湖北省省级文明风景旅游区评选和管理办法

第一篇：湖北省省级文明风景旅游区评选和管理办法

湖北省省级文明风景旅游区

评选和管理办法

鄂文明办文〔2006〕10号

关于印发《湖北省省级文明风景旅游区 评选和管理办法》和《湖北省省级文明风景旅游区暂行标准》的通知

各市、州、直管市、神农架林区文明办、建委（建设局、园林局、风景名胜区管理局）、旅游局：

为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，加强风景旅游资源的保护，实现旅游经济全面协调和持续发展，促进我省风景旅游区文明创建活动规范化、制度化和科学化，根据《全国文明风景旅游区评选和管理办法》及相关标准，特修改完善《湖北省省级文明风景旅游区评选和管理办法》和《湖北省省级文明风景旅游区暂行标准》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

各文明办、建委（建设局、园林局、风景名胜区管理局）、旅游局要高度重视文明风景旅游区的创建工作，进一步加强领导，强化措施，求真务实，注重质量，推进文明风景区创建活动的深入开展。附件：

1、《湖北省省级文明风景旅游区评选和管理办法》

2、《湖北省省级文明风景旅游区暂行标准》

湖北省精神文明建设委员会办公室（章）

湖北省建设厅（章）湖北省旅游局（章）

2006年5月25日

一、总则

第一条 创建文明风景旅游区是树立和落实科学发展观，促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展的重要载体，是推进社会主义精神文明和物质文明建设的有力手段。为规范文明风景旅游区的评选和管理工作，促进创建活动健康发展，根据《全国文明风景旅游区评选和管理办法》及国家有关部门的规定和要求，制定本办法。

第二条 “湖北省省级文明风景旅游区”是省委宣传部、省文明办、省建设厅、省旅游局授予积极开展创建文明风景旅游区活动，成绩突出的风景名胜区、旅游区（点）的荣誉称号，是申报全国文明风景旅游区的基本条件。

第三条 本办法所称风景旅游区是指具有观光游览、休闲度假、娱乐康体等旅游功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，设有统一的经营管理机构，具有明确地域范围，正式开业接待旅游者一年以上的独立管理区域。包括风景名胜区、主题公园、游乐园、度假区、自然保护区、森林公园、动物园、植物园、文博院馆、美术馆等，不包括这些景区（点）内部的园中园、景中景等旅游地。

第四条 成立由省委宣传部、省文明办、省建设厅、省旅游局有关领导为成员的湖北省省级文明风景旅游区创建领导小组（领导小组同时作为省级文明风景旅游区的评定机构），领导小组下设办公室，办公室设在省文明办创建指导处，负责创建活动的日常管理工作。

第五条 各市、州、直管市、神农架林区文明办、建委（建设局、园林局）、旅游局联合组成地方文明风景区创建工作领导小组（同时作为地方文明风景旅游区的评定机构），具体负责本地区省级文明风景旅游区的创建和初评工作。

第六条 省级文明风景旅游区的评定，依据《湖北省省级文明风景旅游区暂行标准》进行。

二、申报和推荐

第七条 省级文明风景旅游区每三年评选表彰一次。每届期满后，获得荣誉称号的单位须重新参加申报、评选。

第八条 根据《湖北省省级文明风景旅游区暂行标准》，自查分超过800分的单位，可自愿向当地文明办、建委（建设局、园林局）、旅游局提出申请，申报省级文明风景旅游区。申报时应提交以下材料：

1、申请报告；

2、创建工作规划及工作总结；

3、其它反映创建工作情况的文字和音像材料。

第九条 出现以下情况之一的单位不能申报省级文明风景旅游区：

1、申报前12个月，保护风景旅游资源不力，出现资源严重毁损事件并在省内外造成重大影响；

2、申报前12个月，主要领导严重违纪、违法犯罪；

3、申报前12个月，发生省内外有影响的重大安全责任事故、重大刑事案件；

4、申报前12个月，发生省内外有影响的重大服务质量投诉事件。

第十条 各市、州、直管市、神农架林区文明办、建委（建设局、园林局）、旅游局按照《湖北省省级文明风景旅游区暂行标准》对申报省级文明风景旅游区的单位进行考核，确定向省推荐名单。推荐前地方文明风景旅游区的评定机构须将推荐单位在市（州、直管市、林区）主要媒体进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，对经审定通过的单位向省级文明风景旅游区评定机构推荐，并提交下列材料（一式九份分送省文明办、建设厅、旅游局）：

1、推荐报告；

2、被推荐单位申报材料；

3、被推荐单位测评成绩；

4、其它反映创建工作情况的文字和音像材料。

三、验收和表彰

第十一条 省级文明风景旅游区领导小组办公室对各地推荐报告和相关材料进行审核。

第十二条 省级文明风景旅游区的具体评定工作由省文明办、建设厅、旅游局组成联合考察组，对全省各风景旅游区进行验收评定。

第十三条 省文明办、建设厅、旅游局将检查合格的单位在省主要媒体进行为期一周的公示，并征询有关方面的意见。公示结束并经综合审核通过的，省文明办、建设厅、旅游局联合作出命名表彰决定，并颁发奖牌和证书。

