第一篇：论农村新农保在基层实施过程中存在的问题
论农村新农保在基层实施过程中存在的问题
段小丽
新型农村社会养老保险简称“新农保”，是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。根据中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告2013蓝皮书》指出，2013年老年人口数量突破2亿大关，在2025年之前老年人口将每年增长100万人，中国目前生活在农村的老人约有1亿人左右。随着我国人口老龄化速度加快，“4+2+1”家庭结构的出现，农村养老压力越来越大，新农保政策的实施能有效缓解农村养老压力改善农村老人的生活。但是随着新农保工作的不断推进，在基层实施过程中显现的问题也是日益突出的。
部分农村老人对新农保政策不信任，还持观望态度。新农保政策推行之初，基层都会先进行政策宣传和知识普及，但是仍有很多人会有很有疑问：“这个政策会不会变？交这么多年才能领，我先不交，年龄快到的时候再交。人如果死了，退不回来怎么办？每个月只领几十块钱，还要等这么多年，还不如存银行等等”。一般是50岁以上的交的最积极，40岁-50岁的交的比较勉强，40岁以下的就不积极了。很多人都是抱着试试的心态每年只交100元，100元以上的就特别少了。
农民大多外出务工，新农保收参保费难。新农保参保费的征收主要通过乡村干部走村入户上门收取，而在农村大部分的农民都外出打工，主要在过年时才回一次，有的长期不回家，联系方式变动性大。有的长期在外的，对新农保的政策还不熟悉。这就使很多应参保人员未能参保，新农保参保费收取困难。
数据不清，信息不对称。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。每个村的应参保人员最少的有四五百个，多的有上千至几千个。这些数据还是会随时变动的，比如参保人员死亡、外嫁，或者外地嫁入或在工作单位上已交社保等等的这些信息如果不能及时更新和反馈，就会导致已不属于本村参保人员信息的还在，应属于本村参保人员的信息却没有。同时出现上述问题时，村要及时上报给乡镇，乡镇要上报给局，局再把这些信息反馈给社保卡办卡银行，然后银行再一级一级反馈回来。假如参保人员死亡，并不能马上把参保费给退回来，而是要等一段时间或者比较久的时间。
村委面临两难境地。新农保的征收主要依靠乡村干部进村入户上门收取，并作为政府为民办实事的重要考核指标。基层政府对新农保的征收工作非常重视，为让老百姓都能享受到这项惠民政策，每年的年底都要求要100%完成一下年的参保任务。有的地方会采取第一季度收一次，第三季度扫尾的方法来保证任务的完成，而村委是完成任务的最终承担者。如果在时间期限内未完成应收缴任务，村委会用集体的资金先垫交，然后再去想办法收。但是垫交后，有些还不能及时的收上来，有的可能就收不上来了。长此以往，又会有新的矛盾和问题发生。
新事物的产生和发展的道路是曲折和漫长的，但是新事物终究能战胜旧事物。新农保作为一项惠及民生的国家政策，能有效缓解农村养老压力，给农民带来切切实实的利益。我们要积极探索问题的根源和解决的办法。
要加大宣传力度，让新农保政策深入人心。新农保政策推行之初时，主管单位做了大量宣传工作，让老百姓更多的了解了这项政策，但是，我们要像宣传计生一样宣传新农保，让老百姓出门就能看得见，觉得新农保是靠得住，真实惠。
探索新农保缴费新模式。新农保缴费如果长期依靠乡村干部走村入户，会造成行政资源的浪费，也不能解决外出务工人员的缴费问题。可不可以采用银行主卡副卡零存整取的模式，把社保卡与工资卡或者银行卡绑定，通过设置银行卡每年定期定额存款至社保卡。这样既可节省行政资源，又可以方便参保人员。
