(2009.01.06)国务院法制办对《关于〈职工带薪年休假条例〉有关问题的请示》的复函5篇

第一篇：(2009.01.06)国务院法制办对《关于〈职工带薪年休假条例〉有关问题的请示》的复函

国务院法制办对《关于〈职工带薪年休假条例〉有关问题的请示》的复函

国法秘政函[2009]5号

人力资源和社会保障部办公厅：

你厅《关于〈职工带薪年休假条例〉有关问题的请示》（人社厅函[2008]421号）收悉。经研究，现函复如下：

一、《职工带薪年休假条例》（以下简称条例）第二条规定的“职工连续工作1年以上”，没有限定必须是同一单位，因此，既包括职工在同一单位连续工作1年以上的情形，也包括职工在不同单位连续工作1年以上的情形。

二、条例第三条规定的“累计工作”时间，是指条例第二条规定的“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位”的职工从事全日制工作的时间。

国务院法制办秘书行政司

二OO九年一月六日

中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅

人社厅函[2008]421号

关于《职工带薪年休假条例》有关问题的请示 国务院法制办秘书行政司：

《职工带薪年休假条例》（以下简称条例）自颁布实施以来，对维护广大职工的休息休假权利，调动职工工作积极性，起到了有力的保障和促进作用。但在实施过程中，一些地方反映，对其中个别条款需要进一步明确，以更好地操作和执行。为此，特向你们请示如下：

一、关于条例第二条中规定的“职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假”如何理解。是仅限于职工在同一单位连续工作1年以上的情形，还是包括职工在同一或者不同用人单位连续工作1年以上的情形。

二、关于条例第三条中规定的“累计工作年限”如何理解。是指职工的全部工作经历（包括自主创业、灵活就业），还是指职工按照国家规定可以计算为工龄的工作时间。

二OO八年十二月十六日

第二篇：国务院法制办就职工带薪年休假条例答问

国务院法制办就《职工带薪年休假条例》答问

2007年12月14日,国务院总理温家宝签署国务院令公布《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），条例将于2008年1月1日起施行。针对职工带薪年休假这一广大职工非常关心的问题，记者近日采访了国务院法制办负责人。

问：条例出台的背景是什么？

答：实行职工带薪年休假（以下简称年休假）制度，是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的年休假制度建设。1991年6月，中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过两周。全国人大常委会1994年7月制定的劳动法和2005年4月制定的公务员法，都对职工休假事项作了原则规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。同时，从近年来的实践看，也还存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的发展，广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。2007年8月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了《职工带薪年休假条例（草案）》，通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。从反馈的意见看，各地、各部门和社会各界普遍认为，党的十七大闭幕不久国务院就着手健全年休假制度，并公开征求社会各界的意见，这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民主决策的又一重要举措。各方面对通过行政法规规范年休假制度给予了充分肯定，对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对《职工带薪年休假条例（草案）》作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行。这里需特别说明的是，条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。

问：哪些人可以享受年休假？

答：休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有。为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。

问：年休假的天数是多少？

答：在征求意见过程中，一些地方、部门和网民希望将年休假天数由最多15天增加为20天或者25天。我们会同有关部门反复研究后认为，要求增加休假天数的心情完全可以理解，但是年休假天数应当与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。因此，条例规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。

问：职工因工作原因不能休年休假的怎么办？

答：目前，确有部分职工因工作需要不能休年休假。为了保障这部分职工的权益，条例规定职工因工作原因未能享受年休假的，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对于补偿的标准，在征求意见过程中，有不少意见认为，应当符合劳动法关于“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”的规定。据此,条例规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

问：年休假与其他休假的关系是什么？

答：目前，我国职工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定：第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数（寒假2至3周，暑假5至6周）远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工，不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究，采纳了上述意见，条例规定: 职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假；累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。

问：为了保证条例的贯彻落实，条例作了哪些规定？

答：在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了3个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

第三篇：国务院法制办《关于对药品管理法第四十八条有关法律适用问题的请示》的复函

国务院法制办《关于对药品管理法第四十八条有关法律适用

问题的请示》的复函

国务院法制办公室对宁夏回族自治区政府法制办《关于对中华人民共和国药品管理法第四十八条有关法律适用问题的请示》的复函(2003年3月6日 国法函[2003]20号)宁夏回族自治区政府法制办： 你办《关于对(中华人民共和国药品管理法)第四十八条有关法律适用问题的请示》(宁府法函[2003]第1号)收悉。经研究，函复如下：

