丝绸之路经济带建设对和静县林业发展的影响和对策

第一篇：丝绸之路经济带建设对和静县林业发展的影响和对策

丝绸之路经济带建设对和静县林业发展的影响和对策

摘 要：通过对和静县党的十八届3中全会提出的建设“丝绸之路经济带”的战略构想，不仅为和静县林业发展带来新的历史机遇，同时也为林业产业转型升级产生重大影响。

关键词：丝绸之路；林业发展；影响与对策

中图分类号：F127 文献标识码：A “丝绸之路经济带”建设给林业发展带来新的机遇

“丝绸之路经济带”是在古丝绸之路概念基础上的一个新的经济发展区域，所涉及区域总人口30亿，市场规模和潜力独一无二，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具潜力的经济大走廊”。经济带的建设，对和静县特色优势产业，尤其是特色林果产业的发展将起到积极推动作用。

1.1 丝绸之路的建设为开拓林果产品销售市场带来机遇

截至2013年12月，和静县林果产业发展规模已扩大到6453.3hm2，林果年产量约1万t，其中红枣约6000t。随着进入盛果期红枣面积的增加，未来3～5a内，红枣产量将继续增加。而红枣的销售市场，从2005年起已进入买方市场，新疆红枣消费的主要市场依然在内地。受内地传统红枣产区产量稳定、而新疆红枣预期供应充沛等因素的影响，红枣市场的买方性质短期内难以改变。“丝绸之路经济带”的建设，为开拓林果产品国际、国内销售市场带来了历史机遇。

1.2 丝绸之路的建设为和静县实现林果产业结构调整制造了契机

虽然和静县多次出台制定优惠政策，鼓励农牧民发展葡萄产业，但受经营成本较高、产品转化能力较弱等因素的影响，截至今年10月，和静县葡萄保存面积仅为453.3hm2，年产量约为3400t。葡萄产业未来发展的巨大潜力尚未被挖掘。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，未来市场对葡萄酒的需求将逐步扩大。丝绸之路的建设，不仅将打通新疆联系内地的通道，也将新疆与欧洲市场紧密联系。借助新疆葡萄酒在全国的知名度和市场消费约20%的份额，和静县葡萄产业发展前景光明，产业结构可以顺势调整。

1.3 丝绸之路建设为生态旅游注入活力

随着自治区、自治州大通道建设的启动实施，以及和静县巴音布鲁克申报世界自然遗产取得成功，快速便捷的交通和驰名中外的湿地旅游品牌都将为和静县生态旅游发展带来勃勃生机。林业在“丝绸之路经济带”建设中的主要工作任务

2.1 加强特色林果质量管理，提升产业发展水平

以富民增收为目标，以提质增效为核心，抓好基地提升。加快和静镇夏孜尕提生态林果基地、巴润哈尔莫敦镇小巴伦生态林果葡萄基地、哈尔莫敦镇莫呼查汗、乌郎尕孜生态林果基地为主的标准化基地建设。针对具备不同生产能力、技术水平、产值效益的果园和农户进行分层分类指导。实施特色林果优质高效基地建设工程，重点抓好一批产量稳定、优质、安全、高产、高效的果品基地，建设133.3hm2葡萄、333.3hm2红枣、33.3hm2杏优质高效标准园，作为常规化生产的中坚力量和优质果品原料核心基地，辐射带动提升全县林果基地的标准化生产水平。继续广泛开展无公害、绿色、有机、注册果园、生态健康果园等标准化生产基地的创建和认定工作，提高产品市场竞争力。

2.2 优化特色林果产业结构，推动产业壮大发展

结合《和静县二十万亩葡萄产业发展规划》，开展葡萄栽培优良品种选育、标准化生产管理、品牌战略研究等重点问题研究和科技项目攻关。结合即将启动的二轮退耕还林工程、防沙治沙工程，鼓励农民将低产田等外地用来种植葡萄，争取到“十二五”末，使葡萄种植面积达到1333.3hm2。同时，积极引进优质葡萄酒类加工企业，依托焉耆盆地“乡都”、“芳香园”等品牌葡萄酒知名度，实现产品转化，提高产品附加值，增加农民人均收入。

2.3 加大对特色林果龙头企业、农民专业合作社的培育

加大对龙头企业、农民专业合作社的培育，引导企业形成合力，建立统一品牌；鼓励企业采用先进的工艺、技术和设备，推动林果产品向精深加工领域延伸，拉长产业链，全面提高林果储藏保鲜和加工转化能力；培育6～10个林果专业合作社，引导合作社充分发挥加强加林果强技术管理。

2.4 做好项目资金扶持、优惠政策落实等服务工作

聘请自治区、自治州专家教授，向全县果农、林果企业、专业技术人员、各乡镇分管林业的党政领导开展林业政策法规、科技知识、经营管理、产品营销理念等知识培训活动，提高人们对当前林业发展新形势的认识，明确方向和目标，抓落实、抓成效。

加强与上级林业部门的沟通联系，积极争取工程项目资金，使造林绿化、防沙治沙、二轮退耕还林工程、良种繁育等工程项目资金向特色林果产业发展倾斜，扶持林果产业调整和发展。

储备、争取实施一批林果产品储藏、精深加工、产品转化、良种繁育等项目，支持产业转型升级。

储备、争取实施一批生态旅游景点基础设施建设、森林公园、生态公园、湿地保护等项目，推动巴音布鲁克湿地、巴伦台、克尔古提等重点林区森林、生态旅游发展。

积极建议县委、县政府制定出台相关政策，引导鼓励林业发展，尤其是鼓励葡萄产业发展的优惠政策，对发展葡萄产业的农户、公司、企业、专业合作社以及家庭农场给予资金或生产资料、原料等实物扶持，并加大扶持力度；对从事林果产品精深加工的公司、企业给予政策扶持，鼓励其壮大发展。

建议政府积极协调金融机构放活放宽个人经营性贷款条件，解决农牧民、企业在生产、经营、销售过程中出现的资金短缺问题。同时，积极搭建林产品销售、推介平台，畅通产品销售渠道。以政府网站、领导微博、召开产品销售现场、组织参加国内、国际产品展销会等方式，以及利用援疆契机，加强与对口援疆县市产品交流、推介活动，减少中间环节，加快产品打入内地、甚至国际市场速度。

作者简介：崔志梅（1972-），女，汉族，重庆石柱县人，大专学历，林业工程师，从事营造林专业技术指导、作业设计、特色林果产业发展政策宣传等工作。

第二篇：丝绸之路经济带建设及影响

中国地质大学（北京）

研究学习报告

报告题目： “丝绸之路经济带”建设及其意义 英语课班号： 英语B8班 学院名称： _ 材料科学与工程学院 姓名及学号： 许云飞（2003170022）、崔博（2003170030）导师姓名： 邹世享 _ 完成时间： 2017.10.10

一、“丝绸之路经济带”的背景及产生过程

1、建设背景

2013年9月7日，习近平主席在对哈萨克斯坦进行国事访问期间，于纳扎尔巴耶夫大学发表了题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲，全面阐述中国对中亚国家睦邻友好合作政策，倡议共同建设“丝绸之路经济带”，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。丝绸之路经济带并不是一个全新的概念，但作为国家层面的战略构想或理念，由国家最高领导人公开向世界宣布，使这一概念具有了新的重要内涵。因此一经提出，就引起了广泛关注，它不仅为我国西部大开发拓展了新思路，更为未来我国西部边疆的经济发展与国防安全、社会稳定以及国际合作等众多领域的发展拓展了思路。丝绸之路经济带地域辽阔，是在古丝绸之路概念基础上提出的一个新的区域发展理念。

横看整个经济带，它具有明显的区段特征：“一头连着繁荣的亚太经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈，但是在中国—中亚地区之间形成了一个经济凹陷带”。新丝绸之路经济带如图一标识部分。

图一：丝绸之路经济带

2、产生过程

（1）、外交方面 “新丝绸之路经济带”主要涉及中国、俄罗斯、中亚五国、伊朗、土耳其以及欧盟等国家。作为丝绸之路经济带的终点欧洲，为了缓解欧债危机后各国经济持续低迷的发展现状，通过外交合作，积极寻求新的发展机遇，丝绸之路经济带建设也符合欧洲各国的发展意愿。

如表1：历史上其他大国提出的丝绸战略。所以对我国而言，新丝绸之路经济带的建设不仅为推进与新兴经济体和发展中国家的合作提供条件，还有助于带动中国西部地区向西开放，维护西北地区的安全和稳定。

（2）、政治方面 我国始终坚持不干涉国家内政原则，与相关国家在长期相处的过程中建立起普遍的政治互信。经济带沿线地区地缘政治形势复杂多变，存在各种各样的矛盾。因此，“新丝绸之路经济带”的建设强调在“团结互信”的政治基础上，通过双边、多边协调合作，逐步消除贫困与落后。此外，地缘政治多元化使中亚国家在建立跨欧亚安全体系方面和稳定国际政治局势和地区稳定都有着重要的意义。

（3）、经济方面 改革开放战略虽然推动了我国东部沿海地区的快速发展，但也导致了区域发展失衡。“新丝绸之路经济带”的建设对于改善我国西部地区的发展环境，加快西部地区的基础设施建设有着重要意义。通过政策扶持、资金支持等方式，一方面要加快西部地区承接东部地区的产业转移；另一方面还应充分发挥西部在丝绸之路经济带上的空间战略意义，特别是在能源合作上的地缘优

势，把西部地区的开发同周边国家的经济合作紧密地结合起来，形成新的对外开放格局，通过区域要素互补，建立跨国的经济合作，在推进自身发展的同时实现区域经济一体化。

表2

表2：丝绸之路经济带涉及的地理经济特征

可以看出涉及的面广泛、人口众多和影响大。从经贸合作角度来看，一方面，由于中国的经济仍需保持中高速的增长，这使得对进口能源的需求不断扩大，依赖程度不断增强，这与中亚国家推行经济能源出口型的经济发展战略互补。另一方面，由于中亚国家不仅在关系民生的基础设施建设、通信领域方面，而且在以能源产业作为支柱型产业的优化升级方面，都缺乏技术和资金的支持。

（4）、文化方面 新丝绸之路经济带的核心区域的中亚国家也是东西方文化的交汇点，因此只有加强文化交流，促进沿线各国各族民众之间的人员往来，促进不同文化间的包容互鉴，促进各国民众之间的相互理解和地区稳定，才能为各民族的长远发展奠定基础。“新丝绸之路经济带”所秉持的包容互鉴的文化交流，不仅有助于各地区各民族友好相处，长远发展，还有助于支持丝绸之路经济带沿线各个国家坚持走自己道路，促进各国综合国力的提升。

二、丝绸之路经济带取得的成果

1、基础建设方面

近年来,新疆将基础设施互联互通作为丝绸之路经济带核心区建设的优先领域,重点打造以乌鲁木齐为核心的立体交通枢纽,建设环塔里木盆地和环准噶尔盆地的综合交通环线,完善二级枢纽节点,全面贯通丝绸之路经济带北、中、南3条综合运输通道。

（1）、铁路方面 建成了兰新铁路第二双线、北屯至阿勒泰铁路、乌鲁木齐新客站等项目。库尔勒至格尔木铁路开始全线铺轨,乌鲁木齐市轨道交通一号线、二号线、三号线、四号线全面开工建设。截至2016年年底,新疆铁路运营里程达5868公里,其中高速铁路717公里。

（2）、公路方面 截至2016年年底,新疆公路总里程突破18万公里,其中高速公路4395公里。目前,新疆与周边8个接壤国家中的5个国家开通国际道路运输线路111条,居全国首位;2016年完成国际道路运输客运量63.8万人次、货运量319.32万吨。

（3）、民航方面 建成并投入使用机场18个,覆盖全疆所有地州市,另外还有6个支线机场正在改扩建和建设之中。截至目前,全疆已开通国内航线197条、国际航线41条,乌鲁木齐与21个国家、33个国际城市、68个国内城市通航。乌鲁木齐国际机场已成为我国面向中亚、西亚的国际航空枢纽中心。

（4）、医疗建设方面 目前,新疆正积极打造以乌鲁木齐为主的国际医疗服务中心,总投资约300亿元的新疆国际健康产业园在乌鲁木齐开工建设;同时,新疆大力开展跨境远程医疗服务平台建设。平台已接入乌鲁木齐三甲医院11家,吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、格鲁吉亚等国大型医院24家,初步形成跨境“云医院”集群。

