高中历史新课改实施过程中存在的问题及对策

第一篇：高中历史新课改实施过程中存在的问题及对策

高中历史新课改实施过程中存在的问题及对策

2008年秋季，高中新课程改革在河南省范围内全面铺开，至此已经整整经历了一个三年教学周期循环，作为一名工作在教学一线的历史教师，在三年的新课程实验与探索中，我深深地感受到教师是新课改的最终实施者，课改实验的成败系于教师。因此，作为一名历史教师只有不断的更新教学观念，提高自身的业务水平才能适应新的形势、新的需要、新的发展。此次新课程改革中历史课程与教材的变化之大是前所未有的，无论从学科体系还是内容设计等方面都进行了全新的编排，它能否在实践中顺利实施，能否达到预期效果，令人关注。及时总结新课程实施中的经验和问题，成为历史新课改的当务之急，现就笔者在新课改实施的过程中发现的一些问题及对策略陈管见，不当之处敬请批评指正！

一、历史必修教材内容太深、容量太大与现有的课时少之间的矛盾

新教材用模块专题的方式来编写教材，本意是使教学内容精练，突出重点主题，但导致跨度大、跳跃大、难度高、内容多等特点，知识点之间缺乏联系，历史发展的基本线索被弱化，教师忙于系统的串线，课堂完不成教学任务。增加了教师把握和驾驭教材的难度，展开讲，时间不够；不展开，学生不知所以然。

新课程非常强调初中阶段的历史基础知识，而在实际上初中历史教学大都开展的较为薄弱，学生的历史素养普遍较低。因而，初中的基础知识与高中专题教学之间很难衔接，学生的历史基础知识储备严重不足，历史素养普遍缺乏等，高中教师在上课时，就需要不断补充知识，使高中教学进度偏紧，课时严重不足现象严重，这是一个具有普遍性的问题。而在教学方式上，以学生为主学习，把课堂交给学生，学生调动不起来，学生学习费劲。学生也是“被动”地参与到“主动学习”中，其知识储备、能力水平、经验积累等都不足以在新课程的教学中发挥出“主体”的作用，从而造成教学中新的误区。

二、“用教材教”与“教教材”的问题 一标多本下的教材，任何一种教材都不能够成为教学设计和开展教学的唯一依据，教材仅仅是一本材料或一种资源，甚至是一种帮助学生学习的工具。但是，在新课改下，部分教师仍然采用传统的教学模式，照本宣科，视教材如圣经，不敢越雷池一步。实际上，教师在备课时完全可以而且应该根据课标要求，结合学生的情况来处理教材。教师要创造性的用教材，要融入自己的科学精神和智慧，对教材知识进行教学重组和整合，选取更好的内容对教材深加工，设计出活生生的、丰富多彩的课题。充分有效地将教材的知识激活，形成有教师教学个性的教材知识。既要有能力把问题简明扼要地阐述清楚，同时也要有能力引导学生去探索，去自主学习。

三、部分教师的历史课程意识淡薄和专业功底不深 在传统的历史教学的影响下，历史教师的课程意识相当薄弱。主要表现在教学理念陈旧与迷失。在新课程理念下，仍用老方法讲课，穿新鞋走老路，进行详细的知识点讲解，有的教师在使用新教材时还大量的为学生补充知识点。这些都说明历史教师对新课程不理解，对新教材不会用，没有课程资源意识和课程生成意识。

在新课程改革实践中，暴露出一些普遍性的问题，其中最大的问题是教师专业功底不足。在表述和解释历史史实方面都存在不准确，甚至有些表述是错误的，不能向学生传达准确的历史信息。

究其原因是部分教师在教学实践中没有重视理论的学习，没有把更新观念和意识作为首要任务，尤其对历史课程认识不足，没有深入理解历史课程理论，对历史课程意识问题和历史课程结构问题没有清醒的认识和研究，缺乏历史课程意识，缺乏对课程标准和教材的深层次理解，没有真正掌握历史课程结构和逻辑。

四、对课程标准的要求和对教材的解读和处理把握不准 首先对高中历史课程结构、体系把握不准。由《历史教学大纲》到《历史课程标准》，是此次课程改革的最重要的成果之一。但《普通高中历史课程标准》非常笼统，缺乏实际的可操作性，广大一线的教师突然从传统的历史课程结构一下子转为新的课程结构的教学，非常不适应，仍然留恋旧的历史课程结构，对新课程结构，在教学中不好把握。

其次对新课程标准、新教材把握不准。新课程标准在内容标准的编写上，非常宽泛、模糊，使教师难于把握。新教材内容多，材料的选择多，使教师在教材处理上出现问题，同时对教材内部衔接问题，关于教材的整合、处理上问题，关于新课程中部分内容的教学把握程度掌握不准，有些内容讲到什么程度适当，教师把握不好。

对策

一、进一步更新观念，树立新课程的理念

首先关于教材使用的观念必须更新。完不成教学任务，还是观念问题。在教材的使用和处理上必须大胆，敢于取舍，正确取舍，正确整合。其次，在对待学生上，解放手脚，放手发动学生，把学习的主动权教给学生，相信学生是学习的主人，相信学生的学习能力。再次，高考越来越以新课程理念为指导，以能力立意更加明确，考查能力越来越多。

对策

二、深入研究课程标准，明确课程目标要求，加强教师自身专业素养 历史教师必须在教学中真正确立以课程标准为教学依据的思想。高中历史课程标准反映的是国家意志，体现了国家对不同阶段的学生在知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观等方面历史学习的基本要求，是高中历史教学活动的依据。新课标呈现的许多思想、观念同我们以往的有很大的不同，传统的教育思想和观念是难以适应新课程的需要的。长期以来，有一种轻大纲、重教材的倾向，导致教师大纲意识淡漠，甚至备课都不看大纲。新的课程标准比原来的大纲更系统、更全面，教学中的许多问题在新的课程标准中都有具体的阐述，因而对教学的指导作用更强了。教师只有通过对课程标准的学习，才能了解本课程的性质、基本理念、设计思路、课程目标，以及本课程的内容标准、教学建议等。只有了解了这些内容，教师才能更好地把握教材，指导教学。

