分别于 2005 年和 2009 年被批准生效。除了亚洲各国积极建设新“丝绸之路”，欧洲也给予了极大的支持。1995 年欧洲联盟委员会提出了欧洲—高加索—亚洲交通走廊方案，即塔奇卡计划。该计划由欧盟提供技术支持，致力于建设欧洲—黑海—高加索—里海—中亚运输走廊。

2008 年 3 月，国务院新亚欧大陆桥国际协调机制领导小组提出成立新“丝绸之路”城市市长圆桌会议，以进一步推动中外沿线城市的合作和发展。此外，中国还在西安举办欧亚经济论坛，论坛的宗旨是加强中国与中亚、欧洲国家的友好往来，共同推进经贸合作与经济发展，重现“丝绸之路”的辉煌。

在中国高铁技术产生之后，新“丝绸之路”计划再一次遇到新机遇。中国目前是“丝绸之路”沿线高铁技术最为成熟的国家。中国的高速铁路大约从上世纪 80 年代开始论证，自 2005 年以后自主开发高铁技术。中国引进了法国阿尔斯通公司、德国西门子公司、加拿大庞巴迪公司和日本川崎重工的高铁技术，自主研制出时速在 350 公里左右的高速列车，居全球领先地位。

中国目前规划的跨境高铁路线主要有三条: 一条是昆明至新加坡，一条是哈尔滨至柏林，一条是从新疆霍尔果斯或阿拉山口至德国南部，拟设计时速一般都在 350 公里左右。当欧亚大陆被密集的铁路网覆盖时，一个强大的大陆国家将主宰这片自东欧门户开始的的广袤土地。而这将是这个国家主宰欧亚大陆，进而主宰世界的前奏：“谁控制了东欧就控制了心脏地带；谁控制了心脏地带就控制了世界岛；谁控制了世界岛就控制了世界。”（马汉）海权论主要内容：（1）海权与国家兴衰休戚与共。（2）影响海权的六个要素。一是地理位置；二是自然结构；三是领土范围；四是人口数量；五是民族特点；六是政府性质。（3）海权与陆权之间的关系（4）海权的运用必须遵守“战争法则”。

关于新“丝绸之路”复兴，世界主要大国根据自身的国家利益和全球战略提出各自的版本。美国的“新丝绸之路”计划，是与美国重返东亚及其亚太战略一起提出来的，其内容是以美国为推手，以阿富汗为中心，连接中亚、南亚，建立一个区域性的地缘政治、经济结构。美国版“丝绸之路”盗用概念，把中国排除在外。“欧亚联盟”是指由白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚等前苏联国家，为加深经济、政治合作与融入而计划组建的一个超国家联盟。2011年10月，该计划由俄罗斯时任总理普京以欧盟为基础而提出并引发关注。但作为一个概念，首次是由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1994年在莫斯科大学演讲期间提出的。2011年11月18日白俄罗斯，哈萨克斯坦和俄罗斯总统签署了一项协议，设定计划到2015年建立欧亚联盟。欧亚联盟并不是整个欧亚大陆的联盟，欧亚是指‘欧亚地区’，也就是独联体、泛东欧地区。目前，俄罗斯的“欧亚联盟”战略，有搁浅的危险。中国的“新丝绸之路”计划，是建设“丝绸之路经济带”一个以丝绸之路沿线国家为纽带的全球性贸易体系。“一带一路”有陆上“丝绸之路经济带”，也有“海上新丝绸之路”。

三、中国的“一带一路”战略

1、“一带一路”战略

“一带一路”是中国提出的“丝绸之路”复兴战略，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。其发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升。（1）国际背景：

基于中国的国家战略，基于当前世界发展大势，中国制定了“一路一带”战略。虽然“一路一带”提出时间只有一年多，但显然已经获得包括亚太国家、中亚和欧洲国家的认可，中国这一战略很显然要和APEC这个平台对接，中国要努力推动融合欧亚大陆甚至欧亚非大陆的经济整合，走互惠互利的发展共赢之路。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而21世纪丝绸之路经济带战略则是从海上联通欧亚非三个大陆，最终可以和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。中国区域经济一体化战略规划：（2）国内背景：

