第一篇：浅谈特种设备检验机构检验管理的问题与对策
浅谈特种设备检验机构检验管理的问题与对策
特种设备是涉及生命安全、危险性较大的一类特定设备，我国为此专门制定了《特种设备安全监察条例》和一系列规章、安全技术规范等予以管理，特种设备的生产、使用、检验检测及其监督检查等活动都应遵守。然而随着国民经济与社会的快速发展。特种设备的生产数量和使用规模越来越大，特种设备检验机构事业在取得长足发展的同时，面对涉及行业多、设备种类多、分散活动多、危险因素多、现场情况多的“五多”复杂工作环境，如何切实做好检验管理工作．显得更加重要。
一、检验管理工作存在的主要问题
（一）现场检验时间有缩水的趋势
一是近年来，特种设备以年平均l5%速度增长，远超于检验机构的检验人员增长速度，人机比矛盾越来越大；二是特种设备的种类繁多，在不同的行业、地域差别很大，加大了检验机构在检验任务管理中的难度，进一步加大了人机比的矛盾；三是当前大多数企业或特种设备使用单位安全主体责任意识不强，经常有逃避检验、不按时申报检验、拒绝检验、假报停、使用未注册的特种设备、作业人员未持证上岗等违规行为，由于各级特种设备行政监察机构人手严重不足，需要检验机构采集这方面的信息报监察机构，造成检验人员在现场检验时，需要花费一些时间做非检验本身的工作。这些因素都使得现场检验时间有缩水的趋势。
（二）检验机构的服务水平离社会的要求有差距
一是检验报告出具时限太长。当前我国经济快速发展，社会对检验报告出具的时效性越来越重视，特别是特种设备的生产单位，所希望的检验报告出具时间，远远小于安全技术规范所限定的时间；
二是部分安全技术规范所制定的条款在实际检验中没有可操作性，与我国的国情不相适应，安全成本与经济发展没有很好的统一，企业难以接受。
（三）现场检验工作质量难以监控
特种设备检验机构的工作性质决定了大多数检验检测活动都是分散且不在检验机构内而是在现场作业的行业，可称为“单兵作战”，因此现场检验工作质量包括检验安全如何监控是一个难题。
（四）检验能力建设落后于社会的需求
当今特种设备制造技术创新已经屡见不鲜，各项检验检测的新理论、新技术、新方法、新装备的研究成果也层出不穷，但是检验机构大多数检验人员对特种设备的检测手段还停留在眼看、耳听、手摸和几种传统的检验仪器上，缺乏检验创新以提高检验质量、效率及检验工作安全水平。
（五）科技工作对业务发展的贡献度不高
科技工作和检验业务结合度不高，对检验机构发展贡献度不高，大型、有影响的科技项目不多，对业务开拓的支撑作用体现不明显-科研管理机制不完善，科研工作任务和检验任务矛盾比较突出，科研工作外协比例过大，自主性不强，科研项目验收与成果转化没有很好结合，科研成果转化率不高。
二、主要对策
（一）依托信息化建设，检验工作实行“精细化”管理 信息化工作已深入各检验机构，但笔者认为，检验机构应根据自身的业务管理需要．打造适合自身特点的信息化管理平台，应建设成能支撑检验检测、业务管理、质量管理、培训考试的特种设备检验综合管理信息平台，建设成具有网络报检与用户检验结论查询的功能，建设成对全体检验人员开放的案例库、典型特种设备图片库、法律法规与技术文件信息库等公共信息库，只有这样方可有效支撑检验业务、质量管理的工作。
利用检验综合管理信息平台，对检验工作进行“精细化”管理，主要就是通过在信息平台上建立重要事项管理、各项检验业务考核指标管理、重点使用单位检验管理、各类检验结论不合格设备管理、各类超期未检设备管理、重点建设项目检验服务管理等模块，实现：一是检验定检率、检验报告出具及时率、检验事故率、作业人员持证上岗率的实时动态考核，全面落实检验服务的动态管理；二是建立票款录入核查等定期通报监督考核机制，将各类数据统一纳入信息平台管理并相关联，定期对各类业务数据进行综合分析和评估，提高数据的综合分析能力和水平，为检验业务的“精细化”管理提供决策依据；三是建立和完善重要事项报告、落实整改和督办的工作机制，突出对“拒检”、各类超期未检、检验结论为停止运行（或不合格）仍继续使用等设备整改情况的跟踪落实考核制度，完善与监察机构双向反馈和沟通的工作机制，为特种设备的动态管理提供了重要技术支撑；四是检验报告远程抽查、建立全员检验质量档案，在信息平台上对部门、个人进行检验质量统计与分析，为加强检验质量管理提供了技术支撑。
（二）加强技术管理，推进能力建设
(1)当前很多检验人员的技术水平不如特种设备生产单位的技术人员高，主要原因是大多数检验人员习惯按安全技术规范发现问题，而不善于分析问题所产生的原因。为了不断提升检验人员的检验检测能力，提高检验机构核心竞争力，改变检验人员只重视发现缺陷（或问题），不重视分析缺陷（或问题）产生原因的现状，引导检验人员做到知其然，还需知其所以然，检验机构应要求对检验中发现的重大缺陷或问题，采取进一步跟踪、检测和成因分析等措施，达到不断提升检验检测能力的目的。同时尽可能收集建立含缺陷的试件试样库，起到警示和教育作用。
(2)规范检验案例管理工作，要求每个一线检验人员全年应编写3至4篇的检验案例，每季度对检验案例及时评审，将案例分成优秀、合格、不合格三类，年底再从优秀的案例中评出典型案例予以表彰。同时将优秀案例汇编成册供所有检验人员学习，检验案例是能力建设的有力抓手，通过案例的撰写和学习，提升了检验机构的学术氛围，有效地引导和提高检验人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。
(3)检验机构应根据当地经济发展特点，制定检验能力建设长期规划，着重规划哪些人、在什么时间，掌握什么能力，达到什么水平，如何验证的能力实施路线图，重点掌握相控阵检测、衍射时差法超声检测(TOFD)、声发射检测、导波检测、涡流检测、磁记忆检测、动态应力测试等新仪器、新方法和新技术。