教师的素质状况决定教学的效果。针对新的挑战、新的要求，广大教师必须加强自身学习。既要学习理论知识，也要加强业务学习，拓展自己的专业知识。目前大多数教师只掌握了所教学科的基础知识，没能很好地掌握学科知识的内在联系、学科研究方法和思维特点等，这显然是不能适应新课程教学需要的。所以，新课程下的教师必须刻苦钻研业务，努力学习，自觉地主动地适应课程改革发展的需要。

对策

三、科学地解读教材，加强高中历史新教材内容的整合

新的高中历史课程改革的突出特征之一，就是教材内容的变化，如跨度大、跳跃大、难度高，内容多、课时少等。关于教学内容多的问题，解决的方法主要有：注重多媒体辅助教学；注重内容、材料以及重点取舍问题，每一个历史事件，不是从头讲到尾，而是注意内容的轻重，材料的取舍；注重问题的设计，看哪些是本课重点，围绕重点设计问题，把其它的历史问题纳入其中；可以通过预习，解决内容多的问题。

科学解读和处理教材，加强高中历史新教材内容的整合，教师要逐步改变教材是教学唯一依据的观念，而将其仅仅看作为教学的重要工具；告别“教教材”的旧认识，树立“用教材教”的新思想。“用教材教”的观念是将教材看作为教学的文本材料，视教材为工具。只有当教材所用的材料和表达的观念能为学生所接受，并能够实现教学目标时，教材才有使用的价值。但是，教师对课程资源的整合、开发和利用，必须以课程标准为指导，从学生的实际情况和教材具体内容出发，使在有效时间内完成课堂教学内容。

对策

四、注重集体备课，加强教学研究

注重集体备课活动，借助集体智慧来克服教学困难。加强集体教研、集体备课是解决新课程教学中存在问题的重要措施，可以集思广益，充分发挥集体的智慧，也充分体现合作精神。从实际出发，及时建立以校为本的教师教研机制，是促进教师专业发展、促进教师教学能力与水平不断提高的一条重要途径。校本教研的过程既是经验总结、规律探索、理论提升的过程，也是教师专业学习、发展、提高的过程。校本教研在重视教师个人学习和反思的同时，特别强调教师集体的作用，强调教师之间的专业切磋、协调与合作，互相学习，彼此支持，共同分享经验。学校要尽量为学科教师进行校本教研提供平台，为教师参加教研和培训提供条件支持。

总之，新课改对每一位教师来说任重而道远。课改是一种必然趋势，只有教师去适应新课程，而不存在新课程去适应教师，因此我们需要抓住机遇，迎接挑战，力争与时俱进，转换观念，把握角色定位，积极实践，大胆探索，勇于创新，全面推进新课程改革。

第二篇：浅谈农村新课改实施过程中存在的问题及对策

浅谈农村新课改实施过程中存在的问题及对策

洞口县醪田镇中心小学 尹茜

一、农村新课改实施过程中存在的问题

基础教育课程改革是全面推进素质教育，提高民族素质的一项重要举措。2003年3月4日——12日，教育部课程评估组组织进行了对全国12个课改实验区实验进展的调查评估，其问卷结果显示：新课改在农村的实施情况不容乐观。例如，按照从省会、市县、乡镇到农村的顺序进行排列，对新课改“完全适应”的教师的百分比依次为35.7%，30.6%，21.3%和11.1%；而认为自己的业务能力与新课改所要求的“还存在一定的差距”的比例依次为3.2%，4.3%，5.0%和23.5%。并且根据我国人口的实际情况显示，有64%的人口在农村。所以，新课改必须先从农村抓起，而新课改在实施过程中还存在着以下几个问题：

（一）教师队伍整体素质不高，难以适应基础教育课程改革

l.教师学历合格率偏低，整体素质跟不上课改形式

目前，农村学校教师结构基本上由民办、代课转正和年龄偏大的教师构成。而他们的起点一般较低，整体素质不高。因此这些教师的教育观念、方法、水平越来越不适应现代化新课程改革。像我以前就读的明家小学的教师，年龄偏大，大部分教师没有合格学历。近五年来没有几个师范毕业生分配进来，原有的外乡镇的几个师范生也调走了，现在基本上是一些老高中生在唱主角。相比较，小学一年级的情况相对好一点，教师具有师范类合格学历的也只占60%，30岁以下的仅占30%。

2.城乡教师待遇与生活条件的差别使好教师很难留住

我国多数县、市通过公开择优选调的方式，将农村的优秀教师调到城区任教。这有利于调动农村教师的积极性。但每年从农村调走的一批优秀教师，必然导致农村教育质量越来越低，这对于那些渴望汲取知识的孩子们来说是不公平的。再加上农村人口分散，学校规模小，人生不旺，一个教师要教多个年级多个班，效率不高。另外，现在的年轻教师只想往城镇方向调动，造成农村学校骨干教师紧缺，带来了农村教师年龄的老化。

（二）农村孩子知识面窄

l.生活的环境

由于农村孩子生活在闭塞的环境里，与外界的接触少，知识面比城里的孩子要窄的多。对各种新知识接受起来相对困难些。大多数农村孩子没有接受良好的学前教育，基础不是很好，又得不到良师的指导。所以他们的独立自主能力比较差；不善于与他人沟通；遇到难题时不会主动问同学和老师，目前使用的人教版课改材料，起点高，容量大，中小学生学起来很吃力。