四、管理

第十四条 按照谁推荐谁负责的原则，对创建省文明风景旅游区日常工作的指导、监督，由所在市、州、直管市、神农架林区文明办、建委（建设局、园林局）、旅游局负责。

第十五条 推荐和评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则。考核组应正确行使职权，不得徇私舞弊。风景旅游区接受考核组考核时，应提供有关技术资料，为考核工作提供便利，对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，即取消申报资格，撤销荣誉称号。

第十六条 对省级文明风景旅游区实行动态管理。获得省级文明风景旅游区荣誉称号的单位每年进行一次自查，并向所在市、州、直管市、神农架林区文明办、建委（建设局、园林局）、旅游局提交自查报告。省文明办、建设厅、旅游局联合进行一次复查。对于工作停滞不前、存在明显不足的，由省文明办、建设厅、旅游局给予批评警告，撤销其荣誉称号，限期整改；对于工作严重滑坡、出现有损荣誉称号问题的，撤销其荣誉称号，并予以通报；对于整改成效明显，符合荣誉称号条件的，经审定后撤销限期整改警告。

第十七条 省级文明风景旅游区如变更名称、变动隶属关系，应及时上报省文明办、建设厅、旅游局；重划、重组、撤销、分立、合并的，荣誉称号自行终止；重划、重组、分立、合并的新单位，可按本办法规定的条件和程序重新申报荣誉称号。

五、附则

第十八条 省文明办、建设厅、旅游局负责将已评定的省级文明风景区及时向海内外公告，并纳入省旅游促销计划。

第十九条 省文明风景区标志由省级文明风景旅游区评定机构统一制作、颁发。任何单位或个人未经省级文明风景区评定机构授权或认可，不得擅用。

第二十条

省级文明风景旅游区示范点标志须置于风景旅游区主要入口最明显位置，并在对外宣传广告资料中标明。

第二十一条 本办法由省级文明风景旅游区评定机构负责解释。各市、州、直管市、神农架林区文明办、建委（建设局、园林局）、旅游局可结合本地实际制定实施方案。

第二十二条 本办法自颁布实施之日起实施。

第二篇：解读文明风景旅游区评选和管理办法

百有论文网（www.xiexiebang.com）

解读文明风景旅游区评选和管理办法

百有免费在线资料库（www.xiexiebang.com）收集

中央文明办、建设部、国家旅游局日前联合颁发《全国文明风景旅游区评选和管理办法》，这是全国首个指导窗口行业精神文明创建工作及评比表彰的规范性文件，标志着全国文明风景旅游区评选表彰工作正式启动。

从1998年开始，中央文明办、建设部、国家旅游局在全国联合开展创建文明风景旅游区活动。7年来，活动在促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展，提高风景旅游区的文明程度，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求等方面，发挥了重要作用，取得显著成效。中央文明办、建设部、国家旅游局连续命名了五批共50个全国文明风景旅游区示范点。为进一步提高创建文明风景旅游区工作的质量和水平，三部门决定，在前几年命名全国创建文明风景旅游区示范点的基础上，今年评选表彰首批全国创建文明风景旅游区。为提高评选表彰工作的质量，确保申报、评选工作严谨有序地进行，中央文明办、建设部、国家旅游局联合制定颁发《全国文明风景旅游区评选和管理办法》。

《全国文明风景旅游区评选和管理办法》的制定颁发，为文明风景旅游区的创建、评价和管理提供了科学依据，为进一步提高创建工作的质量和水平奠定了基础，对促进创建文明风景旅游区活动深入、持久、健康发展，将发挥重要的导向作用，产生深远的影响。

中央文明办负责人就《全国文明风景旅游区评选和管理办法》答记者问

为推动全国创建文明风景旅游区活动深入开展，促进创建工作水平提高，中央文明办、建设部、国家旅游局近日联合颁发《全国文明风景旅游区评选和管理办法》（以下简称《评选和管理办法》），新华社记者就此事采访了中央文明办负责同志。

问：请您谈谈为何要制定和颁发《评选和管理办法》。

答：从1998年开始，中央文明办、建设部、国家旅游局在全国联合开展创建文明风景旅游区活动。七年来，该项活动在促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求等方面，发挥了重要作用，取得显著成效。中央文明办、建设部、国家旅游局连续命名了五批共50个全国文明风景旅游区示范点。随着我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，我国经济迅速发展，对外交流日益扩大，人民生活水平不断提高，旅游事业在国民经济发展和社会全面进步中的地位和作用越来越重要，与人民群众日常生活的关系越来越密切。形势的发展迫切要求大力加强风景旅游区的精神文明建设工作，不断提高创建工作的质量和水平，为我国旅游事业的更大发展创造良好环境和条件。为提高评选表彰工作的质量，确保申报、评选工作严谨有序地进行，三部门联合制定颁发了《评选和管理办法》。三部门近期还将制定下发《全国文明风景旅游区暂行标准》，与《评选和管理办法》配套实施。

