十五严格、十五严禁及九项措施

第一篇：十五严格、十五严禁及九项措施

十五严格 十五严禁

1、严格执行领导干部外出请假报告及应急值守制度，严禁在值班值守期间以任何事由不在岗、不在位延误处置突发险情时机。

2、严格做到矿领导与工人同时下井、同时升井，严禁工人在带班领导和跟班干部不到位的情况下下井作业。

3、严格对所挂牌矿井进行定期安全检查，严禁在检查过程中敷衍了事或走过场。

4、严格实施不间断的巡回安全检查，严禁因私自放松检查或减少检查出现煤矿非法违法生产建设等现象。

5、严格“三项岗位”人员培训和全员日常培训，严禁未持证人员上岗和未培训人员入井。6严格落实岗位安全责任制，严禁抢时间、赶任务突击组织生产以及违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。

7、严格定期组织、深入排查治理安全隐患，严禁存在重大安全隐患仍进行施工或生产作业。

8、严格按照“优化采掘衔接、保持正规循环”的原则组织生产，严禁超能力、超强度和超定员组织生产。

9、严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方面安全责任，严禁挂靠或转让资质的施工单位进入建设项目施工以及“赶工期、抢进度”等行为。

10、严格做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”，严禁在无风、微风或瓦斯超限等情况下进行采掘活动。

11、严格对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实行高标准管理，严禁在瓦斯抽采不达标和“两个四位一体”防突措施不到位的情况下组织生产作业。

12、严格遵循“物探先行、钻探验证化探跟进”的综合探测程序，严禁在矿井水文地质情况不明，探放水队伍不健全或探放水措施不落实的情况下进行施工和生产作业。

13、严格制定停产检修方案和安全技术措施，严禁在检修方案未批准、安全措施不到位或安全责任不明确等情况下组织检修。

14、严格做好正常的通风、排水、巷道维护等工作，严禁借通风、排水或巷道维护等名义组织施工或生产。

15、严格复工复产验收程序和验收标准，严禁未经验收不合格的煤矿擅自复工复产以及“边整顿、边生产”等行为。

九项措施

一是落实煤炭管理部门、煤矿企业主要领导轮流值班值守制度，严格执行煤矿企业领导带班下井制度。二是要强化领导干部煤矿安全挂牌责任制和“五人小组”包保责任制。三是要落实培训考核和持证上岗制度。

四是要强化煤矿企业区队和班组的安全管理。五是要强化建设和生产过程的现场管理。

六是加强生产矿井和煤矿建设项目的安全管理。七是加强煤矿瓦斯和水害的防治。

八是加强停工、停产、检修矿井的安全管理。九是认真组织复工复产验收。

煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”

一、禁止煤矿无证无照，证照不全，证照暂扣等非法生产建设行为

二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目

三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动

四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动

五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产

六、禁止矿井瓦斯超限作业

七、禁止擅自降低矿井瓦斯等级

八、禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动

九、禁止采掘工作面无风、微风作业

十、禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备

加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”

一、切实落实责任

二、突出工作重点

三、强化规范执法

四、强化地方监管

五、强化国家监察

六、强化联合执法

七、强化责任追究

八、落实隐患排查治理制度

九、落实安全监管监察指令

十、落实有序退出机制

第二篇：十五严格、十五严禁

关于认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知》的通知

各市煤炭工业局，各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：

为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知》（晋政办发电〔2011〕194号，以下简称《通知》）精神，切实将《通知》中的“十五严格、十五严禁”作为一项特别规定，全面加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作，特提以下要求。

一、要严格执行规定。各级煤炭部门和各煤炭企业要严格执行《通知》中关于加强煤矿安全生产工作的“十五严格、十五严禁”特别规定，在元旦和春节之前，对照特别规定组织全面检查，认真排查不符合特别规定的行为以及各类安全隐患，不得违反特别规定组织建设和生产，确保元旦和春节期间安全稳定。

二、要加强监督检查。各级煤炭部门要切实履行煤矿安全监管责任，加大对“十五严格、十五严禁”特别规定的监督检查力度，定期或不定期组织专项检查。在检查时不得打招呼、不得发通知、不得定时间、不得约地点，重点采取突击检查、随机抽查、夜间突查、跟踪回查等有效方式，加强对特别规定执行情况的监督检查。省煤炭厅将对全省各级煤炭部门、各煤炭企业执行特别规定的情况进行突击抽查。

三、要依法实施处罚。各级煤炭部门要加大行政处罚力度，在检查中发现违反《通知》中“十五严格、十五严禁”特别规定的，一律以重大安全生产隐患对待，依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和有关问责规定，对企业处200万元的罚款，并责令停工停产整顿；对相关责任人提出降级、撤职或者开除的行政处分建议，提请有关部门按干部管理权限落实。