2.农村经济条件的制约

农村学生缺少获取材料以外知识和信息的途径，知识面窄，见识有限，难以参与以多种信息和直接经验方式为载体的综合实践活动课，也无处搜集资料。导致学生们的学习渠道狭窄，获取知识的能力有限。另外，大部分学生属于“留守儿童”，一般由爷爷奶奶、外公外婆抚养，而老人们根本不明白新课改是怎么一回事，学校新的理念和新的做法难以得到他们的理解和认同。

（三）新型师生关系没有完全形成

在我国社会主义条件下，人与人之间的平等关系为建立新的师生关系提供了社会基础。现在，师生关系在一定程度上打破了传统的模式。但由于封建思想根深蒂固，新型师生关系还存在着如下一些问题。

l.师生之间相互对立

师生关系相互疏远，紧张对立。教师不允许学生有不同的意见，往往都是教师自己说了算。教师说对那就是对，就算是错的也依然要执行。这样一来，学生的主动性和积极性经常受到制约，思维受到阻碍，不被允许有自己的想法和见解。这使师生之间教和学的关系易受到破坏，容易发生冲突，形成对立。2.学生过分依赖老师

师生之间的关系平稳，没有基本冲突。在中小学里，教师包揽一切活动。以至学生跟着老师铺好的路走，习惯采取服从的态度，缺乏学习的主动性和创造性，独立解决问题的能力差。

3.课堂自由懒散

一些教师把“自主”变成了“自由”，在课堂教学中，对学生不加“限制”，没有严格要求学生完成应该完成的任务。而学生自制力薄弱，没有了管束，对学习采取自由态度。由于教师对学生的生活、学习等方面不能给予正确的指导，不认真检查教育的效果，造成“你教我学”“你不教我就不学”的简单职业关系。

（四）办学经费的紧缺是新课改面临的最大难题

教育经费是中央和地方财政预算中实际用于教育事业的经费，以及社会各种力量和个人直接用于教育的费用。它是发展教育事业，提高教育质量的物质保证。l.缺乏教学设备

现在乡、村彻底与学校脱节，不拿一分钱投入到学校建设。教育主管部门留给学校的人头费每生每期只有10多元，正常的办学开支都不能保证，改善办学条件从何谈起？我们没有学生获取知识和信息的重要社区来源——图书馆;没有拓展学生视野,增强学生对学科教学形象直观理解的场所——科技馆;没有加强学生思想品德理想信念教育的历史文化宝库——博物馆,没有改变现代社会人们生活、工作和学习方式的优越条件——网络资源。

2.教师缺少培训

由于学校在教育经费上的投入不足,教师外出学习,观摩困难.提高教师素质困难重重.面对课程改革,很多教师迫切希望到外面学习、充电；参加培训，但能如愿以偿的只有少数。我们醪田学区去年暑假到市里参加通识培训的只有十多个人。时间只有两天，其效果很有限。这样不仅打击了教师积极性，而且效率也不高。

3.新教材内容的开放性与教材配套资源不足存在矛盾

在实施新课改中，教师普遍认为新课程比原有教材的内容更具综合性、现代性、开放性和灵活性。又加之资料的不足，教师们一时还难以驾驭教材，也就把握不好课堂教学的结构，常常受到旧有教案的束缚，不经意地围绕传递知识的框框转。像语文学科，新课改要求学生进行大量的课外阅读积累，由于学校图书室藏书有限，又不对学生开放，学生个人大量购买图书又需要资金，而没有大量的书籍可供参考，课标规定的阅读篇目也很难完成。

（五）新课改的本身存在着最根本的问题

l.设计过于理想化，脱离了我国国情

第一，课程设计不具可行性。如科学课、艺术课、综合实践课的设计。在不改变分科教学的大环境条件（如师资来源、课程衔接等）下，盲目在中小学开设这些综合课程是不现实的，在许多中小学里，音乐、美术等艺术性课程都被语文、数学或是其他科目所代替；第二，目标设计过于庞大，缺乏实现的基础。如能力培养、创新精神和能力的培养等，致使新课改目标分散，虽然面面俱到，但不够深入。

2.课程门类和课时太多

课程门类较多，教师专业与《新计划》难以形成对应。在农村中小学，教师平均兼课至少有二到三门，这样精力就会分散，导致顾此失彼或者疲于应付。新课程的专业教师不多，因而，有些课程形同虚设，小学只重视语、数，初中则重视语、数、外、物、化等主课，其他毕业不考的课程无暇顾及。可见，实施新课程计划一时难以落实。

3.评价机制不够完善

新课改所倡导的评价制度与旧有的评价制度并行，存在虚化改革的危险。有的学者提出，新课改评价正处于“两难困境”；一边是全新的新课程评价理论，另一边则是原先的课程评价实践。到现在为止，评价教师业绩时，仍以“分数”这根指挥棒进行评价，同时在考试方式上仍没有多大的变化。这种评价机制和考试方法严重束缚了教师的思想，甚至扼杀了教师的大胆想法。由于各个学校都是刚进入新课改，对教师的评价几乎还是老一套，以分数的高低来评价教师，从根本上否定了素质教育，所以，在这种情况下教师们会产生“别人怎么教，我就怎么教”的思想。每个教师都不愿意在同行的评价中甘处下风，所以，在教学中不敢或不愿实施自己的想法。

二、改善农村新课改的对策

既然新课改存在着这么多的问题。那么，新课改还能不能发展下去呢？我认为，从运动学的角度看，任何事物一旦抛射出去，再想收回来是不可能的。同样。新课改既然已经实施，而且已经对我国的教育产生了影响，因此，必定会沿着它应该运行的轨迹走完它该走的历程。新课程将怎样继续进行下去?这取决于现在和将来我们围绕新课改所实施的具体行为。对此,本人对今后的新课程改革提出如下几点对策:

（一）提高教师素质,做好教师培训工作

l.教师要有人格魅力

首先教师要具有人格魅力。教育家夸美纽斯说过:“教师的职业是用自己的榜样教育学生”。因此教师在学生的面前要树立好自己的形象，做出为人师表的表率。教师的生命价值是在学生的身上得到延伸的；其次教师要有法律意识。不能变相体罚学生，有的学生上课不认真听讲,老师就不准他上课；有的学生迟到,老师会罚钱、罚站等，这些都是违法的。教师不能剥夺学生的受教育权,要尊重学生的人格尊严权。

2.做好教师培训工作是新课改顺利实施的基础

在新课程培训中,要继续坚持“先培训、后上岗;不培训,不上岗”的原则，组织好不同层次的教师培训，坚持通盘培训和学科培训相结合，参与式培训与讲座相结合，岗 4

前培训与过程中培训相结合的方针。在培训方式上，要倡导培训者与教师的平等交流

[5]对话，了解他们的疑惑和困难，并结合教师的教学实际，增强针对性和实效性。

（二）遵循因材施教原则进行教学

因材施教原则是指教学要从学生的实际出发,使教学的深度,广度,进度既适合大多数学生的知识水平和接受能力,同时又照顾到所教学生的个性特点和个性差异。使每个学生都能充分展现出自己的特色。学生不敢提问题，教师应该引导培养学生的提问意识，对此可以这样做：（1）营造平等的心理氛围，鼓励学生提问。平等对待一切学生，如果学生提出的问题不够合理，不应直接否定，首先要表扬学生勇敢提出问题，然后告诉学生应该怎样提出问题；（2）创造情境，激励学生勤于提出问题。就某一问题或事件，让学生提出自己的观点；(3)点拨提问技巧，引导学生善于提出问题。只有先提出问题，才能解决问题，掌握问题。

至于农村孩子知识面窄，胆子小的问题，这虽然是事实，但这不能成为农村学校推进新课改的制约因素。农村孩子朴实，能吃苦耐劳，只要教师们有耐心、有爱心，因地制宜，因材施教，积极开发校本课程，充分利用自身特点，就一定能很好的解决这个问题。

（三）更新教育教学观念

随着社会经济日新月异的发展，新课改对每一位教师提出了更高的要求——要改变观念，与学生构建一种新型的“朋友式”的宽松、民主、和谐的师生关系，让学生在一种愉快、轻松的环境中保持最佳的学习状态，身心得到健康发展。

新课改强调：教学过程中的交往不再是教师教、学生学的机械相加。而是人人参与的平等对话、合作交流的意义建筑，要实现课堂教学中的师生平等交往，教师应主动转换角色，由传统的知识传授者转为学习的促进者。

1.以人为本，体现人本主义

人本理念要求一切社会活动，必须以人并满足人的发展为出发点和归宿。（1）关注每一位学生，关注的实质是尊重、关心、牵挂；可以从日常小事做起，尽力帮助学生解决生活中的一些问题；（2）关注学生的情绪生活和情感体验。要求教师精心设计教学内容、教学过程，使教学过程成为学生一段愉快的情绪生活和积极的情感体验，帮助学生树立学习的自信心；（3）关注学生的道德生活和人格养成。教师不仅要充分挖掘和展示教学中的各种道德因素，还要积极关注和引导学生在教学活动中的各种道德表现和道德发展，帮助学生建立爱心、同情心、责任感。

2.把学生看成“整体人”

首先要建立民主平等的师生关系。在教育中，教师不要以“权威”自居，不搞“一人堂”，对学生要一视同仁，不歧视差生；以亲切的态度，饱满的情绪和热情真诚地职业道德和学生交往，关心学生，缩短师生间心灵的差距。

其次要尊重学生。学生是在依法成立或国家法律认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或取得学籍，并在其中接受教育的公民。在社会活动交往中，相互尊重，这是人与人应有的基本行为准则。学生作为一个有独立人格尊严权的人，他们也需要老师的尊重。事实证明：尊重学生不但可以提高教师的威信，而且能够增进教学效果，另外，学生感受到老师的尊重就会更加的尊重老师，这样才能改善好师生关系。

（四）依法治教，加大教育投入

为确保教师工资能按时发放。省政府应继续根据中小学教职工编制标准，逐县核实财力。对财力不足，发放财政供养教职工还没有达到合理比例的县，要继续通过调整财政体制和财政支出结构，加大财政转移支付，帮助县级人民政府化解财政困难。政府应适时提高教师的福利待遇，提高其工作的积极性。

l.政府要加大对农村教育的投入

在实施课程改革的过程中，政府要实行对教育政策倾斜，加大对农村教育经费的投入，不断地缩小城乡教育条件的差异。俗话说：‘有舍就有得’。政府要舍得投入，为学校添置必要的教学辅助设施。给教师们进行新的教学资源开发和课程改革实践提供较好的环境。另外，增加农村学校的教师编制和必要的教学设施，努力解决班级过大和教师负担过重的问题。是落实新课程教学理念的重要环节。

2.尽力改善办学条件

现在我们国家越来越重视教育，对教育的投入逐年增加，农村学校要用好政府的投入资金，把钱花在刀刃上，采用多媒体教学，同时，订购大量教学资料，为教师学习创造条件。例如，我的母校——醪田中学，积极筹措资金，配置了40多台电脑，学校利用节假日，对大部分教师进行信息技术培训，提高了教师的自身素质。

（五）改善新课改的管理

一元化的视角是新课改问题研究文献中比较明显的缺陷之一，新课改是一个涉及诸多因素、受到很多制约的社会系统工程。所以，要以多元化的视角看待问题。近一百多年来的中国现代化进程就是不断学习发达国家经验的历史进程，这种借鉴不仅是对发达国家经验的梳理与总结，同时更能为我国这样的发展中国家提供一个可供选择的模式，只有确立了多元视角，才能对新课改中存在的问题有一个全面而辩证的认识，才能对新课改有一个全面而辩证的认识。

l.抓紧完善新课改的设计方案

新课改在设计上还存在着一些漏洞，要及时查漏补缺，努力降低教师们参与改革的难度。新课改的设计必须遵循三个原则，即合目的性、合科学性、合发展性，如制定各种评价制度，明确和完善中考、高考等各项考试制度；在教学方式上可以采用“开放式”课堂教学。把教学活动置于一个开放的环境中来设计，突破教材的文本限制，让学生自主探究学习，有利于学生创新精神的培养。

