特种设备检验计划信息化动态管理

第一篇：特种设备检验计划信息化动态管理

特种设备检验计划信息化动态管理

[摘 要]本文从特种设备定期检验计划完成率的统计出发，详尽、细致地分析了特种设备定期检验计划数、定期检验计划完成数以及定期检验计划异常变化数的计算方法，并结合特种设备信息管理系统的需要，进行了明确的定义。指出检验计划动态管理的核心是到期应检设备的识别、检验实施、完成率?y计。

[关键词]特种设备；检验计划；动态管理；定检率

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.22.110

[中图分类号]X924.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-0-02 特种设备检验计划信息化动态管理的必要性

特种设备安全运行关系到人民生命财产安全，落实特种设备检验检测任务计划，高效率、高质量地完成检验检测工作是特种设备检验检测机构的一项主要工作职责，同时必须接受本行政区域内的市（地）级质量技术监督部门对检验检测工作质量进行日常监督检查，因此检验检测任务计划完成情况必须得实现动态管理。

特种设备定期检验计划完成率又简称为“定检率”，按年统计的定检率为年度定检率，按月统计的定检率为月度定检率，按日统计的定检率为实时统计率。定期检验计划动态管理的核心是实时定检率的统计。但是定检率的统计是一个繁琐复杂的工作，同时对于定检率也没有一个明确统一的定义，目前定检率的统计基本都采取原始的手工方法进行，既不能保证数据的准确性也不能保证统计结果的及时性。目前各检验机构基本都使用了不同公司开发的特种设备信息管理系统开展检验工作，在此系统上进行定检率的自动实时统计是完全有可行的，并能保证统计数据的准确性和及时性，还能节省大量的人力和物力，避免资源的浪费，极大地减轻相关统计人员的劳动强度，并能极大地提高统计工作效率。特种设备检验计划信息化动态管理的可行性

笔者根据自己从事特种设备计划管理工作的多年经验，从信息化管理系统定检率自动统计功能出发，对特种设备定期检验计划的动态管理提出一些建议。

目前全国特种设备行业内关于定检率没有一个统一明确的计算公式，定检率统计时涉及的相关术语也没有明确的定义，在此提出一个详尽的定检率计算公式：（此公式在苏质技监特函[2007]4026号《关于印发〈关于特种设备安全监察工作有关问题的意见〉的通知》中关于定检率的计算公式的基础上修改）

定检率=S/（Y-K+T）×100%

S=已检数――以特种设备信息管理系统中正式有效的定期检验报告（签发完成）为统计依据，以报告签发时间为统计时间。按相关规定报告在签发盖章后才正式有效，但是目前绝大部分检验机构未使用特种设备信息管理系统的盖章流程或在特种设备信息管理系统中未设计盖章流程，如果特种设备信息管理系统中有盖章流程并正常使用，应以盖章完成的报告为统计依据。

对于已检数有很多种计算方法，但是我个人认为采用上述的方法简单明了，不管采用哪种方法，把有没有出具有效的检验报告作为识别标志，在程序上易于实现，在编写语句时也不容易出错，在核查统计结果时也方便易行。不同意这个定义的大约有两种意见：一种认为没有显示检验计划的概念；一种认为没有考虑计划外检验数；对于这两种意见笔者建议全部在“Y――计划数”中考虑，并进行了详细论述。采用这种方法可能对最后的计算结果有一定的影响，但是这个影响的意义不大，因为目前的定检率考核基本都要求达到100%，那么采用何种计算方法都没有意义。即使不按100%考核，也强烈建议采用上述的定义，因为按此定义有利于统计，而对计算结果的影响基本可以忽视。

Y=计划数――是定检率统计的核心。很多人对于计划数有一个误解，认为计划数是年初确定的，是一个定数。实际上检验计划数应该是一个变数，应该随着实际情况的变化随时变化。计划数应由信息管理系统根据以下条件在每年的1月1日自动生成，并根据下述的各种变化及时调整：

（1）设备所属检验机构为本机构――随着信息系统的联网，所有设备在一个系统中，设备所属检验机构为一台设备必备的基本属性，否则无法落实检验任务。在检验任务的落实过程中也可能发现非本机构责任范围内的设备错误的给了本机构，此时应及时上报相关部门，并进行调整。

（2）设备状态为在用――停用设备启用是经常发生的行为，这也是计划数不是定数的一个重要原因，只要使用单位办理了启用手续，相应注册登记机构应更改设备的状态，当设备状态由非在用转为在用后，其检验有效期又在本年度内，必须被计入计划数，否则就会造成漏检。

（3）设备状态为注册状态为已注册――根据中华人民共和国特种设备安全法第三十三条规定，特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。而相关监督检验程序完成后，使用单位由于各种原因延时注册，只要注册后，其检验有效期又在本年度内，必须被计入计划数。

（4）下次检验日期为当年或为空或为当年以前――下次检验日期为当年很好理解，是正常的数据。下次检验日期为空或为当年以前的设置主要目的是为了容错，杜绝漏检现象的发生。这个设置在当前具有更加实际的意义：目前绝大部分检验机构都没有依靠信息管理系统实施检验计划的管理，系统中的数据错误率比较大，很多数据不准确，特别是检验信息不全的现象非常严重。造成这种现象的原因主要有这几种：启用信息管理系统时导入的初始数据就不全，由于各种原因下检日期没有导入；由于没有采用信息系统实施计划管理，导致部分设备过期漏检，下检日期在当年以前；新注册登记的设备注册登记时没有录入完整的检验信息，下检日期为空；信息管理系统在使用中出现故障，检验类别和下检日期未被正确存储或调用；检验人员工作失误，输入了错误的下检日期或未输入下检日期；设备重复，检验信息仅对应到一台设备，重复的设备无检验信息。