采用新技术重点推进老旧电梯安全评估、城市燃气管道基于风险评价的检验、大型石化设备及电站锅炉安全评价、化工装置等RBI检验、大型起重机安全性能评估、危化品容器检验、重点工程材质分析、在用工业管道的安全评估等技术服务或委托检验业务。
（三）正确定位，提升科技对检验业务发展的贡献率
结合检验机构的业务开拓方向和特种设备安全监管和检验工作需要，加大应用型科技项目的立项和科技攻关力度，着重抓好科技项目管理，通过建立专家测评参考系统和项目管理跟踪机制，完善科技项目的立项、实施、验收、经费等管理工作，增强科技项目管理的科学性。以科技对业务的贡献率为考核主线，着重考核科技成果的转化应用、新技术新仪器应用、发现和解决技术问题等内容。
在对个人技术业绩的考核方面，要将高级职称、高学历人员参加科技项目的情况进行考核，与职称与岗位的聘任挂钩。
当前，特种设备检验机构正处在事业单位分类改革的关键期间，检验机构只有一方面抓好检验管理，简化流程提高效率，不断打造公正的第三方检验机构品牌；另一方面根据当地经济特色找准自身定位，以核心能力建设为抓手，持续提升人员素质，方能立于不败之地。
第二篇：特种设备检验机构管理规定
特种设备检验机构管理规定
第一章
总
则
第一条
为了加强对特种设备检验检测机构的监督管理，规范特种设备检验检测工作，根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，制定本规定。
第二条
本规定适用于从事《特种设备安全监察条例》及相关法规、规章规定的特种设备检验检测活动的检验检测机构的监督管理。
第三条
特种设备检验检测机构是指从事特种设备定期检验、监督检验、型式试验、无损检测等检验检测活动的技术机构，包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构(以下统称检验检测机构)。
第四条
履行特种设备安全监察职能的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测活动、具有事业法人地位且不以营利为目的的公益性检验检测机构，可以从事特种设备监督检验、定期检验和型式试验等工作。
在特定领域或者范围内从事特种设备检验检测活动的检验检测机构，可以从事特种设备型式试验、无损检测和定期检验工作。
特种设备使用单位设立的检验机构，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验工作。
第五条
检验检测机构应当经国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)核准，取得《特种设备检验检测机构核准证》(以下简称《核准证》)后，方可在核准的项目范围内从事特种设备检验检测活动。
第六条
国家质检总局和省级质量技术监督部门应当根据特种设备数量及分布情况，按照合理布局、优化结构配置的原则，对检验检测机构的设置进行统筹规划。
第七条
按照规模化、专业化、社会化发展要求，鼓励检验检测机构联合重组，促进资源优化配置，采用先进技术，推行科学的管理方法，向社会提供优质、可靠、便捷的服务。
检验检测机构按照其规模、性质、能力、管理水平等核定为A级、B级、C级，具体级别核定条件等按《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。
第八条
国家质检总局对全国检验检测机构实施统一监督管理，省级质量技术监督部门负责对本行政区域内检验检测机构的监督管理，国家质检总局和地方各级质量技术监督部门特种设备安全监察机构负责本规定的具体实施。
第二章
检验检测机构核准
第九条
检验检测机构应当具备以下基本条件：
(一)必须是独立承担民事责任的法人实体(特种设备使用单位设立的检验机构除外)，能够独立公正地开展检验检测工作;
(二)单位负责人应当是专业工程技术人员，技术负责人应当具有检验师(或者工程师)及以上持证资格，熟悉业务，具有适应岗位需要的政策水平和组织能力;
(三)具有与其承担的检验检测项目相适应的技术力量，持证检验检测人员、专业工程技术人员数量应当满足相应规定要求;
(四)具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测仪器、设备和设施;
(五)具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测、试验、办公场地和环境条件;
(六)建立质量管理体系，并能有效实施;
(七)具有检验检测工作所需的法规、安全技术规范和有关技术标准。
检验检测机构申请从事特种设备定期检验时，其申请项目对应的在用设备数量(已落实任务的)应当符合有关核准项目规定的最低要求。
具体条件和要求按照《特种设备检验机构核准规则》、《特种设备无损检测机构核准规则》、《特种设备型式试验机构核准规则》等规定执行。
第十条
检验检测机构核准程序为：申请、受理、鉴定评审、审批、发证。
第十一条
申请资格核准的检验检测机构(以下简称申请机构)，应当填写国家质检总局统一规定的核准申请书，并附有关资料，经所在地省级质量技术监督部门签署意见后，向国家质检总局提出申请。省级质量技术监督部门应当在接到申请书后的___个工作日内签署意见，国家质检总局应当在接到申请后的___个工作日内做出是否受理申请的决定，并告知申请机构。