“一带一路”作为一项重要的中长期国家发展战略，其要解决中国过剩产能的市场、资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化及贸易主导这几个重要的战略问题。

过剩产能对经济的运行造成了很大的问题，中国传统的出口国较为单一和狭窄，美欧日占据出口的核心国位置，但这些传统的出口市场已经开拓得较为充分，增量空间已经不大，国内的过剩产能很难通过他们进行消化，在国内消费加速启动难以推进的情况下，通过“一带一路”来开辟新的出口市场是很好的抓手。

中国的油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。中国与其他重要资源国的合作还不深入，经贸合作也未广泛有效的展开，使得资源方面的合作不稳定和牢固。“一带一路”新增了大量有效的陆路资源进入通道，对于资源获取的多样化十分重要。

一带一路战略对中国而言，不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判)，还能有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权。

四、关于“丝绸之路经济带”战略

2013 年9 月7 日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。

改革开放以来，中国综合国力不断增加，已经成为世界贸易大国。当前的海路贸易存在着两大缺陷: 首先是成本缺陷，海路贸易的时间较长，一般从中国到非洲和欧洲的货物运输要花费 30～ 50 天的时间;其次是安全缺陷，中国通往非洲和欧洲以及南亚和西亚的货物运输基本都要通过马六甲海峡，由于该海峡海岛猖獗，且受美国较大影响，存在巨大的风险。因此，打通与中亚、西亚、欧洲和非洲地区的陆路贸易十分必要。

但我们有须看到，这一该区域也存在着交通不便，自然环境恶化，经济发展水平较低的状况，从经济发展程度上看，整条丝绸之路沿线呈现即“两边高，中间低”的现象，在中国西部到中亚地区形成低谷，与两端的经济圈存在巨大落差。建设“丝绸之路经济带”能够形成链接亚欧两大陆、辐射几十个国家的，尤其是能够带动中国西部和中亚国家经济快速发展，也必将促进沿线各国的经济贸易文化的发展和繁荣。

目前，中国和中亚各国都进入经济较快增长时期，这将为“丝绸之路经济发展带”的建设提供一个较好的经济环境。当然，这一区域目前还存在一些风险和挑战，但的基本条件已经成熟，建设“丝绸之路经济带”正当其时。

2013年9月7日，中华人民共和国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表弘扬人民友谊共同建设“丝绸之路经济带”重要演讲。倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，引起全世界的关注。

提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，用“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的思路，同时建议实施加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”举措付诸实施。

五、“丝绸之路经济带”建设是加快新疆经济社会发展的机遇 “丝绸之路经济带”建设，新疆处于关键的核心区、最具活力的地区。20世纪90年代初，中国兰新铁路西段与哈萨克斯坦土西铁路接轨，标志着东起连云港、西至荷兰的鹿特丹的新亚欧大陆桥就已全线贯通，它极大地促进了中国经济和中亚各国经济的发展。1．新疆特殊的区位优势

新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，是全国重要的能源基地和运输通道。

2.新疆丰富的资源优势

新疆不仅是国际能源、资源的陆上大通道，也是我国未来的能源、资源战略基地。3.新疆便利的交通

新疆位于祖国西北部边陲，地域辽阔，交通问题长期以来都是经济发展的一大瓶颈。通过50多年的建设目前已初步形成了以公路为基础，铁路为骨干，包括民用航空、输油气管道等四种运输方式相配合，内联区内各地（州、市）和县、外联国内西、中、东部地区以及周边国家的综合运输网络。截至2005年底，全疆公路通车总里程达到8.95万公里，其中高速公路541公里，一级公路883公里。首府乌鲁木齐到各地（州）首府都已实现二级以上高等级公路连接，全疆85个县（市）全部通柏油路。全疆铁路营运里程3009公里。

1985年新疆航空公司成立，2002年新疆航空公司并入中国南方航空公司。已拥有22个机场（含新建、迁建），其中乌鲁木齐地窝堡国际机场已成为中国第四大国际航空港。新疆乌鲁木齐已与内地51个城市和6个国家和地区通航。已开辟了55条国内航线、6条国际航线。航线总长14万公里。