附件：山西省人民政府办公厅关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知（晋政办发电〔2011〕194号）

各市、县人民政府，省直有关单位：

元旦、春节将至，各级各部门要严格落实各级政府的煤矿安全监管责任和企业的安全生产主体责任，组织安排好煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿事故发生。为了切实加强这一工作，现就做好元旦春节期间的安全生产工作通知如下：

一、要落实煤炭管理部门、煤矿企业主要领导轮流值班值守制度，严格执行领导干部外出请假报告及应急值守制度，严禁在值班值守期间以任何事由不在岗、不在位延误处置突发险情时机。

二、要执行煤矿企业领导带班下井制度，严格做到矿领导与工人同时下井、同时升井，严禁工人在带班领导和跟班干部不到位的情况下下井作业。

三、要落实挂牌责任人的工作职责，严格对所挂牌矿井进行定期安全检查，严禁在检查过程中敷衍了事或走过场。

四、要强化煤矿安全监管“五人小组”包保责任制，严格实施不间断的巡回安全检查，严禁因私自放松检查或减少检查出现煤矿非法违法生产建设等现象。

五、要落实培训考核和持证上岗制度，严格“三项岗位”人员培训和全员日常培训，严禁未持证人员上岗和未培训人员入井。

六、要强化煤矿企业区队和班组的安全管理，严格落实岗位安全责任制，严禁抢时间、赶任务突击组织生产以及违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。

七、要强化建设和生产过程的现场管理，严格定期组织、深入排查治理安全隐患，严禁存在重大安全隐患仍进行施工或生产作业。

八、要加强生产矿井安全管理，严格按照“优化采掘衔接、保持正规循环”的原则组织生产，严禁超能力、超强度和超定员组织生产。

九、要加强煤矿建设项目安全管理，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，严禁挂靠或转让资质的施工单位进入建设项目施工以及“赶工期、抢进度”等行为。

十、煤矿企业要加强矿井通风管理，严格做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”，严禁在无风、微风或瓦斯超限等情况下进行采掘活动。

十一、要加大煤矿瓦斯防治力度，严格对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实行高标准管理，严禁在瓦斯抽采不达标和“两个四位一体”防突措施不到位的情况下组织生产作业。

十二、煤矿企业要认真执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水管理规定，严格遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，严禁在矿井水文地质情况不明、探放水队伍不健全或探放水措施不落实的情况下进行施工或生产作业。

十三、要加强停产检修矿井安全管理，严格制定停产检修方案和安全技术措施，严禁在检修方案未批准、安全措施不到位或安全责任不明确等情况下组织检修。

十四、要加强停工停产矿井的安全管理，严格做好正常的通风、排水、巷道维护等工作，严禁借通风、排水或巷道维护等名义组织施工或生产。

十五、要认真组织复工复产验收，严格复工复产验收程序和验收标准，严禁未经验收或验收不合格的煤矿擅自复工复产以及“边整顿、边生产”等行为。

各级煤炭部门和各煤炭企业要严格执行本规定。凡违反上述有关规定的，一律以重大安全生产隐患对待，由煤炭部门依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和有关问责规定，对企业处200万元的罚款，并责令停工停产整顿；对相关责任人提出降级、撤职或者开除的行政处分建议，提请有关部门按干部管理权限落实。对发生事故的，依照相关法律法规，严肃追究主要领导和相关人员的法律责任；对构成违纪的，移交监察机关依照党纪政纪有关规定给予纪律处分；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

山西省人民政府办公厅

二〇一一年十二月十九日

第三篇：十五严格、十五严禁

关于认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知》的通知

山西省煤炭工业厅文件

晋煤安发[2011]1719号

关于认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅 关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产

工作的通知》的通知

各市煤炭工业局，各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司： 为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知》（晋政办发电〔2011〕194号，以下简称《通知》）精神，切实将《通知》中的“十五严格、十五严禁”作为一项特别规定，全面加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作，特提以下要求。

一、要严格执行规定。各级煤炭部门和各煤炭企业要严格执行《通知》中关于加强煤矿安全生产工作的“十五严格、十五严禁”特别规定，在元旦和春节之前，对照特别规定组织全面检查，认真排查不符合特别规定的行为以及各类安全隐患，不得违反特别规定组织建设和生产，确保元旦和春节期间安全稳定。

二、要加强监督检查。各级煤炭部门要切实履行煤矿安全监管责任，加大对“十五严格、十五严禁”特别规定的监督检查力度，定期或不定期组织专项检查。在检查时不得打招呼、不得发通知、不得定时间、不得约地点，重点采取突击检查、随机抽查、夜间突查、跟踪回查等有效方式，加强对特别规定执行情况的监督检查。省煤炭厅将对全省各级煤炭部门、各煤炭企业执行特别规定的情况进行突击抽查。

