基于层次分析法的助农取款服务点管理方法探索

第一篇：基于层次分析法的助农取款服务点管理方法探索

基于层次分析法的助农取款服务点管理方法探索

摘 要：2011年以来，人民银行积极推动收单机构开展银行卡助农取款服务工作。张掖市基本实现服务点行政村全覆盖，构建起了支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，有效增加了农村地区金融供给，在支持县域经济发展过程中发挥了重要作用。本文应用层次分析模型方法提出了发展助农取款服务的相关建议。

关键词：层次分析法；权重确定；助农取款服务点选址

中图分类号：F832.2 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（10）-0075-04

一、引言

国外对金融机构网点选址的研究较多，Jiaqin Yang与Huei Lee从组织的视角出发，提出了层次分析法的选址模型。之后，Chingfu Chen，Paul Berger，Amy Zeng等人分别将层次分析法运用到不同的设施选址问题中。

目前国内研究主要集中在金融机构网点布局方面，而且多以定性分析为主，针对助农取款服务点的选址研究几乎没有。对金融机构网点选址的实证研究中，柳宗伟、毛蕴诗（2004）采用以GIS为可视化分析平台、以神经网络和遗传算法为分析模型的综合选址方法，对广州某大型商业银行的网点规划进行了研究。叶蓓（2006）、孟庆海（2009）、徐灼（2010）等人依据商业银行传统选址经验，采用层次分析法对银行网点和离行式ATM机多个选址方案进行比较分析，得出备选方案优先排序。丁建新（2012）采用因子分析和类聚分析的方法，从银行营销、区域经济、网点竞争、网点地理等这四个方面对建设银行衡水分行16个网点的设立情况进行分析。

综合国内外学者的研究，所有的布局管理、选址方法都可以简单分为定性研究和定量研究，但目前国内对农村地区助农取款服务点选址的研究较少，本文试图利用层次分析法建立服务点选址评价体系，为收单机构布点选址、监管机构管理提供决策依据。

二、服务点布点的层次分析模型方法

（一）层次结构模型

主要分为三层，最高层即目标层为合理布放服务点，记为A。中间层包括准则层和指标层，准则层记为B，包括四个准则：人口因素记为B1、地理因素记为B2、服务人群因素记为B3、服务点因素记为B4；指标层记为C，包括十项指标：固定人口记为C1、辐射人口记为C2、行政村面积记为C3、距离最近银行网点记为C4、人均收入记为C5、人均持卡量记为C6、布点成本记为C7、月均费用记为C8、同业数量记为C9、交易规模记为C10。最底层即方案层为待评价服务点，记为D1，D2，D3，…，Dn，在层次结构中，各层的指标及项目都称为元素，非最底层的每个元素支配着与它有关的下一层元素。

（二）构造判断矩阵和相对属性权

记判断矩阵为A=（aij），满足aij=1/aij，其中aij=1表示元素ui和uj一样重要，aij=3表示元素ui比uj稍强，aij=5表示ui比uj明显重要，aij=7表示元素ui比uj强烈重要。

（三）综合重要度

准则层判断矩阵最大特征值对应的特征向量为：

ω1=（0.087，0.089，0.259，0.565）

即服务点因素在总目标中分量最重为0.565，人口因素0.087，地理因素0.089，服务人群因素0.259。指标层判断矩阵的特征向量含义与之相同。通过计算第三层要素相对于总目标的的重要度可知（见表6），固定人口、辐射人口、行政村面积、距离最近银行网点距离、人均收入、人均持卡量、布?c成本、月均费用、交易规模、同业数量的权值分别是0.022、0.065、0.015、0.074、0.085、0.174、0.063、0.108、0.359、0.035。所以应该把同业数量作为最佳参考。

（四）一致性检验

1.层次单排序的一致性检验

已知一致性比例CR=■，（RI数值为n=2时，RI=0，n=4时，RI=0.9，CI=■），当CR?0.1时，矩阵一致性检验通过。

2.层次总排序的一致性检验

CR=■?0.1，矩阵一致性检验通过。

三、张掖市服务点管理的实证研究

借助层次分析模型方法，可以为收单机构布放服务点提供决策依据，也可以为日常管理、绩效考核提供评价依据。现选取张掖市甲乙两村六个服务点为例，对层次分析模型方法进行应用研究，通过实际案例来验证模型的可行性。