简化程序，提高效率。新农保面对参保信息的更替，如果要一级一级上报，再一级级回馈，时间一久，信息不能及时更新和处理，会让事情变得更复杂。如果能简化中间环节，提高信息反馈的效率，会让新农保的工作开展的更顺利。
第二篇：新农保存在的问题及原因
XX办城乡居民社会养老保险工作存在的问
题及原因
一、在摸底调查阶段因时间紧、任务重，社保中心以派出所户籍人口为基数上报符合条件人数，符合参保人数达XX人（扣除部分企事业单位在职人员、离退休人员），其中60周岁以上人口XX人，按照《2011年城乡居民社会养老保险试点工作目标任务》，16-59周岁人员参保率达50%，60周岁以上人员达100%，市下达任务参保数XX人（含60周岁以上人员），XX街道办实际符合参保条件人数只有XX人，比上报的参保基数XX人少XX人，因参保基数大，任务重，按目标任务数XX人计算，我办参保率必须达94.36%才能完成任务数。
二、XX街道办辖区有州、市企事业单位XX余家，扣除部分已核实的行政企事业单位人员外，尚有XX人行政企事业单位职工及已参加灵活就业养老保险人员和职院、职业中学学生被统计在符合参保条件基数内，导致参保基数增大。按照工作实施规定，这部分人员是不符合参保条件的，但也被纳入参保人群，这是导致参保基数增大的第二个原因。
三、2009年X路改扩建，涉及拆迁X户，大部分拆迁户搬迁后未把户口迁出。辖区移民X人，部分移民长期外出务工无法联系，加上挂靠户口人员共有X人应保对象未能参保，导致参保率低。
四、按照目标任务60周岁以上人员参保任务数为X人，参保率达100%，经社区、办事处多次核对，已录入数据并申请领取待遇的人员中有X人属于行政企事业离退休人员、死亡未销户人员、重复登记人员不能享受城乡居民社会养老保险待遇，办理的银行卡已返还市社保局。
五、在摸底调查阶段，由于工作方法单一，只以派出所户籍人口为基数，没有认真细致排查，导致人员参保基数大，实际符合参保条件人数少，忽略了大部分自己已经参加其他养老保险人群，此外城乡居民社会养老保险工作在我市是一项全新工作，还处于探索阶段，无现成模式，在“摸着石头过河”的过程中，部分农民受获取信息通道和自身文化素质的影响，对社保政策了解不深，理解不透，认识上有偏差，宣传效果不理想。大部分群众对续交保费和政府补贴金额不清楚；也有部分群众受过去“老农保”、“商业保险”的负面影响，担心政策变化，对“参保”缺乏安全感；再则部分外出打工的年轻人认为今后工作和生活的地点不确定，在“参保”问题上举棋不定、犹豫不决。
六、工作设施尚薄弱，业务能力待提高。我办社保机构人员不足、资料管理不规范、相关系统软件常出错等问题普遍存在。一是劳保所几乎都是公益性岗位人员。人心不稳，影响工作效率。二是管理工作机制不健全，常有人员无故请假等。三是公安机关户籍管理与“城乡居民社会养老保险”工作对接不到位，制约了“新社保”工作进度。部分建设社区和红旗社区都不属于XX办，但户籍仍在XX社区，加大了任务基数，影响了参保率。
XX办人力资源和社会保障服务中心
2012年X月X日
第三篇：新农保实施过程中的难题及破解路径
新农保实施过程中的难题及破解路径
一、新农保在实施过程中出现的问题
（一）新农保现行财政负担和分担机制不尽合理，阻碍了新农保的有效推进 现行新农保制度的财政负担和分担结构是以东、中、西部为划分基础的：中央财政负担东部地区50 % 基础养老金，负担中西部地区100% 基础养老金。个人账户的补贴由地方财政全额负担。这种财政分担方式容易造成东部地区内部经济欠发达市或县，尤其是贫困县财政负担过重，并导致地方财政压力不断上移，不利于新农保覆盖面的扩大以及制度的有效推进。