4.新疆独特的人文优势

东西方四大文明交汇之地，四大文明古国一般指古埃及、古巴比伦、古印度及中国此4处人类文明最早诞生的地区。5.新疆优厚的政策优势

2000年西部大开发战略，2010年19省对口援建新疆、中央新疆工作座谈会，2014年第二次新疆工作座谈会，到2020年全面建成小康社会，21世纪中期新疆基本实现现代化。中期目标，用5-10年重点实现政策、贸易、道路、货币、民心互联互通。远期目标，到本世纪中叶实现深化合作，全面收获。与沿线国家形成利益共同体，命运共同体。

6、以“丝绸之路经济带”建设为契机，实现新疆社会稳定和长治久安

新疆,地处古丝绸之路的核心地带。2013年9月,总书记在出访中亚四国时提出建设丝绸之路经济带的战略构想。扩大新疆同中亚国家经贸合作已然提上议事日程。

“要抓住这个历史机遇,把自身的区域性对外开放战略融入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中去。”去年4月,总书记在新疆考察工作时提出了明确要求。建设丝绸之路经济带,新疆既是桥头堡,又是核心地带。总书记描绘的美好蓝图令新疆广大干部群众倍感振奋。

习近平主席从国家发展战略层面提出建设“丝绸之路经济带”，对新疆来说无疑是个千载难逢的机会，作为我国向西开放的前沿和桥头堡，新疆在建设“丝绸之路经济带”过程中如何借力，发挥好区位优势，加快实现新疆跨越式发展和长治久安战略，是我们当前面临的主要任务。

第三篇：丝绸之路经济带建设与新疆工作总目标（xiexiebang推荐）

丝绸之路经济带建设与新疆工作总目标

2013年9月国家主席习近平出访中亚各国，在哈萨克斯坦访问期间发表演讲，提出了共建丝绸之路经济带的倡议。同年11月，中共新疆维吾尔自治区党委就提出新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区的目标愿景。2014年5月末召开的第二次中央新疆工作座谈会，中央提出了“维护社会稳定和实现长治久安”的新疆工作总目标，并明确表示把新疆建设成丝绸之路经济带核心区。在丝绸之路经济带建设框架下推动区域化经济贸易往来、社会人文交流和安全稳定合作，对贯彻落实新疆工作总目标有着积极的影响力。

一、对丝绸之路经济带建设倡议的总体评价

丝绸之路经济带建设倡议的提出，有学者表示，这标志着我国向西开放总体战略布局的形成，集中体现了我国“互利共赢、积极主动、共商共建共享、多元平衡、安全高效”的开放发展新理念。新疆肩负着建设丝绸之路经济带核心区的重担，全面展开与周边地区的经济、社会、人文、安全等方面的交流合作，机遇与挑战并存，从总体上看，机遇大于挑战。

一是丝绸之路经济带建设有利于促进全球经济繁荣。自2008年世界金融危机爆发以来，全球经济的发展一直很不乐观，增长乏力，下行压力大，贸易保护主义重新抬头。牛津经济研究所的首席经济学家对2017年的预测：全球经济形势比以往任何时候都泥泞，未来的路不好走啊！面对全球经济如此不堪的场景，世界各国是“开门迎客”还是“闭门思过”？丝绸之路经济带建设倡议給了世界一个明智的建议。习近平同志指出：“面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身、一枝独秀，这就要求各国同舟共济，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。①加强丝绸之路经济带建设，符合全球经济的共同利益诉求。

二是有利于完善市场体系，构建区域合作新机制。丝绸之路经济带建设倡议就如一列“驰向希望田野的火车”，引导国际社会确立长远发展战略和寻求共同成长的目标，同“车”同命，和平发展，建立起平等均衡的新型全球发展伙伴关系。丝绸之路经济带横跨欧亚大陆，进一步加强跨区域的合作交流，可以联通欧亚地区大市场，实现资源的高效配置，激活发展潜力；可以有效促进区域互动、实现各国之间的互利共赢，彰显“命运共同体”的和平发展理念。

