“新农保”有隐忧,农村商业养老保险钱程似锦（5篇）

第一篇：“新农保”有隐忧,农村商业养老保险钱程似锦

2009年9月，我国出台《新型农村社会养老保险政策》(以下简称“新农保”)，该政策颁布当年，政策的试点范围仅覆盖了全国10%的县(市、区、旗)，随后便逐步将其试点范围扩大至全国，政策指出，2020年之前我国将会基本实现农村适龄居民“新农保”政策全覆盖。

根据政策，针对我国年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费(缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次)、集体补助、政府补贴(具体标准为：个人按照每年100元至500元5个档次缴费，财政对应给予30元、40元、50元、60元、70元的标准补贴)构成。

政策还指出，针对养老金待遇的领取条件，“新农保”规定，参保人员年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

“新农保”政策的出台，无疑为农村养老带来了一定的保障，可以说这是农村养老保险制度新突破。

“新农保”的隐忧

前瞻资讯产业研究院金融行业研究小组认为，尽管我国“新农保”政策的出台，在一定程度上解决了农村养老的问题，但是，从制度来看，由于“新农保”缴费基数较低，因此，注定了其在满足领取条件之后所能申领的补贴金额也非常有限。

根据政策，新农保的养老保险待遇由两部分组成，即：基础性养老金和个人帐户养老金，按月合并计发，支付终身。基础性养老金标准为每人每月55元，国家和自治区根据经济发展和物价变动及农民人均纯收入等情况适时进行调整;个人账户养老金的月计发标准为本人账户全部储存额除以139。举例来看：

(1)假设某一参保农民45岁，若每年缴100元，缴费至60岁共计缴纳1500元，财政共计补贴450元，其养老金每月能领取55+(1950÷139)=69元(不含利息部分)。若每年缴300元，缴费至60岁共计缴纳4500元，财政对应共计补贴750元，其养老金每月能领取55+(5250÷139)=93元(不含利息部分)。

(2)假设某一参保农民今年55岁，若每年缴100元，缴费至60岁共计缴纳500元，财政共计补贴150元，其养老金每月能领取55+(650÷139)=60元(不含利息部分)。若每年缴300元，缴费至60岁共计缴纳1500元，财政对应共计补贴250元，其养老金每月能领取55+(1750÷139)=68元(不含利息部分)。

(3)假设某一参保农民今年16岁，若每年缴100元，缴费至60岁共计缴纳4500元，财政共计补贴1350元，其养老金每月能领取55+(5850÷139)+(45-15)×5=247元(不含利息部分)。若每年缴300元，缴费至60岁共计缴纳13500元，财政对应共计补贴2250元，其养老金每月能领取55+(15750÷139)+(45-15)×5=318元(不含利息部分)。

通过上述分析不难看出，在我国新农保政策中，其参保农民个人账户养老金月领取标准

由其缴费年限、年缴费标准和个人账户资金积累的多少决定，缴费年限越长，缴费标准越高，账户积累越高，享受补贴越高，其领取的养老金标准就越高。

但尽管如此，假若一个人从年满16岁开始以后每年都缴纳300元的农村养老保险，那么到了60岁以后，其每年能领取到的补贴也仅300而已，这仍然满足不了一个老人的正常日常开支，更何况在农村地区，年满16岁就考虑到缴纳养老金的例子少之又少。

农村老龄化形势严峻

第六次全国人口普查主要数据显示，目前我国的老龄化进程在逐步加快，全国60岁及以上人口占比超过13%，比2000年上升2.93个百分点。而按照联合国传统标准，60岁以上老年人口达到总人口的10%，为“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会”。

据前瞻产业研究院《2013-2017年 中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》最新的监测数据显示，截至2011年末，我国总人口数量达13.47亿人，其中农村人口所占比重为48.7%，总人口中，60岁及以上的人口数量所占比重达13.7%。也就是说，在未来一到两年，我国将正式迈入“老龄社会”。

2011年末人口数及构成情况(单位：万人，%)

资料来源：前瞻产业研究院

当社会一旦进入老龄化，那么与老年人相关的消费需求也将呈现跳跃式增长。由于老年群体是保险业的重要市场，所以我国当前老龄化所表现出来的特点，将直接影响着保险业的未来发展定位。对老年群体而言，对保险产品的需求主要是两种产品的需求：养老保险产品和医疗保险产品。进入老年阶段，退休导致收入水平下降，虽然支出也会相应下降，但仍然需要确保一定的收入，所以对养老金的需求就越发迫切。