问：请您谈谈《评选和管理办法》在引导、促进创建文明风景旅游区工作方面的重要作用。

www.xiexiebang.com

百有论文网（www.xiexiebang.com）

答：《评选和管理办法》是全国首个指导窗口行业精神文明创建工作及评比表彰的规范性文件，对推动创建文明风景旅游区活动的深入开展，规范旅游市场秩序，将发挥重要的导向作用。

有利于提高创建文明风景旅游区活动管理与考评工作水平。《评选和管理办法》总结多年来创建文明风景旅游区活动的有益经验，吸纳和借鉴了有关景区规划、管理和保护的标准，明确了全国文明风景旅游区的性质、范围、申报资格、推荐程序、验收和表彰办法、管理责任和方式等，为全国创建文明风景旅游区工作提供科学的管理办法和评判依据，使创建文明风景旅游区工作走上制度化、规范化的轨道。

有利于建立健全创建文明风景旅游区活动的管理和工作机制。创建文明风景旅游区必须建立完善有效的机制提供保障。制定颁发《评选和管理办法》，从制度层面对管理与考评工作加以科学规范，既是形成有效机制的重要组成部分，又为不断发展和完善有效机制奠定扎实基础，从而使创建文明风景旅游区的各项工作规范有序，健康发展。

有利于广泛动员和组织社会各方面共同关心支持创建文明风景旅游区工作。当前，许多地方把创建文明风景旅游区活动纳入了当地精神文明建设总体布局，作为创建活动的重点工程，摆上工作日程。各地还从实际出发，推出了不同层次的文明风景旅游区示范点。创建文明风景旅游区活动，已经成为各地发展旅游事业、促进景区景点两个文明建设协调发展的重要抓手，成为群众性精神文明创建活动中的又一亮点和名牌。制定颁发《评选和管理办法》，有利于巩固和发展当前良好的工作态势，不断推进和深化创建文明风景旅游区活动；有利于调动社会各方面支持参与创建活动的积极性、创造性。有了《评选和管理办法》，就能更加系统、明确、具体地把创建任务和要求落实到各级文明办、建设、旅游等部门和各个方面。

问：《评选和管理办法》有哪些特点？

答：《评选和管理办法》主要有以下三个特点：一是具有较强的指导性。创建文明风景旅游区活动是推动风景名胜区和旅游景区三个文明协调发展的有效途径。《评选和管理办法》全面、系统、明确地提出了创建的目标、任务和要求，指明了创建文明风景旅游区的努力方向，体现了促进风景旅游区的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求等重要任务的有机结合，具有科学性、规范性和前瞻性，为进一步深化创建活动提供了有力指导。

二是具有较强的实践性。《评选和管理办法》是在创建文明风景旅游区工作实践中形成的。它注重理论与实践相结合，提出的考评办法和管理要求简明易行，设计合理，便于自检自测，对照提高，有较强的针对性和可操作性。《评选和管理办法》在申报条件上，突出了人的素质和景区文明程度等软件方面的内容和要求。在评选方式上，明确提出运用社会公示等方法，加强社会对评选表彰工作的评议和监督，保证了评选表彰的严肃性、权威性，使创建工作能保持常态，使评选能够检验工作的真实水平，是一种基于实践基础上的考核制度的创新。

三是具有较强的群众性。《评选和管理办法》既突出了以人为本的创建理念，又强调以人民群众满意不满意作为评价创建工作的标准，让广大群众成为创建文明风景旅游区活动的检验者和评判者。《评选和管理办法》明确提出，发生有全国影响的重大服务质量投诉事件www.xiexiebang.com

百有论文网（www.xiexiebang.com）的单位不能申报全国文明风景旅游区。同时要求参评单位必须接受群众的评议和监督，把创建文明风景旅游区的过程变成动员群众、依靠群众、服务群众、造福群众的过程。

问：请您谈谈如何以《评选和管理办法》颁行为契机，进一步提高创建文明风景旅游区活动的工作水平？

答：评选表彰的目的在于推广经验，推动工作。各地要以《评选和管理办法》颁行为契机，开拓进取，掀起新一轮创建文明风景旅游区的热潮。

一要认真学习，统一思想。各级文明办、建设、旅游部门以及景区景点要认真学习这一办法，领会原则和要求，进一步明确创建工作的方向，引导景区景点的干部职工自觉运用《评选和管理办法》指导创建工作，推动景区各项工作更大发展。

二要明确要求，改进提高。《评选和管理办法》明确了全国文明风景旅游区申报条件及考核内容，比较全面系统地体现了现阶段创建文明风景旅游区的较高要求。各类景区要认真按照评选和管理办法的要求，逐一对照检查自己的工作，重点是找出差距和不足，找准努力方向，制定整改措施。各地的创建活动一定要从实际出发，求真务实，注重实效，夯实基础，坚决防止形式主义、走过场、做表面文章。