（一）张掖市甲、乙两村基本情况

（二）数据说明

调查样本为随机抽取张掖市辖内两村，采用村委会填报和调查问券法调查数据，其中固定人口为该村总人口数；辐射人口为该服务点所在社人口数；服务点所在村面积为行政村总面积；距离最近银行网点为服务点与最近银行网点距离；持卡量指该服务点所属收单机构发卡数量，该数据通过向服务点周边居民发放50份调查问券统计；固定成本包括装修成本、机具成本等；月均费用场地租赁费、人员工资、水电暖物业等；同业数量指同村其他服务点数量；交易规模数据通过甘肃省银行卡助农取款服务业务管理信息系统提取，统计2016年上半年的交易笔数+交易金额数据。

（三）数据标准化

由于指标间水平相差很大，如果直接用原始数据进行分析，就会突出数值较大的指标的作用而削弱数值水平较低的指标的作用。因此，为了保证结果的可靠性，本文用层次分析法分析时，将所有原始数据进行标准化处理。本文使用Min-max标准化方法对原始数据进行线性变换，即：新数据=（原数据-极小值）/（极大值-极小值）。

四、结论

根据总排序权值，带入标准化数据，可计算出六个服务点的权重值，分别是0.442，0.826，0.684，0.535，0.843，0.69，说明在现有指标框架下，六个服务点的效用排序为E>B>F>C>D>A，运用分析结果，服务点管理机构可以对甲乙两村服务点做出更加科学的评价，为绩效考核提供依据。

目前，服务点管理机构对服务点管理考核时，参考指标单一，多以业务笔数、业务金额作为考核依据，层次分析法作为一个开放式的决策方法，管理机构可以根据当地农村的实际情况，以及依托服务点开展普惠金融的需要而加以扩充和修正。例如，在贫困村布放服务点存在成本高、业务量小、服务人口有限的问题，但却是提高服务点覆盖率，金融支持精准扶贫的重要举措，可以在建立准则层时加入这一因素，既考虑“经济账”也兼顾“民生账”。

参考文献

[1]Chingfu Chen.Applying the Analytical Hierarchy Process Approach to Convention Site Seletion[J].Journal of Traver Research，2006，（45）：167-174.[2]Jiaqin Yang，Huei Lee.An AHP decision model for facility location selection[J].Facilities，1997，15（9/10）；241-251.[3]董进才，宝贡敏.零售市场饱和度评价的基本思路[J].财贸经济，2005，（5）：85-89。

[4]龙玲华.村镇银行的设立取址对其经营绩效的影响分析[D].江苏：南京农业大学，2012。

[5]孟庆海.层次分析法在商业银行网点选址中的应用[J].消费导刊，2009，（3）：32-34。

[6]王杰荣.基于可拓层次分析法的离行式ATM选址评价研究[D].哈尔滨工业大学，2013。

[7]魏利，谭瑞.层次分析法在零售市场饱和度评价中的应用[J].数学的实践与认知，2007，（3）：40-43。

[8]徐灼.层次分析法的银行选址问题探讨[J].商品与质量，2010，（5）：55-56。

[9]叶蓓.层次分析法在自助银行网点选址中的应用[J].科技信息，2006，（7）：1-4。

Abstract：Since 2011，the People’s Bank of China has actively promoted acquirers to carry out service on helping farmers withdraw money using bank cards.Up to now，administrative villages in Zhangye city have been covered with service points，and a “payment green channel” has been built，which effectively increases the financial supply in rural areas，and plays an important role in the process of supporting county-level economic development.The paper depends on AHP model to put forward relevant suggestions on the development of the withdrawal service for farmers.Keywords： analytic hierarchy process（AHP）； weight determination； withdrawal service location selection aiming at assisting farmers

?任编辑、校对：谢华军

第二篇：银行卡助农取款服务点讲话

在林州市银行卡助农取款服务点启动仪式上的讲话

各位领导、各位来宾、农民朋友们：

今天，我们在这里举行林州市银行卡助农取款服务点启动仪式。在此，我代表林州市市委、市政府对这项工作的顺利启动表示热烈的祝贺！向参加今天启动仪式的各位领导、各位来宾以及农民朋友们表示热烈的欢迎！

金融是现代经济的核心，支付结算工具是现代经济金融交易活动的重要媒介，是促进经济发展的助推器。在市委、市政府的大力支持下，在人民银行的组织推动和邮政储蓄银行的积极实施下，林州市首个银行卡助农取款服务点在横水镇乔家屯村顺利启动。银行卡助农取款服务点的开通，填补了现代化的金融服务在广大农村地区的空白，使农民朋友足不出村就能享受刷卡购物消费、实时转账、小额提现、业务查询和国库直补等多项日常金融服务，形成了资金的“快车道”，财政补贴的“直通车”。