三是有利于拓宽我国和平发展的道路。当前的世界经济和政治格局复杂多变，前途未卜，局部冲突俞演俞烈，国际恐怖势力蠢蠢欲动，意图掀起腥风血雨。俗话讲“坏人之所以猖獗，那是因为好人不说话”，追求和平发展的中国，在面对复杂的国际形势时，需要做出更加积极主动的应对，以提高国际影响力和话语权。共同建设丝绸之路经济带，是中国和平发展的选择，也是世界成长进步的机遇。习近平同志指出：“两千多年的交往历史证明，只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展”。②丝绸之路经济带建设是一个国际性的和平发展、合作共赢的倡议行动。

二、丝绸之路经济带建设有助于贯彻落实新疆工作总目标

①② 2012年12月5日，总书记在人民大会堂同在华工作的外国专家代表座谈时的讲话

2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲 丝绸之路经济带建设是中国提出的旨在促进全球经济“和平发展、合作共赢”的发展构想，沿线国家和地区只有相互尊重、彼此包容，才能创造引领时代的文明成果。

（一）形成全面的对外开放格局助力新疆社会稳定和长治久安 经过近4０年的改革开放，我国对外经济形势已经出现了重大变化，高水平“引进来”和大规模“走出去”模式已经逐步取代了拼优惠、拼资源的“三来一补”加工贸易模式。丝绸之路经济带核心区建设为新疆搭建了更好、更快融入世界的平台和跳板。新疆要借助这一平台和跳板，以积极开放的姿态“海纳百川”，结交更多的志同道合的朋友，形成你中有我、我中有你的命运共同体。在高水平“引进来”和大规模“走出去”也取得了突出的成果，与近200个国家和地区有经贸往来。

（二）构建顺畅的合作联动机制助力新疆社会稳定和长治久安 第一，推进基础设施的互联互通。基础设施建设状况决定着一个地区经济社会发展的能力和水平，既是经济发展的产物，又是经济发展的基础。特别是以交通为重点的基础设施，更是保障全球经济有效运转的“血脉”和“经络”。新疆是国内商品向西出口的集散地和通道，也是我国从中亚地区进口能源资源的第一站，肩负着运输集结、消化中转、加工生产资源能源的任务，交通枢纽、物流配送的中心地位十分突出。加快基础设施建设是决定新疆核心区地位的“星级”工程和重要抓手，推动基础设施的互联互通，可以助力新疆各项事业的发展进步，特别是支撑经济发展提速、民生改善增效，彻底挖掉新疆的“穷根子”以及“三股势力”躲藏滋生的“土壤”。第二，推动经济、产业结构的转型升级。由于自然、历史和社会等原因，新疆的产业结构一直比较厚“重”、“轻”薄。新疆的能源、资源、矿产富足，加工转化能力不强，长期停留甚至满足于粗放的开发使用状态，背着“地大物博”的包袱而难以“轻装上阵”。2016年统计数据显示，“十二五”期间新疆非石油工业比重超过６０％，彻底扭转石油工业“一业独大”格局。特别是第三产业的贡献逐年增加，到“十二五”期末已达到55%，首次超过第二产业，标志着新疆产业结构发生了一个质的变化。加快建立具有新疆特色的现代产业体系，一要符合新疆的生态环保要求，坚持绿色发展理念，构建低碳循环发展模式。绿洲经济就要绿色发展。二是继续发展新疆特色优势产业，重点围绕增加劳动就业岗位和解决农村剩余劳动力转移来布局，完善产业发展体系；三是以丝绸之路经济建设为契机，充分利用“两种市场、两种资源”的相关优势，推动新疆的产业发展，促进新疆的社会稳定，实现长治久安。

第三，促进区域经济的协调发展。丝绸之路经济带建设的“主题曲”不是一家“独唱”，而是大家一起“合唱”，不是一个“声调”，而是分“声部”协调配合，讲究的是“求同存异”。通过丝绸之路经济带建设的统一规划和制度安排，新疆要更加明确自己作为核心区建设的城市功能、产业、物流等定位，顺应时代的召唤，深入挖掘本地区深厚的人文历史资源并发扬光大，以增进区域共识，创新合作方式，构筑区域融合发展大平台，把丝绸之路从单一的“商贸路”变成产业和人口集聚的“经济带”。