三要分类指导，各展所长。各景区景点千差万别，类型各异。因此，今年的评选表彰工作也要分全国文明风景旅游区和创建全国文明风景旅游区工作先进单位两个层次进行。各地在开展创建活动中，一定要针对不同景区的不同特点，有针对性开展工作。在申报、推荐表彰对象时要心中有数，区别对待。

四要严格程序，加强监督。根据中央文明委文件规定，全国群众性精神文明创建活动的评选表彰实行届别制，对受表彰的先进单位实施动态管理。这次评选表彰，过去获得“全国文明风景旅游区示范点”称号的50个景区景点必须重新申报，原有称号不再保留。新命名表彰的全国文明风景旅游区和创建全国文明风景旅游区工作先进单位也不搞“终身制”，三年以后，必须参加新一轮的申报评选。全国文明风景旅游区和创建工作先进单位确定后，要予以公示，经过其它景区认可，广大群众认可。

www.xiexiebang.com

第三篇：全国文明风景旅游区评选和管理办法(文明办[2005]1号)

【发布单位】中央精神文明建设指导委员会、建设部、国家旅游局 【发布文号】文明办[2005]1号 【发布日期】2005-01-07 【生效日期】2005-01-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

全国文明风景旅游区评选和管理办法

(文明办[2005]1号)

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）：

为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济的全面发展，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，中央文明办、建设部、国家旅游局决定，2005年在全国开展评选表彰全国文明风景旅游区活动。为提高创建文明风景旅游区工作水平，确保表彰工作积极稳妥、规范有序地进行，促进创建活动健康发展，中央文明办、建设部、国家旅游局制定了《全国文明风景旅游区评选和管理办法》。

现将《全国文明风景旅游区评选和管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中央精神文明建设指导委员会办公室

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家旅游局

2005年1月7日

全国文明风景旅游区评选和管理办法

第一章 总则

第一条第一条 创建全国文明风景旅游区是树立和落实科学发展观，促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展的重要载体，是更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要举措，是整体推进群众性精神文明创建活动的有力手段。为规范评选和管理全国文明风景旅游区工作，提高评选管理工作质量，促进创建活动健康发展，制定本办法。

第二条第二条 “全国文明风景旅游区”是中央文明办、建设部、国家旅游局授予积极开展创建文明风景旅游区活动，成绩突出的风景名胜区、旅游区（点）的荣誉称号。

第三条第三条 本办法所称风景旅游区是指具有观光游览、休闲度假、娱乐康体等旅游功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，设有统一的经营管理机构和具有明确地域范围的独立管理区域。

第四条第四条 评选表彰分全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区两个层次进行。申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位的单位必须获得并保持省级文明风景旅游区的称号，同时必须是国家重点风景名胜区或国家AAAA级以上（含AAAA级）旅游区（点）。申报全国文明风景旅游区的单位必须是全国创建文明风景旅游区工作先进单位。

第五条第五条 在中央文明委统一部署下，由中央文明办、建设部、国家旅游局负责组织全国创建文明风景旅游区工作先进单位、全国文明风景旅游区评选和管理工作。

第二章 申报和推荐

第六条第六条 全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区每三年评选表彰一次。每届期满后，获得荣誉称号的单位须重新参加申报、评选。

第七条第七条 具备申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位资格的单位可自愿向当地文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）提出申请。申报时应提交下列材料：

1、申请报告；

2、创建工作规划及工作总结；

3、省级文明风景旅游区命名文件；

4、国家重点风景名胜区、国家AAAA级以上（含AAAA级）旅游区（点）命名文件；

5、要求提供的其它材料。

第八条第八条 具备申报全国文明风景旅游区资格的单位可自愿向当地文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）提出申请。申报时应提交下列材料：

1、申请报告；

2、创建工作规划及工作总结；

3、全国创建文明风景旅游区工作先进单位命名文件；

4、要求提供的其它材料。

第九条第九条 出现以下情况之一的单位不能申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区：

1、申报前12个月，保护风景旅游资源不力，出现资源严重毁损事件并在全国造成重大影响；

2、申报前12个月，主要领导严重违纪、违法犯罪；

3、申报前12个月，发生有全国影响的重大安全责任事故、重大刑事案件；

4、申报前12个月，发生有全国影响的重大服务质量投诉事件。

第十条第十条 各级文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）按照申报条件对申报全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区的单位进行考核，逐级向上推荐。经省（自治区、直辖市）文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）统一审核和测评后，确定本省（自治区、直辖市）推荐名单。中央文明办、建设部、国家旅游局制定下发《全国文明风景旅游区暂行标准》，作为考核测评全国文明风景旅游区的依据。

第十一条第十一条 各省（自治区、直辖市）须将推荐名单在省（自治区、直辖市）主要媒体进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，向中央文明办、建设部、国家旅游局推荐，并提交下列材料（一式九份分送中央文明办、建设部、国家旅游局）：