这一工程的实施，将会进一步解决我市长期以来农村地区支付环境相对滞后的现状，为农村、农民支付结算提供良好的金融服务。这不仅是金融机构积极探索“创新金融服务、支持经济发展”、服务“三农”的一次有益尝试，而且也能使政府的多项惠农补贴直接及时地发放到农民的手中，让政府的惠民政策更加深入民心。

今天，多家金融机构踊跃参加此次活动，也再次体现了金融部门对我市经济发展的关注和支持。在此，我谨代表市委、市政府，向全市各金融机构的同志们，向多年来一直关心支持林州经济发展的上级银行的各位领导，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

第三篇：助农取款服务工作汇报

足不出村好轻松 村村都用“e迅通”

——四川省农村信用社联合社南充办事处

（2012年5月 日）

尊敬各位领导、各位同仁，大家好！

今天，我能代表南充市农村信用社这个光荣的集体在这里作交流发言，感到由衷的高兴。在此，我衷心感谢长期以来对我市农村信用社改革发展给予关心和支持的各级领导和各位同仁！现就我市农村信用社的银行卡助农取款服务工作开展情况作交流汇报。

我的汇报分两个部分：

一、搭建迅通支付平台，推动惠农兴村工程

自实施“迅通工程“以来，我市农村信用社在市、县党委政府和市金融办、人行、银监等部门的大力支持和精心指导下，结合市委、市政府的“新农村示范片”建设、银监会的“消除金融服务空白乡镇”活动、以及商务部的“万村千乡”市场工程，我们在支付结算、ATM、POS、e迅通、银行卡、电子渠道建设等各个领域多措并举，投入了大量的人力、物力、财力，布放了大量的支付结算机具，拓宽了农村支付结算服务领域。截止2012年3月，全市农村信用社共投入1700万元，开办助农取款服务点4258个，投放电话支付终端4258台，消除金融服务空白行政村2723个，助农取款服务点乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达55 %。在县域及农村地区布放ATM 机139台，安装POS机具575台；其中助农取款服务点小额取现13万笔、金额 3400万元，查询15万笔。为农村支付环境的改善作出了不懈努力和积极贡献。农村信用社金融服务触角从乡、镇延伸到村、组，农民足不出村就能享受便捷的金融服务。今年2月，《金融时报》记者专程到南部县联社对助农取款服务工作进行了专题调研采访，对我市农村信用社银行卡助农取款服务工作所取得的成效给予了高度评价。

总结我们取得的成绩，主要做法有四点：

一是领导重视，抓好工作部署。省联社南充办事处成立了以康志宁主任为组长，相关部门负责人为成员的助农取款服务领导小组，各县均成立了相应组织机构，落实了工作责任，并按照“自上而下、统一组织、狠抓落实、协调配合”的原则，建立了定期通报制度和考核评价机制，确保该项工作的顺利进行。

二是加强宣传，狠抓业务培训。全市信用社共代理粮食直补、退耕还林补贴、良种补贴、青苗补贴、农资综合补贴、民政优抚款、城乡低保等10余项强农惠农资金以及新农保资金，凡是通过银行卡发放的补贴资金均能通过“e迅通”办理取款。结合补贴款的发放，我们通过广播电视媒体、悬挂条幅、树立广告牌、搭建咨询台、派发宣传资料、开展大型文艺主题活动等多种形式积极宣传，培养农民办卡用卡习惯，逐步改变农民对存折和现金支付的依赖，提高了农民对非现金支付工具的认知度。为保证助农取款服务工作顺利推进，省联社南充办事处派出业务人员到各县进行分期培训，培养一批骨干力量深入乡 镇，对服务点代理人开展一对一的现场宣讲、现场指导、现场试机，切实保障了代理人对“e迅通”的操作应知应会、运用自如。

三是精挑细选，合理布局服务点。通过与当地乡政府、村委会、农保所、万村千乡农家店、小超市、便利店合作，本着科学、合理、便利的原则，布局助农取款服务点，真正实现农民足不出村就能享受“迅通工程”带来的便利。在代理人遴选上，择优选择诚实守信、品行端正、具有一定金融业务知识、具有较强责任心、无不良信用记录的本地乡镇干部和农家店主。为保证稳妥推进，我市联社采取了先试点树标杆，后全面铺开的做法。从去年5月1日开始在阆中云台、蓬安开元、南部永红等乡村进行试点，在总结试点经验的基础上，完善了方案，规范了流程，细化了措施。全市农村信用社按照试点模式全面推进。从2011年5月试点工作开始至今涌现出了诸如阆中云台村、蓬安黄莲桥村、南部永红乡、南部三官宝福庵村等一批服务管理好、交易量大、倍受群众欢迎的“迅通工程”先进典范。