（二）参保覆盖面窄和个人账户积累少，不利于建立农村养老保障的长效机制 在新农保实施过程中，不同年龄的农民在参保缴费时的表现截然不同：越接近养老金领取年龄的农民参保率越高，而作为制度缴费主体的年轻农民参保率却偏低。
（三）新农保与城镇养老保险的对接尚未实现，制约了新农保制度的全面实施 当前我国城乡实行两种不同的养老制度，即农民在城镇企业就业实行的城镇养老保险制度；在农村从事农业生产则实行新农保养老保险制度。如何实现这两种制度的对接，决定着新农保养老制度成功与否的关键。两者之间的主要区别在于：第一，责任分担结构不同。新农保的责任主体主要为国家和参保个人；而城镇养老保险的责任主体为国家、企业和个人。第二，统筹部分构成不同。新农保的统筹部分中西部全部由中央财政负担，东部地区中央财政负担50 % ；城镇养老保险的统筹由企业缴费和财政补贴构成。第三，新农保中参保农民的个人账户中地方补贴的部分仍然属于政府所有，这与城镇养老保险的个人账户的私人所有不同。第四，缴费的标准有差别。城镇养老保险的标准较高（企业负担20 %，个人负担8%），且带有强制性，因此相对积累较高；新农保缴费标准很低（参保农民按100、200、300、400、500 元5 档缴费），采取自愿的原则，因此积累低。第五，缴费年限的计算标准不同。城镇养老保险要求缴费必须累计满15 年；而新农保要求满60，由其子女代为缴费，若年龄距离领取年龄不足15 年，按年缴，允许补交；距领取年龄超过15 的，按年缴费不得低于15 年。第六，基础养老金的计算不同。新农保制度每人每月55 元基础养老金给付；而城镇养老保险月标准为上在岗职工的平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值，体现多缴多得的原则，而且是月缴，因此积累较多。综上可知，新农保与城镇养老保险在诸多方面的差别，造成了两者之间的对接上的困难，这必然导致我国建立统一的覆盖全社会的社会保障制度的难以实现。
（四）、省、市新农保政策未能细化，需进一步改进和完善，省业务操作系统操作不便及功能不全等，对业务操作产生了一定影响。现行的省、市实施办法过于笼统，未能细化，导致基层在实际操作中对一些现实性问题无法给出一个统一、确定的执行标准和口径，从而影响新农保工作的开展。如：参保人员的银行账户信息无法在系统中体现，我们在实际操作中需查询参保人的银行账户信息时还需要与邮储银行联系，导致工作不便，对整体业务的推进产生了一定的影响。
（五）、五险合一进程缓慢，新、老农保及与其它社会保险之间缺少衔接政策。2008年宿迁市政府办曾下发《市政府办公室关于建立新型农村社会养老保险制度的意见》，由于只是属于指导意见的性质，文件在新、老农保及新农保与其它社会保险的转移和衔接方面，只给出了一个大致的框架说明，未能制定出实施细则，导致新、老农保及与其它社会保险之间仍然处于各自为战的境地，未能实现资源整合和业务衔接，影响了工作效率。
（六）、新农保待遇审核、发放制度不健全,存在资金流失风险。新农保是一项新生事物，没有现成的经验可供学习和借鉴，实施初期，由于时间紧，人手少，任务重，新农保工作重心全部放在了保费收取和档案录入上，未能及时建立相关待遇审核、资格认证制度，有乡镇初审时对上报人员未能做到逐一审核即公示上报，再加上个别乡、村存在死亡隐瞒不报情况，以致出现了冒领、套领、重复领取和已领取其它社会保险又领新农保的事例，新农保存在一定的资金流失风险。
二、新农保实施过程中难题的破解路径
（一）应建立合理的财政分担机制
中国农村的经济发展极不平衡。不仅东西部发展不平衡，即使同一地区也发展不尽相同。因此为了保证新农保的有效推进，应改革现在的财政负担机制。