三、要依法实施处罚。各级煤炭部门要加大行政处罚力度，在检查中发现违反《通知》中“十五严格、十五严禁”特别规定的，一律以重大安全生产隐患对待，依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和有关问责规定，对企业处200万元的罚款，并责令停工停产整顿；对相关责任人提出降级、撤职或者开除的行政处分建议，提请有关部门按干部管理权限落实。

附件：山西省人民政府办公厅关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知（晋政办发电〔2011〕194号）二〇一一年十二月二十日

主题词：煤矿 安全生产 特别规定 通知

抄送：平朔煤炭工业公司，山西煤炭运销集团公司，山西煤炭进出口集团公司。

山西省煤炭工业厅办公室 2011年12月20日印发 附件：

山西省人民政府办公厅 关于加强元旦和春节期间煤矿

安全生产工作的通知 晋政办发电〔2011〕194号

各市、县人民政府，省直有关单位： 元旦、春节将至，各级各部门要严格落实各级政府的煤矿安全监管责任和企业的安全生产主体责任，组织安排好煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿事故发生。为了切实加强这一工作，现就做好元旦春节期间的安全生产工作通知如下：

一、要落实煤炭管理部门、煤矿企业主要领导轮流值班值守制度，严格执行领导干部外出请假报告及应急值守制度，严禁在值班值守期间以任何事由不在岗、不在位延误处置突发险情时机。

二、要执行煤矿企业领导带班下井制度，严格做到矿领导与工人同时下井、同时升井，严禁工人在带班领导和跟班干部不到位的情况下下井作业。

三、要落实挂牌责任人的工作职责，严格对所挂牌矿井进行定期安全检查，严禁在检查过程中敷衍了事或走过场。

四、要强化煤矿安全监管“五人小组”包保责任制，严格实施不间断的巡回安全检查，严禁因私自放松检查或减少检查出现煤矿非法违法生产建设等现象。

五、要落实培训考核和持证上岗制度，严格“三项岗位”人员培训和全员日常培训，严禁未持证人员上岗和未培训人员入井。

六、要强化煤矿企业区队和班组的安全管理，严格落实岗位安全责任制，严禁抢时间、赶任务突击组织生产以及违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。

七、要强化建设和生产过程的现场管理，严格定期组织、深入排查治理安全隐患，严禁存在重大安全隐患仍进行施工或生产作业。

八、要加强生产矿井安全管理，严格按照“优化采掘衔接、保持正规循环”的原则组织生产，严禁超能力、超强度和超定员组织生产。

九、要加强煤矿建设项目安全管理，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，严禁挂靠或转让资质的施工单位进入建设项目施工以及“赶工期、抢进度”等行为。

十、煤矿企业要加强矿井通风管理，严格做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”，严禁在无风、微风或瓦斯超限等情况下进行采掘活动。

十一、要加大煤矿瓦斯防治力度，严格对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实行高标准管理，严禁在瓦斯抽采不达标和“两个四位一体”防突措施不到位的情况下组织生产作业。

十二、煤矿企业要认真执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水管理规定，严格遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，严禁在矿井水文地质情况不明、探放水队伍不健全或探放水措施不落实的情况下进行施工或生产作业。

十三、要加强停产检修矿井安全管理，严格制定停产检修方案和安全技术措施，严禁在检修方案未批准、安全措施不到位或安全责任不明确等情况下组织检修。

十四、要加强停工停产矿井的安全管理，严格做好正常的通风、排水、巷道维护等工作，严禁借通风、排水或巷道维护等名义组织施工或生产。

十五、要认真组织复工复产验收，严格复工复产验收程序和验收标准，严禁未经验收或验收不合格的煤矿擅自复工复产以及“边整顿、边生产”等行为。

各级煤炭部门和各煤炭企业要严格执行本规定。凡违反上述有关规定的，一律以重大安全生产隐患对待，由煤炭部门依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和有关问责规定，对企业处200万元的罚款，并责令停工停产整顿；对相关责任人提出降级、撤职或者开除的行政处分建议，提请有关部门按干部管理权限落实。对发生事故的，依照相关法律法规，严肃追究主要领导和相关人员的法律责任；对构成违纪的，移交监察机关依照党纪政纪有关规定给予纪律处分；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

山西省人民政府办公厅 二〇一一年十二月十九日

第四篇：十五严格、十五严禁“两节”期间

运裕公司关于贯彻落实“十五严格、十五严禁”特别规定切实做好“两节”期间安全生产工作的通知

公司所属各部门、各队组：

为了认真贯彻落实省政府【2011】194号文件的通知精神，切实将通知中的‚十五严格、十五严禁‛作为特别规定，全面加强‚两节‛期间公司的安全生产工作，做出下列安排：