1、推荐报告；

2、被推荐单位申报材料；

3、被推荐单位测评成绩；

4、要求提供的其它材料。

第三章 验收和表彰

第十二条第十二条 中央文明办、建设部、国家旅游局对各地推荐报告和相关材料进行审核。

第十三条第十三条 中央文明办、建设部、国家旅游局根据需要组织对各地推荐的全国创建文明风景旅游区工作先进单位的单位和全国文明风景旅游区单位进行考核验收。

第十四条第十四条 中央文明办、建设部、国家旅游局将检查合格的单位在中央主要新闻媒体及人民网、新华网、中国精神文明网等网站进行为期一周的公示并征询有关方面的意见。综合审核后，提出全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区建议名单，报中央文明委领导审定。

第十五条第十五条 中央文明办、建设部、国家旅游局联合作出命名表彰决定，并颁发奖牌和证书。

第四章 管理

第十六条第十六条 按照谁推荐谁负责的原则，对创建全国文明风景旅游区日常工作的指导、监督，由所在省（自治区、直辖市）文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）负责。

第十七条第十七条 推荐和评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，即取消申报资格，撤销荣誉称号。

第十八条第十八条 对全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区实行动态管理。获得全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区荣誉称号的单位每年进行一次自查，并向所在省（自治区、直辖市）文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）提交自查报告。中央文明办、建设部、国家旅游局在届期内进行一次复查，并向中央文明委提交复查报告。对于工作停滞不前、存在明显不足的，由中央文明办、建设部、国家旅游局给予批评警告，限期整改；对于工作严重滑坡、出现有损荣誉称号问题的，撤销其荣誉称号，并予以通报；对于整改成效明显，符合荣誉称号条件的，经审定后撤销限期整改警告。

第十九条第十九条 全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国文明风景旅游区如变更名称、变动隶属关系，应及时逐级上报中央文明办、建设部、国家旅游局备案；重划、重组、撤销、分立、合并的，荣誉称号自行终止；重划、重组、分立、合并的新单位，可按本办法规定的条件和程序重新申报荣誉称号。

第五章 附则

第二十条第二十条 本办法由中央文明办、建设部和国家旅游局组织实施。各省（自治区、直辖市）文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）可结合本地实际制定实施方案。

第二十一条第二十一条 中央文明办、建设部和国家旅游局设立全国文明风景旅游区标志物。未经同意，任何单位不得擅自制作使用全国文明风景旅游区标志物及其平面图形的宣传品。

第二十二条第二十二条 本办法由中央文明办负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：灵空山风景区创省级文明风景旅游区规划(2016-2017)

灵空山风景区创省级文明风景旅游区规划

（2016年—2017年）

为全面加强灵空山风景名胜区建设，创建全省文明风景旅游区，根据《全省文明风景旅游区评选和管理办法》、《全省文明风景旅游区暂行标准》，结合景区发展的实际，制定创建活动规划。

一、创建工作的指导思想和基本要求

（一）指导思想

创建全省文明风景旅游区要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大以来的历次全会精神和国家关于风景名胜区工作的方针政策，坚持以人为本的科学发展观，牢固树立保护意识，促进风景旅游资源的保护和景区事业全面协调可持续发展，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求。

（二）基本要求

创建全省文明风景旅游区是一项综合性系统工作，任务重、难度大、标准高、牵涉面广。各部门、各单位，要发扬团结协作精神，认真履行工作职责，齐抓共管，使各项工作都有新的突破。要立足景区实际，全面提高管理、服务水平，扎扎实实地做好各项工作，整体推进群众性精神文明创建活动，推动“生态灵空山、文化灵空山、文明灵空山”建设，树立景区良好的对外形象。要努力做到“三个提高”，即：努力提高干部职工的素质，为广大游客提供优质规范、热情满意的服务，实现“零”投诉；努力提高管理水平，为游客营造一个舒适的游览环境，自觉维护游客的合法权益，使游客的满意度、信任度和美誉度达到百分之百；努力提高安全意识，保证游客人身和财产安全，无安全责任事故和治安案件发生；以“四个一流”，即“一流环境、一流秩序、一流管理、一流服务”的目标，争创全省文明风景旅游区。

二、创建工作的重点目标

按照《全省文明风景旅游区暂行办法》规定的标准要点，结合景区发展的实际，要紧紧围绕以下重点目标，开展创建活动。

（一）加强思想道德教育

1、要进一步建立健全景区各级领导班子思想作风建设的各项制度。一要制定领导班子理论学习计划，进一步健全理论学习保障制度，完善考核措施；二要进一步完善党风廉政和反腐败教育工作及各项监督制度；三要进一步健全民主管理，科学决策机制，加强团结协作，提高领导班子的执政能力。

2、职工道德教育常抓不懈。一要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范和社会主义核心价值观24字基本内容的学习和宣传，达到人人知晓；三要制定 职工文明守则等行为规范，并认真贯彻落实；四要经常组织职工学习政治、经济、法制、文化、科技等知识，制定并落实“冬训”计划和措施，全面提高职工队伍的综合素质。

3、积极开展宣传实践活动。一要利用重要事件、重要纪念日、节庆日组织职工开展集中性宣传教育实践活动；二要针对游客不同特点进行爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育及自然与社会科学教育；三要积极开展文明单位、文明班组、青年文明号等文明创建活动，主动与驻地单位和周边村镇等单位开展各类文明共建活动。