前瞻资讯产业研究院金融行业研究小组认为，尽管我国城镇化率在逐步提升，农村人口在逐渐向城镇转移，但是短期内，我国农村人口数量将依然庞大，随着整个社会的老龄化，农村养老问题将比城镇更加突出，农村居民，随着年龄的增长，劳动能力的退化将意味着收

入来源也将被中断，相应的，这些人群的生活及医疗将成为社会的一个大问题。

要缓解这些问题，那么就必须建立健全我国农村养老保险制度。而社会养老保险制度作为我国农村养老保险的主要方式，据前瞻产业研究院《2013-2017年 中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》监测数据显示，截至2011年，我国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数也仅32643万人，普及率仅50%，普及率依然偏低，由此可见，大批的农村居民在未来要参与养老保险。

商业养老保险进军市场大有可为

目前，我国农村养老保障主要方式可以归纳为六种方式：

1家庭养老：这是我国传统的养老方式，是在农业经济社会形成，并通过传统文化固化的养老模式;2土地养老：由于在我国农民拥有土地“使用权”，可以保证农民把土地作为基本的生产资料获取保证其基本生存条件的生活来源，所以一直以来被视为农民的天然保障;3农村社区养老：仅在少数经济发达地区试行，主要方式是提供养老金和举办敬老院等;4商业养老保险，仅在少数经济发达地区的富裕户中存在;5“五保户’制度：由农民集体经济组织负担，实行费改税以后将由政府负担;6农村社会养老保险。

尽管我国农村养老保险的方式种类较多，但前瞻资讯产业研究院金融行业研究小组认为，以上方式保障程度均较低，其中：家庭养老就是所谓传统的养儿防老的思想，这种思想应该予以摒弃;土地养老政策相对高龄的农村居民而言，随着年龄的增长，劳动能力的丧失，这种方式也显得苍白无力;而农村社会养老保险即“新农保”政策与“五保户”制度，这些政策给居民带来的补贴收入也是微不足道，意义相对不大;而农村社区养老保险制度的普及性较低，因此可行性也并不高;综上所述，目前，我国要解决农村养老问题，那么只能依赖商业养老保险制度。其实，从目前我国的实际情况来看，虽然农村商业养老保险普及度不高，但是，随着农村居民收入的提高，必将推动农村商业养老保险的需求总量和结构的增加。

但在目前，要大力发展我国农村商业养老保险，相对而言，难度依然较大，究其原因，前瞻资讯产业研究院金融行业研究小组认为：一方面由于我国农民保险意识呈现地区差异，经济发达地区的农民对保险具有一般性了解，经济落后地区的农民缺乏了解，最终导致了经济欠发达地区的农民投保意愿整体不强;另一方面，农民的收入与城镇居民收入相比，差距依然较大，投保能力依然较低;第三方面，与商业养老保险产品本身的定价也有一定的关系，由于产品价格较高，制约了农村居民对商业养老保险产品的需求。

尽管农村商业养老保险市场发展障碍重重，但是整体来看，近年来随着农村义务教育的普及以及农民文化水平的提高，保险在农村的普及率得到了快速提高，这为商业保险在农村的业务拓展创造了良好的文化环境，保险知识普及率和保险意识的提高，有助于推进商业保

险的发展。其次，近几年，农村居民人均收入不断增长，这无疑给商业保险进入农村市场提供了良好的经济环境，尽管目前农民投保能力不足，但确实已经具备了一定的经济基础。

但在针对农村商业养老保险产品定价上，保险公司还应该具体结合农村市场的特点，制定合理的价格或保险费率，为不同的农村居民制定个性化的保险产品，只有这样，在开拓农村商业养老保险的市场中才能抢占制高点。

本文作者：刘吉伟（前瞻网资深产业研究员、分析师）

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第二篇：农村新农保总结材料

农村新农保总结材料

从2010年10月18号白青乡国彩村办理新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）到目前为止，包括前期准备和宣传工作，村两委团结一致、尽心尽责完成这次任务，新农保工作截止日前，总共办理1506人，达到71.04%，参保对象总共有2120人，按照上级的要求达到80%，还差190人，接下去每天办理人数几十人，预计还要一周左右初步结束，因为参保基数大，参保人数达到这些已经非常好。这次国彩村在白青乡各村中的参保率达到前列，受到领导的表扬。