首先，改革当前的按东、中和西部划分财政的分担机制。应建立以各地区经济发展水平相适应的中央和地方财政负担机制。根据各地区的GDP、居民生活水平、财政收入和人口流动情况等指标为基础的综合评价体系，按情况不同细化出不同的等级，根据经济发展的等级不同建立不同的中央和地方财政的负担比例。对于经济欠发达的地区，适当提高中央的负担比例降低地方财政的负担比例，从而减轻地方财政的压力。
其次，适当提高基础养老金的标准，降低个人账户的补贴标准。新农保规定60 岁老人拿到国家基础养老金为每月55 元。按恩格尔计算，其标准仅能达到最低保障水平，相对过低。各地应根据经济发展和财政收入情况不断提高的背景下，增加财政的支出水平，适应提高基础养老金的标准。但《意见》中规定地方财政在负担部分基础养老金的同时还要对参保农民的个人账户中补贴30 元。这本来就已经使得经济欠发达地区的财政面临着巨大的压力，同时还要提高基础养老金的水平，这是个两难的境地。因此应适当降低对个人账户的补贴或者干脆由中央来补贴个人账户部分，从而使地方财政有能力提高对基础养老金的补贴。
最后，不宜盲目追求农民参保率。对经济欠发达财政困难的地区，不应盲目地追求参保率，否则会造成财政的不堪重负。国家新农保制定的目标是到2020 年实现全覆盖，因此对于欠经济发达地区没有必要去提前实现这个目标，应根据自己的财政水平，循序渐进地完成任务。否则出现太多的财政窟窿，造成新农保的无法实现。
（二）建立有效的个人账户参保激励机制
通过完善新型农村养老保险制度设计，建立有效的参保激励机制，合理解决参保覆盖面窄和个人账户积累少等问题，提高农民总体的参保率。
首先，提高农民的参保年龄，将个人账户与基础养老金挂钩，突显政府的对参保的激励功能。农村人口的就业平均年龄大约为21 岁，因此建议将参保年龄提高到21 岁，使参保人有经济能力参保。改变原来不分缴费年限的长短、基础养老金的领取没有区别的情况，将缴费年限与基础养老金挂钩，缴费年限越长，超过15 年后，每年或每5 年的基础养老金的领取做适当的上调一定比例；同时应鼓励农民选择高档次的个人账户进行激励，选择的档次越高，个人账户的补贴就越高，但在补贴时就兼顾公平，避免收入差距过大。因此在补贴时就采取累退的方式。
其次，加大宣传的力度，提高农民参保的意识。一项新的政策的认识和接纳，都需要一定的过程。但很多试点地区因经费不足，宣传不到位的现象很严重。在调研过程中农户对新农保政策的了解程度低，非常了解的只占2%，比较了解仅为9.9%，总体新农保政策认知度不足12 %。很多农民对新农保的制度认识不够，对加入新农保的作用还不太理解，加之60 岁后领取的基础养老金目前还太低，因此造成了某些试点地区的参保率不高。因此应通过各种媒介加大宣传力度，让农民切实地了解新农保的各种政策，确实提高农民对新农保的认识。组成新农保推广工作组，分期分批地组织人员深入到农户中进行宣传、注册和登记，把党的强农惠农的思想给农民讲清，争取符合参保条件的农民尽可能地参保。建立严格的财务制度，对新农保资金进行严格的审计和监管，确保农民养老金的顺利发放。
（三）统筹协调各项农村福利政策，实现新农保与城镇养老保险的对接
新农保与城镇养老保险两种制度的缴费标准和统筹的构成不同，因此实现两种制度的对接必须确定一个对接路径。新农保的统筹由各级财政负担，体现不出互济性。而基础养老金由国家中央财政补贴55 元，然后根据特价变动情况和经济发展水平还进行相应地调整，因此与参保人缴费年限无关；而城镇养老保险的基础养老金与缴费年限密切相关。因此实现两种制度的对接，首先应实现缴费年限的对接。
（四）、建议省、市结合基层反馈意见，细化新农保政策，及时对省新农保业务软件进行改进升级，确保新农保工作的快速健康发展。
（五）、加快“五险合一“进程，出台相关衔接政策，彻底解决新农保与其它社会保险之间无法衔接的问题，实现资源利用最大化，减少重复劳动，减轻工作强度，切实提高社保经办机构的工作效率。