（三）营造良好的地缘政治关系助力新疆社会稳定和长治久安 新疆作为我国西北边陲的重要门户，边境接壤着8个国家，境内居住有6个跨界民族，地缘政治环境相当复杂。以历史的眼光看，依托“丝绸之路”，新疆与周边国家和地区长达两千多年的人文和商贸交流历史，业已形成了很深厚的人心情感沟通基础。现在，中亚各国在上海合作组织平台下与我国有着密切的联系。在长期的合作过程中，我国与中亚各国已建立起长期有效的安全合作机制，在维护区域国家核心利益、共同应对安全风险挑战、打击犯罪和各类破坏社会稳定活动等内容上形成了共识，增强了互信。建立睦邻友好的周边关系，既有助于推动区域的合作发展，也有助于联手共同打击“三股势力”，维护地区的安全稳定。

三、丝绸之路经济带建设对落实好新疆工作总目标的风险隐患 丝绸之路经济带建设既需要新疆不断提升自己参与国际合作发展的能力和水平，更需要与周边地区携手并进，共谋美好前景。

（一）特殊的地缘环境存在的隐患

新疆边境线外的周边地区相对比较复杂，政治局势动荡不定，且地处亚欧大陆腹地，生存和发展环境不佳，特别是新疆的“紧邻”——中亚地区，是丝绸之路经济带建设的重点区域，虽然资源丰富，但是政局不稳，美国、俄罗斯、印度等大国也都在此有各自利益诉求。从总体上看，中亚地区经济整体发展水平较低，增长速度缓慢，各国还存在严重的贫困及失业问题。与新疆仅一山之隔的费尔干纳盆地是“伊扎布特”、“乌伊运”等组织的活动点，这些组织也经常利用边贸活动为掩护向新疆渗透极端思想。加强丝绸之路经济带建设，推进新疆与周边地区合作发展的进程，必然会受到来自中亚地区政治局势不稳、利益矛盾冲突、“三股势力”破坏等因素的干扰。

（二）境内外敌对势力对新疆的渗透破坏

由于特殊的地理位置及人文历史特点，新疆成了国内外民族分裂势力蓄意制造矛盾和冲突的首选之地。境内外敌对势力相互勾结，穿着“文化”外衣，戴着“精神”面纱，利用一切机会，不择手段地新疆实施渗透活动。他们通过广播电台传播分裂思想，通过散播非法宣传品蛊惑人心，利用旅游、边贸活动等机会实施渗透。在新疆非法建立和发展宗教组织，培植地下势力，争夺信教群众，组织实施分裂祖国、破坏民族团结的活动等。中华人民共和国成立以来到今，“三股势力”在新疆制造了近30起武装**、打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给新疆各族人民群众的生命财产安全造成严重危害。丝绸之路经济带核心区建设的机遇，扩大了新疆改革开放和对外交往的领域，在搭建区域互利合作、共同发展战略平台的同时，也为境内外敌对势力相互勾结，加紧对新疆的颠覆渗透活动提供了便利。

（三）地区发展差距和矛盾中潜藏的隐患

从新疆自身的发展现状来看，由于产业发展粗放，现代物流平台不稳，信息传输质量差，基础设施瓶颈制约明显，财政自给率低，因而极大地限制了新疆的发展水平与层次。与疆外比较，整体水平要远远要落后于沿海发达省份。在疆内审视，区域、城乡之间的不平衡也十分抢眼。经济发展滞后，导致就业困难，没有收入来源，生活陷入贫困。特别是南疆农业人口，转移就业观念陈旧、技能不高、动力不足，造成农村发展思路不活，农民增收困难，生活贫困。丝绸之路经济带建设新疆的发展带创造了机遇，新疆能否迎头赶上，实现跨越式发展？还是受主客观条件限制而陷入“马太效应”，“核心区”反而被“边缘化”？这些问题必须要回答好，解决好。否则就会被别有用心的人加以利用，成为制造事端的口实。

四、丝绸之路经济带建设视域下贯彻落实新疆工作总目标的对策建议 新疆是我国向西开放的重要门户和“桥头堡”，是贯通我国与欧亚大陆相衔接的“战略支点”，承担着拓展我国经济发展空间的作用。因此，确保新疆的社会稳定和长治久安意义重大。中共新疆维吾尔自治区第九届党委明确提出：“坚持稳定压倒一切，正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，形成一套机制，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展。”。③