一、利用多种宣传媒介，准备工作到位

前期的准备工作紧锣密鼓的展开，恰巧遇上全国第六次人口普查摸底工作、征兵工作和白青乡国彩中心学校的建设等，所以任务非常艰巨。但是经过两委的共同努力，把任务正常且高效的开展开来。

国彩村利用多种宣传媒介，张贴新农保的宣传单和手写版红纸、广播宣传、口头游走宣传，以及在村部设专门值班服务点宣传，保证更多的群众充分的知道并了解新农保的工作，以及投保享受的优惠待遇。15日村两委一起花了一天的时间把新农保的登记表一张一张用刀分开，重新按照门牌分类，并且把一式三份的登记表装订好，防止错乱；最后把2120人以门牌再分成20叠，便于查找每个人对应的登记表。

16、17周末两日组织群众提前免费复印身份证和户口本，这样不仅可以大大的减轻18日的工作量，也可以有效避免群众长时间的排队带来的麻烦。17日晚上村两委召开讨论新农保排队秩序的问题，并邀请了吴兆金老干部过来帮忙提建议，由于参保人数众多，稍不小心，很容易出事故，而且考虑到村中大部分是中老年人来参加办理手续，如果用排长龙队伍的话，怕老人长时间站队会太累了，撑不住。最后经过长时间讨论定夺下来制作号码牌排队，先来的先发号码，按顺序逐一发放，接下去就照号码等喇叭通知，不用长龙排队，还可以保证人流不会堆积，新农保有秩序的展开。

二、高度重视试点项目，活动秩序井然

在海西建设上升为国家战略的利好政策推动下,省委、省政府赋予平潭的一项特殊政策，我县被省政府列为全省开展新型农村社会养老保险试点单位，平潭综合实验区将新农保项目列为“五个一批”工程项目之一，先行先试。新农保是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分，对确保农村生活居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定，具有重大意义。

在全县各级党委、政府高度重视新农保工作的背景下，国彩村的两委成员切实加大宣传力度，让惠民政策家喻户晓，深入人心。在保证广大群众知晓率的前提上，不断激发群众的参保热情，不断解决试点过程中出现的新问题，不断总结解决问题的办法，积极推进新农保试点工作的顺利展开。

18日当天，群众都来得很早，人山人海。大家热情都非常高，自觉的号码牌的顺序排队，展现我们国彩村文明的气象。尤其是白青乡党委书记黄雄富书记一行人特地到现场视察，说国彩村新农保各个方面的工作确实做的不错。群众议论最多的是，自从取消农业税收，实施新型农村合作医疗等一系列惠农政策以来，新农保又是党的一个好政策，感谢国家，感谢党。18日当天统计结果：200元档的有2人，100元档有716人，特殊困难户（包括1.低保、2.五保、3.重症残疾：特指一级和二级残疾、4.计生家庭）有43人，60周岁以上262人；总计1023人，合计74150元。

三、深入群众基层当中，发现存在问题

1.很多群总提出新农保中老人参保了，年轻的子女不应一定要参保，交十五年，六十周岁后领钱，根本划不来，既然国家出台这么好的政策，就更要让群众受益。

2.排队还是有点小问题，很多人利用自己的亲戚排队在前面，就直接插队寄在那里一起办理，造成群众反映很大。

3.群众很多是中老年人，文化程度不高，喊名字时，不能用普通话，而且平潭话不熟也不行，每个字发音都要标准，要不任你喊多久，多大声，没人理你，其实那人站你前面，他就是不知道。

4.群众的热情非常高，叫他们不用排队，去旁边休息，他们也要呆在办理桌前面，不肯离去，围观在那边，有的甚至看不到，还站在旁边的桌子上，一直往里瞧。由于人多，场面一度多次把办公桌挤到倾斜，有两张桌子的一个脚分别被压弯。

5.在15、16日两天复印时，我发现群众都是非常小心的，对自己的东西敝帚自珍。特别是老人，他们的身份证一般都会用保护膜套上，复印前要先取出，放在一边，他们就会用迅雷不及掩耳之势，伸手拽到自己的手上，才放心，生怕弄丢。