4、大力倡导文明风尚。一要按照相关规定，对未成年人、军人、老年人、残疾人等实行优惠票或免票；二要积极参与社会公益事业，发挥景区自然资源和历史人文资源的优势，对未成年人进行思想道德教育。

（二）健全管理机制

5、要按国家有关规定设置健全的管理机构，依法行使相应的管理职能并对辖区实行有效的管理；景区内所有单位，均服从管理机构的统一规划和管理。

6、认真执行政策法规。一要严格遵守国家城市规划、环保及风景名胜区、自然保护区、森林、城市绿化、旅游、文物等法律法规；二要严格遵守地方性法规；三要认真完成修编整体规划和详细控制规划。

7、建立健全管理规章制度。制定景区行政执法、执法 监督、廉政制度、监察管理责任追究等规章制度；制定景区办公管理、档案资料、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动管理等规章制度；制定景区旅游市场管理、交通运输、旅游经营服务、特许经营、游客须知、宣传广告、游客投诉处理等规章制度。

8、抓好数字景区建设。结合景区实际，逐步建立起经营管理信息系统（行政管理、安全保障、规划建设、经营管理四个方面，包括旅游电子商务、电子门禁系统、区内交通管理等）；要采用信息化手段，对景区资源进行监督、保护和管理，建立遥感监测系统；要加强景区网站运营（包括综合信息收集、处理、发布）的管理。

9、加强职工业务技能培训。进一步完善管理干部和主要领导干部及职工的业务学习、培训、考核等机制，健全记录档案；使专业管理人员、专业技术人员上岗培训合格率达90%。

（三）努力提高服务质量

10、进一步抓好优质服务规范。制定符合实际、有特色的服务规范和制度，并严格执行；着装规范、整洁，仪表端庄；服务热情、周到、得体；进一步规范景区导游讲解词，力求科学准确、丰富生动，有文化内涵，宣传先进文化和科学知识，无封建迷信、格调低下、庸俗有害的内容；要抓好讲解员（导游员）队伍的管理，人数及语种能基本满足游客 需要，普通话达标率100%。

11、逐步建设游客服务中心。要根据景区发展的要求，建设游客服务中心，集中展示景区的人文历史、动植物资源、传统民俗、宗教文化、历史风貌建筑、爱国主义教育等内容；采用多媒体触摸屏、大屏幕图像演示、实物或模型等方式展示景区的自然和文化资源；为游客提供参观旅游的信息、咨询、游程安排、讲解等旅游服务项目；游览宣传和教育材料，如导游图、普及读物、综合画册、研究论著、音像制品等，要品种齐全，内容丰富、准确，制作精美。

12、加强旅游市场管理。进一步规范旅游管理，使服务部门、通讯设施及商业摊点布局合理、设置规范、挂证经营；开展诚信服务宣传教育，旅游商品销售明码标价；无强买强卖、尾随兜售、拉客宰客和欺诈行骗行为，无假冒伪劣商品出售；要定期进行游客满意度调查，认真解答游客的提问，实现零投诉；要对服务质量进行监控，对游客的各种投诉，要及时、妥善处理，并建立完整的记录档案。

（四）加强景区环境的保护

13、保持良好的景容景貌。要保护好各类自然景物、人文景物，无破败荒芜现象，无损伤景物、污染环境和影响观瞻现象；要合理布局景区内建筑，使其体量、高度、色彩、造型与景观相协调；进一步规范景区内的各类说明和标牌、标志、标识设置，使其图文清晰，清洁美观，保持完好；标 牌、标识必须标有中、英文等两种以上文字；要加强规划管理，景区内无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；道路完好；无违规修建寺庙和封建设施、场所；按规划建设的停车场，要布局合理、场地平整、交通畅通、车辆摆放有序，与景观相协调；按规范绿化、美化办公环境。

14、加强环境卫生管理。要健全环境保洁责任制，抓好保洁人员的管理；根据实际设置垃圾箱、果皮箱，附有规范标志；要加强景区内公厕设施的管理和保护，完好率达100%；加强对景区内经营场所、服务设施、休憩设施及其范围环境、道路以及交通工具卫生的管理，保持清洁；在景区内居民开展良好卫生习惯的宣传，不乱丢污物、不乱倒垃圾、不乱泼污水、不随地大小便；消灭卫生无死角，清除影响景观的悬挂物或有碍观瞻的废弃物。

（五）严格落实资源保护规划和措施

15、认真制定景区旅游资源保护规划和措施。要制定专项风景旅游资源的保护规划和行动计划，并明确化定核心保护区，加强“生态灵空山”建设，发挥生态效益；要深入挖掘景区的文化内涵，努力提高文化资源展示的品位，努力建设“文化灵空山”；要建立详实的自然资源和人文历史档案；采取有效措施，对文物、古树名木、地质标本进行科学、妥善的保存，并建立保护记录和档案；要制定并落实古建筑、古数名木、森林植被、可绿化率、珍稀动物、濒危动物等保 护措施。