2、经济方面

（1）、政策、机制对接迅速 商务部已与欧亚地区8国签署共建丝绸之路经济带部门间合作文件，与欧亚经济委员会签署《启动中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定谈判的联合声明》；与俄远东发展部牵头成立了中国东北地区和俄远东地区地方合作理事会。

（2）、自贸区建设和贸易便利化取得突破 商务部与格鲁吉亚完成自贸区协定谈判可行性研究，正式启动自由贸易协定谈判；推动上合组织建立了贸易便利化工作机制，启动了贸易便利化的制度安排进程；与欧亚经济联盟启动了经贸伙伴合作协定谈判，并确定建立自贸区的长远目标。

（3）大项目进展顺利 一批有影响的道路、跨境物流运输、能源基础设施、境外经贸合作园区建设等互联互通和产能合作项目相继竣工，成为丝绸之路经济带开局之年的重要早期收获。如吉尔吉斯斯坦伊塞克湖环湖公路连接线修复和达特卡-克明输变电项目、塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路项目竣工等。（4）、资金融通进展明显 中方与欧亚7国签署了总额2107亿元人民币的双边本币互换协议，尤其是2015年10月以来，人民银行与俄央行两次动用本币互换资金累计100亿卢布，主要用于双边贸易结算。此外，欧亚7国成为亚投行意向创始国。丝路基金、中国-欧亚经济合作基金、中哈产能合作基金的组建，大大丰富了中方对该地区的投资平台。

（5）、重要展会活动亮点纷呈 中方首次作为主宾国，参加在俄罗斯叶卡捷琳堡举行的第六届俄国际创新工业展，组织了10大重点行业的130多家龙头企业和7个省份参展，集中展示我国装备制造和科技创新的最新成果；组织70多家大企业和金融机构参加首届俄罗斯东方经济论坛，成为出席论坛级别最高、规模最大的外国参会国。

3、旅游与文化交流方面

（1）、旅游方面 新疆正式推出中国—哈萨克斯坦—吉尔吉斯斯坦“天山廊道”世界遗产跨境自驾游、环阿尔泰山跨境自驾游、中国—塔吉克斯坦走廊帕米尔高原跨境自驾游3条国际跨境旅游新线路,提升了与丝绸之路经济带沿线国家旅游合作交流的层次和水平。

（2）、人文交流方面 “2017感知中国—中国西部文化埃及行·新疆篇”亚历山大站开幕于新疆盛大举办。新疆艺术剧院通过丰富多彩的艺术表现形式和多样的文化交流,向亚历山大乃至整个埃及的各界朋友立体展示了中国新疆的独特魅力,增进了埃及人民对中国和中国新疆的了解。随后，新疆分别在老挝中国文化中心和斯里兰卡中国文化中心举办“中国海外文化中心—新疆文化展示周”，并2017年举办“中俄纪录片展”和“新疆首届丝路国际马戏嘉年华”等大型活动。

4、科技创新与高校交流方面

（1）、科技创新方面 正式启动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设,吸引了大批企业落地试验区。如塔吉克斯坦“中塔农业科技园”取得良好进展。截至去年年底,新疆拥有国家重点实验室53个、高新技术工业园区18个、高新技术企业465家。

（2）、高校交流方面 新疆全方位深化与沿线国家的交流合作,成功举办了“中国—中亚国家大学校长论坛”,继续实施新疆籍优秀自费留学生奖学金政策,积极促进与周边国家学生的交流交换、学历学位的互认和教师的互派,超过2万名留学生在新疆高校就读。

三、对于“丝绸之路经济带”理论观点分析及其意义

1.丝绸之路与我国经济理论建设的结合与分析

社会主义经济理论揭示了社会主义经济的发展规律，谱写了马克思主义政治经济学的新篇章，开辟了社会主义经济的新道路。坚定不移的走具有中国特设社会主义的道路上，把科学发展观贯彻到经济发展的全过程，加快转变经济发展方式。在经济全球化条件下推进对外开放，积极参与国际经济合作和竞争，不断提高对外开放水平。我们必须认识到新的形势对我们的改革开放提出的新挑战，我们的对外开放、对外贸易、参与国际金融的发展、资本的“引进来”和“走出去”、国际合作和竞争等各个方面都必须不断挺高水平和能力，才能使我们更好地适应各种挑战，更好地 提高外向型经济的发展水平。所以总书记提出的“丝绸之路经济带”极大丰富了经济理论建设的实践与创新，与时俱进。在学习中国特色社会主义理论与实践研究中，我们了解到：

（1）中国特色社会主义经济建设中应该坚持深化对外改革开发，全面提升开放型经济水平。中国应该抓住机遇与挑战，适应经济全球化的新趋势，必须实行更加积极主动的开发战略，完善互惠共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济

体系。创新开放模式、促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培养带动区域发展的开发高地。坚持出口与进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。统筹双边、多边、区域次区域开发合作，加快实施自由贸易区战略，推动周边国家互联互通，提高抵御国际经济风险能力。我国目前对外开放已经形成了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现互惠共赢的开放战略。所以总书记提出的丝绸之路经济带符合世界发展的潮流和趋势，必将取得伟大的成就和胜利。

（2）推动建立公正合理的国际经济新秩序。当前，国际经济秩序总体上是由发达国家所主导的，基本上反映的是发达国家的利益，其存在的最主要问题就是缺乏公平性和合理性。在建设中国特色社会主义现代化的经济中，中国提出：○1构建互利共赢、公正合理的国际经济新秩序；○2促进经济的平衡发展；○3积极参与世界经济治理机制改革；○4推进“一带一路”建设。“一带”就是指“丝绸之路经济带”。它顺应了地区和全球合作潮流，契合中国和沿线国家经济发展需要，符合有关各方的共同利益，建设秉承“共商、共建、共享”的原则，打造更紧密的利益共同体。构建陆上经济合作走廊和还是经济合作走廊，从而实现沿线国家的互联互通，使我国的开放型经济水平将进一步提升，国内经济结构调整和经济发展方式转变也将获得更有利的外部条件。

2.丝绸之路与马克思主义理论的结合分析

（1）、物质的客观实在性，主观能动性。一切从实际出发，实事求是要求我们遵循客观规律，充分发挥主观能动性，并将两者结合起来。“丝绸之路”战略构想涉及几十个国家、数亿人口，这些国家在历史上创造出形态不同、风格各异的文明形态，是人类文明宝库的重要组成部分。在新的历史时期，随着中国与沿线国家经济文化联系日益密切，古老的丝绸之路重新焕发出生机与活力，迎来难得的发展机遇。建设“丝绸之路”是我们顺应时代发展潮流的必然选择。

（2）、实践是认识的来源，实践是认识发展的动力，实践是检验真理的唯一标准。“丝绸之路”建设战略给古老的丝绸之路赋予了新的时代内涵，为中国全面深化改革开放规划了美好蓝图，为亚欧区域合作注入了新活力，为世界发展繁荣提供了新路径。只有通过实践才能准确把握“一带一路”战略的本质，形成正

确的认识，才能突破旧思想，形成新的飞跃，不断有所发现，有所前进。

（3）社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映和派生。社会意识对社会存在的反作用是通过人的实践活动而实现的。正确而充分发挥社会意识的能动作用，有赖于社会文化建设特别是先进文化的建设。“丝绸之路”建设，是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策。

3.丝绸之路与我国文化理论的结合及分析

中国特色社会主义文化理论的形成和发展经历了一个长期的过程，贯穿了马克思主义的立场、观点和方法，一脉相承而又与时俱进。但是这是一项复杂的系统工程，包括建设社会主义核心价值体系、提高国家文化软实力、深化文化体制改革等，所以我们必须要正确对待并保持有文化自信。习总书记对于“丝绸之路经济带”的提出，更是凝聚了几代中国共产党人对社会主义文化规律额的不懈探索和丰富。关于其对我国文化的影响如下：

（1）、佛教的传入：沿丝绸之路散布着许多大大小小的石窟佛洞,这些石窟从一个侧面反映了丝绸之路对于东西方文化交流所起的作用。可以说佛教是丝绸之路带给中国文最重要的礼物，而佛教对于中国文化和中国人精神层面更有着广泛而深刻的影响。佛教、儒教、道教成为几千年来对中国文化发展有很大影响的思想流派。

（2）、儒家思想对世界的贡献：中国本土文化思想、儒家思想也通过丝绸之路得以传播。儒家思想与基督教、佛教和伊斯兰教齐名。以孔子为代表的儒家文化，不靠武力，不靠政府政治背景，仍能远播海外，以伟大的人文精神----人道、仁道、和谐、中庸之道，辐射到周边国家，形成了广大的儒教文化圈。儒学作为中国文化及东方文化的代表，其理论体系和思想内涵的精粹之处，值得我们吸取和发扬光大。

4.丝绸之路经济带建设的战略意义

丝绸之路经济带是顺应区域经济一体化潮流而提出的亚欧大陆带状经济合作构想，对于加强区域经济合作、促进世界经济发展、保障中国战略安全、推动中国经济重心西移、优化中国城市和人口布局具有重大意义。

（1）、有助于构建新的区域经济合作组织，形成国际经济新格局随着生产社会化和国家之间经济联系的加强，区域经济合作方兴未艾。在区域经济合作过程

中，相关国家通过消除贸易壁垒，有助于扩大进出口规模，优化区域资源配置，并且可以增强区域大国的国际竞争力。

（2）、有助于形成世界新兴增长区域，摆脱世界经济低迷状态近年来，受美国金融危机和欧洲债务危机等因素的影响，世界经济急需通过建设新兴增长区域带动世界经济走出困境。建设丝绸之路经济带，一方面可以促进中国中西部地区及泛中亚经济圈的经济发展；另一方面可以形成世界新兴增长区域，有助于带动丝绸之路经济带乃至全世界的经济增长。

（3）、有助于保障国家战略安全，拓展中国战略空间西部地区是关系中国战略安全的重要区域，建设丝绸之路经济带有助于加快西部地区发展，对于维护国防安全、拓展中国战略纵深、稳定能源供应、保障经济安全具有重大意义。

（4）、有助于培育中国新的经济增长极，推动经济重心西移西北五省区作为古丝绸之路中国段的主体，是中国与中亚国家开展经贸合作的桥头堡，同时也是丝绸之路经济带中国段建设的重点区域，也有助于全面提升西北地区的对外开放和经济发展水平。

（5）、有助于提高西部城镇化水平，优化中国城市和人口布局。大城市和城市群是经济带的重要支点，通过丝绸之路经济带建设，可以促进大城市和城市群发育，提升西部尤其是西北地区的城镇化水平，这对优化中国城市和人口的区域空间布局具有重大意义。

第三篇：丝绸之路经济带建设

丝绸之路经济带建设+西部大开发十二五规划基础设施建设

西部大开发“十二五”规划》,将基础设施建设作为西部大开发的重要保障,提出“十二五”时期西部将新增铁路营业里程1.5万公里。对于...第一）习近平访问中亚四国和共建“丝绸之路经济带提议，带来西部宁夏、陕西甘肃、新疆基础设施建设的投资机会

第二）年初，国务院正式批复《西部大开发“十二五”规划》，将基础设施建设作为西部大开发的重要保障，提出“十二五”时期西部将新增铁路营业里程1.5万公里。对于处在西部地区的人来说，这无疑是一个振奋人心的好消息。从《西部大开发“十二五”规划》看，代表团和代表们提出的建议多被采纳，未来将建设西安至兰州、西安至成都、成都至贵阳等一批客运专线，兰新第二双线、成兰铁路、成昆铁路扩能等区际干线，蒙西至华中地区等煤运通道，拉萨至日喀则、格尔木至敦煌等西部干线。在区际干线方面将建成兰新第二双线、拉萨至日喀则铁路，建设郑州至重庆、银川至西安等快速铁路，规划建设成都至康定、拉萨至林芝、格尔木至库尔勒、敦煌至格尔木等。

第四篇：“丝绸之路经济带”与新疆发展

【“丝绸之路经济带”与新疆发展】

中央提出“丝绸之路经济带”（“一带”），对西部地区尤其是新疆自治区的发展带来了机会。“一带”的发展对新疆有什么要求呢？安邦咨询（ANBOUND）首席研究员陈功认为，有如下因素比较重要。