（六）、建立健全新农保待遇审核及领取资格认证制度，加强风险点防范意识，防止资金跑冒滴漏。县政府应尽快出台新农保待遇领取资格认证管理办法，以制度促管理；新农保经办机构应加强与民政、公安相关部门的沟通和协调，及时获取准确的死亡人员信息，防止冒领；充分发挥社会监督的作用，设立举报电话，鼓励举报；严格奖惩，对举报人给予物质奖励；对死亡隐瞒不报的村组协办员追究责任，以维护政策的严肃性，杜绝养老金的流失。
总之，在贯彻新农保的过程中，各地区的政策执行者要不断进行制度创新，允许长期在本地居住、就业的外地居民，参加本地的城镇养老保险或新农保，同时加快农村养老保险和新农保的转移接续的政策创新，同时联通各政策的数据信息平台，真正逐步消除城乡差别，实现城乡社会保障的对接，最终实现全国社会福利一体化。
第四篇：农村新农保总结材料
农村新农保总结材料
从2010年10月18号白青乡国彩村办理新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）到目前为止，包括前期准备和宣传工作，村两委团结一致、尽心尽责完成这次任务，新农保工作截止日前，总共办理1506人，达到71.04%，参保对象总共有2120人，按照上级的要求达到80%，还差190人，接下去每天办理人数几十人，预计还要一周左右初步结束，因为参保基数大，参保人数达到这些已经非常好。这次国彩村在白青乡各村中的参保率达到前列，受到领导的表扬。
一、利用多种宣传媒介，准备工作到位
前期的准备工作紧锣密鼓的展开，恰巧遇上全国第六次人口普查摸底工作、征兵工作和白青乡国彩中心学校的建设等，所以任务非常艰巨。但是经过两委的共同努力，把任务正常且高效的开展开来。
国彩村利用多种宣传媒介，张贴新农保的宣传单和手写版红纸、广播宣传、口头游走宣传，以及在村部设专门值班服务点宣传，保证更多的群众充分的知道并了解新农保的工作，以及投保享受的优惠待遇。15日村两委一起花了一天的时间把新农保的登记表一张一张用刀分开，重新按照门牌分类，并且把一式三份的登记表装订好，防止错乱；最后把2120人以门牌再分成20叠，便于查找每个人对应的登记表。
16、17周末两日组织群众提前免费复印身份证和户口本，这样不仅可以大大的减轻18日的工作量，也可以有效避免群众长时间的排队带来的麻烦。17日晚上村两委召开讨论新农保排队秩序的问题，并邀请了吴兆金老干部过来帮忙提建议，由于参保人数众多，稍不小心，很容易出事故，而且考虑到村中大部分是中老年人来参加办理手续，如果用排长龙队伍的话，怕老人长时间站队会太累了，撑不住。最后经过长时间讨论定夺下来制作号码牌排队，先来的先发号码，按顺序逐一发放，接下去就照号码等喇叭通知，不用长龙排队，还可以保证人流不会堆积，新农保有秩序的展开。
二、高度重视试点项目，活动秩序井然
在海西建设上升为国家战略的利好政策推动下,省委、省政府赋予平潭的一项特殊政策，我县被省政府列为全省开展新型农村社会养老保险试点单位，平潭综合实验区将新农保项目列为“五个一批”工程项目之一，先行先试。新农保是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分，对确保农村生活居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定，具有重大意义。
在全县各级党委、政府高度重视新农保工作的背景下，国彩村的两委成员切实加大宣传力度，让惠民政策家喻户晓，深入人心。在保证广大群众知晓率的前提上，不断激发群众的参保热情，不断解决试点过程中出现的新问题，不断总结解决问题的办法，积极推进新农保试点工作的顺利展开。