2.调整课程的门类和课时

中国现行的教学计划规定中小学要开设20多门课程，由于门类过多，分科过细，造成了教育内容条块分割。因此，应减少一些暂时不具备实施条件的课程课时，如 一些综合课程、综合实践活动和一些地方课程等。减轻教师和学生的负担。

3.完善教育评价机制

为了完善教育评价机制，应该从以往的以考试为核心的教师业绩考评制度上开始改革。在对学生评价上，把以分数高低论成败改为注重学生德智体美劳等全面发展；把终结性评价改为终结性评价与过程性评价相结合，注重过程性评价。以学生个性的激发、能力的高低、综合素质的提高作为主要的评价指标。在对教师的评价上，关注教师的发展，鼓励教师终身学习，把教学作为师生互动，交往，学习的过程，不断促进教师像研究型、发展型转化。

总之，在现有条件下，农村课改还存在着许多问题。只有继续加大教育投入；切实改善办学条件；加强学校校长和教师队伍建设；提高我们实施新课改的能力和水平；为实施新课程创造良好的教育环境，才会使农村学校的新课程实施工作真正呈现出生机和活力。

第三篇：高中历史课堂教学存在的问题及对策

高中历史课堂教学存在的问题及对策

姓名:张 传 杰

单位:龙江县第一中学

高中历史课堂教学存在的问题及对策

龙江县第一中学 张传杰

摘要：随着高中新课改的推进,高中历史教学的很多问题不断涌现,如初高中历史教学的衔接问题、学生学习方式的问题、教师教学方式的问题等等，而这些问题又汇集于课堂教学这一中心环节上。因此，本文从转变历史教学观和探索新的教学方式的角度论证这一问题，与同仁共勉，不正之处请指教。

关键词：课堂教学 教学观 教学方式

转变传统的课堂教学方式是教学改革的重要任务之一。随着新课程改革的推进，高中历史教学不但要注重学生的独立性和自主性，而且要引导学生质疑、调查、探究、在实践中学习。教师要创设丰富的历史教学情境，积极营造宽松、和谐、促人思考的课堂教学氛围，使学生的历史学习成为一个主动建构的过程，而不是将知识硬“塞”给学生。这就意味着教师必须改变惯常的思维方式和教学行为，意味着课堂教学必须发生一种结构和性质的变化。

一、当前中学历史课堂教学存在问题

课堂教学是实施学校教育的基本途径。从一定意义上说，“改革的中心在课堂”，而“学校改革倘若不以课堂改革为中心，就不可能有丰硕的成果”。因此，追问、梳理传统课堂教学存在的问题，是当前推进高中历史课堂教学改革的最为迫切的任务。当前中学历史课堂教学存在哪些问题呢？笔者认为主要表现在如下几个方面。

1.教学目标：知识要求具体、能力要求泛化、情感目标缺位

教育部颁布的《普通高中历史课程标准（实验）》从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观三个维度提出和规定了高中历史教育的基本目标。其突出特点在于，把知识与能力有机地结合在一起，把过程与方法作为目标明确提出，同时把政治思想教育拓展为情感态度与价值观教育，从而实现了历史教学中学生知识学习，能力提高，学会学习，学会做人的统一。

2.教学过程：教师中心，以本为本，模式化备课

当前，大多数学校采用的历史教学方式仍然是传统的“五段教学法”：“组织教学→复习旧课→讲授新课→巩固新课→布置作业”，五个连续的教学步骤在课堂中有板有眼地上 演着。在这一模式下，教师预设教学目标、规划反馈问题、左右教学流程、控制课堂讲坛，学生完全处在“你讲我听”“你问我答”“你教我学”的被动状态。

3.教学评价：方式单一，重结果，轻过程

二、转变历史教学观

1.树立新的教学目的观

传统课堂教学过分强调认知性目标，知识与技能成了课堂教学关注的中心。改革课堂教学首先要进行价值本位的转移，即由以知识为本位转向以发展为本位，教学目标要真正体现知识、能力、态度的有机整合，从而符合素质教育的要求。

历史作为一门人文学科，是每一个公民都应该接受的普及性教育。它始终以人为中心，以追问历史对人的意义、价值和存在本体为己任。我们常常能在启人心智、促人感悟的历史中寻找到先人留下的借鉴和启迪：人的本质和价值是什么？生命的意义何在？什么是健康美好的人性？我们可以从原始人钻石取火、农人戴月荷锄归的历史场景中体会到劳动的伟大；从大禹治水三过家门而不入、霍去病“匈奴未灭，何以家为”的事迹中感受到良好品德的熏陶；从苏轼一生虽然宦海沉浮，但身处顺境，不骄不躁，陷入逆境，不恨不怨；居庙堂之高，心忧黎民，勤于政务；处江湖之远，尽职尽责，为善一方的心态中感悟到为人应有的达观、充实与平和。我们认为，一个现代的中学生去阅读一本历史书，包括教材，只有他真切感到他所读的是一本对他当前的生存和幸福有益的作品，他才有阅读下去的兴趣，由“论他”变为“论我”。同时，中学生只有从史学中领悟到真实深刻的人生，只有从对历史的探寻中引发出自己的泪水和笑声，只有通过史学拨动自己的心弦而把个体有限的生涯化进无限的永恒中，他才能体验、领略到历史的风采。当史学成为人对自己生命的领会和意义阐释时，知识就会与热烈的人生相结合，就会带来极高的学习热情。