其中气瓶检验机构申请资格核准，由所在地的市(地)级、省级质量技术监督部门按照上述程序分别做出资料确认和受理决定。
第十二条
资格核准申请被受理后，申请机构应当约请经国家质检总局确定并公布的鉴定评审机构实施鉴定评审。鉴定评审工作程序、内容、要求按照《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。
第十三条
国家质检总局应当对鉴定评审报告进行审批(其中气瓶检验机构鉴定评审报告由省级质量技术监督部门审批)，合格的由国家质检总局统一颁发《核准证》。审批和发证工作应当在接到鉴定评审报告之日起___个工作日内完成。
第十四条
《核准证》有效期为___年。持有《核准证》的检验检测机构，应当在有效期满前___个月内向国家质检总局提出复核准申请(其中气瓶检验机构向省级质量技术监督部门提出复核准申请)。复核准具体程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。
第十五条
持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，变更核准检验检测项目，其变更核准程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。
持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，机构名称、负责人、地址、所有制及隶属关系变更时，应当在变更后___日内向原受理机构备案并办理变更换证，同时告知检验检测机构所在地质量技术监督部门。
第十六条
取得《核准证》的检验检测机构，由国家质检总局统一向社会公告。
第三章
检验检测活动
第十七条
检验检测机构应当及时安排特种设备生产、使用单位报检的检验检测工作，落实检验检测任务计划，高效率、高质量地完成检验检测工作。
第十八条
检验检测机构应当严格按照国家有关法律、法规、规章及安全技术规范，依法实施检验检测，为特种设备的安全、经济运行提供技术服务。保证检验检测结论真实、可靠。
检验检测机构应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论负责。检验检测结果、鉴定结论应经检验检测机构授权的技术负责人签署。
检验检测机构应当指派持有检验检测人员证的人员从事相应的检验检测工作。检验检测机构对涉及的受检单位的商业秘密，负有保密义务。
第十九条
经核准的检验检测机构，在从事检验检测工作中，不得将所承担检验检测工作转包给其它检验检测机构。特种设备使用单位的检验机构，不能如期完成本单位经核准的特定范围的检验检测工作时，应当及时告知当地质量技术监督部门。
第二十条
检验检测机构在分包无损检测等专项检验检测项目时，应当选择经核准的专项检验检测机构(材料检测、金属监督等未设立专项检测核准要求的除外)，并对检验检测的最终结果负责。
第二十一条
检验检测机构跨地区从事检验检测工作时，应当在检验检测前书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门。
检验检测机构应当按照有关规定将检验检测结果报负责设备注册登记的质量技术监督部门。
第二十二条
检验检测机构在检验检测工作中，发现被检设备存在严重事故隐患，应当及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告，同时按照有关规定填报检验案例。
第二十三条
检验检测机构应当加强信息化建设，建立科学可靠的检验检测数据档案，按照国家质检总局有关特种设备动态监督管理的要求，实现检验检测与安全监察之间的网络数据传输和共享。
第二十四条
检验检测机构在核准的检验检测项目内开展的检验检测工作，应当严格执行国家和地方有关部门规定的收费标准。
第二十五条
检验检测机构不得从事特种设备的生产、销售，不得进行推荐或者监制、监销特种设备等影响公正性的活动。
第二十六条
检验检测机构应当加强内部管理，确保检验检测质量管理体系有效运行，严格按照安全技术规范规定的检验检测项目、周期、方法、程序和质量控制要求进行检验检测。检验检测机构应当建立并实施检验检测质量管理体系、检验检测工作质量和工作人员行为等检查制约制度。
第二十七条
检验检测机构应当建立健全现场检验检测安全制度，落实安全责任，加强检验检测人员安全教育，督促检验检测人员遵章守纪，严格按照操作规程实施检验检测，保证检验检测人员自身安全与健康。
第二十八条
检验检测机构必须接受各级质量技术监督部门的监督检查，并按照规定报送有关材料。
第四章
监督管理
第二十九条
市(地)级质量技术监督部门负责组织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作质量进行日常监督检查，每年至少进行___次常规性监督检查。并将监督检查结果报省级质量技术监督部门。
省级质量技术监督部门负责组织或者委托有关机构对本行政区域的检验检测机构的检验检测工作质量进行监督抽查，每年抽查数量不少于检验检测机构总数的___%，___年中至少应当对每个检验检测机构抽查___次。同时将监督抽查结果报国家质检总局。
国家质检总局组织或者委托有关机构对检验检测机构的检验检测工作质量进行抽查考核。
常规性监督检查、监督抽查、抽查考核的要求按《特种设备检验检测机构监督考核规则》执行。
国家质检总局将定期对检验检测机构监督抽查、抽查考核结果进行通报。
第三十条
常规性监督检查不合格的，由实施检查的市级质量技术监督部门责令改正。