16、认真做好环境资源监测评估。要落实人员、设备，对景区内生物资源与环境因素进行定期监测和科学评估；要建立景区内重要环境因素应急预案和应急响应程序及其措施，对景区潜在重要环境因素、事故或紧急情况提出切实可行的预防和应急措施，并形成制度。

17、采取积极有效措施，对景区环境进行控制保护。要严格执行环境影响评价、“三同时”总量控制和环境保护目标责任制；严格执行总体规划中的游客容量标准、生态分区保护原则的规定；要建立景区内环境资源保护和监测设施和配套设备；要加强景区内生活垃圾的管理，填埋、焚烧、制造沼气或堆肥要求分别符合国家《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889—1997）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2001）；废日光灯管、废电池、废机油、废油漆等危险品要进行无害化处理；要严格控制景区内废气排放，空气质量达到GB3095—1996中规定的一级标准；要逐步改善景区内机动车尾气达标排放，控制景区内噪声排放，噪声排放达到 GB3096—1993中规定的零类标准；控制景区内排放的生活污水，旅游服务设施、餐饮业、宾馆等排放的生活污水排放合格率100%；地表水环境质量达到 GB3838的规定；按规划设置公共厕所，厕具要采用环保、节能、节水型设备，并做到排泄物无害化处理。

18、加强保护环境资源的宣传，增强环保资源保护意识。要对驻区人员和单位进行资源与环境保护的宣传教育，并积极采取措施，制定激励政策，施加影响，共同保护风景旅游资源；在景区内显要位置有资源与环境保护的宣传标牌；积极倡导并组织开展有社会广泛参与的生态旅游。

（六）建立健全安全防范责任制

19、认真制定并落实安全措施。要加强安全教育，增强干部职工的安全意识；进一步完善并落实游览设施、建筑设施、消防安全、森林防火、病虫害防治、自然灾害等安全规章制度；建立各类重大或突发事件预防和应急响应程序和措施，对应急预案进行演练；建立设备、设施安全记录和检修记录；制定景区文物和历史建筑修缮、文物和历史建筑抢救维护、古树名木养护、动植物检疫、电力和配电运行、有关设备安全操作等技术操作规范；制定保护游客的生命和财产安全的制度和措施，建立紧急救援和紧急医疗救助体系，设立医务救助站，配备常用药品；能及时有效处理突发事件和意外人身伤害事故，记录档案准确、齐全；要加强对交通工具及悬崖、峭壁等危险地段的安全管理，并设立明显警示标志及防护栏；要健全景区范围内森林、古建筑、游览设施、宾馆饭店等防火措施，各类火灾事故为零。

20、落实食品卫生法规，保证健康安全。要加强对景区内饮食服务单位的监督，严格执行国家《食品卫生法》及地 方政府有关卫生管理条例，卫生合格率达90%以上，餐具、茶具消毒合格率100%；要严格执行国家有关卫生标准，景区内饮用水必须经消毒、净化，并达到国家生活饮用水标准；游客在景区内就餐、饮水造成食物中毒事件为零。

21、加强景区综合治理，营造安全的旅游秩序。要进一步健全景区内治安保卫制度、措施，无在社会造成不良影响的事件；无聚众斗殴、抢夺财物等恶性刑事案件发生；景区内没有封建迷信以及“黄、赌、毒”等违法活动。

（七）推动社会经济发展

22、旅游经济不断发展。要进一步加大对外宣传促销的力度，游客量呈逐年上升趋势，带动地方经济的发展；要依法纳税。

23、社会效益成效显著。积极参与精神文明建设的各种活动，参与生态资源和历史文化遗迹保护，自觉维护社会文明环境，并保持良好的社会风尚和健康向上的社会氛围；倡导和组织公众广泛参与风景旅游资源的规范化管理、规划建设和生态保护；发展爱国主义和科学文化教育研究基地的作用。

三、创建工作的组织领导

24、为加强对景区创建全省文明风景旅游区工作的组织领导，景区设立创建工作领导小组及办公室。

25、景区创建工作领导小组及办公室的主要工作职责 是：负责组织领导景区的创建工作，研究制定创建活动的长期规划和度计划；贯彻落实上级主管部门的工作部署，协调、请示汇报创建工作；定期召开创建工作专题会议，研究、部署、动员创建工作；督促各部门、各单位落实创建工作计划，检查重点工作目标的完成情况，及时调整工作部署；总结创建工作经验，制定次的创建活动计划。

二〇一六年一月十日

第五篇：创建全国文明风景旅游区经验交流材料

创建全国文明风景旅游区经验交流材料

近年来，___风景名胜区以创建全国文明风景旅游区、打造世界级精品景区为目标，致力发展和谐旅游，大力营造文明和谐氛围。他们的主要做法是：

[找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!]