2.实现教学“过程与结果”的统一

“重结论，轻过程”是传统历史课堂教学中的突出问题。过去，历史教师在教学中往往只重视知识的结论，忽略了知识的来龙去脉，省略了学生对知识学习的思维过程，而让学生去记诵“标准答案”。历史教学的确需要使学生理解和掌握一些正确的历史结论，但如果不经过学生对历史现象一系列的质疑、判断、比较、选择以及相应的分析、综合、概括等认知活动与认知过程，即没有一个丰富的思维过程，没有多种史学观点的碰撞、论争和比较，结论就难以真正理解。可以说，历史学习是一个从感知历史到积累历史知 识，从积累历史知识到理解历史知识的过程。学生在学习历史的过程中，要收集资料、构建论据和独立思考，对历史现象进行初步归纳、比较和概括，并做出自己的解释。历史教学必须使“结论与过程”相结合，那种“重结论，轻过程”的教学实际上排斥了学生的思考和消化，是对学生智慧的扼杀和个性的摧残。

3.让学生在探究活动中大显身手

知识是源于生活并服务于生活的，知识最终是在使用中获得其意义、效果和价值的。实际上，对社会有用的并不是我们头脑中拥有的知识和技能，而是我们在社会实践中所恰当使用的知识和技能。遗憾的是，我们的学校教育只注重学生是否拥有知识，拥有知识的量有多大，并没有关注拥有什么知识以及如何运用这些知识；只关注知识的静态存在，而没有注意到知识的动态运转。同时，从书本到书本的学习无法从实际面临的多种不确定性中获得直觉和激发洞察力，以及从排除实际困难的失误中发现新问题、开拓新思路。脱离社会生活实践的学习，难以带来综合素质和综合能力的跃升。

4.关注教学方式的多样化

“教学有法，但无定法，贵在得法。”各种教学方法之间的关系不是排斥的，而是相互联系，互为补充的。此种教学方法的优点，可能是彼种教学方法的不足；反之亦然。故巴班斯基认为：“有关最优化地综合运用各种方法的概念永远是具体的（不是包罗万象的），那些对于一些条件来说是很成功的、有效的方法，对另一些条件、另一些专题、另一种学习形式来说就可能是不适应的。”因此，为了更好地完成教学任务，教师在选择、使用教学方法时应具有整体化、最优化的意识，注意各种教学方法之间的有机配合，充分发挥教学方法体系的整体功能。广大教师应认识到：教学内容、教学对象、教学环境以及教师素质的不同，要求教学方法必须多样化；采用不同的教学方法有利于充分调动学生的各种感官积极参与教学活动，提高学习积极性；各种教学方法各有其适应性，又有其局限性，博采众长，综合运用才是成功教学之路。在新一轮课程改革中，教学方法的综合化与多样化应是广大教师改进、深化、追求的。

三、探索历史教学方式

1.对传统讲授法的扬弃

在目前课程改革的背景下，出现了历史课堂教学有意淡化讲授和课堂教学示范课、公开课、观摩课等对讲授法的躲避及对讲授法低评价的现象。不可否认，讲解作为一种古老的教学方式，在它沿用的历程中，由于自身的局限性以及教学活动的发展和教学活 动背景——社会的变化，逐渐显露出其不适合现代教学的弱势一面。但讲授法无论是在现在还是将来都会长期存在于中学课堂教学之中，并依然会成为广大历史教师乐用和善用的一种教学方式。我们认为对讲授法明智的态度与做法不是抛弃，而应是对之加以改造并使之趋向完善。

2.再现历史的情景复现教学模式

这一教学模式试图借助于现代教学手段，如音像器材、实物投影仪、多媒体电脑、多功能教室等来复原、营造历史场景，让学生走近历史、感受历史。在高度信息化的今天，历史图片、历史档案材料、历史电影的丰富，给开展这种教学方式提供了优越的条件。

3.问题探究教学模式

“问题探究模式”是指在一定问题情境的支持下，师生从背景提供、发现问题、解决问题、交流成果等方面来组织和实施教学的一种教学范型。这一模式的教学进程往往是围绕一个或几个核心问题来进行，并且是以“问题”的驱动作为课堂教学动态发展的必要条件。因此，问题的数量和质量决定着教学的质量。同时，课堂上的问题应当是有层次的，由浅入深、连续不断的，学生由“问题”学习始，终于更多的问题的形成和探究。

“注重消灭问题”是我国传统教学的一大特点。教师判断学生知识掌握与否是以有无问题为标准的，判断教学成功的标准则是学生没有问题。然而提出问题是深入思考的产物，结束问题则意味着停止思考。任何创造性的活动都是始于新问题。知识发展的推动力正是来自不断涌现的新问题。因此，成功的教育是使学生在存疑、思疑、质疑、解疑、释疑、答疑的过程中，能够具备发现问题、分析问题及解决问题的能力。

这一教学方式，能使学生通过合作学习，小组成员互相启发，互相帮助，对不同智力水平、认知结构、思维方式、认知风格的学生实现“互补”，达到共同提高，同时加强了学生之间的横向交流和师生之间的纵向交流，并把两者有机地贯穿起来，组成网络，使信息交流呈纵横交错的立体结构。这是一种最优化的信息传递方式。它确保了学生的思维在学习过程中始终处于积极、活跃、主动的状态，使课堂教学成为一系列学生主体活动的展开与整合的过程。