常规性监督抽查连续___次不合格，或者监督抽查、抽查考核不合格，由省级质量技术监督部门或国家质检总局暂停其核准项目的检验检测工作;情节严重的，由国家质检总局吊销《核准证》。
第三十一条
检验检测机构有下列情形之一的，由市级及以上质量技术监督部门责令改正;逾期未改，情节严重的，由市级及以上质量技术监督部门暂停其核准项目的检验检测工作：
(一)机构名称、主要负责人、地址、所有制及隶属关系发生变更，未在___日内向原受理机构备案并办理变更换证，并告知其所在地质量技术监督部门的;
(二)无正当理由，拒不接受使用单位报检，或者未完成已落实任务范围内特种设备检验检测工作的;
(三)将所承担检验检测工作转包给其它检验检测机构的;
(四)检验检测机构分包无损检测等专项检验检测项目时选择未经核准的专项检验检测机构的;
(五)跨地区检验检测前，未书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门，或者未按有关规定向其报告检验检测结果的;
(六)发现被检设备存在严重事故隐患未及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告的;
(七)违章操作，造成检验检测人员人身或健康伤害的;
(八)未按规定填报检验案例、有关材料的;
(九)未按国家和地方有关部门制定的标准收费的。
第三十二条
检验检测机构有其他违法行为的，按照《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定查处。
第三十三条
暂停核准项目的检验检测工作期限为___日。
停检期间，检验检测机构不得从事核准项目的检验检测工作;其承担的检验检测任务由当地质量技术监督部门安排其他经核准的检验检测机构完成。
停检期满，由做出停检决定的部门视其整改情况决定。整改合格的，恢复检验检测;整改不合格的，报国家质检总局吊销《核准证》。
第三十四条
被吊销《核准证》的检验检测机构，___年内其重新申请不予受理。
第三十五条
特种设备使用单位对检验检测机构出具的检验检测结果、鉴定结论有异议的，可向当地质量技术监督部门提出申诉。
检验检测机构对鉴定评审结果有异议的，可向国家质检总局提出申诉。
检验检测机构对监督检查、监督抽查、抽查考核结果或者相关处理决定有异议的，可向组织监督检查、监督抽查、抽查考核或者做出相关处理决定的上一级质量技术监督部门提出申诉。
第五章
附
则
第三十六条
国家质检总局所属的检验检测机构应当对地方质量技术监督部门所属的检验检测机构和其他检验检测机构进行技术指导与支持。
第三十七条
检验检测机构的行业协会应当在促进科技进步、提高管理水平、增强人员素质、推动改革创新和加强行业自律等方面发挥作用。
第三十八条
检验检测机构应当按照国家有关规定承担核准、鉴定评审等相关费用。
第三十九条
本规定由国家质检总局负责解释。
第四十条
本规定自公布之日起施行。原劳动人事部《锅炉压力容器检验所章程(试行)》(劳人锅[1985]___号)、原劳动部《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》(劳锅字[1988]___号)、国家质检总局___《___开展特种设备检验机构资格认可工作__通知》(质检办[___]___号)同时废止。原劳动部《职业安全卫生检测检验站管理办法》(劳安字[___]___号)有关特种设备检验检测机构的规定不再执行。
第三篇：特种设备检验检测机构管理规定
特种设备检验检测机构管理规定
国质检锅[2003]249号
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
二○○三年八月八日
第一章 总 则
第一条 为了加强对特种设备检验检测机构的监督管理，规范特种设备检验检测工作，根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于从事《特种设备安全监察条例》及相关法规、规章规定的特种设备检验检测活动的检验检测机构的监督管理。
第三条 特种设备检验检测机构是指从事特种设备定期检验、监督检验、型式试验、无损检测等检验检测活动的技术机构，包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构（以下统称检验检测机构）。
第四条 履行特种设备安全监察职能的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测活动、具有事业法人地位且不以营利为目的的公益性检验检测机构，可以从事特种设备监督检验、定期检验和型式试验等工作。
在特定领域或者范围内从事特种设备检验检测活动的检验检测机构，可以从事特种设备型式试验、无损检测和定期检验工作。特种设备使用单位设立的检验机构，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验工作。
第五条 检验检测机构应当经国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）核准，取得《特种设备检验检测机构核准证》（以下简称《核准证》）后，方可在核准的项目范围内从事特种设备检验检测活动。
第六条 国家质检总局和省级质量技术监督部门应当根据特种设备数量及分布情况，按照合理布局、优化结构配置的原则，对检验检测机构的设置进行统筹规划。