首先，社会要稳定，社会氛围要改善。谈到新疆问题，很多人担心乱。其实，乱不怕，信心最重要！以色列所处的国际环境很不稳定，但这并不妨碍以色列国内社会的稳定发展，并吸引外国投资和游客到来。为什么？原因就在信心。如果在新疆的稳定方面做一些专项研究，应该会有所突破，最重要的是，可以提振大家的信心。一个社会，稳定要围绕着信心去建立。

其次是基础设施建设。新疆的城市建设近年有了很大进步，以乌鲁木齐为例，短短几年时间，基础设施明显有改善了，现在五星级酒店不少。酒店以及必要的房地产设施，对各类总部的设立提供了便利条件。新疆，尤其是乌鲁木齐应该多搞一点总部经济，来这里设立总部的可以是阿拉伯国家的商人、中亚国家的商人，应该是其他国家的商人，这样才能够实现国际化的乌鲁木齐。因此，乌鲁木齐的基础设施和建设，对维稳和新丝绸之路，都是很重要的。

第三是完善而开放的信息系统。作为搞信息出身的智库，安邦咨询（ANBOUND）从来都主张信息开放，因为只有开放才能了解情况和掌握情况。如果搞封闭，封闭的是自己，而不是封闭社会。美国的情报和信息理论早就在“9•11”之后就做了重大的改变，“9•11”之前走的是封闭的道路，也就是尽可能在特权允许的范围之内，分享关键的信息、关键的情报，以便压低社会信息的共享水平。但在“9•11”之后就发现犯了大错，于是美国就把情报理论做了根本性的调整，强调的是共享，部门之间的共享。因此，分享和共享信息是一种进步，信息早晚是要开放的。因此，信息系统不是一个简单的“维稳”问题，除了“维稳”之外，还要考虑发展的问题，总是这样捂着盖着，不是长久之计。

第四个是高铁。“新丝绸之路”与高铁技术密切相关。陆权复兴根本的关键点之一，就是运费的比较。海洋之所以重要是因为海运相对便宜，这样就需要海权来维持，所以海权是建立在海运运费低廉，效率很高的基础之上。历史上的丝绸之路，赶几匹骆驼，运送一点点物资，费用成本很高。而海运一出现，陆上丝绸之路就被冲垮了。现代技术导致了一种梦幻般的工具出现——高铁。高铁有客运和货运两种，客运现在很普遍，实际上货运技术早已成熟。高铁技术的出现和应用，实际上改变了历史，“新丝绸之路”因高铁技术而有可能再度重现于世界，拉动中国重新回到陆权世界。

第五是乌鲁木齐的国际化水平。新丝绸之路的目标之一，就是要让乌鲁木齐成为麦金德所谓“世界岛”的中心，因此必须具有一定的国际化水平。新疆紧邻的国外地区虽然贫穷，但中亚和阿拉伯区域的金融需求是存在的，伊斯兰基金的规模也很大。像沙特、科威特等国都会把它储备的一部分放到伊斯兰金融里面。只是这种基金要求遵守伊斯兰教义，这是需要考虑的地方。今后伊斯兰的钱是不是能够拿？这需要中国进行讨论和研究。此外，还有大量的石油资本有投向高增长地方的要求，所以存在合作的可能性。新丝绸之路的目标是打造一个亚欧跨国共同市场体系，新疆的市场体系如果与这个共同市场接轨，在一定程度上实现区域一体化，遵守共同的贸易和投资法律，维护共同的市场秩序，将会有更多的阿拉伯石油资本愿意考虑这个地方。国际化是将来乌鲁木齐必须面对的一个问题和挑战。

第六是发展教育。英语、汉语、阿语的教育很重要，如果新疆不抓紧，宁夏就做到前面了。我感觉新疆在很多发展问题上，考虑眼前的比较多，短平快的比较多，具有远见的考虑相对比较少。在教育上就是如此。如果在教育上设计一些专门的方案去逐个解决，给教师以荣誉和社会地位，同时对教育计划给予足够的社会透明度，对改善新疆的教育状况会很有帮助。

第七是发展会展经济。作为新疆自治区的首府，乌鲁木齐总要搞一点会展经济，这一经济形式具有产业领头羊的作用。会展中心、展销中心都与第三产业相关。在国内，宁夏这方面做的不少，当地的投资力度相当大，慢慢就发展成为交流、交际的中心，这种交流和交际活动本身会牵扯出来大量的经济行为，可能是投资行为，也有可能是生产行为，也有可能是其他的财富性地活动。会展中心等各种各样中心的建立，行业性的、政府的、官方的、民间的都可以做，这些不仅是品牌宣传，还会带动产生大量的服务业。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

“丝绸之路经济带”给新疆带来了极好的发展机会，同时也对新疆提出很多发展要求。国家、新疆自治区及新疆各界应该在专业研究和规划设计的基础上，为新疆的未来发展进行更好的筹划。（ACG）返回目录 【形势要点：上半年形势将驱使下半年地方加速投资】

上半年地方投资并不给力，为了完成全年投资任务，下半年各地方将加大冲刺力度。通过梳理各地上半年固定资产投资数据发现，年初明确提出今年投资增速目标的25个省份中，逾六成实际投资增速低于预期。部分省份实际投资增速甚至低于预期目标10个百分点以上。其中，新疆、甘肃、陕西的目标增速分别为21%、20%、20%，这样的目标设定在31个省份中是最高的。但实际上，上半年三个省份实际投资增速均不及全国平均水平，新疆投资增速为10.3%，甘肃、陕西两省增速均未超过6%。辽宁6%目标增速已是全国最低，但其上半年实际投资增速却是负增长13.3%。另一个东北省份黑龙江上半年投资增速也只有1.6%。贵州和西藏是两个投资增速超过20%的省份，分别是22.8%和21.9%。但两年前这样的速度只能排在全国中游位置。今年年初，有9个中西部省份在政府工作报告中明确了全年固定资产投资计划完成的额度。其中，湖北、湖南、陕西三省计划规模均不低于2.2万亿元，贵州、山西、内蒙古、吉林等四省份的计划规模均不低于1万亿元。此外，宁夏今年计划投资3680亿元，西藏也计划突破1300亿元。不过，上述9省份上半年完成的投资规模仅为计划规模的30%-40%左右。比如，宁夏今年固定资产投资计划完成3680亿元，上半年完成了1267.09亿元。要完成全年目标，那就意味着下半年还有剩余60%-70%的空间可以释放，按此估算，仅这9省份就有超过7.5万亿元的投资规模。而在7月30日中央政治局会议后，地方也相继召开会议研究部署下半年经济工作。多个省份在部署下半年经济工作时把稳增长放在重要位置，并强调要完成既定目标任务，抓好项目建设。这些在年初已经明确的重大项目多以交通、能源、水利、环保等基建项目为主。（RLH）返回目录

【形势要点：国内行政强压粮食生产恐难持续】

国内连续多年的粮食增产并未冲淡产粮大县的忧虑。据报道，湖南三个著名的粮食主产县（市）—湘乡市、桃江县和桃源县—分管农业的副县长及农业相关部门，都不约而同地大倒苦水：与主抓粮食付出的大量人力财力以及失去的各种发展机会相比，产粮大县所获得的回报太少。这让单纯依靠行政强压的地方政府失去了动力。据报道，湘乡市是湘潭市下辖的一个县级市，已连续五年获得全国粮食生产先进县称号。湘乡市财政局副局长贺伏梅介绍：“每年中央给我们产粮大县转移支付奖励资金在2900万左右，但2014年湘乡本级财政另外还投入了4644万与粮食生产直接有关的资金，今年则达到了6414万，基本上每年增幅在15%左右。如果算上水利等间接投入，湘乡本级财政每年用于粮食生产的资金超过1亿元。”一位副县长感慨，“粮食主销区大量发展工业，而主产县则因为抓粮食失去了太多发展机会。用一句话概括就是别人吃饭，我们贴钱。”为了稳住粮食面积和产量，这些产粮大县每年一到春耕、“双抢”时节，就会出现田里的干部比农民还多的景象。政府不仅要多次发文敦促各乡镇落实任务，甚至一些干部还要把农民抛荒不愿种的地流转过来自己种。“如果把投入粮食生产的钱集中起来搞一两个工业企业，最多三年时间就赚回来了。”“说实话我们并不愿意搞粮食，但又不想产粮大县这块牌子倒掉。”桃江县副县长李畅和直言，“桃江既不是生态大县，也不是扶贫大县，只能保产粮大县这块牌子。我们的想法是寄希望于今后的政策调整，如果国家以后对产粮大县的转移支付或奖励大幅提高，那时如果我们丢了这块牌，就太划不来了。”据了解，近几年来，桃江县农民抛荒和“双改单”（双季水稻改种一季水稻）的现象十分普遍，地方政府只能通过行政强压的手段来保面积保产量。桃江县农业局局长刘伯约介绍，粮食生产在桃江县对乡镇的绩效考核中占2分，比重很大。而且县里规定，粮食生产任务必须百分之百保证完成，哪怕完成99%，也只能计0分。“此外，所有涉农项目的考核都要与其挂钩，一项完不成所有都不及格。”（RWX）返回目录

【形势要点：国家信息中心预测下半年投资消费企稳回

升】

近日，国家信息中心发布报告认为，2015年中国固定资产投资增速有望达到12%左右，仍将延续制造业和房地产开发投资低增速、基础设施投资高增速的格局；而随着促消费政策的发力，下半年社会消费品零售总额增速料企稳回升，全年增速将达到10.7%。该报告称，下半年投资重大工程包扩围、稳增长政策落实审计、盘活存量财政资金、放松城投公司债券发行条件、房地产市场回暖、金融服务实体经济能力增强等将促使投资趋稳。消费方面，该中心认为，国内消费在4月份达到近期低点后稳步走高，季节调整后环比增速连续三个月回升，消费需求显露出弱企稳的态势。“但与2014年情况相比，社会消费品零售总额环比增速、实际同比增速和累计名义增速都明显下了一个台阶，表明消费需求随经济增速的回落而减速。”报告预计，下半年阻碍消费潜力释放的因素主要有国内消费市场供求不匹配以及信用消费发展滞后于消费需求升级等；但由于居民收入增速仍然高于GDP增速，加上一系列促进消费政策持续发力，消费保持稳定增长的条件依然存在。报告还建议调整棚户区改造方式。报告认为，在房地产市场调整仍未结束、库存较大的背景下，政府不宜在棚户区改造上继续大量新建住房，应采取货币化安置方式，为拆迁户提供多样化选择，减轻政府压力，同时加快拆迁进度，避免后续费用多、安置成本高等问题。（RLH）返回目录

【形势要点：警惕国内原油进口激增背后的风险累积】

今年上半年，我国原油进口量已有多月超越美国，成为世界第一大原油进口国。然而，正是基于原油进口量长期看涨的趋势，专家及业内人士指出，当前三大风险正在积累：一是我国原油进口依赖海外的态势并没有发生根本性改变。今年初，中石油经济技术研究院发布《国内外油气行业发展报告》指出，今年我国石油需求为5.34亿吨，石油对外依存度将突破60%。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强预测，如果现在的趋势没有根本性改观，我国石油对外依赖度还将继续提升。也有专家认为，尽管我国在石油进口地多元化上一直在努力，但现实是进口地仍旧大都为政治经济形势不太稳定的中东、非洲地区。二是石化能源消费仍处高位，雾霾问题的严重性使得环境压力日益趋紧。原油进口不断增加折射出国内石油需求的剧增，这将给环境带来巨大的压力，特别是城市环境。一个最现实的问题就是，城市中心面临的雾霾污染中，汽车尾气排放是一个很重要的因素。“我们的‘石油瘾’始终戒不掉。”中国能源网首席信息官韩晓平担忧地指出，我国去年售出超过2300万辆汽车，其中SUV就有410万辆，而同期美国SUV销量仅为150万辆，而且国内耗油量多的加长、加大型车越来越多。三是新能源使用的倒逼机制不健全。美国原油进口量之所以稳中有降，与页岩油的开发使用和能源使用效率的提升有很大关系。目前，美国原油对外依存度大幅下降，从此前最高的68%下降到去年的45%。专家认为，目前我国新能源还不足以解决汽车的问题，国内车企所感受到的压力主要来自于多地限购。来自工信部的统计数据显示，按照新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆。而2013年1月至2014年9月底累计推广新能源汽车仅3.86万辆，完成进度仅11.5%，其中有6城市完成进度为零。与此同时，国内页岩油的开发距离正常商用还有很长的路要走。（RWX）返回目录