K=异动数――包含当年产生的状态变更数；无法落实检验数；不在检验范围数。状态变更数指状态由“在用”变更为“停用”“报废”“拆除”和“安装大修改造中”的设备。“停用”“报废”“拆除”都很好理解，一般的特种设备信息管理系统中都有设置，但是“安装大修改造中”这个状态很多特种设备信息管理系统中没有考虑，应予以添加。

T=提前检验数――指有明确的下检日期，并且下检日期在本年之后，由于各种原因，由使用单位提出，提前到今年实施检验的数量。最常见的一个原因是大型企业由于大修周期的影响，把即将到期设备提前实施检验。该数量如不加入，会出现定检率超过100%的现象。定检率超过100%既不合常理，也不利于定检率的控制和考核。

以上提出的定检率统计公式应该说已非常的详实和完善，考虑到了特种设备定期检验计划落实工作涉及的各个方面，按此方案统计出的定检率应是非常准确和可信的，在特种设备信息管理系统中按照上述方案编写相关程序，即可实现定检率的实时统计，既可统计随时统计序时定检率，也可随时统计某一时间段的定检率，还可随时查看年度定检率。改善特种设备检验计划信息化动态管理的措施

为了保证序时定检率始终保持在100%上，必须还能随时查看到还有哪些设备需要检验，这就需要在特种设备信息管理系统中设计一个到期预警模块，通过这个模块可以随时查看到应检设备，这个模块应该是特种设备信息管理系统实现检验计划的动态管理的核心。随时准确掌握未检设备的信息，逐台落实未检设备，发现错误数据及时处理，状态变更的及时变更，能检的及时落实检验，不能检的及时登记未检原因是保证定检率达到100%的基础，也是特种设备检验计划动态管理的精髓所在。明确定检率的定义、确定相关数据的来源、制定统一严格的标准是使用特种设备信息管理系统自动实时统计定检率的基础，也是对特种设备检验计划动态管理效果进行考核的科学依据。

第二篇：特种设备检验管理信息化平台

特种设备检验管理信息化平台

新天益开发的特种设备检验管理信息化平台受到客户广泛好评。该平台实现了检验业务全流程信息化、无纸化，提升服务、提高效率、强化管理。减少检验人员除现场检验以外的工作量，减少使用单位的麻烦，缩短检验周期。

系统自动生成“体检报告”

2014年03月20日

来源：中国质量报

□ 解小燕

轻触手持电脑终端，电梯检验的各项数据便自动生成，一份电梯“体检报告”便呈现在用户面前。这是江苏省特检院徐州分院电梯检验现场的一幕。今年3月，作为特种设备的专业检验机构，徐州分院承担着徐州市车站、医院、商场等公共聚集场所900余部电梯的技术检测、检验任务，利用物联网技术，现场可以快速诊断出电梯的安全性能，只需要几分钟时间就可以形成检验报告电子版，并将检验结果反馈给使用单位，对设备存在的安全缺陷和隐患可以做到“立马处理”。

“随着徐州市电梯数量的快速增长，迫切需要提升检测工作效率，减少检测过程中的人为错误，保障人民的生命财产安全。”江苏省特检院徐州分院院长任智铨说。该院新启用的特种设备（电梯）检验管理信息化平台，是基于物联网技术检验检测特种设备的最新成果。该平台已用于全市近万部电梯的日常检测管理，目前正逐步在所有特种设备检验中全面推广，在全国走在了最前列。

据介绍，以往传统的报检方式是用户或维保单位到检验机构进行纸质申报、缴费、预约、取报告。这种方式用户要往返数次，而新的信息化平台，实现了网上申报、任务跟踪、检验报告下载、隐患预警、安全监察联动等功能。用户足不出户就完成了申请检验的全过程，缩短检验周期、提升检验工作效率的同时，也赢得了企业的赞誉。而且，“无纸化”的报检对用户节约人力资源、降低交通费用等经营成本也起到了积极的作用。

为配合新的信息化平台，电梯检测人员的装备也进行了“升级”。任智铨介绍说，今后在电梯检验时，检测人员将手持集成仪和电脑终端。集成仪集合了万用表、电流表、温度计、湿度计、噪声计、照度计、转速表及速度测量仪等仪器，未来还将集成对讲功能。测量的数据，自动按规则修约并通过与系统的接口自动填写检验记录，减少了出错率；检验完成后，手持终端自动验证检验记录，并生成检验报告。信息化平台的应用实现了“一举三得”：检验机构提高了检验效率和检验质量；使用单位得到了方便快捷的网上服务；维保单位通过隐患预警、数据分析，有效的预防了电梯故障的发生，提高了维保工作的针对性，降低了成本。

据了解，今后，徐州市特种设备都将纳入到信息平台系统，特种设备安全监察部门可通过对大数据的分析，随时掌握管辖区域特种设备的安全状态，分析特种设备运行中出现隐患的类型和发生概率，对特种设备有无重大危险违规现象进行有效监控，及时、全面了解维保、使用单位的管理水平。