第七条 按照规模化、专业化、社会化发展要求，鼓励检验检测机构联合重组，促进资源优化配置，采用先进技术，推行科学的管理方法，向社会提供优质、可靠、便捷的服务。检验检测机构按照其规模、性质、能力、管理水平等核定为A级、B级、C级，具体级别核定条件等按《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。第八条
国家质检总局对全国检验检测机构实施统一监督管理，省级质量技术监督部门负责对本行政区域内检验检测机构的监督管理，国家质检总局和地方各级质量技术监督部门特种设备安全监察机构负责本规定的具体实施。第二章 检验检测机构核准
第九条 检验检测机构应当具备以下基本条件：
（一）必须是独立承担民事责任的法人实体（特种设备使用单位设立的检验机构除外），能够独立公正地开展检验检测工作；
（二）单位负责人应当是专业工程技术人员，技术负责人应当具有检验师（或者工程师）及以上持证资格，熟悉业务，具有适应岗位需要的政策水平和组织能力；
（三）具有与其承担的检验检测项目相适应的技术力量，持证检验检测人员、专业工程技术人员数量应当满足相应规定要求；
（四）具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测仪器、设备和设施；
（五）具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测、试验、办公场地和环境条件；
（六）建立质量管理体系，并能有效实施；
（七）具有检验检测工作所需的法规、安全技术规范和有关技术标准。
检验检测机构申请从事特种设备定期检验时，其申请项目对应的在用设备数量（已落实任务的）应当符合有关核准项目规定的最低要求。
具体条件和要求按照《特种设备检验机构核准规则》、《特种设备无损检测机构核准规则》、《特种设备型式试验机构核准规则》等规定执行。第十条 检验检测机构核准程序为：申请、受理、鉴定评审、审批、发证。第十一条
申请资格核准的检验检测机构（以下简称申请机构），应当填写国家质检总局统一规定的核准申请书，并附有关资料，经所在地省级质量技术监督部门签署意见后，向国家质检总局提出申请。省级质量技术监督部门应当在接到申请书后的5个工作日内签署意见，国家质检总局应当在接到申请后的15个工作日内做出是否受理申请的决定，并告知申请机构。其中气瓶检验机构申请资格核准，由所在地的市（地）级、省级质量技术监督部门按照上述程序分别做出资料确认和受理决定。第十二条
资格核准申请被受理后，申请机构应当约请经国家质检总局确定并公布的鉴定评审机构实施鉴定评审。鉴定评审工作程序、内容、要求按照《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。第十三条
国家质检总局应当对鉴定评审报告进行审批（其中气瓶检验机构鉴定评审报告由省级质量技术监督部门审批），合格的由国家质检总局统一颁发《核准证》。审批和发证工作应当在接到鉴定评审报告之日起30个工作日内完成。第十四条
《核准证》有效期为4年。持有《核准证》的检验检测机构，应当在有效期满前6个月内向国家质检总局提出复核准申请（其中气瓶检验机构向省级质量技术监督部门提出复核准申请）。复核准具体程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。第十五条
持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，变更核准检验检测项目，其变更核准程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。
持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，机构名称、负责人、地址、所有制及隶属关系变更时，应当在变更后15日内向原受理机构备案并办理变更换证，同时告知检验检测机构所在地质量技术监督部门。
第十六条 取得《核准证》的检验检测机构，由国家质检总局统一向社会公告。第三章 检验检测活动
第十七条 检验检测机构应当及时安排特种设备生产、使用单位报检的检验检测工作，落实检验检测任务计划，高效率、高质量地完成检验检测工作。第十八条 检验检测机构应当严格按照国家有关法律、法规、规章及安全技术规范，依法实施检验检测，为特种设备的安全、经济运行提供技术服务。保证检验检测结论真实、可靠。检验检测机构应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论负责。检验检测结果、鉴定结论应经检验检测机构授权的技术负责人签署。检验检测机构应当指派持有检验检测人员证的人员从事相应的检验检测工作。检验检测机构对涉及的受检单位的商业秘密，负有保密义务。
第十九条 经核准的检验检测机构，在从事检验检测工作中，不得将所承担检验检测工作转包给其它检验检测机构。特种设备使用单位的检验机构，不能如期完成本单位经核准的特定范围的检验检测工作时，应当及时告知当地质量技术监督部门。
第二十条 检验检测机构在分包无损检测等专项检验检测项目时，应当选择经核准的专项检验检测机构（材料检测、金属监督等未设立专项检测核准要求的除外），并对检验检测的最终结果负责。
第二十一条 检验检测机构跨地区从事检验检测工作时，应当在检验检测前书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门。检验检测机构应当按照有关规定将检验检测结果报负责设备注册登记的质量技术监督部门。第二十二条
检验检测机构在检验检测工作中，发现被检设备存在严重事故隐患，应当及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告，同时按照有关规定填报检验案例。第二十三条