【形势要点：策略不当导致重粮集团海外种粮工程进展缓

慢】

一项曾由地方政府高调推进的海外种粮工程，现在正面临长期停滞的风险。据报道，重庆粮食集团（下称“重粮集团”）在巴西的一项高达170多亿元的粮食种植投资计划，由于未获当地政府的批文和环境许可证，已经陷入停顿。重粮集团是由重庆市政府出资，在2008年整合全市370多家国有粮食企业组建的国有大型粮企。从2010年开始，重粮集团就开始在巴西大规模买地种植大豆。然而，到了2013年，重粮集团在巴西的大豆基地建设项目开始逐步放缓。重粮集团内部人士表示，在巴西西部某市，重粮集团2010年购买的160多万亩土地现在基本还是处于撂荒状态；而且，重粮集团2011年计划在此兴建的大豆压榨厂、大型仓储区，以及一条铁路，现在也还没有真正实施。一家国外投资机构2014年曾对重粮集团在巴西的大豆投资项目做过调查，得出的结论是，该项目将会有多达2/3的工程受到长期延误，预计未来也很难完成。上述内部人士称，之所以如此，原因在于重粮集团完成买地后，当地政府方面相继出台了多项限制土地买卖的法律法规，对国外企业在巴西投资建厂的环境评估也变得极为严厉，再加上当地政府在审批环节设置的重重障碍，重粮集团在巴西的大豆基地建设一直没能拿到相关批文和环境评估许可证，只能一拖再拖，到2014年已经基本处于停滞状态。根据公开的报道，除了在巴西的大规模投资计划，重粮集团2012年还在另一个大豆主产国——阿根廷购买了300万亩土地，着手兴建另一个大豆项目基地，投资额也颇为可观。不过，前述重粮集团内部人士表示，由于阿根廷的政局不大稳定，重粮集团在阿根廷的大豆基地项目也并未能按照计划有效推进，基本处于缓慢进展状态。重粮集团的困境源于策略不当。实际上，欧美粮食巨头企业控制南美大豆产业有一个共同点，即并不买地种豆，而是以订单农业的模式向巴西、阿根廷等国的农民采购大豆，在物流环节、购销环节上大做文章，获取巨额收益。这样企业不仅消除了海外买地带来的争议，也规避了种植大豆所带来的自然风险，同时也给当地农民留下了就业机会。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，在重粮集团于巴西买地种豆之前，日本、韩国的企业也在南美建设大豆基地。与重粮集团的高调不同，日韩企业的整个实施行动都很低调，也基本不采取买地种豆的做法，而是通过与多个跨国公司相互参股的方式，以此降低海外投资的政治和社会风险。去年中粮成功控股荷兰尼德拉和来宝集团旗下来宝农业有限公司，便是采取了与日韩企业同样的策略，在回避政治和社会风险的同时，逐步渗透至大豆产业的重要环节。（RWX）返回目录

【学界观点：是什么原因导致中国经济过于低迷？】

近日，中国央行货币政策委员会委员、中国经济体制改革委员会副会长樊纲表示，中国经济正在经历痛苦的调整期，经济过于低迷，表现就是通缩紧缩。这背后的原因，既包括政府在经济软着陆过程中引导问题逐渐解决，也因为政策方面的确出了一点问题。他认为中国经济比较低迷，有点过于低迷，它的表现就是通货紧缩。现在PPI已经有40个月为负的，按CPI算是1.3、1.4，美国、欧洲都是把2%当做目标的，我们只有1点几，严格来说也是通货紧缩了。经济低迷的基本原因是过去十年内中国出现两次经济过热，导致产能过剩叠加债务高企。近些年面临危机挑战以后，“中国没有采取硬着陆式的危机式的调整，我们喜欢软着陆。”在这一过程中，经济调整时期比较长，而政府喜欢掩着盖着，让问题慢慢随着时间的推移而逐步调整。过去十年，伴随着2004-2007年和2009-2010年两次经济过热，中国也出现了两次产能过剩而非一次，这次可能比上次调整的力度还要大一点。经济低迷的另一个原因是政府政策有问题：第一是2010年及时退出了刺激政策，又为了应对过热采取了一系列紧缩政策，但是忘了及时退出紧缩政策。那些政策一放放那儿四五年，经济回归正常或者进入调整了，这些政策没有及时退出，没有回归中性。第二就是应对风险不积极。资本市场上投资者过去这几年压着大家一直觉得有风险的大事，地方融资平台的事，本来可以早点化解风险，因为融资平台的事主要是期限错配所表现出来的融资机制错配，地方融资平台建的都是基础设施。第三个因素就是政府不作为，这个大家都知道，不作为不仅是很多地方不给企业、企业家办事了，而是自己的事也不办了，自己的钱也花不出去。（RLH）返回目录

【形势要点：给中国的O2O热泼一盆冷水很有必要】

在中国“互联网+”的推动下，O2O（Online to Offline，即从线上到线下）已成为风靡一时的潮流。但是，这个词被套用于形形色色的行业，正在使其变得无意义。咨询机构麦肯锡（MCKINSEY）日前表示，中国消费者认为，O2O最有用的方面是让他们能够到一家实体店提取或退回从网上购买的东西。还有一些人利用这个词来描述在线订购独立供应商的本地服务。而在世界其他地方，这被称为“按需”经济。O2O的支持者表示，中国低廉的劳动力成本使这种模式格外具有吸引力。如当地媒体津津乐道地吹嘘着月收入数倍于中值工资的美甲师，以及突然间变得炙手可热的导游。不过，值得注意的是，消费者互联网的一些旧类别正在坍塌，而人们尚不完全清楚将会涌现哪些持久的全新商业模式——更不必说哪一个会摘得桂冠了。O2O、互联网+、按需经济、全栈（FULL STACK）创业——这些半生不熟的行话被套用于新的模式，在某种程度上表明了定义上的模糊，同时也为大肆炒作留下了空间。有业内人士认为，在众多被推广的O2O服务中，最有效的一类似乎是把在线用户界面与互联网尚未深度接触的某项服务或产品联系在一起的服务。很显然，O2O成为中国互联网生态中的泡沫之一，对此政策推动、资金追逐的新的泡沫，浇一盆冷水是很有必要的。（AHJ）返回目录

【形势要点：双重因素导致国内天然气由“气荒”转为“荒

气”】

在国内经济下行压力加大及国际油价下跌的大背景下，我国长期以来面临的“气荒”近期正在向“荒气”转变。数据显示，今年一季度，国内天然气消费量为502亿立方米，同比仅增长4.8%，而国内天然气产量为352亿立方米，同比增长6.8%；天然气进口量160亿立方米，同比增加16.5%。国内产量及进口量的增速已经超越消费量的增长速度。作为国内天然气市场主要供应商，中石油和中石化今年一季报显示，两家公司天然气产量均同比上涨，但增幅放缓。其中，中石油天然气产量同比增长7.7%，中石化同比增长2.08%。中国石油天然气集团公司经济技术研究院高级经济师徐博曾表示，天然气供过于求的形势已经到来，业内认为可能会持续到2020年，而且过剩的量在300亿到400亿方左右。“前年天然气还存在短缺，可是没料到‘荒气’来得这么快。”厦门大学能源经济创新中心主任林伯强表示，随着近几年全国雾霾治理压力不断加大，天然气的供给本有可能待续短缺，业内甚至预计在2017年以后俄罗斯天然气扩大对华供应量时“荒气”才会出现。即使面对国内经济增速放缓、市场需求下降，专家普遍认为“荒气”还是来得早了些。值得注意的是，受低油价等因素影响，天然气的低价优势正在逐渐消失。有分析称，不少工业企业同时安装有两套设备，在目前LNG（液化天然气）价格比管道天然气价格更低的情况下，一些企业纷纷改用液化天然气甚至液化石油气、水煤气等相对污染环境的燃料。（RWX）返回目录

【形势要点：多因素导致渤海海域生态环境严重恶化】

有媒体调查发现，渤海的生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，渤海环境服务功能和可持续利用功能严重减退，近乎成为“死海”。目前，渤海大型鱼类资源基本破坏，小型鱼类资源严重衰退，年产量仅为1000吨至3000吨，而历史最高为30000吨，相差10倍以上。龙口造纸厂临近海域6万平方米的范围内，葫芦岛锌厂临近海域5万平方米的范围已没有水体生物，成了海底沙漠。全国政协委员、民进河北省委副主委张妹芝表示，陆源污染是渤海水质不断恶化的主要因素。环渤海区域的天津、河北、辽宁、山东工业项目建设不断增加，渤海沿岸有57个排河口，渤海每年承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物，污染物占全国海域接纳污染物的50%，致使渤海海域的生态环境严重恶化。除了陆源污染，海上船舶污染风险逐年快速增大。去年河北辖区唐山港、秦皇岛港分列全国港口吞吐量的第四位、第九位，船舶进出港总量为25.3万艘，且大量工程船、砂石运输船、港作船等船舶往复航行，海上船舶污染风险逐年快速增大。法律缺失标准不一各自为政成是渤海生态环境恶化的重要原因。多位海洋、海事部门负责人表示，现行法律体系不能完全适应渤海海洋环境保护的需求。《海洋环境保护法》没有对区域环境保护和污染控制提出针对性要求，标准要求偏低。渤海环境治理问题涉及辽宁、山东、河北、天津等多个省市，以及环保、交通、海洋、渔政等多个部门，由于缺乏区域性、综合性的渤海海洋环境保护法规，各省市、各部门缺乏整体统筹、有效配合，难以形成综合治理的合力。（RWX）返回目录

【形势要点：中国国企改革将采取淡马锡模式？】

据香港《南华早报》报道，中国国务院已最终批准一项雄心勃勃且被期待已久的蓝图：以新加坡方式改革中国国企以寻求目前急需的新增长。据报道，本次国企改革有望成为近十多年来规模最大的类似举措，一旦得以实施，新的淡马锡式公司就将为国企提供资金并迫使后者盈利。作为回报，国企将获得更大的业务决策权，其董事会也将能招聘和解聘经理人。但中央派出党务负责人的政策将保持不变。新的体制将旨在拉大政府和国企日常业务之间的距离，以使国资委不再直接干涉大多数国企经营活动。一名国企高管称，这些拟成立的新型公司是以新加坡国有投资公司淡马锡为蓝本的。在这种新的体系下，国企或将在业绩方面承受压力，但将对私人投资更具吸引力。“这将使国有资产管理发生重大转变，并为私人资本提供机会，”该高管说，“市场和国企的表现将决定资本的流向。”作为独立的智库，安邦咨询（ANBOUND）认为，以共同基金方式改造国企是更好的解决方案。其核心是，对于国有企业从管企业转向管资产，通过设立共同基金方式，将国企转化为资本形式，通过资本投资来维持国有资产的保值增值，同时又能充分以市场化的方式运作。在我们看来，一旦以共同基金改造国企方式顺利运行，中国经济和社会中的很多体制梗阻会因此而化解，这是对中国经济和社会最大的意义所在（RWX）返回目录 【形势要点：美国先进制造业伙伴计划关注智能化技术】

在以新一代信息技术为核心的新科技革命牵引下，美国制造业呈现多路演进的新趋势。值得指出的是，美国国家级的制造业战略，不是人们谈论得最多的工业互联网，而是先进制造伙伴计划（AMP，ADVANCED MANUFACTURING PARTNERSHIP）。从支撑手段来讲，美国政府正在通过支持创新研发基础设施、建立国家制造创新网络、政企合作制定技术标准等多种方式为制造业注入强大的政府驱动力。作为创新大国和强国的美国，在系列AMP报告中，明确提出了通过构建国家级的创新网络、保证创新人才渠道以及提升商业环境等三方面的关键措施（PILLAR，直译为支柱），继续保持美国在全球创新方面的领先优势。从美国总统科技顾问委员会在《加速美国先进制造业》报告中提出的革命性技术来看，美国没有把创新重心放到一些系统集成技术上，反而是把第四次工业革命中的共性技术——智能化技术放到了至关重要的位置，无论是先进传感、控制和平台系统（ASCPM），还是可视化、信息化和数字化制造（VIDM），其核心是研究基于大数据（机器智慧）的智能如何更高效、精准地驱动物理世界的制造，而先进材料制造（AMM）很可能将颠覆德国、日本等制造强国在装备品、消费品领域既有的强大制造能力。这些将是美国下一代制造技术力图突破的核心。凭借这一系列革命性技术可以帮助美国继续掌控全球制造的命脉。（RLH）返回目录