一、管理和谐，完善机制。按照“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的景区工作方针，风景区管委会积极更新观念，完善机制，努力实现管理和谐。一是编制规划。坚持“规划在先，建设在后”的原则，从保护世界遗产的角度，先后制定了景区总体规划、控制性详细规划和各小区的修建性详细规划。并根据景区的发展，适时修编了《景区总体规划》。二是依法治景。严格遵守《保护世界文化与自然遗产公约》、《风景名胜区管理条例》等国家有关的法律法规，并结合实际，制定了《___风景名胜区管理办法》、《___九曲溪保护暂行规定》、《___世界文化遗产保护暂行规定》、《福建省___文化与自然遗产保护条例》、《福建省___景区管理办法》等一系列规章制度。三是制度细化。为强化景区的内部管理，制定并完善了景区行政管理、监察管理、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动、游客投诉处理等方面规章制度。四是狠抓落实。按照“优质、高效、创新”的原则，定期开展考评检查，提高办 事效率和服务水平，切实改进机关作风；在企业则从员工的组织纪律、仪表仪容、文明用语、服务质量等方面进行考评，推行末位淘汰制。五是形成体系。XX年以来，导入ISO14000国际标准化环境管理体系和ISO9000国际标准化质量管理体系。六是加快建设“数字景区”。该项目投资2600万元，今年10月份全面投入运行。七是培训制度化。建立健全了景区管理干部、专业人员各项业务素质和技能培训考核制度，确保专业管理人员和技术人员的上岗培训合格率均达100 %。

二、服务和谐，以客为本。注重旅游软环境建设，以游客需求为本，追求服务和谐。一是完善服务设施。积极与国际标准接轨，进一步规范景区的标识标牌，采用中英文对照的各类说明和标志、标牌，图文清晰，易于辨认；对云窝、九曲溪等主要景点的游步道、公厕进行改造，建有残疾人员专用蹲位、通道等设施，达到了无障碍化的要求。二是开展服务竞赛。以游客满意为宗旨，大力倡导“人人都是旅游环境，人人都是武夷形象”的服务理念。广泛开展“八个一”评选竞赛活动，即一批文明旅游线路、一批文明旅游公厕、一批文明宾馆酒店、一批文明旅游商店、一批文明导游员、服务员、竹筏工、花轿工。

三、环境和谐，注重细节。按照打造精品景区的要求，营造和谐的旅游环境。一是组建环卫队伍。景区环卫管理大队现有人员101名，负责景区环境卫生管理。二是环卫设施 齐备。先后投资近XX万元，动工新建星村污水处理厂，新建环保公厕4座，对原有20座公厕进行改建和整修，设立垃圾中转站1座，垃圾集运池20个、分类垃圾桶1215个，景区垃圾日产日清，做到集中清运，区外处置。三是突出绿化美化。实施世遗环保工程，实行封山育林，封滩育草，退茶还林。先后投资400余万元，重点对九曲溪两岸、居民拆迁安置点、主次入口、九曲溪漂流码头等重要地段进行绿化美化、彩化香化，种植桂花等阔叶风景树30余万株，新增绿地面积50余万平方米。

四、生态和谐，突出保护。强化资源保护，基本实现自然与人文生态的和谐交融。一是机构人员到位。为加强对不可再生资源的保护，成立世界遗产保护局，组建了景区资源保护管理大队，下设武夷宫、水帘、星村、森防、城管五个保护中队，现有保护管理人员80余人，专门从事主景区的资源保护和管理工作；二是实行动态保护。建立健全景区古建筑、古树名木档案，补充完善景区珍稀、濒危动植物档案资料；定期修整摩崖石刻等人文古迹。三是实施薪材改革。从XX年6月起，在世遗地范围内推行薪材改革。严禁宾馆、酒店、企业使用薪材，引导农民使用油、气、电等其他新型生活能源替代薪材，确保景区青山常在,绿水长流。四是组建监测机构。成立了景区世遗监测中心，专门负责对景区内的生物资源和环境因素进行定期监测；并投资200余万元，配备了大气监测仪、噪声仪等设备，设立了水文监测站、自动气象监测站、自动水位站。五是构建应急体系。建立了景区重大环境应急系统和应急响应程序及措施，对景区内的火灾、病虫害、生物物种入侵及其它自然灾害、事故或紧急情况制定出切实可行的应急预案。六是增强景区环保意识。环保提示设置完善。在景区内显要位置，如景区入口、各路口、休息点设置宣传标牌，积极倡导全社会广泛参与生态环境保护。

五、平安和谐，防治并举。没有安全的旅游，就没有文明的旅游。我们将安全防范作为景区文明创建的重中之重，防治并举，构建平安和谐___。一是加强区内巡护。组建专门的巡护队伍，坚持每日对游览线路进行巡护，发现安全隐患及时予以排除。二是设置警示标志。在游客容易发生意外的地方设有警示标志，防止意外伤害事故发生。三是建立应急机制。制定各类重大或突发事件应急预案。四是设立医疗急救站。配备了专职的医务人员和常用药品，并与120、110、119、122联动。五是强化野外用火监管。成立景区森林防火指挥部，实行严格的野外用火审批制度。