第三篇：特种设备信息化管理系统

发电厂特种设备安全管理系统建设

特种设备作为发电厂的危险源之一, 其安全问题事关重大, 一旦发生特种设备事故便 造成不可估量的损失。通过分析发电厂特种设备安全管理的现状, 探讨了发电厂特种设备安全管理体 系的建设, 设计了发电厂特种设备安全管理信息系统, 主要对系统的建设目标、建设原则、系统架构以及 功能模块进行了详细的设计。

近年来随着发电厂对特种设备使用的日益广 泛, 特种设备重大事故隐患大量存在, 与之相关的安 全事故也时有发生, 一旦发生事故就会造成人员伤 亡和重大经济损失。因此, 如何保证发电厂特种设 备安全, 避免事故的发生, 建设完善的发电厂特种设 备管理体系是一个十分重要的课题。

发电厂特种设备安全管理的现状

发电厂的特种设备安全关系到职工生命健康和 国家企业财产安危, 其管理工作已日益受到国家和 各生产企业的高度重视。经过多年的实践和探索, 包括火力发电企业在内的电力行业已有了一整套较 为齐全的管理制度和技术措施, 尤其是在核心设备 和主要危险源的安全管理方面更是如此, 这为企业 的安全生产提供了强有力的保证。

但在实际的发电 厂特种设备安全管理工作中仍然存在着一些问题:

(1)特种设备维修和管理上存在严重的片面 性;侧重于追究人员的操作责任, 只抓违章而忽 视了创造本质安全。没有开展预测工作, 没有进行 事前的系统安全评价, 工作重点是处理已发生的事 故, 而忽略了从使用、维修阶段就开始抓安全的工 作。

(2)没有明确的目标。凭经验处理特种设备的 安全问题, 心中无数, 盲目性大。(3)对特种设备监控, 预防事故及减少事故损 失的措施不够完善。在发电厂特种设备安全管理系统的建设方面, 目前大多数发电厂对特种设备的整个管理体系的建设还不够完善, 主要体现在整个管理职能机构的不 明确性, 相应的规章制度不够健全以及对特种设备 作业人员培训不够完善等, 同时没有相应的特种设备安全管理信息系统软件, 信息化程度不高, 导致发 电厂特种设备的安全并没有得到很大的改进。

特种设备安全管理体系的建设,针对现阶段发电厂特种设备安全管理中存在的 问题, 在建设发电厂特种设备安全管理系统时, 应充 分考虑这些薄弱环节, 从以下几个方面着手, 建设一 个完善的发电厂特种设备安全管理系统。健全管理网络 发电厂厂部应明确分管特种设备的领导及分管 此项工作的职能处室, 各使用单位配备专、兼职管理 人员。管理网络健全, 为开展特种设备安全管理提 供了强有力的组织保证。厂部每月召开各单位分管 领导会议, 每季召开特种设备专题会议, 职能处室每 月召开设备员会议, 分析通报有关情况, 及时协调解 决有关问题。

建立健全规章制度 依据国家有关法律、法规, 结合发电厂实际, 制 订特种设备安全管理办法, 如可结合厂区实际制定 起重设备管理办法锅炉压力容器、压力管道管理办法等, 从制度上保证特种设备安全管理有章 可循, 规范管理。同时健全其他规章制度, 实行按规 章办事, 严格管理。

(1)严把采购、安装关 凡是发电厂需添置特种设备时, 在认真研究和 确定使用参数的同时, 还要进行广泛的调研和比较, 然后再确定制造、安装单位, 确保特种设备制造、安 装许可证及相关资料齐全, 质量可靠, 不给日后的安全使用留下隐患。

(2)做好普查和登记注册工作 根据质监局的有关要求开展特种设备和压力管 道的普查工作, 建立特种设备台帐, 并纳入动态管 理, 确保特种设备管理没有盲区, 并在此基础上进行 登记注册, 做到凭证使用。

(3)注重人员培训 特种设备需要特别的人员进行操作。为此, 对 特种设备作业人员应依法送有关部门进行培训、考 核, 并取得相应的操作证, 做到持证操作。在此基础 上, 还可以结合实际, 开展岗位操作技能竞赛, 提高 特种设备作业人员的安全操作技能, 确保特种设备 的安全操作。

制定应急预案 一旦特种设备发生事故, 将严重危及人民生命 财产的安全。为此, 发电厂应根据条例要求, 对各种 特种设备制定相应的事故应急措施和救援预案, 并 不定期进行演练。努力做到一旦发生事故, 能紧张 而有序地进行处置, 避免事故扩大, 把事故危害及影 响降到最低。

开发发电厂特种设备安全管理信息系统软件 随着 Internet技术的飞速发展, 利用计算机信 息和网络技术是实现统一管理、规范行为、减人增效 的有效途径, 故可开发出一套适合发电厂的特种设 备管理信息系统。在该管理信息系统中, 不仅要具 备普通设备的管理功能, 还要针对特种设备的特殊 性, 实现一些区别与普通设备的管理功能。通过对 该软件的开发使用, 实现快速、高效的特种设备管理 信息流通, 提高特种设备管理水平, 使发电厂特种 设备管理更加系统化、规范化、智能化。