【形势要点：世界正在进入零工经济时代】

“零工经济”是过去30年发生在就业领域的转变的一部分，这一转变是科技和全球贸易带来的。通过将工作从西方外包到亚洲和非洲、以及改变多数人的工作条款，这种经济催生了很多赢家和输家。过去由公司承担的财务和合同风险，如今已经转嫁给了雇员。“终身制职业的时代一去不复返，更不用说其附带的‘铁饭碗’以及经济保障了，取而代之的是一个决心要将全职员工转换为承包人、供应商及临时工的新型经济，”尼克•哈诺尔和戴维•罗尔夫写道，尽管美国就业数据尚未反映出这种转变。不过，如今这个没有保障且充满风险的就业世界，似乎也是很多人所青睐的。在欧洲和美国，自称享受工作的自我雇佣劳动者多于全职雇员。很多创业者，甚至那些经营小本生意的人（相当于自我雇佣），都喜欢这种自由、自力更生以及有朝一日可能发财的感觉。新型就业世界存在很多可能性。麦肯锡全球研究所预计，到2025年，包括MONSTER.COM等招聘网站以及UBER等平台在内的“在线人才平台”，有望贡献2%的全球GDP，并创造相当于7200万份全职工作的就业机会。自2000年以来，英国增加了140万家“微型企业”，即雇员人数在0至9人之间的企业。美国就业者组织“自由职业者联盟”估计，如今有5300万美国人在从事某种形式的自由职业，其中包括2100万独立承包人。千禧一代中约82%的人认为，自由职业者的最好时代即将到来。值得注意的是，这种经济催生了很多输家：2009年至2014年，英国自我雇佣者的平均收入下滑了22%，尽管在此期间增加的110万个就业岗位中，自我雇佣工作占了73.2万个。新型就业合同只让少数人尝到了甜头，而其他人则成为输家。（RWX）返回目录

第五篇：丝绸之路经济带的基础设施建设

丝绸之路经济带的基础设施建设

一、丝绸之路经济带建设提出的背景

从2001年上海合作组织成立以来，中国和中亚国家的经贸及社会文化关系取得了长足进展。1992年中亚国家独立时，中国和中亚5国的双边贸易额只有4.6亿美元，2001年增长到55亿美元。在上海合作组织合作框架的拉动下，2012年中国与中亚的双边贸易额已经达到459.4亿美元。目前，中国是中亚5国最大的贸易伙伴，也是中亚油气资源最大的购买国。在上海合作组织这一区域合作机制的成功推动下，中国和中亚国家已经建立了定期的反恐联合军事演习制度、定期的国防部长磋商和会晤制度、定期的国家安全事务高层官员对话制度。上合组织的首脑会晤机制，更是为各国间高层协调和促进中国、俄罗斯与中亚四国的政治、外交与经济合作，提供了重要的战略性平台。在这种背景下，国家主席习近平于2013年9月3日-14日访问中亚四国、出席上海合作组织2013年峰会，并于9月7日纳扎尔巴耶夫大学演讲时所提出建设“丝绸之路经济带”的宏伟设想。这是中国政府首次就洲际经济合作一体化进程提出具体的构想。[1]此后，习近平2014年11月4日上午主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。习近平强调，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来，建立中国与中亚国家“命运共同体”和“利益共同体”。

事实上，早在1997年4月，国际道路联盟就提出复兴丝绸之路的倡议。古丝绸之路起源于中国，是连接中国腹地与欧洲诸地的陆上商业贸易通道，形成于公元前2世纪与公元1世纪间，直至16世纪仍保留使用，是一条东方与西方之间经济、政治、文化进行交流的主要道路，是中华民族对世界文明的巨大贡献。它东起中国古都长安（西安），在中国境内有4000多公里；西到印度、伊朗等国及地中海东岸，并可直达古罗马，总长达7000多公里。新丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南四省区市（重庆、四川、云南、广西）。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。陆上“丝绸之路经济带”东端连着充满活力的亚太地区，中间串着资源丰富的中亚地区，西边通往欧洲发达经济体。[2]习总书记提出推进“一带一路”建设，要帮助有关沿线国家开展本国

和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。要坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流，使之提高到一个新的水平。“一带一路”倡议无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益，是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。

二、基础设施的含义

基础设施（infrastructure）是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。

三、基础设施对经济建设的重要性

（一）、宏观角度：

基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。

二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。

当前，为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，中国政府推出“四万亿”投资的经济刺激计划，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，这不仅可以使中国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用，还可以扩大内需，刺激中国经济的发展和消费的增长。配合中央政府的计划，全国各省市政府纷纷以基础建设项目为重点，以投资拉动经济增长，2008年全社会总投资将超过16万亿元。

（二）、微观角度：

1、丝绸之路经济带财经智库国际研讨会

5月23日下午，由中国经济日报社与欧亚经济学者俱乐部、重建布雷顿森林体系委员会共同主办，中国经济网承办的丝绸之路经济带财经智库国际研讨会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳独立宫举办。据悉，5月23日，由中国经济日报社与欧亚经济学者俱乐部、重建布雷顿森林体系委员会共同主办，中国经济网承办的丝绸之路经济带财经智库国际研讨会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳独立宫举办。研讨会是第七届阿斯塔纳经济论坛的重要分论坛之一，以“携手、共赢、创新、繁荣”为主题，邀请了来自中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、土耳其、阿塞拜疆等有关国家智库负责人、政府官员、经济学者、金融家、企业家以及世界贸易组织等国际机构负责人等近150名嘉宾参加。

中国经济网5月26日讯（记者 彭金美）国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平5月23日在“丝绸之路经济带财经智库国际研讨会”上提出，实现互联互通是促进丝绸之路经济带国际大通道建设的关键，应推动基础设施互联互通建设先行。

赵晋平说，加快丝绸之路经济带国际大通道建设存在着诸多制约因素和瓶颈：

一是欧亚结合部地区总体基础设施建设相对滞后。2012年，中亚五国固定互联网宽带普及率仅为3.1户/百人，不到中国的1/4；电话普及率为12.3户/百人，约为我国的3/5。

二是运输干线存在较多壁垒和障碍。新欧亚大陆桥途经多个国家，影响因素较多：中亚国家仍采用宽轨铁路，与欧洲和中国采用的铁轨标准不同，货物运输须经换轨操作；各国均设有关卡，但海关监管、检验检疫没有统一，通关手续复杂；各段运输线经营主体不同，缺乏有效协调机制。

三是欧亚铁路大通道往返货物流量差异大，运输成本偏高。目前开通的新亚欧大陆桥和渝新欧铁路运输线均存在回程空载问题。一方面和中途环节的换装能力、运输能力不足有关，导致过境集装箱严重积压和大批车辆被占用；另一方面，运输线收费较高、沿线服务配套能力差，与俄罗斯的西伯利亚大陆桥运输线竞争力差距悬殊，导致远端揽货能力不足；另外，运输组装形式不同也是造成运力浪费较为严重的原因。

赵晋平建议，促进丝绸之路经济带建设中国应从三方面着手（如果实施重要性体现在哪）：

第一，加强和提升中国国内沿线地区资源要素整合运营能力。中国应以东西桥头堡为支点，以陇海、兰新等铁路为骨架，加强疏运体系和能力建设；完善国内大陆桥沿线陆海港口海关、质检、税务、工商等多部门合作机制，施行单一窗口管理；加强国内各海关合作，实现海关联动，确保国内货物出口“一次申报、一次查验、一次放行”；鼓励我国大陆桥物流运输企业兼并重组，提升专业化水平，利用信息技术手段建立统一的综合信息中心和运营管理平台，规范运输秩序，提升物流科学调度能力。

第二，设立新疆（乌鲁木齐）亚欧合作试验区，为经济带提供国际贸易投资合作新平台。设立以乌鲁木齐等中心城市为依托的新疆亚欧经济合作试验区，有利于利用新疆作为中国和中亚、南亚、西亚和欧洲之间重要陆地门户、中国和周边国家的睦邻友好合作前沿，中国与中亚国家经贸往来的集散中心等特殊地缘优势，为西部边疆省份扩大对外开放、打造亚欧国际大通道重要枢纽，深化中国—中亚经济合作，建设面向中、西、南亚和欧洲的现代化国际商贸中心创造条件。

第三，加快连云港开放型经济体制创新，为丝绸之路经济带提供东向出海口。设立连云港自由贸易港区，可通过特殊经济区域开放模式创新，打造国际水准的国际物流中心和国际合作平台、聚集各种发展要素和资源。

2、中央及APEC会议

中国计划设立千亿元的基金为“新丝绸之路”中的基础设施建设筹措资金 受益概念股...据彭博报道，基金规模料达163亿美元（约1002亿人民币），主要为“新丝绸之路”中的基础设施建设筹措资金，该基金将由政策性银行例如国开行进行管理。

报道引述一位参与起草的政府官员称，基金的资金将用于新建和扩建中国部分省份的铁路、公路以及管道，以此推动陆路和水路的贸易往来。该官员称，很快就会有更多的政策出台，鼓励银行为丝绸之路的基建提供融资，鼓励中国企业参与投资和竞标。

所谓的新丝绸之路计划由“一带一路”组成，即丝绸之路经济带与海上丝绸之路，这一设想由习近平主席在去年提出，并且已经成为国家战略。业内人士称，APEC会议期间，中国国家主席习近平将系统阐述建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”规划，并于近日召开最高级别经济工作小组会议，确定让中国过剩产能“走出去”的“中国版马歇尔计划”。申银万国在最新研究报告中提到，“一带一路”随着本届APEC会议召开水到渠成，有望成为“中国版马歇尔计划”的战略载体。其投资重点区域集中在六省六港：新疆、江苏、浙江、福建、广东、广西；连云港、宁波港、泉州、厦门、广州、北部湾。交通运输、建筑建材、能源建设、商旅文化、比较优势制造业等方面的五大行业将受益。

3、“马歇尔计划”有借鉴意义

“马歇尔计划”正式名称为“欧洲复兴计划”。它始于二战后的1948年4月，旨在帮助欧洲国家战后重建。在该计划实施的四个财政，美国向西欧国家提供从食品、设备、原材料等各类实物到工程、技术、赠款、贷款等多种形式的援助，价值约合130亿美元。

马歇尔计划对西欧帮助极大，到1952年该计划资助结束以前，所有受助国的经济水平都超过了二战以前。该计划同时增加了美国出口，帮助美国战后消化过剩产能，为美国经济开拓了新的巨大市场，还使美元成为西欧各国通用的结算货币，为美元成为全球性货币奠定了基础。该计划创造需求的模式启动了全球黄金增长时代，美国股市迎来了近20年的大牛市。

申银万国证券报告认为，借鉴美国通过“马歇尔计划”与西欧国家双赢的先例，中国推行“一带一路”将提升境外直接投资，开辟海外市场，扩大产品出口，消化过剩产能，破除贸易壁垒，最终确立符合中国长远利益的全球贸易及货币体系。

（1）“中国版马歇尔计划”有现实需求（重要性）

目前中国内需不足、产能和外汇资产过剩，基础设施及部分产业有优势，而新兴市场国家（EME）和欠发达国家（LDC）的基础设施建设仍然欠缺，发达国家由于自身陷入主权债务的泥潭无法拉动全球增长。兴业证券（兴业）报告认为，中国利用外汇储备拉动全球增长，同时通过资本输出带动消化过剩产能，这是一石二鸟的战略。

政策方面，“中国版马歇尔计划”将推动中国政府的“走出去”战略。去年十八大指出“全面提高开放型经济水平，加快走出去步伐，实行更加积极主动的开放战略”，“走出去”已经升级为国家战略。

十八大四中全会指出，未来要促进共同富裕。因而如果将共同富裕作为出发点，GNI（国民总收入）比GDP更重要，也更有利于中国经济的发展和转型。海通证券认为，在GNI作为核心目标的背景下，“中国版马歇尔计划”意味着未来大举投资亚非拉等地的基础设施，这将支持中国相对先进的过剩产能走出去，实际也是中国经济转型的最佳选择之一。