第一，要善于加强新疆的开放合作发展。新疆的核心区建设是丝绸之路经济带倡议全局规划中的重要环节，需要集合中央互地方、集体与个体、内资与外资等各方面的力量共同去完成落实。新疆的凝聚核和爆发点的作用要发挥出来，重点还在于要调动周边国家参与建设的积极性，共同融入丝绸之路经济带建设的项目中去，从而真正意义上地实现高水平的“走出去”、高质量地“引进来”。通过内引外联、东进西出，贯彻务实灵活的合作方针，多种合作形式并举，“以点带面、从线到片”，积极稳妥、循序渐进，承担起丝绸之路核心区的崛起重任。

第二，要善于整合各方力量维护稳定。新疆在加强丝绸之路经济带核心区建设的同时，也必须要时刻维护稳定这个大局，否则，发展的成果也无法惠及到各族群众。第一次中央新疆工作座谈会以来，新疆在经济发展和改善民生方面取得了显著成效，在维稳工作方面投入也持续增大，基层的维稳能力也不断得到提升。但是，新疆暴力恐怖案件的发生并没有得到 ③ 2016年10月29日，陈全国同志在中共新疆维吾尔自治区第九届党代会上的报告 很好的控制，甚至暴发到昆明、首都北京……。为什么？关键就在于没有形成“党、政、军、警、兵、民”协调联动的维稳合力。随着丝绸之路经济带建设进程的加速推进，全面开放成为常态，“三股势力”犹如“苍蝇”“蚊子”也会四处乱飞。因此，要加强防范，联合打击。丝绸之路经济带既是经济合作发展之路，也是国际安全反恐之路。

第三，要充分发挥新疆人文优势。加强丝绸之路经济带建设，需要在区域经济合作中减少人们认知上的差异和纠葛。新疆与中亚地区的各个民族比邻而居，有的还是同一民族不同国籍，比较相似的生活环境、生活习俗，使双方更方便勾通交流，更容易达成共识，更积极地开展合作。但长期以来，这种潜在的优势却未能焕发出璀璨的光茫，关键是缺乏平台进行整体谋划，丝绸之路经济带建设倡议提供了整合的契机。目前，乌鲁木齐航空港已成为我国西部地区最为繁忙的港口，新疆也成为全国航空港最多的省份，这为新疆扩大开放，增加国际合作交流提供了更加便捷畅通的渠道。在当今多极化的世界格局中，新疆的地域文化优势在实现我国与中亚的密切合作、睦邻友好、维护边境和平安定的地缘战略中，发挥着极为重要的作用。

第四，要不断调整优化新疆产业经济结构。在新疆抓发展不能简单地照搬内地的思路和做法，必须从新疆的实际情况出发，紧紧围绕改善民生、争取人心这个根本，通过调整优化新疆产业经济结构，从根本上解决劳动就业问题，让城乡各族群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。加强新疆丝绸之路经济带核心区建设，就是充分利用好新疆的优势，根据国际国内资源禀赋、产业结构升级转型以及市场需求特点，与周边国家和地区共建产业，协同发展，充分用好“两个市场、两种资源”，夯实保障新疆社会稳定和长治久安的健康经济基础。

第四篇：丝绸之路经济带演讲稿

To all the honorable leaders, teachers, and my dearest students, Good morning!Today I am very glad to stand here and deliver this speech at the beginning of this grand activity.First of all, I would like to represent all the students in Xi’an by