特种设备安全管理信息系统的设计

系统建设目标 发电厂特种设备管理信息系统应将发电厂特种 设备管理部门、技术部门、设备使用部门等相关部门 联系起来, 达到数据共享, 形成一个完整的特种设备 管理体系。对发电厂特种设备的安全技术档案, 特种设备 的各种动态和静态信息进行统计、查询, 为各级管理 部门提供所需的统计查询数据。反映特种设备的检验检测、维护保养、使用情况 等不同状态的数据, 提供特种设备的实时在线监测, 实现故障报警及应急预案处理。建立发电厂特种设备管理信息系统, 使特种设 备管理工作在计算机上进行, 各种数据能方便的查 询, 既能保证特种设备安全管理工作的需要, 又能提 高工作的效率。

系统建设原则

(1)系统性 发电厂特种设备安全管理系统是作为统一整体 而存在的, 因此, 在系统设计中, 要从整个系统的角 度进行考虑, 系统的统一性, 设计规范要标准, 传递 语言要尽可能一致, 对系统的数据采集要做到数出 一处, 全局共享, 使一次输入得到多次利用。

(2)灵活性 为保持该系统的长久生命力, 要求系统具有很 强的环境适应性。为此, 系统应具有较好的开放性 和结构的可变性。在系统设计中, 应尽量采用模块 化结构, 提高各模块的独立性, 尽可能减少各模块间 的数据耦合, 使各子系统之间的数据依赖程度减至 最低限度。这样, 既便于模块的修改, 又便于增加新 的内容, 提高系统适应环境变化的能力。

(3)可靠性 可靠性是指系统抵御外界干扰的能力以及受外 界干扰时的恢复能力。发电厂特种设备安全管理系 统必须具有较高的可靠性, 如安全保密性, 检错及纠错能力, 抗病毒能力等。

(4)经济性 经济性指在满足系统需求的前提下, 尽可能减 少系统的开销。一方面, 在硬件投资上不能盲目追 求技术上的先进, 而应以满足应用需要为前提;另一 方面, 系统设计中应尽量避免不必要的复杂化, 各模 块应尽量简洁, 以便缩短处理流程, 减少处理费用。

系统架构设计 采用 B /S 结构。B /S(Brower / Server)模式即 浏览器与服务器模式, 是把 WEB 技术和数据库技 术结合起来, 即在客户机上只要安装一个浏览器(Browser), 服务器安装 Oracle、Sybase、Inform ix 或 SQL Server等数据库。浏览器通过Web Server同数据库进行数据交互。在这种结构下, 用户工作界面通过Web 浏览器来实现, 极少部分事务逻辑在前端(Browser)实现, 但是主要事务逻辑在服务器(Server)实现, 形成所谓三层 3-t ier 结构。

系统功能模块设计

(1)设备静态信息管理 该模块主要实现发电厂特种设备静态信息的管 理, 便于构建设备信息数据库。不同的静态信息组 合, 映射不同的特种设备, 用户可以通过一定的查询条件, 找到相应的特种设备, 实行管理操作。静态信 息包括: 编号、名称、型号、技术参数、生产厂家、制造 单位、使用时间、使用部门、保修日期、备品配件、图 纸、其他相关信息等。

(2)设备动态过程管理 特种设备的动态过程管理是指对设备生命周期 的整个过程的管理, 其管理结构图如图 1所示。图

特种设备动态过程管理图

设备注册、设备校验、设备启用、设备移装、设备 改造、设备过户、设备停用和设备报废等模块, 提供 用户填写相应申请, 应由相应职能部门审核, 并将相 关信息向政府职能部门备案。申请审核模块由相应 智能部门审核用户申请, 审核报告模块显示各类申 请的审核结果。动态跟踪模块提供给用户对特种设 备生命过程进行跟踪的功能, 用户可以通过移动通 信设备与系统联系, 查询或确认某一特种设备当前 所处的过程。

(3)设备维护保养 特种设备维护保养管理模块包括如下几个子模 快:(1)日常维护, 涉及的管理内容包括维护保养人 员、委托的保养单位及他们的联系方式、特种设备及 其附件装置、附属仪器仪表的日常性维护保养、定期 监察的内容和记录;

(2)保养期管理, 在设备出现故 障申请维修时, 系统自动提示设备是否在保修期内, 对于保修期内的设备, 向服务商报修;保修期外的, 进行内部修理。在保修期满前的一段时间内, 系统 提示对特种设备进行全面检修, 节省维护成本, 实现 设备增值;(3)故障维修记录, 详细记录故障信息及 维修内容, 为今后的故障维修提供历史依据;

(4)维 护成本统计, 将特种设备维修活动成本累积计算, 根 据设备历史成本记录, 可以计算设备发生的总成本, 给设备处理提供充分依据, 从而由此决定设备是继 续维修还是报废;