（2）“中国版马歇尔计划”初露端倪

兴业报告认为，福塔莱萨金砖货币体系和金砖开发银行标志着“中国版马歇尔计划”启动。今年10月24日，中国带头成立亚洲基础设施投资银行（AIIB），该行成为中国向全亚洲进行资本输出的战略性平台。建立该行便是中国效法美国马歇尔计划资本输出的行动。人民币国际化将释放外汇储备，成为中国实行资本输出战略的重要保障。“一带一路”则是中国资本输出计划的战略载体。

报告指出，“一带一路”中的“丝绸之路经济带”将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，不但让中国过剩的产能“走出去”，还将输出装备、技术、管理与标准，并通过与中亚在能源等领域的合作增强能源与地缘安全。而“一带一路”中的“海上丝绸之路”第一步面向东盟，将中国和东南亚国家临海港口城市串连起来，加强互联互通，以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。

以下“一带一路”沿线国家和地区人口、经济规模等数据图表来自中国经济网。

5、“一带一路”规划箭在弦上

今年10月下旬召开的APEC财长会议上，APEC国家财长建议，应进一步通过PPP等融资方式吸引长期融资和撬动民间资本，解决目前亚太地区面临的巨大的基础设施融资缺口。

申万报告注意到，本月5-8日的APEC会议基本覆盖了“一带一路”上的主要经济体，除了俄罗斯、印尼、泰国等成员国之外，孟加拉国、老挝、蒙古国、缅甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦七国以及联合国亚太经社会、上海合作组织都将应邀与会。申万认为，中国与中亚、西亚、西欧的互通互联即是“丝绸之路经济带”，中国与东盟等地区的互通互联即是“海上丝绸之路”。预计本月APEC会议将使“一带一路”水到渠成，详细规划即将出台。

6、六省六港成为“一带一路”突破口 五大行业受益

去年12月，中国发改委和外交部联合召开“一带一路”建设座谈会，初步确定了“一带一路”的参与主体和区域范围。“丝绸之路经济带”，在古丝绸之路的基础上横贯东亚，包括西北五省（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）与西南四省（重庆、四川、云南、广西）；“海上丝绸之路”将对接东南亚临海港口，可能涵盖的范围有三个主港（泉州、广州、宁波）和其他支线港喂给港，及东部六省（广东、福建、浙江、云南、广西、海南）。

申万认为，“一带一路”的投资重点区域集中在六省六港：新疆、江苏、浙江、福建、广东、广西；连云港、宁波港、泉州、厦门、广州、北部湾。其中：

新疆是“丝绸之路经济带”与“渝新欧铁路线”的重叠省份，即将召开的中央新疆工作会议以及丝绸之路经济带相关规划出台赋予新疆直接的政策红利；新疆也是兴业首推的“丝绸之路经济带”受益省份之一，兴业认为该经济带地域另一最大受益省份是作为丝绸之路起点的陕西；

江苏是“丝绸之路经济带”与“长江经济带”的重叠省份，今年9月的上合组织会议签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，将为开辟从连云港到俄罗斯圣彼得堡的亚欧交通运输大通道创造条件；

福建是“海上丝绸之路”与“平潭自贸区”的重叠省份，将打造海上西线、海上南线、海上北线、陆上四条合作走廊，是海上丝绸之路互联互通的重要枢纽；福建也是兴业首推的海上丝绸之路受益省份之一；

广西是“一带一路”的重叠省份，港口是重要机会，北部湾是西南出海最便捷的通道之一；公路桥梁是发展重点，3大铁路项目被列入《中越经贸合作五年规划》；广西也是兴业首推的海上丝绸之路受益省份之一。

根据习近平主席提出的“五通”，政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，申万预计，受益产业将集中在：交通运输（港口机场、贸易物流）、建筑建材（铁路、公路、基建）、能源建设、商旅文化、比较优势制造业等方面。

7、海外基建概念股起舞 据悉，今日开幕的2014年APEC会议将把“加强全方位基础设施与互联互通建设”作为三大重点议题之一，“一带一路”规划也有望近期出台。市场普遍预计，在上述顶层战略目标下，中国公司的海外基建业务将首先获益，这与当年的“马歇尔计划”相似。

三、中亚国家的基础设施现状及比较分析

中亚国家与中国经济上的联系密切。21世纪以来，中国和中亚五国双边贸易总额呈现高速增长趋势。2002年～2012年，中国和中亚五国双边贸易总额年均增速达36.4%，显著高于中国对外贸易总额年平均增速，个别年份对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国增速甚至超过800%。近年来，随着中国经济增速放缓和基础设施投资调整，中国和中亚五国双边贸易规模增速有所放缓。2013年前三个季度中国对中亚五国双边贸易总额为371.1亿美元，同比增长15.5%，仍呈进一步放缓态势。在中亚五国中，哈萨克斯坦和中国有着上千公里的相邻边境线，且在中亚五国中经济总量最大，工业化水平较高，一直是中国在中亚五国中最主要的贸易伙伴，本世纪初中哈贸易占中国和中亚五国贸易的比重一度接近90%。中亚五国由于工业化程度落后、经济发展水平低，对中国出口商品以自身资源禀赋具有优势的能源矿产类初级产品为主。

金融危机以来，中国对中亚五国直接投资规模总额呈现高速增长态势。然而目前来说，中国对中亚五国的投资规模仍远低于欧美发达国家。中亚五国普遍国内市场规模较小，制造业配套能力较弱，且法律环境较差，但能矿资源丰富，因此流入中亚五国的外资多属于“资源寻求型”。总体而言，中亚国家的投资环境较差，尤其是基础设施方面。中亚各国基础设施仍较落后，各国境内基本没有高速公路，部分国家和地区存在严重电力短缺。

李克强从12月14日开始对哈萨克斯坦进行正式访问并举行中哈总理第二次定期会晤，并于15日出席上海合作组织成员国政府首脑理事会第十三次会议。此次李克强出访中亚则是一系列核心外交政策出台后中国高层的首次出访。11月底，中国宣布出资400亿美元设立丝路基金；刚刚结束的中央经济工作会议提出，2015年进入“一带一路”的全面实施阶段。出席第十三次会议的还有俄罗斯总理梅德韦杰夫、吉尔吉斯斯坦总理奥托尔巴耶夫、塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达、乌兹别克斯坦副总理阿兹莫夫、上合组织秘书长梅津采夫、上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任张新枫。对中方而言，李克强总理出席上合组织成员国政府首脑理事会，主要是将丝绸之路经济带与上海合作组织实现对接，既让上合组织获得了发展的新动力，又开启了丝绸之路经济带的安全建设进程。而上合组织成员也明确对这样的提议表示了支持。哈萨克斯坦总理马西莫夫表示，欢迎中国国家主席习近平提出的建立“丝绸之路经济带”，并可以把这个项目与上海合作组织框架内的其它项目同步进行。

《欧亚时代——丝绸之路经济带研究蓝皮书2014-2015》该书是中国国内首部由智库主编的“丝绸之路经济蓝皮书”研究蓝皮书，汇集了丝路延线12个国家主要智库对丝路的理解与初步研究结果。该书还收录了中国人民大学重阳金融研究院发布的题为《建设丝绸之路经济带：愿景与路径》的智库研究报告，这也

是中国第一份丝绸之路经济带智库研究报告。报告中说，丝绸之路经济带建设可以提出一个时间跨度为35年的三步走战略，在2049年初步建成。从现在起到2016年为战略动员阶段，主要分为国内动员和国际动员。在2016年到2021年为战略规划期。在战略动员的基础上，由主要大国牵头成立协调小组，开始厘清已有的合作机制中的各种标准，推动各领域标准的统一与施行范围的拓展。来自中国、俄罗斯、中亚五国、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美国等12个国家的40多名智库学者在《欧亚时代——丝绸之路经济带研究蓝皮书2014-2015》一书中展开了深刻论述。

巴基斯坦驻华大使马苏德•哈立德对建设丝绸之路经济带和确保其未来的可行性方面提出了自己的意见。他认为建设丝绸之路经济带需要在政策制定及政策执行上具有独创性，如增进相关国家的合作和友好往来；推动区域协调包括商品交易、税收等更具体系的法律法规；提高地区基础设施建设水平，达到更好的交通联结；促进货币流通，在金融领域达成更多合作等。巴基斯坦愿与中国携手全方位共建丝绸之路经济带。

杨建副司长在“2014复旦发展论坛共论丝绸之路经济带的战略前景”中聚焦“共建丝绸之路经济带，实现互利共赢”的主题。她指出建设丝绸之路经济带符合国家实现可持续发展的需要，符合进一步扩大对外开放的需要，符合促进地区稳定和繁荣的需要。中国在建设丝绸之路经济带的进程中应当发挥引领作用，不仅要有可持续发展观，还要有生态文明观，更要有正确义利观。她强调丝绸之路经济带发展战略并不局限于丝绸之路沿线国家，而是涵盖所有有着友好合作、互利共赢意愿的国家，并从外交的角度说明了做好“民心相通”的重要性。甘肃省社科院院长杨福生在2013年所著《丝绸之路经济带研究》中介绍了丝绸之路经济带上的主要国家的概况，主要针对中亚等国的基础设施状况进行分析。该书运用现代经济学分析了“丝绸之路经济带”建设将为沿线国家和地区带来的“巨大回馈”。编者认为，通过“丝绸之路经济带”建设的全面展开，中国与中亚国家在经贸、金融、投资等领域的合作将不断拓展，经济合作的内容将更加丰富，规模将进一步扩大；加快推进互联互通建设已成为丝绸之路沿线国家的共识。当前，中国正在积极推动与中亚各国之间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络，发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作，推进降低区域内贸易和投资成本的物流、贸易和投资便利化，以激活新的经济增长点；“丝绸之路经济带”将带动自贸区建立和发展，推动区域经济合作的法律基础和组织机制不断完善。就建设“丝绸之路经济带”自由贸易区，该书建议可从加强政策沟通、加强道路联通、加强贸易畅通、加强货币流通以及加强民心相通等方面入手，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。“国之交在于民相亲。”只有通过加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，才能为开展区域合作奠定坚实的民意基础和社会基础。他评价道，共建“丝绸之路经济带”将极大地拓展中国经济发展战略空间，不仅为我国经济的稳定发展提供战略支持，同时也会促进两条经济走廊沿线国家的经济社会发展。他说，构建丝绸之路经济带，从国家层面说，需加大扶持沿丝绸之路省区的基础设施建设，并明确各个省区特定任务，同时各省区要着力研究自身优势，做大做强特色产业。连云港港口集团有限公司董事长白力群认为，中亚五国作为中国抗衡美日海上包围的手段，需要首先在经济上与中国达成互利互通，并提升上合组织的经济

作用。丝绸之路经济带，一头连着繁荣的东亚经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈，这里虽然有丰富的矿产资源、能源资源、土地资源和人力资源以及古丝绸之路沿线众多的历史文物、古迹、壮丽自然风光和多民族文化构成的宝贵的旅游资源，但经济发展水平却与两端的经济圈落差巨大，在中国—中亚地区之间形成了一个“价值洼地”。由于经济落后和历史的原因，中亚地区的交通基础设施供给严重不足，运输效率低下，这不仅严重阻碍了中亚各国充分利用丰富经济资源谋求发展的道路，而且还给外部世界同中亚的经济合作带来了不利影响。