检验检测机构应当加强信息化建设，建立科学可靠的检验检测数据档案，按照国家质检总局有关特种设备动态监督管理的要求，实现检验检测与安全监察之间的网络数据传输和共享。
第二十四条 检验检测机构在核准的检验检测项目内开展的检验检测工作，应当严格执行国家和地方有关部门规定的收费标准。
第二十五条 检验检测机构不得从事特种设备的生产、销售，不得进行推荐或者监制、监销特种设备等影响公正性的活动。第二十六条
检验检测机构应当加强内部管理，确保检验检测质量管理体系有效运行，严格按照安全技术规范规定的检验检测项目、周期、方法、程序和质量控制要求进行检验检测。检验检测机构应当建立并实施检验检测质量管理体系、检验检测工作质量和工作人员行为等检查制约制度。第二十七条
检验检测机构应当建立健全现场检验检测安全制度，落实安全责任，加强检验检测人员安全教育，督促检验检测人员遵章守纪，严格按照操作规程实施检验检测，保证检验检测人员自身安全与健康。
第二十八条 检验检测机构必须接受各级质量技术监督部门的监督检查，并按照规定报送有关材料。第四章 监督管理 第二十九条
市（地）级质量技术监督部门负责组织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作质量进行日常监督检查，每年至少进行1次常规性监督检查。并将监督检查结果报省级质量技术监督部门。
省级质量技术监督部门负责组织或者委托有关机构对本行政区域的检验检测机构的检验检测工作质量进行监督抽查，每年抽查数量不少于检验检测机构总数的25%，4年中至少应当对每个检验检测机构抽查1次。同时将监督抽查结果报国家质检总局。
国家质检总局组织或者委托有关机构对检验检测机构的检验检测工作质量进行抽查考核。常规性监督检查、监督抽查、抽查考核的要求按《特种设备检验检测机构监督考核规则》执行。
国家质检总局将定期对检验检测机构监督抽查、抽查考核结果进行通报。
第三十条 常规性监督检查不合格的，由实施检查的市级质量技术监督部门责令改正。
常规性监督抽查连续2次不合格，或者监督抽查、抽查考核不合格，由省级质量技术监督部门或国家质检总局暂停其核准项目的检验检测工作；情节严重的，由国家质检总局吊销《核准证》。第三十一条
检验检测机构有下列情形之一的，由市级及以上质量技术监督部门责令改正；逾期未改，情节严重的，由市级及以上质量技术监督部门暂停其核准项目的检验检测工作：
（一）机构名称、主要负责人、地址、所有制及隶属关系发生变更，未在15日内向原受理机构备案并办理变更换证，并告知其所在地质量技术监督部门的；
（二）无正当理由，拒不接受使用单位报检，或者未完成已落实任务范围内特种设备检验检测工作的；
（三）将所承担检验检测工作转包给其它检验检测机构的；
（四）检验检测机构分包无损检测等专项检验检测项目时选择未经核准的专项检验检测机构的；
（五）跨地区检验检测前，未书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门，或者未按有关规定向其报告检验检测结果的；
（六）发现被检设备存在严重事故隐患未及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告的；
（七）违章操作，造成检验检测人员人身或健康伤害的；
（八）未按规定填报检验案例、有关材料的；
（九）未按国家和地方有关部门制定的标准收费的。第三十二条 检验检测机构有其他违法行为的，按照《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定查处。第三十三条 暂停核准项目的检验检测工作期限为30日。停检期间，检验检测机构不得从事核准项目的检验检测工作；其承担的检验检测任务由当地质量技术监督部门安排其他经核准的检验检测机构完成。
停检期满，由做出停检决定的部门视其整改情况决定。整改合格的，恢复检验检测；整改不合格的，报国家质检总局吊销《核准证》。
第三十四条 被吊销《核准证》的检验检测机构，2年内其重新申请不予受理。第三十五条 特种设备使用单位对检验检测机构出具的检验检测结果、鉴定结论有异议的，可向当地质量技术监督部门提出申诉。
检验检测机构对鉴定评审结果有异议的，可向国家质检总局提出申诉。
检验检测机构对监督检查、监督抽查、抽查考核结果或者相关处理决定有异议的，可向组织监督检查、监督抽查、抽查考核或者做出相关处理决定的上一级质量技术监督部门提出申诉。第五章 附 则
第三十六条 国家质检总局所属的检验检测机构应当对地方质量技术监督部门所属的检验检测机构和其他检验检测机构进行技术指导与支持。
第三十七条 检验检测机构的行业协会应当在促进科技进步、提高管理水平、增强人员素质、推动改革创新和加强行业自律等方面发挥作用。
第三十八条 检验检测机构应当按照国家有关规定承担核准、鉴定评审等相关费用。
第三十九条 本规定由国家质检总局负责解释。第四十条 本规定自公布之日起施行。原劳动人事部《锅炉压力容器检验所章程（试行）》（劳人锅[1985]3号）、原劳动部《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》（劳锅字[1988]4号）、国家质检总局办公厅《关于开展特种设备检验机构资格认可工作的通知》（质检办[2001]137号）同时废止。原劳动部《职业安全卫生检测检验站管理办法》(劳安字[1990]12号)有关特种设备检验检测机构的规定不再执行。
第四篇：浅谈特种设备检验管理与发展
浅谈特种设备检验管理与发展