(5)维修记录动态查询, 用户可以 通过移动通信手段(如手机短信)与系统取得联系, 查询特种设备维护保养记录, 及时掌握特种设备运 行性能。设备安全技术档案 国家质量技术监督部门要求特种设备使用单位 建立设备安全技术档案, 特种设备安全技术档案必 须保证完整准确, 其包括的内容有: 特种设备的设计 文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明 等文件以及安装技术文件和资料;特种设备的定期 检验和定期自行检查的记录;特种设备的日常使用 状况记录;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养 记录;特种设备运行故障和事故记录;特种设备安全 技术档案, 按设备的不同类型进行分类。特种设备 安全技术档案管理模块提供技术档案的查询、修改、添加、删除等功能。(5)定期统计上报 特种设备安装、使用、维护保养、运行过程中, 出 现多种记录需要定期或不定期的向有关部门提交相 关的统计报告。定期统计汇报的内容包括特种设备 安装、大修、改造前, 使用单位将施工方案等相关资 料向相关部门汇报备案;新增特种设备投入使用前, 使用单位向上级相关部门注册登记;特种设备定期 检验的结果向相关职能部门定期汇报;特种设备启 用、改造、停用、报废等, 使用部门向负责该特种设备 注册登记的相关职能机构报告;特种设备发生事故 后, 向特种设备安全监察机构及有关部门报告。(6)应急预案处理 应急预案处理模块主要实现的功能为在故障发 生时, 发出紧急警报, 并实时的通知相关使用人员和 责任人, 给出相应的应急处理预案。应急预案中必 须明确体系的组织机构、人员及其职责。至少要包 含如下内容: 组织机构及人员构成、组织及人员职 责、联系方式和应急原则。其中, 人员的职责必须细 化分工并确定步骤、明确应急指挥者、参与者的责任 与义务。联系方式包括与内、外部机构的联系以及 报警联络的方式、步骤等。其中, 对相应的责任人, 通过移动通信手段(如手机短信)实时发布信息。

结语

本文针对发电厂特种设备管理机制的不足, 建 设了一个完善的发电厂特种设备安全管理体系, 包 括管理机构、管理制度、人员、应急预案等硬件和软 件方面的建设, 最后重点对管理信息系统进行了详 细的设计, 在推行该套管理体系时, 需要各部门同心 协力, 严格执行该管理体系的内容, 形成一个完善的 特种设备管理系统, 发电厂特种设备安全将会得到 本质上的提高。

第四篇：浅谈特种设备检验管理与发展

浅谈特种设备检验管理与发展

核心提示： 国民经济快速发展，社会在一天天进步，公众的维权意识更是越来越强。随着公众维权意识的增强，人们对质量监督的意识也越来越强，质量监督检验机构面临越来越严

国民经济快速发展，社会在一天天进步，公众的维权意识更是越来越强。随着公众维权意识的增强，人们对质量监督的意识也越来越强，质量监督检验机构面临越来越严峻的挑战。特种设备检验行业如何在几十年发展的基础上，更加与时俱进，进一步创新管理模式，科学规划发展方向是当下管理部门必须正视和认真思考的问题。

当今社会质量问题频发，特别是食品安全问题尤为凸显，特检行业的质量问题也未能独善其身。在社会各界的强烈诉求下．质检机构需要科学调整监管要求和工作方式，加快构建多元共治格局．让社会更加支持特种设备质量安全工作，进一步发挥全社会的力量抓特种设备质量。现在特检行业各种频发的质量问题由一家监管，既显力量单薄，又焦头烂额．顾此失彼。因此加快完善法规标准体系，淡化行政管理权利，加强政府服务意识；加强宣传教育培训，提高全民安全维权意识事在必行，刻不容缓。

中同在2008年主办奥运会以来，大到整个国家的形象，小到个人行为，都在国际社会上已经有了翻天覆地的变化。现在中国的强大不像原来只是在自己家里和嘴上说说的强大，而是西方社会不情愿但又不得不认同的事实。这个巨大的改变是从何而来？除了自身的发展，宣传的力度也有很大关系。对于我们日渐壮大的特检行业来说，如何宣传也是首要解决的发展问题。近年来特检行业的安全事故影响越来越大．虽然我国特种设备安全事故率总体呈现平稳下降态势，但是使用环节仍然是事故高发环节．以2011年为例，发生在使用环节的事故占全年特种设备事故的79.62％，安全形势依然严峻，群死群伤事件时有发生，对特种设备的安全监察和检验造成了很大压力。至今我国特种设备事故发生率仍是工业发达国家的5倍—6倍。是什么导致了这一现象？近年来中国的飞速发展，大量的基础设施建设．让电梯、扶梯等特种设备越发贴近老百姓的生活。所以特种设备的安全实实在在地影响了更多人。但是，在这样的现状下又有多少人了解、熟悉特种设备呢？以电梯为例，有多少人知道如何安全乘坐、使用电梯扶梯？在电梯故障时，如何获得救援、自救呢？人类的恐惧大部分来自未知，而现在绝大多数的电梯、扶梯的投诉、事故也来自于使用者的不熟悉。还有一部分原因是我国现行的特种设备法律体系还不完备，标准及技术规范的制定和修订存在滞后和脱节现象，两者的法律地位还未完全理顺，导致一些工作出现无法可依或依据模糊的情况，这些都严重影响了特种设备生产、安全监察及检验工作的开展。对此：

一要进一步完善法规标准体系建设。理清各方责任界限，强化大众维权意识，增强政府服务意识，淡化行政管理权利，营造特种设备安全大家管的理念。明确标准和安全技术规范的法律地位，以科学、谨慎的态度，加快安全技术规范的起草和出台，逐步完善特种设备法规标准体系的制修订机制，实现特种设备安全监察工作有法可依、有章可循。