18日当天，群众都来得很早，人山人海。大家热情都非常高，自觉的号码牌的顺序排队，展现我们国彩村文明的气象。尤其是白青乡党委书记黄雄富书记一行人特地到现场视察，说国彩村新农保各个方面的工作确实做的不错。群众议论最多的是，自从取消农业税收，实施新型农村合作医疗等一系列惠农政策以来，新农保又是党的一个好政策，感谢国家，感谢党。18日当天统计结果：200元档的有2人，100元档有716人，特殊困难户（包括1.低保、2.五保、3.重症残疾：特指一级和二级残疾、4.计生家庭）有43人，60周岁以上262人；总计1023人，合计74150元。
三、深入群众基层当中，发现存在问题
1.很多群总提出新农保中老人参保了，年轻的子女不应一定要参保，交十五年，六十周岁后领钱，根本划不来，既然国家出台这么好的政策，就更要让群众受益。
2.排队还是有点小问题，很多人利用自己的亲戚排队在前面，就直接插队寄在那里一起办理，造成群众反映很大。
3.群众很多是中老年人，文化程度不高，喊名字时，不能用普通话，而且平潭话不熟也不行，每个字发音都要标准，要不任你喊多久，多大声，没人理你，其实那人站你前面，他就是不知道。
4.群众的热情非常高，叫他们不用排队，去旁边休息，他们也要呆在办理桌前面，不肯离去，围观在那边，有的甚至看不到，还站在旁边的桌子上，一直往里瞧。由于人多，场面一度多次把办公桌挤到倾斜，有两张桌子的一个脚分别被压弯。
5.在15、16日两天复印时，我发现群众都是非常小心的，对自己的东西敝帚自珍。特别是老人，他们的身份证一般都会用保护膜套上，复印前要先取出，放在一边，他们就会用迅雷不及掩耳之势，伸手拽到自己的手上，才放心，生怕弄丢。
6.在复印时，我还发现复印是小事，其实大家排队是大事，群众之间，你不是他的什么亲戚，就是另外一个人的亲戚，平常大家都很要好，乡里乡亲，不好得罪人。
7.群众由于不懂具体情况，很容易比较，“为什么我的字这么模糊，行不行”、“为什么我的手印跟他们不再同一个位置”等等，所以你一定要耐心的跟他们讲解，尽管他们还是不懂。保持微笑，做到做好。
村两委按照上级的要求，把开展新农保试点与本村的工作实际结合起来，积极探索，有效整合组织资源，规范工作运行方式，搭建发挥作用平台。受到领导和群众的肯定，为人口普查和征兵等工作做好成分的准备。国彩村秉着为群众谋利益，办实事的态度，为人民服务。
第五篇：浅析农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题及对策
浅析农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题及对策
周云
农村党员现代远程教育是党中央站在全局和战略高度作出的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党在农村的执政基础、提高农民收入、全面推进小康社会建设，具有重要而深远的意义。自“农村党员远程教育”落实到各村以来，各级党委、政府高度重视远程教育的利用，极大的提高了党员群众的思想政治素质和科学文化素质，开阔了山区广大农民的视野，拓宽了山里人发家致富的门路，可谓造福万家。
一、农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题
任何新生事物在其发展过程中都难免存在这样那样的问题，远程教育仍是新生事物，处于起步时期，很多深层次的问题都需要在实践中进一步思考和解决。
1、村级管理人员文化素质不高，对接受设备较陌生
落实到村上的党员远程教育设备多在各村的支部活动室内，管理人员基本上为各村支书和村长，普遍存在谁有空谁接收现象。而由于村两委干部文化素质不高，具有高中文化程度以上的只为少数，普遍为初中文化程度，且在这一部分人中，以前接触电脑和卫星接收设备较少，致使在使用过程中由于操作不当，造成设备不可用或毁坏时有发生。