核心提示： 国民经济快速发展，社会在一天天进步，公众的维权意识更是越来越强。随着公众维权意识的增强，人们对质量监督的意识也越来越强，质量监督检验机构面临越来越严
国民经济快速发展，社会在一天天进步，公众的维权意识更是越来越强。随着公众维权意识的增强，人们对质量监督的意识也越来越强，质量监督检验机构面临越来越严峻的挑战。特种设备检验行业如何在几十年发展的基础上，更加与时俱进，进一步创新管理模式，科学规划发展方向是当下管理部门必须正视和认真思考的问题。
当今社会质量问题频发，特别是食品安全问题尤为凸显，特检行业的质量问题也未能独善其身。在社会各界的强烈诉求下．质检机构需要科学调整监管要求和工作方式，加快构建多元共治格局．让社会更加支持特种设备质量安全工作，进一步发挥全社会的力量抓特种设备质量。现在特检行业各种频发的质量问题由一家监管，既显力量单薄，又焦头烂额．顾此失彼。因此加快完善法规标准体系，淡化行政管理权利，加强政府服务意识；加强宣传教育培训，提高全民安全维权意识事在必行，刻不容缓。
中同在2008年主办奥运会以来，大到整个国家的形象，小到个人行为，都在国际社会上已经有了翻天覆地的变化。现在中国的强大不像原来只是在自己家里和嘴上说说的强大，而是西方社会不情愿但又不得不认同的事实。这个巨大的改变是从何而来？除了自身的发展，宣传的力度也有很大关系。对于我们日渐壮大的特检行业来说，如何宣传也是首要解决的发展问题。近年来特检行业的安全事故影响越来越大．虽然我国特种设备安全事故率总体呈现平稳下降态势，但是使用环节仍然是事故高发环节．以2011年为例，发生在使用环节的事故占全年特种设备事故的79.62％，安全形势依然严峻，群死群伤事件时有发生，对特种设备的安全监察和检验造成了很大压力。至今我国特种设备事故发生率仍是工业发达国家的5倍—6倍。是什么导致了这一现象？近年来中国的飞速发展，大量的基础设施建设．让电梯、扶梯等特种设备越发贴近老百姓的生活。所以特种设备的安全实实在在地影响了更多人。但是，在这样的现状下又有多少人了解、熟悉特种设备呢？以电梯为例，有多少人知道如何安全乘坐、使用电梯扶梯？在电梯故障时，如何获得救援、自救呢？人类的恐惧大部分来自未知，而现在绝大多数的电梯、扶梯的投诉、事故也来自于使用者的不熟悉。还有一部分原因是我国现行的特种设备法律体系还不完备，标准及技术规范的制定和修订存在滞后和脱节现象，两者的法律地位还未完全理顺，导致一些工作出现无法可依或依据模糊的情况，这些都严重影响了特种设备生产、安全监察及检验工作的开展。对此：
一要进一步完善法规标准体系建设。理清各方责任界限，强化大众维权意识，增强政府服务意识，淡化行政管理权利，营造特种设备安全大家管的理念。明确标准和安全技术规范的法律地位，以科学、谨慎的态度，加快安全技术规范的起草和出台，逐步完善特种设备法规标准体系的制修订机制，实现特种设备安全监察工作有法可依、有章可循。
二要加强面向各行各业的特种设备安全知识的公开讲座、资料发放。提高全民素质。
三要增加电梯安全乘坐、故障自救的公益广告。
四要增加相应的宣传窗口部门，以应对公众监督、投诉，媒体采访等事务。定期将我行业好的、新的东西及时向大众宣传。
当然，其中对于具体如何运用媒体、宣传的力量，需要更年轻、更有时代气息的特检人来发挥自己的智慧。
特检行业的发展事关重大。众所周知，现在国内的各行各业和国际社会联系得越来越紧密，我们已经面临了一个新的时代。在某种程度上来说，我们未来发展不仅需要面对特检行业内部的竞争，也会面对其他检测行业的竞争，甚至是国外机构的竞争。因此，特检行业的综合发展的不足，未来如何发展是我们亟待解决的问题。
一、各地发展程度不均衡问题需解决
特检行业需要改革，就不得不面对一个问题，那就是面向全国特检行业，在我国东西部经济发展不平衡的大环境下，特检行业也存在东西部发展不平均，发达地区和欠发达地区发展不平均的情况。欠发达地区相比发达地区来说，本身自我条件就不足，而来自上层的关注度又不够，关注度的不平衡又带来投入的不平衡。这样的差距会越拉越大。在整个行业大改革的前提下，其实生存危机最严重的，反而是相对规模小的特检所。一旦检验业务市场化，没有核心检验项目、核心检验技术，规模又较小的地区所，恐怕生存堪忧。这样的硬条件不足只能：
(1)加强投入；
(2)增加地区所与先进地区甚至是国外先进机构的合作机会；
(3)构建及时、有效的检验技术交流平台；
(4)各地区根据自身特色发展自己核心检测技术。比如针对地区气候特色的环境监测技术。
以期能达到强化特检行业整体实力的目的。
二、信息化管理程度需加强
对比先进的国内外技术检测机构，如SGS、TUV等，国内特检机构普遍存在的一个问题是信息化程度不足。现在国内的各级检验机构规模越来越大，人数越来越多，涉及的业务量也越来越大。纸载手写的运营模式效率越来越低。最基本的一个问题，客户要求的报告发放速度我们大多数情况下还达不到，虽然有各种各层面的原因。现在国家质检总局也在花大力气建立质检系统的信息化平台，如此，一个相对成熟的、可远程操作的信息化办公平台是必要的，它带来的几点好处是：
(1)可以规范人员行为。是我们工作更贴近，操作更具体的质量管理手册。
(2)信息录入更效率化。可以减少大量的重复操作，并且当手误发生时，便于修改。(3)职责更清晰。通过工作流程管理，明确个人的工作范围及保证业务处理的时效性。
(4)办公地点灵活化。无论工作人员出差到哪里，只要有因特网，他们都能及时报告工作情况、传输工作信息。
(5)产生大量有效的数据。方便管理机构了解机构运作瓶颈、优势，以便管理和指定发展方向。