二要加强面向各行各业的特种设备安全知识的公开讲座、资料发放。提高全民素质。

三要增加电梯安全乘坐、故障自救的公益广告。

四要增加相应的宣传窗口部门，以应对公众监督、投诉，媒体采访等事务。定期将我行业好的、新的东西及时向大众宣传。

当然，其中对于具体如何运用媒体、宣传的力量，需要更年轻、更有时代气息的特检人来发挥自己的智慧。

特检行业的发展事关重大。众所周知，现在国内的各行各业和国际社会联系得越来越紧密，我们已经面临了一个新的时代。在某种程度上来说，我们未来发展不仅需要面对特检行业内部的竞争，也会面对其他检测行业的竞争，甚至是国外机构的竞争。因此，特检行业的综合发展的不足，未来如何发展是我们亟待解决的问题。

一、各地发展程度不均衡问题需解决

特检行业需要改革，就不得不面对一个问题，那就是面向全国特检行业，在我国东西部经济发展不平衡的大环境下，特检行业也存在东西部发展不平均，发达地区和欠发达地区发展不平均的情况。欠发达地区相比发达地区来说，本身自我条件就不足，而来自上层的关注度又不够，关注度的不平衡又带来投入的不平衡。这样的差距会越拉越大。在整个行业大改革的前提下，其实生存危机最严重的，反而是相对规模小的特检所。一旦检验业务市场化，没有核心检验项目、核心检验技术，规模又较小的地区所，恐怕生存堪忧。这样的硬条件不足只能：

(1)加强投入；

(2)增加地区所与先进地区甚至是国外先进机构的合作机会；

(3)构建及时、有效的检验技术交流平台；

(4)各地区根据自身特色发展自己核心检测技术。比如针对地区气候特色的环境监测技术。

以期能达到强化特检行业整体实力的目的。

二、信息化管理程度需加强

对比先进的国内外技术检测机构，如SGS、TUV等，国内特检机构普遍存在的一个问题是信息化程度不足。现在国内的各级检验机构规模越来越大，人数越来越多，涉及的业务量也越来越大。纸载手写的运营模式效率越来越低。最基本的一个问题，客户要求的报告发放速度我们大多数情况下还达不到，虽然有各种各层面的原因。现在国家质检总局也在花大力气建立质检系统的信息化平台，如此，一个相对成熟的、可远程操作的信息化办公平台是必要的，它带来的几点好处是：

(1)可以规范人员行为。是我们工作更贴近，操作更具体的质量管理手册。

(2)信息录入更效率化。可以减少大量的重复操作，并且当手误发生时，便于修改。(3)职责更清晰。通过工作流程管理，明确个人的工作范围及保证业务处理的时效性。

(4)办公地点灵活化。无论工作人员出差到哪里，只要有因特网，他们都能及时报告工作情况、传输工作信息。

(5)产生大量有效的数据。方便管理机构了解机构运作瓶颈、优势，以便管理和指定发展方向。

三、加强科研投入，发展核心检测技术

检测技术是现代化工业的基础技术之一，是保证产品质量的关键。在现代化的大生产之中，涉及各种各样的检测。随着工业制造技术和加工工艺的提高和改进，对检测手段、检测速度和精度提出了更高的要求。现代检测技术是工业发展的基础，测量的精度和效率在一定程度上决定了制造业乃至科学技术发展的水平。现代检测技术要能适应快速发展的制造业，根据先进制造技术发展的要求，以及精密测量技术自身的发展规律，不断拓展新的测量原理和测试方法。并且最能决定特检行业工作质量与效率的，就是先进的检测技术。而检测技术就是最能决定检测机构的实力，也是能决定特检机构发展程度的硬通货。

四、建立全国统一的特种设备动态监管体系

建立全国统一的特种设备动态监管系统和检验管理系统，统一、规范各检验机构的检验工作行为和尺度，实现特种设备生产、使用单位信息及特种设备信息资源共享，构建特种设备从生到死的全程监控，使圭产、使用单位的违规行为及无证制造的“假”设备和报废设备 无所遁形。

检测技术对我行业的重要性已经无需再强调。相比其他检测行业、国外检测机构，特检行业的检测装备水平近年来有很大程度的提高，但是对于检测人才的培养，检测技术的提高还显得远远不足。中国地大物博．针对不同地区的经济条件、气候条件、硬件水平，发展有地区特色、行业特色的检测技术，将是一个行业趋势。

第五篇：特种设备检验机构管理规定

特种设备检验机构管理规定

第一章

总

则

第一条

为了加强对特种设备检验检测机构的监督管理，规范特种设备检验检测工作，根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，制定本规定。

第二条

本规定适用于从事《特种设备安全监察条例》及相关法规、规章规定的特种设备检验检测活动的检验检测机构的监督管理。

第三条

特种设备检验检测机构是指从事特种设备定期检验、监督检验、型式试验、无损检测等检验检测活动的技术机构，包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构(以下统称检验检测机构)。

第四条

履行特种设备安全监察职能的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测活动、具有事业法人地位且不以营利为目的的公益性检验检测机构，可以从事特种设备监督检验、定期检验和型式试验等工作。

在特定领域或者范围内从事特种设备检验检测活动的检验检测机构，可以从事特种设备型式试验、无损检测和定期检验工作。

特种设备使用单位设立的检验机构，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验工作。

第五条

检验检测机构应当经国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)核准，取得《特种设备检验检测机构核准证》(以下简称《核准证》)后，方可在核准的项目范围内从事特种设备检验检测活动。