6.在复印时，我还发现复印是小事，其实大家排队是大事，群众之间，你不是他的什么亲戚，就是另外一个人的亲戚，平常大家都很要好，乡里乡亲，不好得罪人。

7.群众由于不懂具体情况，很容易比较，“为什么我的字这么模糊，行不行”、“为什么我的手印跟他们不再同一个位置”等等，所以你一定要耐心的跟他们讲解，尽管他们还是不懂。保持微笑，做到做好。

村两委按照上级的要求，把开展新农保试点与本村的工作实际结合起来，积极探索，有效整合组织资源，规范工作运行方式，搭建发挥作用平台。受到领导和群众的肯定，为人口普查和征兵等工作做好成分的准备。国彩村秉着为群众谋利益，办实事的态度，为人民服务。

第三篇：2016年新农保政策有哪些

2016年新农保政策有哪些_2016年新农保政策解读

新农保的概念

新型农村社会养老保险(简称新农保)是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。

一、新型农村合作医疗保险政策

2016新型农村合作医疗保险政策有什么变化了?

1、门诊特殊病种补偿实行与住院同报销比例

2015年门诊特殊病种政策范围内医药费用补偿比例按就医医院的市外、市内县级、市内乡镇级医院的住院补偿分比例进行补偿。

2、新生儿可参加新型农村合作医疗保险

新生儿现也纳入新农合保障范围，只要其父母一方或双方参加新农合，有效新生儿自出生之日起自动纳入当新农合保障范畴，且当年无需缴纳个人参保费用，可凭出生医学证明随其父亲(或母亲)享受有效新农合报销待遇。如若父母双方均未参加新农合的，新生儿自出生之日起3个月内补交个人缴费的，自出生之日起纳入当年新农合保障范围，超过3个月补交的，则自补交之日起纳入当新农合保障范围。

3、新型农村合作医疗保险缴费标准调整

各省市新型农村合作医疗保险缴费标准不同，从贵州省最新新农合缴费标准来看，新农合个人缴费2014、2015为70元/人，2016为90元/人。

新农保政策

二、新型农村养老保险政策

1、参保人群：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

2、缴费标准：参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

3、领取条件：①新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;②距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;③距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

2016年新农保政策解读

参保范围

年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,均可以在户籍地自愿参加新农保。

参保缴费时间

参保时间从1月1日开始到9月30日结束，缴费时间将主要集中在1-6月份完成，参保人须将当年保费存入农村职工基本养老保险的农商行农保个人卡(存折)或将当年保费交给村会计由村会计缴纳至镇人社中心统一缴纳。

所需证件

1、身份证复印件一份。

2、到村委会填写《登记表》2份，并由本人签字按手印确认。

缴费与缴费补贴

缴费档次有300、400、500、600、700、800、900、1000、1500、2000、2500、3000、3600元13个档次，缴费档次300元的，政府补贴标准为40元，每提高一个缴费档次，政府补贴标准增加10元。重度残疾人等缴费困难群体，由政府按100元给予代缴。

续缴办理

续缴人员当年到龄(即满60周岁)的，应及时完成个人保费缴纳，并带上身份证，户口簿，一张照片到镇人社中心填写《待遇领取通知表》。

养老金发放

参保人员到达待遇领取年龄次月起发放养老金(即你5月出生，6月方可领取)。对于到达待遇领取年龄，但未及时完成个人保费缴费的，养老金发放从其补缴年限的1月份发放。

养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，按月发放至农商行农保个人卡(存折)或邮政储蓄农保个人卡(存折)，支付终身。

目前，基础养老金标准为每人每月115元，个人账户养老金月计发标准为个人账户全部存额除以139元。

丧葬补贴

若新农保参保人员死亡，已领取养老金的，其家属可以领取丧葬费1000元;未领取养老金的，其家属可以领取丧葬费1000元和其本人所缴费的养老金。

办理手续：代办人员携带死亡人员的火化证或户籍注销证明到镇人社中→人社中心查询丧葬补贴是否到账及出具证明→司法部门出具相关证明→农商行或邮政办理领取手续。

第四篇：(新农保)新型农村社会养老保险办事指南

新型农村社会养老保险办事指南

一、如何办理新农保参保登记手续？

凡年满16周岁（不含在校生）、具有我县农村户籍、没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以参加新农保。需提供以下材料：户口簿、本人居民身份证原件和复印件。其中：户口簿复一份，身份证复二份。参保程序：