三、加强科研投入，发展核心检测技术
检测技术是现代化工业的基础技术之一，是保证产品质量的关键。在现代化的大生产之中，涉及各种各样的检测。随着工业制造技术和加工工艺的提高和改进，对检测手段、检测速度和精度提出了更高的要求。现代检测技术是工业发展的基础，测量的精度和效率在一定程度上决定了制造业乃至科学技术发展的水平。现代检测技术要能适应快速发展的制造业，根据先进制造技术发展的要求，以及精密测量技术自身的发展规律，不断拓展新的测量原理和测试方法。并且最能决定特检行业工作质量与效率的，就是先进的检测技术。而检测技术就是最能决定检测机构的实力，也是能决定特检机构发展程度的硬通货。
四、建立全国统一的特种设备动态监管体系
建立全国统一的特种设备动态监管系统和检验管理系统，统一、规范各检验机构的检验工作行为和尺度，实现特种设备生产、使用单位信息及特种设备信息资源共享，构建特种设备从生到死的全程监控，使圭产、使用单位的违规行为及无证制造的“假”设备和报废设备 无所遁形。
检测技术对我行业的重要性已经无需再强调。相比其他检测行业、国外检测机构，特检行业的检测装备水平近年来有很大程度的提高，但是对于检测人才的培养，检测技术的提高还显得远远不足。中国地大物博．针对不同地区的经济条件、气候条件、硬件水平，发展有地区特色、行业特色的检测技术，将是一个行业趋势。
第五篇：特种设备检验检测机构资格许可
特种设备检验检测机构资格许可
一、许可项目名称
特种设备检验检测机构核准。
二、设定依据
《特种设备安全监察条例》第四十二条：“从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验的检验检测工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。”
三、许可条件
申请特种检验检测资格核准的机构应当具备下列基本条件：
(一)取得法人资格（特种设备使用单位设立的检验检测机构除外），且从事 监督检验的机构应当具有不以营利为目的的公益性事业法人资格；
(二)有与检验检测相适应的检验检测人员、专业技术人员，单位负责人应当 是专业工程技术人员，技术负责人应当具有检验师（或者工程师）以上持证资格；
(三)有与承担的检验检测项目相适应的场地、设备、检测、试验手段；(四)有健全的质量管理体系和各项管理制度，并能有效运转；
(五)有与检验检测工作相适应的安全技术规范、标准，并能认真执行；(六)能够保证检验检测质量符合特种设备安全技术规范的基本要求。具体的条件及其允许从事的项目见《特种设备检验检测机构管理规定》等相关的安全技术规范。
四、实施机关
国家质检总局（其中气瓶检验站的受理、审批，委托省级质量技术监督局负责实施）。
五、许可程序
特种设备检验检测机构核准包括申请、受理、鉴定评审、审批、发证等程序：(一)申请
申请特种设备检验检测资格的机构（以下简称申请机构）填写申请书（申请书从相关网站下载，一式四份），向许可实施机关提出申请，并附下列材料（各一份）：
1.依法取得的法人资格证明复印件（使用单位的检验检测机构除外）； 2.安全技术规范需要的其他材料。(二)受理
许可实施机关对申请材料进行审查，同意受理的在申请书上签署受理意见，返回申请单位；不同意受理的，向申请单位出具不予受理决定书。(三)鉴定评审
申请单位应当携带经批准受理的申请资料，约请鉴定评审机构进行现场实地鉴定评审（鉴定评审机构由国家质检总局在相关网站上公布）。
鉴定评审按照有关安全技术规范进行，鉴定评审机构在完成现场实地鉴定评审工作后，向许可实施机关出具鉴定评审报告。(五)审批、发证
许可实施机关经过审查，履行审批程序，符合条件的颁发《特种设备检验检测机构核准证》（正、副本各一份）；不符合条件的，向申请机构出具不予许可决定书。
国家质检总局委托省级质量技术监督局负责受理、审批的许可项目，以国家质检总局名义颁发许可证。
国家质检总局设立特种设备许可证办公室（地址、电话、电子邮箱在相关网站上公布），负责申请书的接受和许可证的发放。具体程序见相应的安全技术规范。
六、许可期限
(一)许可实施机关接到申请书及有关资料后，应当在5个工作日内完成受理工作，并将签署意见的申请书返回申请单位。
(二)鉴定评审机构应当在接到鉴定评审约请后5个工作日内作出安排，在3个月内完成鉴定评审工作，并在完成鉴定评审工作的30个工作日内出具鉴定评审报告。
(三)许可实施机关在接到鉴定评审报告后，应当在20个工作日内完成审查、批准手续，并在10个工作日内颁发许可证。
(四)申请书被批准受理后，申请单位应当在1年内约请鉴定评审机构完成鉴定评审工作，否则应当重新办理申请受理手续。
七、许可增项
获证机构在其有效期内需要增加许可项目的，按照重新申请办理相关手续，但如果基本条件（包括质量管理体系）未发生变化的，可以不履行鉴定评审程序。
八、复查换证
特种设备检验检测机构核准证的有效期为4年，有效期满6个月前，应当按照许可申请的程序和要求办理复查换证。复查换证的具体要求见有关安全技术规范的规定。
九、变更与延续
(一)获证机构因机构名称、地址发生变化，需要变更许可证的，应当填写变更申请书（在相关网站上公布），出具变更的相关证明，由发证机关换发许可证。(二)获证机构在按照规定办理复查申请后，由于机构地址变更、改制、灾害、战争及其他不可抗力等原因，需要延续取得的许可有效期的，应当在许可有效期满30日前办理延续手续，但延续时间一般不超过1年。
十、收费
依据国家、地方有关规定执行。
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