第六条

国家质检总局和省级质量技术监督部门应当根据特种设备数量及分布情况，按照合理布局、优化结构配置的原则，对检验检测机构的设置进行统筹规划。

第七条

按照规模化、专业化、社会化发展要求，鼓励检验检测机构联合重组，促进资源优化配置，采用先进技术，推行科学的管理方法，向社会提供优质、可靠、便捷的服务。

检验检测机构按照其规模、性质、能力、管理水平等核定为A级、B级、C级，具体级别核定条件等按《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。

第八条

国家质检总局对全国检验检测机构实施统一监督管理，省级质量技术监督部门负责对本行政区域内检验检测机构的监督管理，国家质检总局和地方各级质量技术监督部门特种设备安全监察机构负责本规定的具体实施。

第二章

检验检测机构核准

第九条

检验检测机构应当具备以下基本条件：

(一)必须是独立承担民事责任的法人实体(特种设备使用单位设立的检验机构除外)，能够独立公正地开展检验检测工作;

(二)单位负责人应当是专业工程技术人员，技术负责人应当具有检验师(或者工程师)及以上持证资格，熟悉业务，具有适应岗位需要的政策水平和组织能力;

(三)具有与其承担的检验检测项目相适应的技术力量，持证检验检测人员、专业工程技术人员数量应当满足相应规定要求;

(四)具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测仪器、设备和设施;

(五)具有与其承担的检验检测项目相适应的检验检测、试验、办公场地和环境条件;

(六)建立质量管理体系，并能有效实施;

(七)具有检验检测工作所需的法规、安全技术规范和有关技术标准。

检验检测机构申请从事特种设备定期检验时，其申请项目对应的在用设备数量(已落实任务的)应当符合有关核准项目规定的最低要求。

具体条件和要求按照《特种设备检验机构核准规则》、《特种设备无损检测机构核准规则》、《特种设备型式试验机构核准规则》等规定执行。

第十条

检验检测机构核准程序为：申请、受理、鉴定评审、审批、发证。

第十一条

申请资格核准的检验检测机构(以下简称申请机构)，应当填写国家质检总局统一规定的核准申请书，并附有关资料，经所在地省级质量技术监督部门签署意见后，向国家质检总局提出申请。省级质量技术监督部门应当在接到申请书后的___个工作日内签署意见，国家质检总局应当在接到申请后的___个工作日内做出是否受理申请的决定，并告知申请机构。

其中气瓶检验机构申请资格核准，由所在地的市(地)级、省级质量技术监督部门按照上述程序分别做出资料确认和受理决定。

第十二条

资格核准申请被受理后，申请机构应当约请经国家质检总局确定并公布的鉴定评审机构实施鉴定评审。鉴定评审工作程序、内容、要求按照《特种设备检验检测机构鉴定评审规则》执行。

第十三条

国家质检总局应当对鉴定评审报告进行审批(其中气瓶检验机构鉴定评审报告由省级质量技术监督部门审批)，合格的由国家质检总局统一颁发《核准证》。审批和发证工作应当在接到鉴定评审报告之日起___个工作日内完成。

第十四条

《核准证》有效期为___年。持有《核准证》的检验检测机构，应当在有效期满前___个月内向国家质检总局提出复核准申请(其中气瓶检验机构向省级质量技术监督部门提出复核准申请)。复核准具体程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。

第十五条

持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，变更核准检验检测项目，其变更核准程序按本规定第十一条、第十二条、第十三条规定执行。

持有《核准证》的检验检测机构，在有效期内，机构名称、负责人、地址、所有制及隶属关系变更时，应当在变更后___日内向原受理机构备案并办理变更换证，同时告知检验检测机构所在地质量技术监督部门。

第十六条

取得《核准证》的检验检测机构，由国家质检总局统一向社会公告。

第三章

检验检测活动

第十七条

检验检测机构应当及时安排特种设备生产、使用单位报检的检验检测工作，落实检验检测任务计划，高效率、高质量地完成检验检测工作。

第十八条

检验检测机构应当严格按照国家有关法律、法规、规章及安全技术规范，依法实施检验检测，为特种设备的安全、经济运行提供技术服务。保证检验检测结论真实、可靠。

检验检测机构应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论负责。检验检测结果、鉴定结论应经检验检测机构授权的技术负责人签署。

检验检测机构应当指派持有检验检测人员证的人员从事相应的检验检测工作。检验检测机构对涉及的受检单位的商业秘密，负有保密义务。

第十九条

经核准的检验检测机构，在从事检验检测工作中，不得将所承担检验检测工作转包给其它检验检测机构。特种设备使用单位的检验机构，不能如期完成本单位经核准的特定范围的检验检测工作时，应当及时告知当地质量技术监督部门。

第二十条

检验检测机构在分包无损检测等专项检验检测项目时，应当选择经核准的专项检验检测机构(材料检测、金属监督等未设立专项检测核准要求的除外)，并对检验检测的最终结果负责。

第二十一条

检验检测机构跨地区从事检验检测工作时，应当在检验检测前书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门。

检验检测机构应当按照有关规定将检验检测结果报负责设备注册登记的质量技术监督部门。

第二十二条

检验检测机构在检验检测工作中，发现被检设备存在严重事故隐患，应当及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告，同时按照有关规定填报检验案例。