中国中俄关系史研究会副会长、中国上海合作组织国家研究中心高级顾问王海运认为丝绸之路是一个以广义上的"路”为重点的合作构想。“路”是关键词。这里所说的“路”不是普通的道路,而是对古“丝绸之路”的复兴与发展,是利用高速铁路、高速公路、油气管道以及航空、互联网、特高压和智能电网等现代科学技术建设的多维、多向的道路、信息、能源互联互通网络,其覆盖区域也更加广阔。用习主席的话来说,就是实现“交通便利化”,“打通从太平洋到波罗的海的运输大通道”,“逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络”。其目标应当包括:极大地提高物流速度,扩展物流空间,降低物流成本,密切相互经贸关系;实现亚欧大陆两端国家从太平洋到大西洋和印度洋的直接联通,为亚欧大陆腹地国家东出太平洋、南下印度洋、西达大西洋提供便利。这是一个覆盖古“丝绸之路”沿途主要地区的合作构想。古“丝绸之路”有多条路线,主要覆盖亚欧大陆中部地区。从现实可能及中国战略需要看,“丝绸之路经济带”的建设重点也应是亚欧大陆中部地区,即大中亚地区、中国西部大周边地区、上海合作组织成员国和观察员国所在地区。“丝绸之路经济带”具有很强的包容性,不具有排他性,欢迎区域外国家提供支持、参与共建;但是吸收哪些区域外国家参与,必须以沿途国家的需求作为基本考量,而不能盲目吸收区域外国家参与,更不能允许某些区域外大国以参与为名进行搅局。当然,从长远发展看,“丝绸之路经济带”建设有必要根据需要与可能,逐步向亚欧大陆更广阔的空间扩展。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、博士生导师李建民认为“丝绸之路经济带”两端是当今国际经济最活跃的两个主引擎:欧洲联盟与环太平洋经济带。“丝绸之路经济带”沿线大部分国家处在两个引擎之间的“凹陷地带”,经济发展水平与两端的经济圈落差巨大,交通基础设施供给严重不足。但此地有横跨欧亚和与中国接壤的地理优势,有丰富的矿产资源、能源资源、土地资源和人力资源。发展经济与追求美好生活是该地区国家民众的普遍诉求。“丝绸之路经济带”将在空间上形成串联中外的轴线,成为促进中国与周边国家和地区互惠互利、交流合作的纽带。从长期发展看,建设“丝绸之路经济带”可进一步推动亚欧大陆各国的经济合作,促进各国经济发展,进一步改变整个亚欧大陆的经济版图。这一战略实施的终极结果将会构建国际经济新秩序,进而构建国际政治、文化新秩序。

目前,“丝绸之路经济带”沿线各国政治制度不同,发展水平差距很大,开展合作顾虑很多,落实多边项目受到资金的制约,需要探索一种各方都能受益的合作方式。与欧盟的“竞争导向的一体化”安排不同丝绸之路经济带”将更注重依靠区域主体自身的文明特点、发展特征、资源与制度禀赋的优势来形成发展的合力,实践一种“合作导向的一体化”,而不仅仅是通过一套无差异或标准化的市场准人、税制、劳动力与货币规则来挖掘各自的竞争力。“丝绸之路经济带”是一

种创新的合作模式和有效途径,提倡不同发展水平、不同文化传统、不同资源禀赋、不同社会制度国家间开展平等合作,共享发展成果,通过合作与交流,把地缘优势转化为务实合作的成果。中国作为负责任的大国,应当为区域经济一体化作出更多的贡献,成为区域经济一体化的“领头羊”,在扩大本国经济发展空间的同时,实现与地区国家,包括区内其他大国经济发展的战略对接,进而打造一个幅员辽阔的欧亚经济合作带,使各国实现互利共赢。

目前,中国正在积极推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络,发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作,这是促进和帮助区域内国家实现经济快速发展的有效途径,也是未来实现大区域合作的前提和基础。尽管“丝绸之路经济带”范围广阔,包括众多国家和地区,但由于中亚是中国向西开放的第一站,对于建设“丝绸之路经济带”具有基础性和示范效应,理应成为“丝绸之路经济带”的重要板块和核心地带。中国与中亚在“丝绸之路经济带”合作的主攻方向包括:打造中亚国际能源合作示范区。利用好中国与中亚国家能源领域的互补优势和国家关系优势,抓住中亚国家期望同中国扩大能源合作的机遇,以积极进取、务实灵活的姿态参与中亚地区的双边能源合作及上海合作组织框架内的多边能源合作,努力实现能源供应多元化,加快提升石油战略储备水平。在“丝绸之路经济带”战略框架内,中国与中亚国家继续拓展区域内公路、铁路、电力、通信、信息等基础设施互联互通的合作。双方可制定相应的基础设施建设项目清单和投资指南,弓I导企业向重点领域和优先领域投资。

中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长、研究员孙壮志认为“丝绸之路经济带”最直观的体现应该是交通、贸易、投资的便利化,是其他合作的基础与前提。亚欧大陆幅员辽阔,国家众多,地理条件复杂。苏联时期,经西伯利亚建设了连接太平洋和大西洋的第一条亚欧大陆桥,但这条线路距离过长,太平洋的出发点符拉迪沃斯托克又是冬季封冻的港口,经济价值十分有限。20世纪90年代,随着中亚国家的独立,开始积极推动第二条亚欧大陆桥的建设。第二条亚欧大陆桥概念上更广,不仅包括铁路,还有公路、航空、通讯等方面的互联互通以及海关、过境、货运等方面的合作。这条线路路途更近,可以大大节省运输的时间,重建“丝绸之路”也是在这样的背景之下提出来的,成为不少中亚国家外交战略的核心内容。

由于中亚国家经济的恢复比较缓慢,基础设施陈旧,过境能力有限,加上周边安全形势恶化,中亚国家间的经济合作很不顺畅,区域内的交通合作陷入困境。西方国家更关心中亚的能源开发和“民主”进程,俄罗斯则更注重建立自己主导的、具有排他性质的多边机制,巩固自己的军事、政治和经济存在,双方都对中亚的基础设施缺少投资的热情,美国、欧洲的交通计划还带有防范俄罗斯的地缘政治目的。另外,出于安全上的顾虑,中亚国家无法接受建设标准轨距的铁路,也影响了运输和通关的便利。在这样的情况下,第二条亚欧大陆桥更多还是停留在构想和计划当中,无法真正实施,只是国际运输当中一个不被看好的选项之一。“丝绸之路经济带”的提出,有助于破解上述难题,推动一些跨国项目的落实,赋予第二条亚欧大陆桥全新的生命力。

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新

“丝绸之路经济带”立足中国西部地区的发展和开放，“海上丝绸之路”立足中国东南沿海地区进一步向亚太开放。“一带一路”构成了中国全方位对外开放的战略新格局和周边外交战略新框架，标志着中国对外开放战略发生实质性变化。从开放的内涵来看，从“引进来”转向“走出去”，二者更好结合，以开放促改革；从开放的广度上来讲，为发展中国西部地区，实施向西开放的战略，形成全方位开放新格局；从开放的深度上来讲，顺应世界区域经济一体化发展趋势，以周边为基础加快实施自由贸易区战略，实现商品、资本和劳动力的自由流动。“一带一路”首先是一个横跨亚欧大陆的由铁路、公路、航空、海上运输、油气管道、输电线路和通讯网络组成的综合体互联互通的交通网络。中国的“一带一路”与美、欧、俄主导的“新丝绸之路”相比，最大的特点就是开放性和包容性。实现“一带一路”与俄罗斯的“跨欧亚发展带”有效对接，可以促进欧亚经济一体化，共同建设欧亚大市场，共同引领来自亚太和欧洲的国家参与欧亚大陆桥经济整合的新格局，从而对当前世界经济版图产生重要影响，促进新的全球政治经济秩序的形成。

杨成（华东师范大学俄罗斯研究中心副主任、《俄罗斯研究》副主编）[4] [4]该文为教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《上海合作组织的中长期前景》（项目批准号：11JJDGJW011）的阶段性研究成果。

2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中提出了构建“丝绸之路经济带”的合作倡议。随后，习主席在上海合作组织比什凯克元首峰会上再次阐述了这个思想。中国与欧亚地区国家的共有历史记忆在这一时刻被重新激活，一种基于共同发展和共同繁荣理念而构建的新的合作机遇开始浮现。

问题在于，这项重要倡议如同中方此前的诸项国际议程设置一样，只给予了一个大致的轮廓而缺乏足够具体的细节。无数的猜想和迷思由此产生。其实，欧亚地区中国主要合作伙伴对“丝绸之路经济带”的不同版本的解读和第一时间的原初反应都说明了一个充满复杂性的正反感情对立：一方面，希望中国在促进地区经济合作中能发挥更大的作用；另一方面，担忧中国借助“丝绸之路经济带”的实施获得更大的国力比较优势，使得其他国家不得不仰其鼻息。

“丝绸之路经济带”倡议一经提出，就在相当程度上遭到了外部世界的诸多误读和误解，这项被西方学术界和媒体界有意无意地命名为“Marching West”的战略，在长达数个世纪的海权和陆权力量博弈中，迄今为止尚未有任何大陆性权力获胜的记录，中国的决策界会愚蠢到有重蹈覆辙的冲动吗？与中国西部大周边的边缘性权力相结合就足以确保中国与美国挟TPP、TTIP等形成中的国际机制抗衡吗？中亚国家除哈萨克斯坦、土库曼斯坦无一例外的低收入国家足以充当中国剩余产能和过剩产品的转移市场吗？

可以预期，一旦相关国家能够形成充分协调努力的共识，经过周详的准备，随着“丝绸之路经济带”的生成，全球范围内极有可能将形成与大西洋经济合作轴心和太平洋经济合作轴心

并重的横跨亚欧大陆的第三条经济合作轴心。作为这一合作构想的倡议方，中国应该超出国家利益的视野，把握好三个“三个世界”的逻辑关联，以公共产品提供者的身份推动欧亚地区合作方法的创新，致力于为国际关系民主化、为国家间和地区内人民关系的改善以及地区可持续发展作出超大规模国家应有的贡献。

吴宏伟（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、博士生导师）

对外进行“丝绸之路经济带”构想解释和宣传时，多数学者是从中国的角度来进行说明的，这存在一定的弊端，被认为又是中国的“一厢情愿”。实际上，“丝绸之路经济带”战略的提出不仅仅是中国的需要，对包括中亚国家在内的沿线各国都是极为有利的。如果说在古代“丝绸之路”上中亚地区只是充当转运站和交通走廊的角色，那么在现代“丝绸之路经济带”建设中，中亚国家应该是重要参与者甚至是主要建设者。古代“丝绸之路”形成带动了沿线地区的繁荣，现代“丝绸之路经济带”建设将会极大促进沿线国家经济的发展，给它们带来实实在在的好处。

首先，复兴“丝绸之路”是中亚各国独立以后的迫切需求和愿望。苏联解体使原属于苏联一部分的中亚地区经济陷入巨大灾难之中，新独立的中亚国家经济严重下滑，人民生活水平大幅下降。中亚国家面对突如其来的剧变，除了私有化和向市场经济转轨以外，也在进行发展经济的各种尝试，探索一条适合本国国情的发展道路，但这条路走得一直比较艰难。其次，中亚国家为发展本国经济、改善民生都制定了新的发展战略，需要大量投资，它们欢迎包括中国在内的国家参与其发展进程。如果能使本国发展战略与“丝绸之路经济带”战略相对接，则有助于各国发展战略的顺利实施和战略目标的实现。最后，中亚多数国家经济快速发展得益于中国与中亚国家贸易的快速发展和合作水平的大幅提升，显示了现代“丝绸之路”的巨大作用。

在贸易快速发展的同时，中国与中亚国家经济合作也不断迈上新台阶。中国与中亚国家经济合作在中亚国家独立初期基本是空白，而现在已经涉及能源、矿产资源、农业、电力、通信、交通、服务业以及基础设施等各领域，合作规模和档次不断提高。中亚已经成为中国对外开放和对外投资的重点地区。中国与中亚国家的经济合作中能源合作是重点也是亮点。2013年中国从哈萨克斯坦进口原油1 198.06万吨，其中主要靠中哈石油管道输送。中、哈、乌、土四国天然气管道A线和B线早已正常运营，2013年输送天然气241亿立方米。中国已经是土库曼斯坦最大的天然气出口市场。目前，C线正在加紧建设即将投入使用，D线也在规划和建设之中。从土库曼斯坦进口的天然气有一部分也供应新疆，为改善新疆大气环境作出了贡献。

张恒龙（上海大学哈萨克斯坦研究中心主任）

推进“丝绸之路经济带”建设是中国形成全方位开放新格局的重要战略举措，需要在促进周边区域合作与区域经济一体化的大背景下进行考量，需要在发达国家为削弱新兴市场国家对国际经济秩序的影响力而调整国际贸易规则的背景下进行考量。因此，推进“丝绸之路经济带”要和中国的自由贸易区（FTA）战略结合起来，要以上海合作组织为基本依托。具体而言，可以考虑以建设中国—哈萨克斯坦自贸区为突破口，从实现区域贸易自由化，促进上海合作组织经济一体化，进而推进“丝绸之路经济带”建设。