1.个人申请。参保时到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》一式二份。若本人无法填写，可由亲属或村协理员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认，由村协理员初审后，并送乡（镇）劳动保障事务所。

2.材料审核。乡（镇）劳动保障事务所和县农保中心在15个工作日内对参保人提供的材料进行审查、复核。

3.参保登记。县农保中心为参保人员建立基本信息和新农保个人账户。

二、如何办理变更登记手续？

什么情况下要办理变更手续：当参保人的姓名、性别、公民身份号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等内容，发生一项变化时，要办理变更登记。

需提供以下材料：参保人应携带身份证件及因变更有关部门出具的材料原件或复印件一份。办理程序：

1.个人申请。参保人到村委会申请办理变更登记手续，填写《新型农村社会养老保险变更登记表》一式二份。

2.变更登记。乡（镇）劳动保障事务所和县农保中心在收到材料10个工作日内进行审查、复核，对变更登记信息进行确认，为参保人进行变更登记手续。

三、如何办理注销登记手续？

凡有下列情况之一者，需办理注销登记手续：（1）参保人出国（境）定居；（2）参保人户籍性质变更的；（3）参保人身故的。需提供以下材料：

（1）参保人应持本人身份证、出国（境）定居证明或户籍变更证明、农业银行存折账户；

（2）指定受益人或法定继承人应持本人身份证和农业银行存折账户，医院出具的亲属死亡证明（或火化证明、或户籍注销证明、或宣告死亡证明），能确定其继承权的法律文书、公证文书等。

办理程序：

1.个人申请。参保人或指定受益人或法定继承人到村委会提出注销登记申请，填写《新型农村社会养老保险注销登记表》一式三份。

2.注销登记。乡（镇）劳动保障事务所和县农保中心在收到材料10个工作日内，按规定结算除政府补贴外的个人账户资金余额。

3.支付待遇。县农保中心在7个工作日内通过农业银行将资金支付给参保人员（或指定受益人、法定继承人）的农业银行存折账户上，终止其新农保关系。

四、个人如何缴纳养老保险费？

农村居民在办理参保登记后，首先要在农业银行开立普通存款存折账户（原已有农业银行存款存折账户不用再开户），并按照自己选定的缴费档次足额将钱存入存折中。县农保中心通过农业银行从参保人存折账户上代扣养老保险费。缴费时限：新农保养老保险费实行按缴纳，参保人应于每年9月底前，将当年的养老保险费足额存入本人农业银行存折。原则上每年只能缴费一次。

五、如何查询新农保个人账户？

在参保人申请参保登记时，县农保中心就为每位参保人建立一个终身记录的新农保个人账户。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他资助及利息等信息，通过乡(镇)劳动保障事务所或农业银行将《新农保缴费存折（凭证）》发给参保人。

1.账户记录。参保人每年缴费时，县农保中心为参保人个人账户记录一笔个人缴费，同时为参保人记录政府给予的财政补贴；当村集体、其他组织为参保人提供补助或者资助时，由县农保中心为参保人记录补助或资助金额；每年底为参保人记录个人账户储蓄利息一次。2.账户查询。参保人可到乡(镇)劳动保障事务所打印新农保个人账户明细表，或登陆社会保障网站查询、下载本人的个人账户记账明细等相关信息，也可通过12333电话查询系统查询相关信息。

六、新农保待遇的领取条件是什么？如何办理待遇领取手续？

农村居民参加新农保并按年缴纳养老保险的，从年满60周岁的次月起开始享受新农保养老金待遇。具体条件：（1）在制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

（2）在制度实施时，年龄45周岁以上的，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。年龄45周岁以下的，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

需提供的材料：符合待遇领取条件的参保人，提供本人户口簿、本人居民身份证、农业银行存折账户原件和复印件各一份。

办理程序： 1.个人申报。村协理员于参保人达到领取年龄的前一个月将相关材料上报乡(镇)劳动保障事务所。参保人也可以到乡(镇)劳动保障事务所直接办理领取养老金手续。