第二十三条

检验检测机构应当加强信息化建设，建立科学可靠的检验检测数据档案，按照国家质检总局有关特种设备动态监督管理的要求，实现检验检测与安全监察之间的网络数据传输和共享。

第二十四条

检验检测机构在核准的检验检测项目内开展的检验检测工作，应当严格执行国家和地方有关部门规定的收费标准。

第二十五条

检验检测机构不得从事特种设备的生产、销售，不得进行推荐或者监制、监销特种设备等影响公正性的活动。

第二十六条

检验检测机构应当加强内部管理，确保检验检测质量管理体系有效运行，严格按照安全技术规范规定的检验检测项目、周期、方法、程序和质量控制要求进行检验检测。检验检测机构应当建立并实施检验检测质量管理体系、检验检测工作质量和工作人员行为等检查制约制度。

第二十七条

检验检测机构应当建立健全现场检验检测安全制度，落实安全责任，加强检验检测人员安全教育，督促检验检测人员遵章守纪，严格按照操作规程实施检验检测，保证检验检测人员自身安全与健康。

第二十八条

检验检测机构必须接受各级质量技术监督部门的监督检查，并按照规定报送有关材料。

第四章

监督管理

第二十九条

市(地)级质量技术监督部门负责组织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作质量进行日常监督检查，每年至少进行___次常规性监督检查。并将监督检查结果报省级质量技术监督部门。

省级质量技术监督部门负责组织或者委托有关机构对本行政区域的检验检测机构的检验检测工作质量进行监督抽查，每年抽查数量不少于检验检测机构总数的___%，___年中至少应当对每个检验检测机构抽查___次。同时将监督抽查结果报国家质检总局。

国家质检总局组织或者委托有关机构对检验检测机构的检验检测工作质量进行抽查考核。

常规性监督检查、监督抽查、抽查考核的要求按《特种设备检验检测机构监督考核规则》执行。

国家质检总局将定期对检验检测机构监督抽查、抽查考核结果进行通报。

第三十条

常规性监督检查不合格的，由实施检查的市级质量技术监督部门责令改正。

常规性监督抽查连续___次不合格，或者监督抽查、抽查考核不合格，由省级质量技术监督部门或国家质检总局暂停其核准项目的检验检测工作;情节严重的，由国家质检总局吊销《核准证》。

第三十一条

检验检测机构有下列情形之一的，由市级及以上质量技术监督部门责令改正;逾期未改，情节严重的，由市级及以上质量技术监督部门暂停其核准项目的检验检测工作：

(一)机构名称、主要负责人、地址、所有制及隶属关系发生变更，未在___日内向原受理机构备案并办理变更换证，并告知其所在地质量技术监督部门的;

(二)无正当理由，拒不接受使用单位报检，或者未完成已落实任务范围内特种设备检验检测工作的;

(三)将所承担检验检测工作转包给其它检验检测机构的;

(四)检验检测机构分包无损检测等专项检验检测项目时选择未经核准的专项检验检测机构的;

(五)跨地区检验检测前，未书面告知负责设备注册登记的质量技术监督部门，或者未按有关规定向其报告检验检测结果的;

(六)发现被检设备存在严重事故隐患未及时告知设备使用单位，并立即向负责设备注册登记的质量技术监督部门报告的;

(七)违章操作，造成检验检测人员人身或健康伤害的;

(八)未按规定填报检验案例、有关材料的;

(九)未按国家和地方有关部门制定的标准收费的。

第三十二条

检验检测机构有其他违法行为的，按照《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定查处。

第三十三条

暂停核准项目的检验检测工作期限为___日。

停检期间，检验检测机构不得从事核准项目的检验检测工作;其承担的检验检测任务由当地质量技术监督部门安排其他经核准的检验检测机构完成。

停检期满，由做出停检决定的部门视其整改情况决定。整改合格的，恢复检验检测;整改不合格的，报国家质检总局吊销《核准证》。

第三十四条

被吊销《核准证》的检验检测机构，___年内其重新申请不予受理。

第三十五条

特种设备使用单位对检验检测机构出具的检验检测结果、鉴定结论有异议的，可向当地质量技术监督部门提出申诉。

检验检测机构对鉴定评审结果有异议的，可向国家质检总局提出申诉。

检验检测机构对监督检查、监督抽查、抽查考核结果或者相关处理决定有异议的，可向组织监督检查、监督抽查、抽查考核或者做出相关处理决定的上一级质量技术监督部门提出申诉。

第五章

附

则

第三十六条

国家质检总局所属的检验检测机构应当对地方质量技术监督部门所属的检验检测机构和其他检验检测机构进行技术指导与支持。

第三十七条

检验检测机构的行业协会应当在促进科技进步、提高管理水平、增强人员素质、推动改革创新和加强行业自律等方面发挥作用。

第三十八条

检验检测机构应当按照国家有关规定承担核准、鉴定评审等相关费用。

第三十九条

本规定由国家质检总局负责解释。

第四十条

本规定自公布之日起施行。原劳动人事部《锅炉压力容器检验所章程(试行)》(劳人锅[1985]___号)、原劳动部《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》(劳锅字[1988]___号)、国家质检总局___《___开展特种设备检验机构资格认可工作__通知》(质检办[___]___号)同时废止。原劳动部《职业安全卫生检测检验站管理办法》(劳安字[___]___号)有关特种设备检验检测机构的规定不再执行。