四是强化责任，加强管理维护。由于代理点远离农村信用社管理视线，现场监督缺失，加之代理人个人素质参差不齐，蕴含了一定的操作风险和系统风险。如何实施有效的风险管理，防止案件事故发生，成为我市联社当前亟待解决的新课题。为此，我们专门组织各联社稽核人员、片区信用社管理人员和部分客户经理多次召开专题会议，研讨制定了行之有效的管理措施。一是制定了助农取款服务操作规程，并将《客户须知》、《业务办理流程》和收费标准在醒目位置予以公示，使助农取 款服务点办理业务有章可循并置于公众监督之下。二是每个服务点落实一名客户经理跟踪服务管理，并将其姓名、联系电话、照片、管理职责公示上墙。要求客户经理每旬到服务点检查不低于1次，发现违规操作及时纠正。四是强化稽核检查，我们将助农取款业务纳入驻社稽核员常规序时稽核的重点内容，坚持按月开展序时稽核，对检查发现的问题除现场指导整改外，情节严重的报相关部门处罚，有效遏制了违规违制行为，保证助农取款业务的安全运行。

二、创新农村金融支付，再谱服务“三农”篇章 2012年是助农取款服务的决胜之年，我们将再接再厉，推进农村支付结算“迅通工程”再上新台阶。一是认真贯彻落实人民银行的各项工作要求，在前期工作的基础上，继续加大“e迅通”营销推广力度。对无固定电话的边远乡村，择点投放无线“e迅通”，力争至2012年底，消除全市金融服务空白行政村。同时要进一步加强宣传，让更多的农民朋友知晓、运用“ e迅通”这种方便、快捷、安全的支付工具，让“e迅通”在“惠农兴村”工程中发挥更大的作用。二是以农村新型支付结算工具的创新和推广为重点，尽快完成电话银行、手机银行等电子支付工具的上线推广工作，为广大农村地区特别是边远地区提供现代化的、新型的支付结算工具，让农民朋友也能享受到和城市一样的现代化金融服务。三是以“惠农兴村”工程为推手，争取当地政府和各级部门的支持。消除金融服务空白村镇是一项庞大的社会系统工作，农村信用社作为服务三农的主力军义不容辞，但是，一方面我们要承担资金、设备和运营维护的高成本，另一方面要承受业务稀少带来的低收益和交通状况带来 的高风险。因此，希望市、县党委政府和人民银行出台相关扶持政策，如在财政补贴、风险补偿、税费、支农再贷款及其他方面给予全力支持，我们将在前期工作基础上，全面、深入地推进银行卡助农取款服务工作，创新农村金融服务机制，再谱服务“三农”新篇章！

谢谢大家！

第四篇：助农取款

1、什么是银行卡助农取款服务？

答：银行卡助农取款服务是通过银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。

2、银行卡助农取款服务由哪个部门组织开展的？其意义是什么？

答：助农取款服务推广工作是中国人民银行深入贯彻落实党的十七届三中全会、五中全会和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村农业发展基础的若干意见》（中发［2010）1号）文件精神，专为便利偏远农村地区小额现金支取的一项实事工程。其意义在于通过开展银行卡助农取款服务，构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，切实把安全、经济、便捷的现代化支付服务延伸到万村千乡，将政府部门有关惠民利民政策的温暖送到老百姓身边，进一步改善农村地区支付服务环境，提升农村金融服务水平。

3、银行卡助农取款服务每卡每日累计最高取款金额是多少？

答：每卡每日累计最高取款金额不超过1000元（含）人民币。

4、可以为信用卡办理助农取款服务吗？

答：严禁为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供取款服务。

5、银行卡助农取款服务使用什么机具？ 答：银行卡助农取款服务受理终端可使用固定POS机（销售点终端机）或带硬件加密功能的电话支付终端。在固定线路通信网络缺乏或严重不稳定的情况下，经当地中国人民银行分支机构批准，收单机构可布放屏蔽SIM卡（用户身份识别卡）漫游功能的移动POS机和带硬件加密功能的无线电话支付终端。