2.资格审核。乡(镇)劳动保障事务所应在受理3个工作日内审核参保人的年龄、本人及其子女参保缴费情况等新农保待遇领取资格，并将符合待遇领取资格人员上报县农保中心。3.待遇核定。县农保中心在2个工作日内对符合待遇领取资格人员进行复核，计算参保人的养老金待遇，及时通过农业银行为参保人发放养老金。

七、新农保待遇是怎么计算的？

新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部份组成，支付终身。基础养老金由国家财政全额支付的。

1．月领取养老金=基础养老金（55元）+个人账户养老金。2．个人账户养老金=个人账户储存额÷139。（说明：系数139是企业社保退休人员平均领取养老金的年限）。3．个人账户储存额=个人缴费+集体补助+财政补贴+他人资助+利息。

今后，国家将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

八、新农保待遇如何支付？

新农保养老金待遇实行社会化发放，由县农保中心于每月20日前通过农业银行将养老金支付到待遇领取人农业银行存折账户。待遇领取人自身故的次月起停止发放养老金；参保人因出国（境）定居、户籍性质变更、参加其他社会养老保险、身故的等情况，个人账户资金余额（扣除财政补贴部份）的一次性领取的，也是通过农业银行将钱转入存折中。

九、何时办理养老金领取资格认证?

新农保制度建立养老金待遇领取人员资格认证制度。每年12月末，乡(镇)劳动保障事务所和村协理员应对所辖村的待遇领取人员的养老金发放资格进行认证。对没有通过资格认证的待遇领取人员，暂停为其发放养老金，待其补办有关手续后，从停发之日起补发养老金。

十、新农保养老保险关系如何转移？

1.关系转出：参保人在缴费期间，户籍迁到外县（市、区）的，由县农保中心将其新农保关系和个人账户储存额一次性转移到迁入地农保中心，由迁入地的县农保中心为其办理续保手续；迁入地未开展新农保的，其新农保关系暂不转移，个人账户予以保留，储存额按有关规定继续计息。

2.关系转入：户籍从外县（市、区）迁入本县的，应先办理参保或续保登记手续。

需要提供的材料：参保人应持户籍关系转移证明、居民身份证原件等有关材料。办理程序：

1.个人申请。参保人向转入地村委会提出参保或续保及转移申请，填写《参保表》或《新型农村社会养老保险关系转入申请表》（以下简称《转入表》）一式二份。由村协理员初审后报乡(镇)劳动保障事务所。

2.材料审核。乡(镇)劳动保障事务所和县农保中心在10个工作日内对材料审查、复核，为参保人建立续保和转移信息。3.商转。县农保中心为参保人建立个人账户，或向转出地的县农保中心寄送《新型农村社会养老保险关系转入接收函》。4.转入反馈。县农保中心根据转出县寄达的参保人养老保险关系和个人账户转移资金，为其续记个人账户，并通知参保人。

第五篇：关于农村新农保入保情况的调查

关于农村新农保入保情况的调查

学 院： 专 业: 指导老师： 姓 名： 学 号：

2014年08月

社区实践调查报告

一、实践目的：

颁布新农保之后，国家特别重视新农保实施的情况，这一实践旨在于了解农村人口参加新农保的情况，了解新农保带给人民的福利，并且推广宣传新农保。

二、实践内容：

新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。它的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。新农保是继近几年出台取消“四税”、对农业生产资料直接补贴、实现农村义务教育、开展新型农村合作医疗、建立农村最低生活保障制度等之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。为意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

由于国家大力推广新农保，对于新农保重视程度很高，并且新农保是有利于农民的一个重大政策，因此在今年暑假，我在贵州省六盘水市盘县断江镇展开了对于新农保入保情况的调查。