中国应将中亚大国哈萨克斯坦作为突破口，考虑与其构建自由贸易区。首先，哈萨克斯坦具有重要的地缘政治地位。哈拥有丰富的油气及矿产资源，而能源和粮食的安全将关系到中国的核心利益。通过自由贸易合作，中哈两国可以加深政治互信，为双边的能源和粮食合作寻求更大的发展空间。其次，哈萨克斯坦具有特殊的经济地理位置。哈地处亚欧大陆的中心地带，与中国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等多国交界，是过境

运输线的交叉点。哈萨克斯坦市场辐射能力能够帮助中国开拓中亚、西亚、独联体乃至东欧市场，成为中国对外贸易增长的新动力。再次，中哈两国存在着较强的产业互补性。哈萨克斯坦独立以来，一直处在政治经济体制转轨的过程中，其国内产业结构相对单一，轻工制造类商品供求普遍存在着较大的缺口。而中国由于西部大开发战略的实施，西部地区已形成了良好的产业基础。中哈自由贸易合作能够为两国带来产业互补、市场共享、技术交流等多方面利益。此外，哈萨克斯坦在中亚一体化进程中具有领导地位。哈是中亚地区人均收入最高的国家，国内政局最为稳定。其先后加入“亚信会议”、上海合作组织、关税同盟等多边合作机制和国际组织，哈政府也多次表达了对于开展自由贸易合作、深化上海合作组织经济一体化的愿望。哈的积极态度也为中国构建“丝绸之路经济带”提供了有利的条件。

“丝绸之路经济带”构想的提出，显示了中国政府支持全球经济一体化和区域贸易自由化的积极主张，也符合中国在全球政治经济格局变动中的利益。考虑到中亚地区对于中国的特殊地缘政治地位，评估中哈自贸区以及中国与中亚国家的经贸合作的影响，不能局限在经济范畴内，需要从政治与经济角度全面看待。利用现有的上海合作组织经济合作机制，以中亚大国哈萨克斯坦作为立足点，中哈自贸区的建立具有重要的导向性意义，将成为推进“丝绸之路经济带”的重要举措和突破口。

陈继东（四川大学巴基斯坦研究中心教授、博士生导师）“中巴经济走廊”是“丝绸之路经济带”的重要组成部分

战略意义

建设“中巴经济走廊”必将对中巴未来的合作产生深远影响，其战略意义可从以下方面来考虑。

第一，中国周边外交的需要。习近平主席提出，周边外交要为民族复兴创造有利环境。经济上推出新“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这些表述与以往不同，是创新之举。中国赢得真正朋友的方法是互助。中国应让友好国家获益，而不是只想如何从对方身上获益。这就是所谓的“惠及周边”和“命运共同体”。

第二，维护能源安全的需要。中巴能源资源不足，对国际能源的依赖日益增加，保障国际能源供应成为一个重要问题。对巴基斯坦而言，目前，巴能源严重短缺，影响了巴经济发展和人民生活。对中国而言，石油进口主要是经印度洋过马六甲海峡到中国沿海的海上运输线，但马六甲海峡问题多，安全系数较低。建设“中巴经济走廊”，推进中巴能源合作，有利于中巴能源供应渠道多元化，缓解两国石油紧张状况，维护石油运输安全，促进经济发展。

第三，促进参与全球化和市场化进程。经济全球化是世界发展的大趋势。建设“中巴经济走廊”，进一步加强互联互通，不仅可使巴大量承接中国产业转移，提升其经济发展水平，增强巴在本地区的经济影响力，而且有利于做大做强两国贸易，推进两国参与经济全球化和市场化进程。

第四，带动相关地区经济发展。建设“中巴经济走廊”，加快通道建设，不仅为中国西部，特别是新疆找到一条新的便捷的进入印度洋的通道，而且有利于中国与巴基斯坦开展经贸合作，为巴提供更多的就业机会，促进巴经济社会发展。同时，还可扩大巴基斯坦经济辐射能力，将其影响迅速扩大到南亚、西亚等地区。

第五，维护边疆社会稳定。巴基斯坦与中国新疆，特别是边境地区的社会安全形势都不够稳定。其中一个重要原因是经济相对落后，民生问题有待改善。建设“中巴经济走廊”，促进两国经济发展，对于稳定经济、增加收入、改善民生具有重要意义，从而有利于维护边疆社会稳定。

王维然（新疆师范大学商学院副院长、新疆师范大学中亚法律资政中心研究员）

丝绸之路经济带”构想自提出后受到了国内外的广泛关注，但对于何为“丝绸之路经济带”、如何建设“丝绸之路经济带”各方远未形成共识。苏联解体后，中亚地区建立的区域经济合作机制虽然众多，但大多流于形式，主要原因是这些区域合作机制未能带来预期的经济利益，自然也就得不到中亚国家的重视和支持。

要中亚国家支持“丝绸之路经济带”的建议，首先应厘清“丝绸之路经济带”能够为中亚国家带来什么、中亚国家是从中受益还是受损的问题。只有中亚国家认可与中国的经济往来会使其受益，“丝绸之路经济带”才会得到中亚国家的接受和推动。

中亚地区以往的各种经济合作计划没有能够实现的原因之一，就是中亚国家间错综复杂的关系。在这种关系下，再完美的计划也难以实施。如何在不涉及各国现有利益格局情况下创造一些增量利益，使得各国或部分国家先从中受益，这对于带动各国合作的积极性并克服反对意见无疑十分关键。随着受益方获得利益的增加，支持“丝绸之路经济带”的力量也会不断增强，并最终推动这一计划完成。因此，中亚地区的合作需要有共同利益将各国联系在一起，而与中国的贸易正是这一黏合剂。

目前，中国是中亚国家主要的贸易伙伴，2012年中国是哈萨克斯坦、土库曼斯坦第一大出口市场，是吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦最大进口来源地。但中亚国家对与中国的贸易却有着不同的解读，多数人认为，与中国的贸易使其成为中国的商品销售地和原材料产地，由此对中国提出的经济合作建议也始终抱有疑虑，中、吉、乌铁路即是个例子。

中亚国家与中国贸易的重要方式是边境小额贸易和互市贸易，与此相伴而生的“灰色清关”和中亚国家市场充斥中国商品也导致中国在中亚备受诟病。只是各国都忽视了区域贸易的根本性作用不仅仅是满足各国国内需求，而是促进各国就业问题的解决和带动基础设施建设，这又为各国经济发展创造了条件。

通过对外贸易，中亚国家可逐步形成基于本国比较优势的产业。吉尔吉斯斯坦早在20世纪30年代就建立了纺织工厂，纺织业也曾是该国最发达的轻工业。随着苏联的解体，吉尔吉斯斯坦的纺织工业受到严重打击。随着与中国贸易的发展，吉服装业又逐渐发展起来。目前，服装业占吉尔吉斯斯坦轻工业的80%左右，仅在比什凯克就有15万从业工人、3.5万家企业。这些企业普遍规模很小，往往只有十几名工人，但吉生产的服装不仅出口哈萨克斯坦、俄罗斯等周边国家，甚至以“吉尔吉斯斯坦制造”的标识出口美国。究其发展的根本原因，就是从中国进口服装配件和原料，利用本国劳动力加工为成品后出口。

加工贸易及由此带动的加工产业不仅是吉尔吉斯斯坦的独有特点，塔吉克斯坦的铝产业、乌兹别克斯坦的汽车产业都是通过加工贸易形成“两头在外”的加工型产业。这些加工型产业的发展不但可提升各国工业化程度，还可促进中亚国家解决就业问题。根据中国的经验，加工型产业可通过各国市场经济的发展而不断延伸产业链，使其真正在本国落地生根，最终形成基于本国比较优势的工业。而产业链的延伸，就需要资金、技术、基础设施乃至出口市场，在这些方面中国都有足够的实力予以支持。

随着中亚国家加工型产业的发展以及中国参与中亚国家的工业化进程，在中国和中亚国家间会形成互利的分工格局，现有的产业间分工也会发展为产业内分工，并带动产业内贸易格局的形成，从而以产业内合作为基础形成共生的利益共同体。

各国的工业化进程也即是就业岗位的创造过程，当中亚各国基于本国资源，结合自身优势，形成增量利益创造机制后，就会推动政府的政策选择。在这一进程中，中亚国家对中国的需求自然也就成为其工业化进程不可或缺的部分。丝绸之路经济带建设的意义和影响

目前，中国对内改革和对外开放都面临着新的突破。习近平主席提出的“一带一路”战略构想，是为适应国际经济新格局的新变化，不仅明确了对外开放的新路径，同时将成为中国经济新的增长点。

总的来说，“一带一路”是我国成为世界强国的重要路径，其是我国构筑国土安全发展屏障，摆脱以美国为首国家的不平等国际贸易谈判，寻求更大范围资源和市场合作的重大战略，被称作世纪大战略。这是中国在近200年来首次提出以中国为主导的洲际开发合作框架，将彻底摆脱原来依附大国，被动挨打的地缘政治局面。

“一带一路”建设是历史选择的回归，巩固中国同中亚和东南亚的合作基础。两千多年前，各国人民就通过海陆两条丝绸之路开展商贸往来。张骞出使西域到郑和下西洋，海陆两条丝绸之路把中国的物资输往沿途各国，带去了文明和友好，赢得了各国人民的赞誉和喜爱。如今，随着中国经济的崛起和腾飞，中国在更多方面有能力帮助别国，特别是作为制造业大国，中国不仅可以输出丰富多彩、价廉物美的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和设备。作为全球主要外汇储备国，中国能够携手各国共同应对金融风险，中国有实力投资海外，与急需资金的国家共同把握发展机遇。丝绸之路经济带核心理念是加强同中亚和东南亚国家的经贸合作，中国同中亚及东南亚各国历史上有着共同的发展经历，文化相通，合作基础坚固。千百年来，不同的文化在古丝绸之路上交相辉映、相互激荡，积淀形成了世人共知和推崇的和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神，而且不断注入时代内涵。作为多元文明碰撞与交流的遗产，丝路精神并非中国独享，它一直是全人类的共同财富。

“一带一路”逐步形成辐射作用，促成多边合作的契机。丝绸之路经济带以中国加强与周边国家的合作为基础，可以逐步形成连接东欧、西亚和东南亚的交通运输网络，为相关国家经济发展和人员往来提供便利。共建丝绸经济带的倡议之所以深受中亚各国的欢迎和赞同，因为在已有的上合组织框架下，加快推进丝绸之路经济带建设，具有良好的基础。同时丝绸之路经济带的振兴势必会形成对阿拉伯和东欧国家的辐射作用，其结果有利于新的欧亚商贸通道和经济发展带的形成。对中国来说，可以带动内陆沿边向西开放，相当于扩大西部的发展空间，有利于增强中国的影响力，可谓一举多得。

“一带一路”能够带动中西部加快改革开放。中国改革开放的实践表明，开放所到之处，经济即进入活跃发展阶段。西部大开发和中部崛起形成于2000年之后，同东部沿海相比起步较晚，必须加快对外开放。十八届三中全会提出的推动内陆沿边开放的要求，有针对性地提出了新的重要内容，只要加快推动和落实，将进一步激活内陆和沿边地区的经济发展活力，结合我国周边外交的发展重点，通过开放实现体制和机制的创新，全面提升内陆和沿边开放性经济水平。建设“丝绸之路经济带”可以成为扩大中西部开放、打造中西部经济升级版的主引擎。

促进东部地区的转型升级和对外投资。东部地区经过30多年的率先对外开放，已形成了贸易驱动型的外向型增长模式。目前企业面临着经济结构转型和海外投资加快发展的新阶段，加快同东南亚的互联互通，加快企业产品结构的升级至关重要。东部省份应寻求与东南亚国家合作的新支点，加大经贸合作力度，以点带面，形成联动发展的新局面。我国对外开放战略2.0版本：改革开放30多年来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。在遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域。

“一带一路”给企业提供新机遇，各个国家不约而同都把拉动经济发展集中到基础设施投资建设。中国在对外投资合作和承包工程方面取得了非常好的业绩，也受到各国的高度关注。今年1至10月份，中国对外新签合同额达到1300亿美元，估计全年将超过1500亿美元，其中不乏很多大型基础设施建设项目。商务部数据显示，2002年，中国对外直接投资为27亿美元，到2013年增至1078亿美元，短短12年内增长近40倍。目前，中国对外投资位列世界第三，未来5年对外投资增速将保持在10%以上。

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