6、提供助农取款服务的相关机构为持卡人办理余额查询业务能收取费用吗？

答：不得对余额查询业务收取费用。

7、收单机构通过受理本行发行的借记卡办理小额取款业务的，如何收费？

答：同城（不小于地级市行政区划）不得收费，异地不超过本行异地汇兑手续费。

8、收单机构通过受理他行发行的借记卡办理小额取款业务的，如何收费？

答：对持卡人的手续费收费标准不超过农民工银行卡特色服务取款手续费（取款金额的0.8%，最低1元、最高20元）。

9、助农取款服务点如何收取持卡人的手续费？

答：对持卡人的手续费收取通过系统自动设置从银行卡内直接扣收，禁止服务点向持卡人收取任何额外费用。

10、收单机构对助农取款服务点的选取应坚持什么样的原则？ 答：收单机构对服务点的选取应坚持平等自愿、风险可控的原则。服务点应具备有固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务等基本条件，并能遵守银行卡支付相关规定，具有一定的经济实力。

11、申请成为助农取款服务点应提交哪些材料？

答：服务点申请材料须包括工商营业执照、负责人身份证件、税务登记证，不能提供税务登记证的，可使用土地使用证、户口簿、村委会出具的加盖公章的经营证明等替代资料。

12、收单机构如何确定助农取款服务点？

答：收单机构在收到申请资料并核验真实后，应对商户进行现场考察并拍照留存，必要时还应广泛听取当地政府、村委会和群众意见，在对商户进行资信状况调查后确定服务点。服务点确定后，收单机构应上门为服务点安装受理终端，严禁未进行服务点入网审核提前安装受理终端。

13、收单机构确定助农取款服务点应重点考虑哪些类型？ 答：

（一）经营规范、运营稳定的商户，如供销社、百货公司、农资连锁店、饲料批发店、农副产品批发店等；

（二）电信、移动、电网等运营商网点，邮政网点；

（三）有固定营业场所、信誉较好的便民店、小超市。

（四）在能解决现金来源、风险可控的前提下，收单机构可经当地中国人民银行分支机构批准，选择村委会或由村委会推选的代理人。

14、助农取款服务点如何规范服务操作？

答：

（一）使用真实交易类型上送交易，不得将消费交易和助农取款交易互相套用。

（二）建立统一的助农取款登记簿，逐笔登记取款日期、取款人身份信息、取款金额等信息，经取款人或代理人签字（指纹）确认，并定期核对。

（三）取款人对现钞有争议的，应当场更换。

（四）向取款人明示安全用卡须知、假币识别、举报投诉电话等注意事项。

15、收单机构如何加强对助农取款服务点的管理？

答：

（一）与服务点签订协议，明确各自权利、义务和违约责任。双方在协议中，应就现金来源、差错处理、客户纠纷处理、风险防范等进行约定。收单机构应对助农取款服务点加强哪些方面的管理？

（二）应在服务点醒目处统一悬挂“银行卡助农取款服务点”标牌，为服务点配备验钞设备和能够打印交易单据的受理终端。

（三）对服务点和受理终端建立信息档案，加强对服务点的业务和技能培训，通过服务点进行假币识别宣传，防范假钞风险。

（四）每季对服务点至少巡检一次。对存在欺诈、套现、卡片侧录、利用受理终端不正当牟利、故意使用假币等行为的服务点，应中止协议，收回受理终端和标识牌，并及时向当地中国人民银行分支机构报告。构成犯罪的，应移交司法机关。其他收单机构不得再与其合作开展银行卡业务。

第五篇：银行卡助农取款服务宣传方案

银行卡助农取款服务宣传方案

我社成立了由主任任组长、副主任任副组长、相关业务部门负责人为成员的领导小组，实行领导挂钩责任包片，确定了各部门工作职责和任务。同时，结合实际制定了《惠农卡助农取款服务宣传方案》，明确了指导思想、工作目标、业务流程、工作措施，并增设了一名专管员，有计划、有步骤、深入持久地开展服务宣传工作。支行决定加强与政府的沟通联系，建立与村委、财政联动机制，通过电视、乡镇广播、印发宣传单、大力宣传助农取款特色服务功能，普及安全用卡知识，扩大助农取款在社会的影响面。同时，组织签约客户进行业务知识培训，规范业务操作，增强签约客户树立诚信经营意识，加强安全防范，确保现金和人员的安全。我行还会积极组织员工培训，细化操作流程的说明，主要包括银行卡办理、使用及风险防范常识、助农取款查询、取现等业务，统一宣传用语，确保广大农民群众正确使用助农取款服务；并设立助农取款服务咨询热线，设立咨询柜台，确保宣传工作扎实推进，取得实效。