2、基层重视程度不够，宣传不到位
一些村子对远程教育的作用认识不到位，远程教育设备在村民活动室里成为摆设，乡镇有培训和检查才打开用一下，很多村民甚至不知远程教育是为何物，更不用说“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”了。一些村两委也表示工作过于繁忙没有对远程教育进行宣传。
3、内容缺乏针对性，流于形式
我国农村地域广袤，各地区的气候条件、经济发展模式和农业水平不尽相同，就算是在同一个乡，每个村的经济作物都不尽相同，而农村党员远程教育基本上都是县市统筹，缺乏针对性。一些地方甚至只是流于形式，没有具体问题具体分析，没有全心全意为民众着想。
4、缺乏相应考核评比制度，应付了事
部分乡镇没有对农村党员远程教育建立一整套的考核评比制度，对各村的具体落实情况没有进行充分的调查和了解，甚至在知道各村没有具体落实的情况下不闻不问，各村也是应付了事。
5、客观条件的制约
农村党员现代远程教育自实施以来，截止目前，基本上每村都有一套设备，但就总体而言，广大农村地处山地，地形较为复杂，居住较为分散，这就为党员群众观看远程教育节目增加了难度。
二、对策和建议
1、集中培训与“一帮一”辅导相结合，着力提升管理人员素质
各乡镇应根据实际情况，为每村的“远程教育小组”配备文化素质较高，学习能力较强的“全国农村党员干部远程教育系统管理员”，并加强对管理员的培训。在对管理员进行集中培训的基础上，有条件的乡镇，可为每村落实一名大学生，对管理员进行“一帮一”辅导，并协助领导小组负责人管理远程教育及相关资料，负责对系统的维护，安排广大党员群众通过远程教育进行学习，指导负责人如何正确实用设备，争取在一年的时间内，负责人可以单独使用和维护。
2、以点带面，解决宣传瓶颈
各乡镇党委、政府要切实指导各村加强宣传，要求各村通过召开村组会议，张贴标语，在场镇设立咨询点，发放传单等传统形式，大面积“铺天盖地”式的宣传，大力介绍远程教育，营造学习远程教育的气氛，以求做到家喻户晓，人尽皆知。各村要充分发挥组长和党员的带头作用，对各村的种植大户、养殖大户和致富能手进行培训以点带面，将远程教育的好通过人，一传十，十传百，提高广大党员和群众对远程教育的认识。
3、应地制宜，增强教育针对性
各乡镇要根据各村实际，精选适合本地实情的关于种植和养殖的节目，有针对性的进行教育，确保教育内容具有很强的针对性，确保远程教育能给农民兄弟带来实效，确保远程教育能实现“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的目标。
4、建立健全考核评比制度
各乡镇要建立健全相关考核评比制度，对各村的远程教育落实情况纳入对各村工作的考核评比中来，对落实好的村支部进行一定的奖励，防止各村流于形式，确保各村把党员远程教育这一惠民工程落到实处，发挥其应有之义。
5、实施流动“远教”，解决客观条件制约
各乡镇指导辖下各村设立远程教育视频资料库，把整理好的视频资料分门别类，刻录成VCD、DVD光盘，免费供村民借用。同时制定完备的“远程教育视频资料库管理办法”，规定借用手续，归还时限，损坏赔偿等具体内容，保障视频资料的正常流转和充分有效利用。对有电脑的村民，应随时开放远程教育设备，允许其可随时用优盘到村民活动室考取资料信息。
农村党员干部现代远程教育是一项全新而意义重大的事业，在实践中仍会遇到许多新情况、新问题，只有勇于实践、大胆创新，在发展中解决问题，才能让远程教育事业风正帆满，真正“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”。
作者单位：湾溪乡人民政府
点击咨询 