首先，我先在断江镇管理新农保的人事劳动和社会保障所进行了调查。了解到了断江镇的参保情况：断江镇参保人数：16—59岁参保10032人；领取养老金人数：3816人；参保率为95.6%。（按100元、200元至800元8个档次缴费，自由选择，从16岁至59岁的未参加城镇职工养老保险的人均可参保（在校生不能））在那里的一名工作人员告诉我，由于国家很重视新农保，因而政府的宣传力度很大，不仅组织了各村干部学习新农保会给农民带来的福利让各村干部到各家各户宣传到位，而且在交保的同时还会发一本关于新农保的宣传册子，因而断江镇的参保人数达到了95.6%。而剩下的未参保的4.4%他们也都亲自上门做过好几次思想工作，也更加细致的向他们解释了参加新农保之后会获得的好处，但是由于他们的思想问题，最终还是没有加入新农保。旁边的一位大叔也说，农村人的认识是有问题的，要他们交费，有点难，但要他们领点钱什么的还可以。接下来，我就去镇子上几家人户问了一下，只要年满的16岁的非在校生都参加了新农保，8个档次的都有人参加，但是最多的还是加入的100元那个档次的。参加100元档次的人说，只要让自己老了之后生活有保障就好了，不必每年缴太多。而参加其他档次的人说，因为是多缴多得，所以缴得多了自己以后就得得更多，也可以让自己的老年生活更加美好。而且对于“每年对按时缴费的参保人员，由地方政府每人每年30元标准给予补贴”这一政策，茅栗镇政府也很好的实施了，镇子上按时缴费的参保人员都得到了每年30元的补贴。之后，我就去了几个年龄在60岁以上的老人家，他们说，现在60岁以上的老年人都可以每月免费领取60元。

新农保制度实施时，已经年满60岁以上的未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，不用缴费就可以按月领取基础养老金60元。但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的也应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不少于15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。就可以在60岁之后享受由个人缴费、集体补助、政府补贴组成的养老金，并且长缴多得，国家还会根据经济发展和物价变动等情况适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

由此可见，我国的社保制度正在不断的完善，而新农保作为解决“三农问题”的一个重大政策，从它的普及情况来看，占我国人口大多数的农民养老问题正在逐步解决。

三、工作中存在的问题和困难

在考察过程中，我发现虽然社保制度正在不断完善，人们都能得到基本的医疗、温饱等的满足。但是很多问题仍然存在，这使得社保的工作在制定和实施上出现一些细节上的问题。

（一）农保信息系统建设滞后，影响工作效率。截至目前，仍然没有一套完整的涵盖社保、新农保、老农保的网络信息系统，导致社保和农保参保信息无法方便、快捷的对接，给经办工作和农民群众查询个人信息情况带来诸多不便，也难以满足经办业务的实际需要，且经办手段比较落后，经办成本高，效率低。

（二）各种社会保障衔接制度未出台。中青年外出或进城务工的农民较多，工作不稳定性、流动性大等原因导致务工人员的城镇职工养老保险中断，部分人担心，社保门槛这么高，一旦不在企业上班了，自己可能没能力缴纳全额保费，因此又想早些参加新农保，但目前新农保还未与其他养老保险政策相衔接，农民在选择新农保还是城镇职工养老保险之间左右为难，有部分人还处在观望状态。

（三）试点经办队伍不稳定新农保受益对象为数量庞大的农村人口，全县符合参保条件的农民有15万人，新农保工作牵涉的人口众多，工作量巨大，工作重心主要依靠了乡镇和村（社区）。目前，乡镇一级没有专门的农保经办机构，仅由劳动保障事务所人员兼职。村一级也是依靠村（社区）干部兼职，导致经办人员不能专

一、稳定性差，队伍素质参差不齐，不利于新农保试点工作的开展。

（四）政策优势不明显，中青年农民参保积极性不高试点实施以来，笔者观察到，新农保对农民尤其是年轻人的吸引力还不够，原因不外乎是，他们觉得新农保的保障水平不够高。受缴费额度的限制，农民缴费最多每年交500元，按照45年缴费，满年龄时仅每月领取养老金300多元，对现在的中青年农民吸引力不大，有相当一部分中青年农民参保积极性不高。

三、应对措施和建议

（一）加快信息系统建设步伐，确保业务经办服务到位新农保参保人数众多，地域分散，参保缴费相对灵活，权益记录和待遇记录保障周期过长，必须借助信息化手段，提升经办能力和服务能力。建议上级要尽快建立省、市、县、乡四级网络信息系统建设，方便农民缴费、领取养老金，并能随时查阅自己的参保情况，提高工作效率。

（二）完善配套政策，增强政策的科学性和可操作性国家要制定出台新农保与城镇基本养老保险等政策的相互衔接办法，尽快实现各项社会保障制度的接续并轨，调动农民参保热情，搞好新老制度的转换与并轨。按照统筹城乡、广泛覆盖、综合统一的原则，实现城乡社会保障制度逐步靠拢，相互衔接，逐步统合、防止碎片化。要建立与各种现存养老保险制度的动态衔接，消除人们的参保疑虑。