4.理想的“无模式”境界

以往的教改经验告诉我们：历史教学模式的运用与推广可以使历史教师扭转陈旧的教学观念，摆脱单

一、传统、粗放型的教学手段，合理地控制与调节自身的教学行为，并寻找到许多行之有效的教学方法，取得良好的教学效果。然而，教学模式就像一把双刃剑，在其发挥巨大作用的同时，由于诸多原因，也容易滋生出严重的模式化教学现象，使一部分教师患上“模式瘾”，随之出现所谓的“模式化教学”（所谓“模式化教学”，一般是指教师不能根据教学的实际情况，或简单套用某些教学模式，或缺乏合理、有效、创造性地运用教学模式，而形成的僵化和程式化的教学）。聂幼犁先生在《历史课程与教学论》中认为：（所有历史教学模式）“仅仅相当于武术套路中一个个的‘招式’，是分散的而不是组合的，是‘标准’的却又是‘静止的’，要使一招一式在真正的‘实战’——也就是教学中发挥效用，就离不开‘活动’的因素——人的因素，也就是学生和教师的活动。因此，从‘以学生发展为本’的课改理念出发，从‘转变学生学习方式’的原则出发，从‘一切为了学生而教’的目的出发，教师必须针对教学中学生的实际反应和需要，既要对各种教学模式优化组合，又要及时对既定的教学模式作及时的调整。‘组合拳’和‘随心剑’的比划，真所谓是运用之妙，存乎一心。”

教育在发展。历史教学模式也正以动态、开放的形式不断向前发展，他们在不同的教学时期，在沟通教学理论与教学实践的过程中完成着不同的使命。教学模式的发展折射出课程改革的步伐，从一个侧面也反映了教师成长的轨迹。在当前的历史教学改革实践中，历史教学模式的动态、开放、发展、多样的特征给新时期历史教师带来了巨大的挑战。历史教学模式也必将伴随着新时期历史教师的成长而发展。我们坚信：这个过程虽然艰辛而又漫长，但我们必然会走向理想的教学“无模式”境界。

第四篇：廉租房制度实施过程中存在的问题与对策

廉租房制度实施过程中存在的问题与对

策(1)摘要：“房价高、住房难”已成为困扰中国居民的三大难题之一，住房困难说明我国当前的住房制度存在缺陷。改善住房保障的核心是大规模的廉租房建设。阐述海口市廉租房的实施情况，分析了该制度在实施过程中存在的主要问题，诸如：房源、资金、收入统计与监管机制、地方政府参与不积极。有针对性地提出了相关建议。

关键词：海口；廉租房；弱势群体

“房价高、住房难”已成为社会关注度最高的民生热点之一。许多城市低收入者向记者坦言，现在房价上涨太快，靠自己的力量改变居住窘境几乎是不可能的。他们期待，政府能切实提供住房保障，为低收入者打开安居之门。目前，我国已初步勾勒出由“住房公积金、经济适用房、廉租房”共同组成的住房保障体系。其中，对低收入家庭进行住房保障的主要制度设计就是廉租房制度。

廉租房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向符合条件的当地城镇最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

一、海口市廉租房实施情况

早在XX年海口市就出台了城镇低收入家庭廉租住房保障办法及配套的租赁住房补贴实施细则等文件,全面具体地落实了廉租房制度,海口市要把廉租房建成一个能帮助低收入家庭的服务平台，不但让他们有新家，就业、医疗也都有了基本的保障，不过，廉租房制度目前毕竟还处于起步阶段，资金短缺、房源紧张也是一大矛盾。

根据规定，凡具有海口市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养或扶养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准，或已接受民政部门连续救助3个月（含3个月）以上的家庭。同时，家庭住房条件还需符合以下三种情况之一：家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米；现居住房屋经鉴定属危房；没有住房的，均可向户口所在地的人民政府主管部门申请廉租住房保障。

根据《海口市城镇最低收入家庭廉租房配租及租金核减实施细则》中的规定，凡是经民政部门认定没有生活来源、享受民政部门连续救助达两年以上的困难家庭，可以申请免交廉租房租金。

海口市的廉租住房的房源，将主要通过五种方式筹集。一是利用廉租住房专项基金收购符合本市廉租住房标准的旧普通住房；二是通过收购半拉子工程改造建设成的廉租住房；三是回收符合本市廉租住房标准的腾空共有住房；四是利用廉租住房专项基金兴建的廉价租住房；五是接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合海口市廉租住房标准的普通住房。

海口市的廉租房保障制度主要是三个方面来保障，实物配租、租金核减和租金补贴。其中以租金补贴为主，而且在补贴资金上也能够充分保障。海口市政府XX年安排了200万租赁住房专项补贴资金，XX年又安排了200万。

目前，海口市实施的廉租房制度,对于符合廉租房申请条件而没有住进廉租房的住户，主要以发放住房租金补贴为主，发放住房租金补贴除了可以缓解对廉租房需求过大而造成的房源压力外，还可以满足不同住户的需求，目前廉租房的建设地点一般都不在市区，可能会在一定程度上给廉租住户带来不便，诸如就业、上学、生活等，实行住房租金补贴制度可以增加廉租住户的自主选择性。

针对目前的低收入家庭对廉租房的需要,海口市政府也已经做出实质性行动。XX年，启动了青年路的廉租房建设，涉及1000多户，安置的困难居民近3000人。

XX年，海南省将所有符合条件的城镇低保家庭全部纳入廉租住房保障范围，基本做到应保尽保。XX—XX年，全省计划新建廉租住房万平方米，共12213套。到XX年末，各市、县要将廉租住房保障范围由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。海口市政府也组织制定了XX年住房建设计划。计划提出，XX年经济适用房住房建设5763套，廉租住房建设613套。预测XX—XX年，建设廉租住房建筑面积万平方米，建设套数为万套，以保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求。

二、当前廉租房制度实施过程中存在的问题

1.廉租住房房源紧张

由于城镇廉租住房制度刚刚起步，海口市目前廉租住房房源十分紧张，一些房源由于位置比较偏僻，市民不愿意入住，还有一些房源本身就是危房，不适合居住。海口市在原有的福利住房分配体制下，住房需求一直处于压抑状态，依靠政府投资建设的住房数量有限。住房资源始终处于供不应求状态。住房分配货币化改革以来，新建商品房价格很高，存量公房提租步伐缓慢，加之公房成本价、标准价出售的举措，目前除已被出售或继续为原使用者占有的公房之外，政府可以腾为廉租住房的公房数量几乎为零。在廉租住房的新建和征购上，受资金、市场、体制等因素的限制，政府廉租住房增加有限。