to give the warmest

welcomes and the most sincere greetings to our dear guests from Samarkand and Mari.Welcome to Xi’an, a beautiful city of rich history and modernity.Uzbekistan, Turkmenistan and China, it is because all of us share a profound history, thus, leading us to establish the deepest friendships between each other.Early in the second century B.C, our ancestors crossed the towering Pamir Plateau, which allowed economic exchanges along the Zeravshan River and the Morghab River and eventually created a great commercial and cultural way---the Silk Road.Moreover, in the magnificent city of Tang Chang an, our friends from central Asian countries added more gorgeous colors to the splendid Silk Road.And it is Samarkand city, Mari city and Xi’an that have witnessed the great friendships among these three countries.Look how times flies and the Silk Road today.Currently, the Silk Road Economic Belt initiative conforms to the generation and the desire of countries to speed up advancement by providing a great platform of deep historical origins and cultural foundations.It can unite the countries on route again in order to achieve better and faster developments.As the countries’ future growth potential force, spiritual mentors, teachers and students we should undertake the glorious mission of link between the past and the future.Here to hoping that we can promote better understanding and friendship between the three cities by the following days’ activities so as to promote the boom of the Silk Road once again.Meanwhile, regarding this activity as a turning point, I hope we can establish the“ Silk Road economic belt” students exchange cooperation organization to provide a more convenient and broad platform for the international students to communicate.Ultimately, best wishes to all the present leaders, teachers and students May we communicate with each other and learn from each other, so that the spirit and the strength of the Silk Road can be endlessly continued.Thank you!

第五篇：丝绸之路经济带

丝绸之路经济带，是中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之上。这一地区资源丰富，但交通不够便利，建设丝绸之路经济带，将对世界经济产生重要影响。

一、简要介绍

丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。

丝绸之路经济带地域辽阔，有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和宝贵的旅游资源，被称为21世纪的战略能源和资源基地，但该区域交通不够便利，自然环境较差，经济发展水平却与两端的经济圈存在巨大落差，整个区域存在“两边高，中间低”的现象。[1]

二、历史背景

西汉时张骞和东汉时班超出使西域开辟的以洛阳为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上通道。在这条具有历史意义的国际通道上，五彩丝绸、中国瓷器和香料络绎于途，为古代东西方之间经济、文化交流作出了重要贡献。作为经济全球化的早期版本，这条贸易通道被誉为全球最重要的商贸大动脉。

经过岁月变迁，21世纪初，贸易和投资在古丝绸之路上再度活跃。中亚各国希望与中国扩展合作领域，在交通、邮电、纺织、食品、制药、化工、农产品加工、消费品生产、机械制造等行业对其进行投资，并在农业、沙漠治理、太阳能、环境保护等方面进行合作，为这块沃土注入“肥料”和“生机”。

中国一些有识之士也不断呼吁，在现代交通、资讯飞速发展和全球化发展背景下，促进丝绸之路沿线区域经贸各领域的发展合作，既是对历史文化的传承，也是对该区域蕴藏的巨大潜力的开发。[2]

2013年9月7日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，这是一项造福沿途各国人民的大事业。[3]

三、发展状况

（一）能源合作。能源合作是中国与中亚国家合作的亮点。中哈原油管道、中国—中亚天然气管道等大型能源合作项目相继建成并投入运营，为区域经济发展输入新鲜血液。全长2800公里的中哈石油管道自2006年正式开通以来，已成为中国同里海相连的能源大动脉，哈萨克斯坦已经累计向中国输送原油5000多万吨。中国—中亚天然气管道年设计输气量为300亿—400亿立方米，自2009年底到2013年，已累计向中国输送天然气600多亿立方米，相当于中国2010年天然气总产量的一半。

（二）经济贸易。中国已成为中亚国家最主要的贸易伙伴，分别成为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。中国对中亚国家的直接投资快速增长，已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投资来源国。未来，中国与中亚国家在经贸、金融、投资等领域合作将不断扩大，经济合作的内容将更加丰富，规模将进一步扩大。

（三）互联互通。加快推进互联互通建设是丝绸之路经济带有关国家的共识。上合组织在其中期发展战略中明确提出了大力发展金融、能源、通信、农业四大领域的经济合作。当前，中国正在积极推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络，发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的经济增长点。

在中国政府优惠贷款和援助支持下，中国企业在中亚地区承揽了公路、电信、电力等基础设施建设项目。中吉乌公路、塔乌公路、塔境内输变电线等一批经济合作项目已经成功启动并在积极落实之中。随着区域内基础设施的不断完善，连接本地区的能源、交通、电信等网络已初显轮廓。

2012年，中国政府在上合组织峰会上承诺，向中亚提供100亿美元贷款，主要用于中亚地区铁路、公路、光缆、石油天然气管道等基础设施建设。中国资金的注入，将加快中亚各国经济建设的步伐。上合组织正着手建立开发银行等金融合作机制，为合作项目提供融资平台，这将给丝绸之路经济带各国间的经贸合作增加动力，为未来各领域合作发展提供广阔空间和持久动力。