一、《药品管理法》第二十三条第一款规定：“医疗机构配制制剂，须经所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，发给《医疗机构制剂许可证》。无《医疗机构制剂许可证》的，不得配制制剂。”第二十四条规定：“医疗机构配制制剂，必须具有能够保证制剂质量的设施、管理制度、检验仪器和卫生条件。”因此，《医疗机构制剂许可证》是医疗机构制剂室符合配制制剂条件的合法证明文件，非经药品监督管理部门批准，医疗机构不得擅自决定或者变更配制场所。

二、《药品管理法》第二十五条规定，医疗机构须经药品监督管理部门批准后方可配制制剂。据此，医疗机构必须按照批准的标准配制制剂，并须按规定进行质量检验。如果在原经批准配制标准中添加新的成份，配制新的制剂品种，应当报经药品监督管理部门批准后方可配制。《药品管理法》第四十八条第一款规定，药品的生产包括制剂的配制。未经药品监督管理部门批准的配制行为，属于《药品管理法》第四十八条第三款规定的应当按生产假药论处的情形，即“依照本法必须批准而未经批准生产”的情形。

附：宁夏回族自治区人民政府法制办公室关于对《中华人民共和国药品管理法》第四十八条有关法律适用问题的请示(2003年1月10日 宁府法函[2003]第1号)国务院法制办公室： 2002年10月22日，我办受理了申请人宁夏秦杨风湿病医院不服被申请人宁夏回族自治区药品监督管理局(宁)药行罚字(2002)第048号行政处罚决定申请行政复议一案。(宁)药行罚字(2002)第048号行政处罚决定认定申请人：1．在没有经过批准、没有保证制剂质量设施、卫生条件的民宅配制制剂，价值1128760元；2．在配制的制剂中抽取13种制剂的15个批次检出化学药制剂“感冒通”成份；3．未经批准自行配制“五虎搜风”Ⅱ、Ⅲ号；4．将制剂销往区外。违反了《药品管理法》第二十四条、第二十五条、第四十八条之规定，依据《药品管理法》第七十四条、第七十六条、第八十四条之规定，给予以下行政处罚：1．没收剩余假药31869瓶；2．没收违法所得561546元；3．处以三倍罚款3386280元；4．没收原辅材料、包装材料、生产设备；5．吊销医院《医疗机构制剂许可证》。我办于2002年12月25日公开举行了听证会，现就听证会争议的定性和法律适用问题请示如下：

一、关于定性问题。被申请人根据《药品管理法》第四十八条第一款和第三款第二项将申请人在批准配制的制剂中擅自加入“感冒通”的行为定性为假药。通过对《中华人民共和国药品管理法学习辅导》(郑筱萸、徐玉麟主编)第四十八条第一款是禁止性条款，第三款第二项针对“新药的开发研制”，而不针对制剂，学习《药品管理法》第四十八条第二款假药的概念，其中第一项“药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的”，为假药，而该制剂是自治区卫生行政部门批准的，不存在国家标准。而第二项“以非药品冒充药品或以他种药品冒充此种药品”似乎与本案情况也不相符，而未按照省级卫生行政部门或药品监督管理部门的标准配制制剂的行为在《药品管理法》第四十八条中未找到相对应的条款，将在经批准的制剂中擅自加入“感冒通”的行为是否可以定性为假药或以假药论处。

二、法律依据的适用问题，本案中被申请人于2002年6月19日在监督检查中发现申请人的违法事实并开始查处。于2002年10月9日作出处罚决定。国务院于2002年8月4日颁布、9月15日起实施的《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十一条中规定：“医疗机构不按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准的标准配制制剂的，依照《药品管理法》第七十五条的规定给予处罚”，即按生产、销售劣药给予处罚。本案是否可以适用该条例对申请人进行处罚。

三、申请人已取得《医疗机构制剂许可证》，但在没有经过批准，没有保证制剂质量设施、卫生条件的民宅配制制剂。所配制的制剂是否可以认定为假药。特此请示，请予答复。食药法苑食药企业及监管者的资讯新媒体

第四篇：关于《企业职工带薪年休假实施办法》有关问题的复函

人力资源与社会保障部办公厅

关于《企业职工带薪年休假实施办法》有关问题的复函

人社厅函〔2009〕149号

上海市人力资源和社会保障局：

你局《关于〈企业职工带薪年休假实施办法〉若干问题的请示》（沪人社福字[2008]15号）收悉。经研究，现函复如下：

一、关于带薪年休假的享受条件

《企业职工带薪年休假实施办法》第三条中的“职工连续工作满12个月以上”，既包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。

二、关于累计工作时间的确定

《企业职工带薪年休假实施办法》第四条中的“累计工作时间”，包括职工在机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间（视同工作期间）。职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。