（三）稳定经办队伍，为试点工作提供人力保障由于乡镇和村一级没有专职人员从事新农保工作，建议上级下文，根据乡镇人口的多少，具体明确2—3名机关干部专职负责农保工作，村级明确至少1名协办员负责农保工作，工资列入财政预算，确保经办人员的稳定性。

（四）调高待遇设计，提高农民参保积极性一是增加缴费档次。建议全省根据农民收入现状和试点情况，增设缴费档次，以增加政策吸引力。二是根据缴费年限提高基础养老金标准，将缴费年限和养老金挂构，对缴费满15年后又继续缴费的，加大激励措施。三是将55元的基础养老金提高到80元，提高农民参保积极性。

贵州省六盘水市盘县断江镇参保人数：16—59岁参保10032人；领取养老金人数：3816人；参保率为95.6%。参保率高，政府工作人员努力宣传且宣传方式多样，响应了中央“引导中青年农民积极参保、长期缴费、长缴多得”的政策。群众大都非常配合政府人员的工作，响应国家的政策，参与到新农保当中来，这不仅仅体现了新农保的成功，也体现了人民群众对于国家政策的支持。

四、实践总结或体会：

通过这次对于新农保的社会调查，我对于我国为什么要实施新农保有了更深的认识。“三农问题”作为我国社会的主要问题之一，而新农保的实施让占我国人口大多数的农民养老问题有所解决，无疑有利于提高农民的生活水平，缩小城乡居民收入差距，进而有利于整个社会与经济的和谐发展。新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。满60周岁以上的农村居民个人不再缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。也就是说，只有年满60周岁的农村老年人，并且其符合条件的子女参保缴费，才可享受政府发放的基础养老金，这既是政府组织引导下的农民自愿参加，又是“待遇享受”的必要条件。这样，不仅让60岁以上的老人有补助金可以拿，而且还确保了参加新农保的人数。新农保作为继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策，采取个人缴费、集体补助和政府补助相结合，其中中央财政将对地方进行补助并且会直接补贴到农民头上。过去，农民是一个终身职业，根本没有“退休”这个说法，但是现在，由于国家养老金的设置，农民这一职业也有了“退休”一说，对于农民来说，新农保的实施是一个天大的好消息。

而中央在实施新农保之前先在试点进行了试运行，在推进两项制度试点工作中，中央坚持从国情出发，确定了“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本指导方针。这既考虑了我国城乡居民养老保险的现实需要，也考虑了各级财政和城乡居民的实际承受能力。实践证明，这个指导方针是两项保险制度得以顺利推进的基本保障。我们坚持政府引导、自愿参保的原则，引导和鼓励广大城乡居民积极参保，各级财政加大投入，对居民参保缴费实施补贴，鼓励多缴费、长缴费。政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，大大加快了两项保险制度全覆盖的步伐。我们坚持试点先行，稳步推进。2009年下半年在全国部分县市启动新农保试点，2010年扩大试点面，2011年开展第3批试点，并部署了城镇居民社会养老保险试点。通过积极稳妥的试点，发现问题，解决问题，积累经验。2009年7月份开始在全国全面推开两项保险制度，可以说是水到渠成。而各政府工作人员为了响应国家的号召，更是为了让村民们的老年生活有保障，采用了多种宣传手段，动员村干部进行宣传，发宣传小册子，亲自上门进行宣传，虽然没有真正的做到让每一位都参与到新农保中，但是已经普及了一大半的农村人口，由此可见，中央建立的新农保制度是得民心、顺民意、解民忧的，不仅得到了广大农民的衷心拥护，也得到了各方面的大力支持。中央为了解决农村老龄人口养老问题，解决“三农问题”采取了很多造福于农民的政策，使农民的养老问题逐渐得到了解决，因此，我们必须相信，实现“老有所养”这一广大人民群众的热切期盼、社会保障的重要目标一定会在不久的将来实现。人力资源也能得到最有效的发挥，使得社保工作能够尽可能的给广大群众带来最大化的利益。为我国全面步入小康社会而努力。

通过这次的实习和调查，了解了很多家乡的社保情况，也学到了很多实践经验，“实践是检验真理的唯一标准”。相信随着我国经济的发展和社保制度等的完善，社保一定会为人们带来最大化利益。