2.资金缺口大、政府财政资金未能有效落实

现阶段我国廉租房建设的主要资金来源是：（1）市、县财政预算安排的资金（规定当年实际收取的土地出让总价款，扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金，以及土地出让业务费后，按照余额的5%核定）；（2）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金（财政部规定住房公积金增值收益在扣除计提住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的余额后，将全部用于城镇廉租住房保障支出）；（3）社会捐赠的资金；（4）其他渠道筹集的资金。目前，后两种资金来源的数量很少且不稳定，廉租房稳定的资金来源仅仅依靠土地收益和住房公积金增值收益的这一部分，资金缺口很大。政府资金筹措的这一特点尚未在目前海口市廉租住房制度建设中得以充分体现。

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第五篇：浅析农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题及对策

浅析农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题及对策

周云

农村党员现代远程教育是党中央站在全局和战略高度作出的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党在农村的执政基础、提高农民收入、全面推进小康社会建设，具有重要而深远的意义。自“农村党员远程教育”落实到各村以来，各级党委、政府高度重视远程教育的利用，极大的提高了党员群众的思想政治素质和科学文化素质，开阔了山区广大农民的视野，拓宽了山里人发家致富的门路，可谓造福万家。

一、农村党员干部远程教育实施过程中存在的问题

任何新生事物在其发展过程中都难免存在这样那样的问题，远程教育仍是新生事物，处于起步时期，很多深层次的问题都需要在实践中进一步思考和解决。

1、村级管理人员文化素质不高，对接受设备较陌生

落实到村上的党员远程教育设备多在各村的支部活动室内，管理人员基本上为各村支书和村长，普遍存在谁有空谁接收现象。而由于村两委干部文化素质不高，具有高中文化程度以上的只为少数，普遍为初中文化程度，且在这一部分人中，以前接触电脑和卫星接收设备较少，致使在使用过程中由于操作不当，造成设备不可用或毁坏时有发生。

2、基层重视程度不够，宣传不到位

一些村子对远程教育的作用认识不到位，远程教育设备在村民活动室里成为摆设，乡镇有培训和检查才打开用一下，很多村民甚至不知远程教育是为何物，更不用说“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”了。一些村两委也表示工作过于繁忙没有对远程教育进行宣传。

3、内容缺乏针对性，流于形式

我国农村地域广袤，各地区的气候条件、经济发展模式和农业水平不尽相同，就算是在同一个乡，每个村的经济作物都不尽相同，而农村党员远程教育基本上都是县市统筹，缺乏针对性。一些地方甚至只是流于形式，没有具体问题具体分析，没有全心全意为民众着想。

4、缺乏相应考核评比制度，应付了事

部分乡镇没有对农村党员远程教育建立一整套的考核评比制度，对各村的具体落实情况没有进行充分的调查和了解，甚至在知道各村没有具体落实的情况下不闻不问，各村也是应付了事。

5、客观条件的制约

农村党员现代远程教育自实施以来，截止目前，基本上每村都有一套设备，但就总体而言，广大农村地处山地，地形较为复杂，居住较为分散，这就为党员群众观看远程教育节目增加了难度。

二、对策和建议

1、集中培训与“一帮一”辅导相结合，着力提升管理人员素质

各乡镇应根据实际情况，为每村的“远程教育小组”配备文化素质较高，学习能力较强的“全国农村党员干部远程教育系统管理员”，并加强对管理员的培训。在对管理员进行集中培训的基础上，有条件的乡镇，可为每村落实一名大学生，对管理员进行“一帮一”辅导，并协助领导小组负责人管理远程教育及相关资料，负责对系统的维护，安排广大党员群众通过远程教育进行学习，指导负责人如何正确实用设备，争取在一年的时间内，负责人可以单独使用和维护。

2、以点带面，解决宣传瓶颈

各乡镇党委、政府要切实指导各村加强宣传，要求各村通过召开村组会议，张贴标语，在场镇设立咨询点，发放传单等传统形式，大面积“铺天盖地”式的宣传，大力介绍远程教育，营造学习远程教育的气氛，以求做到家喻户晓，人尽皆知。各村要充分发挥组长和党员的带头作用，对各村的种植大户、养殖大户和致富能手进行培训以点带面，将远程教育的好通过人，一传十，十传百，提高广大党员和群众对远程教育的认识。

3、应地制宜，增强教育针对性

各乡镇要根据各村实际，精选适合本地实情的关于种植和养殖的节目，有针对性的进行教育，确保教育内容具有很强的针对性，确保远程教育能给农民兄弟带来实效，确保远程教育能实现“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的目标。

4、建立健全考核评比制度

各乡镇要建立健全相关考核评比制度，对各村的远程教育落实情况纳入对各村工作的考核评比中来，对落实好的村支部进行一定的奖励，防止各村流于形式，确保各村把党员远程教育这一惠民工程落到实处，发挥其应有之义。

5、实施流动“远教”，解决客观条件制约

各乡镇指导辖下各村设立远程教育视频资料库，把整理好的视频资料分门别类，刻录成VCD、DVD光盘，免费供村民借用。同时制定完备的“远程教育视频资料库管理办法”，规定借用手续，归还时限，损坏赔偿等具体内容，保障视频资料的正常流转和充分有效利用。对有电脑的村民，应随时开放远程教育设备，允许其可随时用优盘到村民活动室考取资料信息。

农村党员干部现代远程教育是一项全新而意义重大的事业，在实践中仍会遇到许多新情况、新问题，只有勇于实践、大胆创新，在发展中解决问题，才能让远程教育事业风正帆满，真正“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”。

作者单位：湾溪乡人民政府