二 ○○九年四月十五日

年休假复函与HR面临的7个问题

——嘉博研究中心讨论“人社厅函〔2009〕149号”年休假复函的新问题与对策

本站讯 备受关注的《企业职工带薪年休假实施办法》第三条中的“职工连续工作满12个月以上”，是否“包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形”，各地理解不一，企业更是困惑而又必须直面的问题。上海市劳动保障部门2008年的请示终于在2009年的第二季度有了明确的答复。

《人力资源与社会保障部办公厅关于《企业职工带薪年休假实施办法》有关问题的复函》人社厅函〔2009〕149号）核心内容如下：“

一、关于带薪年休假的享受条件。《企业职工带薪年休假实施办法》第三条中的“职工连续工作满12个月以上”，既包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。”“

二、关于累计工作时间的确定《企业职工带薪年休假实施办法》第四条中的“累计工作时间”，包括职工在机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间（视同工作期间）。职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。”

在四月下旬，研究中心对文件进行了详细的研究。大家认为该复函虽解决了一个问题，但产生了一连串的新问题：

其中比较敏感的问题是，有些地方已对“职工连续工作满12个月以上”进行了地方解释，该解释可能与人保部不一致，该如何处理？研究中心认为；自人保部明确复函后，企业必须按复函意见执行。在此之前的，企业若是按照其它可能的含义作出的规定，只要企业当时经过了的民主程序、合法制定的休假规定，这符合诚信原则，不会导致企业承担故意责任。这要求HR必须保存好制定规定的相关证据。

除此问题外还有如下五个操作问题：

职工辞职未休年假应否给补偿？

《办法》规定，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬。但是职工本人提前解除劳动合同，以致用人单位来不及安排其休假，是否也应支付未休年休假工资报酬呢？对此，一种意见认为，职工提前辞职，本属于职工违约在先，这种行为导致了单位无法按照正常计划安排职工休假，单位并没有过错，不应给予补偿。为此，苏州市法院系统规定：“《职工带薪年休假条例》施行后，劳动者非因用人单位原因提出解除劳动合同导致未休完年休假的，其要求相应经济补偿的请求，不予支持。”

另一种意见认为，《条例》和《办法》已经赋予了用人单位有统筹安排职工年休假的自主权，与此同时，用人单位也有安排职工年休假的义务，未安排职工休满应休年休假的，理应支付相应的报酬。另外，《劳动合同法》第37条规定：“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。”如劳动者未提前30天以书面形式通知用人单位，则不能依据该条规定解除劳动合同。而在这30日内，用人单位可以安排劳动者休假。

建议企业在规章制度不妨明确规定：劳动者提前解除劳动合同，如未提前30天以书面形式通知用人单位，则视为劳动者放弃未休年休假的权利，但是符合《劳动合同法》第三十八条规定的情形除外；劳动者提前解除劳动合同，如提前30天以书面形式通知用人单位，则用人单位应安排劳动者休满应休年休假，否则应支付相应的工资报酬。

“跨界年”休假天数如何确定？

《条例》规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。在实际操作中还会遇到一个问题，即“跨界”职工年休假天数如何确定。如某职工至2009年7月1日累计工作时间满10年，他当年应享受的年休假天数到底是5天还是10天呢？

一种意见认为，可以分段进行折算。计算公式为：临界日前应休假天数÷365天×临界日前日历天数+临界日后应休假天数÷365天×临界日后日历天数。如前例职工2009年7月1日前

日历天数为181天，后日历天数为184天，按照以上公式计算，他在当年应休假7天（折算后不足1整天的部分不享受年休假）。

另一种意见如浙江省规定：“计算职工累计工作时间的截止日，应以职工正式开始休假的前一日为准。”

特殊劳动关系人员应否有年假？

单位使用协保人员、内退人员、停薪留职人员、专业劳务公司输出人员等，是否也应为其提供带薪年休假待遇？

对此，一种意见认为，《企业职工带薪年休假实施办法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位和与其建立劳动关系的职工，适用本办法。”只要用工单位未与上述人员建立劳动关系，就不必提供带薪年休假待遇。当然，双方另有协议的按照协议执行。

另一种意见认为，尽管上述人员未与用工单位建立劳动关系，但是形成了特殊劳动关系，而特殊劳动关系并不完全排除我国劳动法的适用，年休假待遇应该按照相关规定执行。如果没有强制性的规定，实际上上述人员不大可能享受带薪年休假，这显然有悖同工同酬的原则。一般认为，劳务派遣员工原则上应向实际用工单位告假，因为根据《劳动合同法》第六十二条规定，实际用工单位应当履行的义务包括“提供与工作岗位相关的福利待遇”。另外，由于实际用工单位负责员工的考勤等工作，由实际用工单位安排年休假比较合理，也便于操作。但是对于这个问题，应当在用工三方的协议中约定清楚，有约定的按照约定执行。由此产生争议的，劳务派遣单位与用工单位承担连带责任。