知名物流专家、现代物流报常务副主编杨达卿指出，古丝绸之路的本质就是服务于亚欧之间的商贸和物流通道。要把丝绸之路从线形的“商贸路”变成产业和人口集聚的“经济带”，首先要有现代交通和物流的基础保障，这样才能吸引企业入驻，才能形成产业生态链。要实现互联互通，如果只重视铁路和公路干线，就只是画平行线，难以形成生态圈。丝绸之路需要信息化支撑和系统化服务的现代物流。首先，要在现有的交通枢纽和工业区基础上，建设适合的物流园区和信息平台，建设园区平台是圈点。其次，要规划和嫁接好贯穿东西的泛亚铁路和泛亚公路等物流主干线。嫁接物流干线是连线。再则，要完善运输干线与仓储分拣、信息服务和区域配送相结合的物流网络。建设物流网络是铺片。“点线片”结合的交通物流体系，才有利于区域融合，有利于建立经济带。[4]

（四）区域合作。推进旨在降低区域内贸易和投资成本的物流、贸易和投资便利化，是全球性的大趋势，也是发展区域经济合作的关键。要推进贸易投资便利化，提升海关、交通运输、出入境检验检疫、金融、信息交流等功能领域的合作显得非常重要，须加强各国有关政府部门和国家之间的贸易政策协调和沟通。

丝绸之路经济带建设，可以综合交通通道为展开空间，依托以沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置,促进区域经济一体化，最终实现区域经济和社会同步发展。推进贸易投资便利化、深化经济技术合作、建立自由贸易区，是新丝绸之路经济带建设的三部曲。自贸区建设成为包括上海合作组织各成员国在内的丝绸之路经济带沿线国家的远期目标。

2013年，区域经济合作的法律基础和组织机制正在不断完善中。上海合作组织成立了负责组织和协调区域经济合作的成员国经贸部长会议机制，下设高官委员会和海关、质检、电子商务、投资促进、发展过境潜力、能源、信息和电信等重点合作领域专业工作组，担负着落实峰会及总理会议在经贸领域的决议的重任。各专业工作组加强海关互助、海关统计等方面合作与协调，已经建立了技术法规、卫生和植物卫生措施信息交流的程序和机制，研究协调和完善合格评定程序的方法等。上海合作组织实业家委员会和银行间联合体为各国企业合作搭建了平台。

（五）金融合作。上海合作组织成员国金融主管部门交流增加，2009年11月召开了首届央行和财政部长会议，积极探讨地区融资领域合作。由中方牵头的国家开发银行开展授信和融资额度规模已超过500亿美元。

中国与俄、吉、哈三国先后签署边境贸易本币结算协议，推进了相互贸易合作。下一步，各国将推进区域内货币互换，推动离岸贸易和上合组织开发银行等其他金融合作措施。

四、发展建议

发展丝绸之路经济带，可以从以下几个方面先做起来，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作：

（一）加强政策沟通。各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。

（二）加强道路联通。上海合作组织正在协商交通便利化协定。尽快签署并落实这一文件，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上，我们愿同各方积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。

（三）加强贸易畅通。丝绸之路经济带总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。

（四）加强货币流通。中国和俄罗斯等国在本币结算方面开展了良好合作，取得了可喜成果，也积累了丰富经验。这一好的做法有必要加以推广。如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。

（五）加强民心沟通。国之交在于民相亲。搞好上述领域合作，必须得到各国人民支持，必须加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。[2]

五、合作成果

自1992年中国与中亚五国建交以来，双边经贸合作取得了快速发展。据统计，建交之初中国与五国的贸易总额仅为4.6亿美元。

21世纪，则是新丝绸之路经济带发展合作的“黄金世纪”： 2001年，上海合作组织成立以后，双边贸易额保持快速增长态势。

2008年的贸易额已达308亿美元，受国际金融危机影响，2009年中国与中亚五国双边贸易有所回落，为235亿美元。此后，双边贸易再次发力，呈加速发展趋势。

2012年中国同中亚国家贸易额已高达460亿美元，20年间增长100倍。[1]