但是非全日制用工显然不属于带薪年休假实施范围，另外大多数意见认为，退休员工由于超过了法定工作年龄，一般也不应属于实施范围，可按双方订立的协议执行。

不同用人单位“连续工作”如何确定？

《企业职工带薪年休假实施办法》第三条规定，职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。但是，对于“连续工作满12个月”是否指在现单位要干满1年，原来对此意见并不统一。现人保部复函明确：《办法》第三条中的“职工连续工作满12个月以上”，既包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。

这意味着职工只要曾经不间断地工作满12个月，或者不间断地从某单位到另一单位工作且合并计算的工作时间满12个月，如某员工在原单位连续工作了6个月，进入新单位后又连续工作了6个月，即符合享受带薪年休假的条件。

但是对于怎样才算“不间断地从某单位到另一单位工作”，目前仍然存在不同的理解。如果当中仅间断了一天算不算“连续工作”？现实生活中除非组织调动等原因，职工通过劳动力市场在不同的单位就业，工作时间上一般很难实现“无缝衔接”。

对此，一种意见认为，只要每月社保缴费不间断，即可视为“连续工作”，不同单位的工作时间可合并计算。如重庆市规定，只要在不同单位工作的间断时间不超过一个月，就可以合并计算为连续工作时间；超过的，其连续工作时间重新计算。

另一种意见认为，一个月内算连续，超过一个月就不算连续，这种规定并无法律依据。何况在本市的实际操作中，目前即使职工在离职的当月就到新单位工作，由于种种原因，其各项社保费也未必都能在当月缴入，所以这样操作极易引发矛盾和争议，本市的实施细则应有更为合理的办法。

“其他证明材料”如何采信？

年休假天数根据职工累计工作时间确定。据测算，累计工作满20年以上，当年只要在新单位工作满25天以上（12月7日前进新单位）就能享受年休假；累计工作满10年不满20年，当年只要在新单位工作时间满37天以上（11月24日前进新单位）就能享受年休假；累计工作满1年不满10年，当年只要在新单位工作满73天以上（10月20日前进新单位）就能享受年休假。但是这个“累计工作时间”，究竟应当根据什么来认定呢？

现人保部复函明确：《办法》第四条中的“累计工作时间”，包括职工在机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间（视同工作期间）。职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。

至于“其他具有法律效力的证明材料”究竟包括哪些范围，本市的实施细则应有进一步的规定。如四川规定除档案记载、社保缴费记录、劳动合同外，用人单位职工名册、职工以前工作单位书面证明等，也可作为计算累计工作时间的有效证明。浙江省的有关规定尽管没有列举“其他有效证明材料”，但是规定“对缺少档案材料的职工，应由职工提供在其他用人单位工作的有效证明，经用人单位调查核实后确定职工的累计工作时间。”苏州市法院系统的执行口径是“原则上应结合劳动手册、保险缴费等证据综合认定。”

但是很多单位大量使用外地劳动力，很多情况下还是通过中介机构使用外地劳动力，难以根据档案记载、单位缴纳社保费记录等确定其累计工作时间，对于其他证明材料更是难辨真伪，也不可能逐一调查核实。

对此，一种意见认为，地方的实施细则应明确规定，除档案、社保缴费证明等材料外，只有区县级以上政府部门出具的证明，用人单位才能予以采信，以确保“累计工作时间”的真实性。另一种意见认为，相关证明材料不一定非得指定机构出具，操作中也可由职工本人签字承诺所提供材料的真实性，同时用人单位保留审核的权利，如发现其所提供的材料与实际相悖的，可作严重违纪处理。

不管怎么说，在用人单位人力资源有限的条件下，确定“累计工作时间”需有一个简便可行的办法。

第五篇：国务院法制办关于《娱乐场所管理条例》具体应用问题的复函

国务院法制办关于《娱乐场所管理条例》具体应用问题的复函

国法秘函[2006]377号

文化部办公厅：

你部关于提请对《娱乐场所管理条例》有关问题进行解释的函（办市函[2006]429号）收悉。经研究，现就《娱乐场所管理条例》具体应用问题函复如下：

依照《无照经营查处取缔办法》（以下称《办法》）第十七条的规定，文化主管部门作为许可审批部门，在依照《娱乐场所管理条例》第四十条的规定查处擅自从事娱乐场所经营行为时，应当依照《办法》第十四条、第十五条、第十六条的规定实施处罚。

二ＯＯ六年九月二十七日

无照经营查处取缔办法相关条文

第十四条 对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十五条 知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。第十六条 当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5％以上20％以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

第十七条 许可审批部门查处本办法第四条第一款第（一）项、第（五）项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处罚；相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的，许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。