一、严格贯彻执行规定

1.这一周各队组、各部门的党政领导要亲自组织对员工贯彻学习‚十五严格、十五严禁‛的特别规定，学习后要人人签字。对未上班人员，在上班前要补学特别规定，并签字。

2.各队组、部门学习后要制定出贯彻落实‚十五严格、十五严禁‛的工作安排，22日前以书面形式交回安监处。

二、认真组织落实‚十五严格、十五严禁‛特别规定。

1、加强领导值班和调度指挥。公司每天必须有一名副总师以上领导和生产技术部科级以上管理人员配套值班，各部门每天必须有一名科级领导值班，24小时坚守岗位，随时协调解决安全生产及职工生活中存在的问题，严禁离岗和在岗期间饮酒。两节期间公司所有科级以上领导不得外出，如遇特殊情况必须严格执行领导干部离矿外出请销假制度，严禁在值班期间以任何事由脱岗、离岗，特别是因失职造成延误处理突发事件的情况，公司要追究相关管理人员职责。

2、严格执行领导带班下井制度。公司领导要按照《关于进一步加强领导跟班、带班下井的调度令》（【2010】27号），加强对井下重点区域、重点工程和不放心地点的监督检查。公司每班必须有副总师以上领导和生产部科级领导配套跟班，带班下井管理人员必须做到与工人同下井、同升井，现场做好交接班，坚持班中‚三汇报‛，当班无带班领导下井，工人有权不下井，且要严肃考核有关管理人员。

3、领导干部要坚持入井摘挂牌制度，严禁他人代替摘挂入井牌，调度中心要做好记录。严禁带班期间走过场，查隐患敷衍了事，凡是经过路线出现安全隐患或较大安全事故要倒追究带班人员的相关责任。

4、引深‘干部上讲台，培训到现场’活动，严禁无证上岗。特别是节日期间各级包保培训干部要与包保对象常见面，并掌握包保对象的思想动态，对于安全不放心的人员及时进行针对性的谈心教育和身心调试。

5、加强队组‚两长一员‛（跟班队长、工长和安全员）跟班上岗管理。凡是‚两长一员‛不全的队组，一律不得入井，同时追究相关领导责任。要严格劳动纪律管理，杜绝抢时间、抢任务、抢早上井的‚三抢‛行为，井下队组要落实好集体下井、集体收工上井的纪律。

6、加强隐患排查处理的闭合管理，彻底消除作业现场各类不安全因素。按照集团公司和晋东公司要求，科级以上管理人员和安监人员上岗要携带隐患排查表，将发现的隐患上井后上‚三定‛表，在隐患排查会上落实整改，并有专人按期复查。

7、严格按照‚优化采掘衔接、保持正规循环‛的原则组织生产，严禁超能力、超强度和超定员组织生产。

8、加强煤矿建设项目的安全管理，严格落实各项规章制度，严禁无资质的施工单位在公司内施工作业。

9、加强‚一通三防‛管理，严格做到‚系统合理、设施完好、监控正常‛，严禁在无风、微风或瓦斯超限等情况下作业生产，如有异常要及时汇报调度，不得以任何理由出现瓦期超限而盲目生产的现象。

10、严格高瓦斯矿井实行高标准管理，严禁在瓦斯抽采不达标的情况下组织生产作业。

11、要认真执行‚有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采‛的防治水管理规定，严禁矿井水文地质情况不明，放水措施不落实的情况下进行生产作业。

13、加强停产期间的安全管理，严格做好正常通风、排水、巷道顶板等管理工作，严禁在停产期间以各种原因组织生产。

14、认真组织复工复产验收，严格落实复产验收程序和验收标准，严禁未经有关部门和人员验收或验收不合格的采、掘工作面进行生产作业。

三、落实实施处罚。

安监处牵头加大对违反‚十五严格、十五严禁‛特别规定的处罚力度，对有违反特别规定的相关部门、队组及人员依据省厅【2012】194号、集团公司[2012]24号及公司【2012】13号文件进行考核，给予严肃处罚，并进行通报。

公司安监处。

O一二年元月十五日

二

第五篇：08十五严格十五严禁

山西汾西正帮煤

文件

业有限责任公司

汾帮办发[2012]08号

关于在全矿范围内掀起学习山西焦煤

《事故报告和调查处理制度》等三项制度活动的通知

公司所属各单位：

根据孝义公司[2012]13号文件及山西省人民政府晋办发[2011]194号《山西省人民政府关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知》详细阐述了“十五严格、十五严禁”的具体内容：山西焦煤发[2012]83号关于印发《事故处理和调查处理制度》等三项制度的通知，这些新出台的安全生产管理制度，对深入指导我矿的安全生产，具有重要的指导意义。为加快我矿基建和生产建设，夯实我矿的安全生产基础工作，达到提高全体员工的安全生产意识和安全综合素质的目的，经矿领导研究决定，在全矿范围内立即掀起学习山西省“十五严格、十五严禁”等安全生产管理制度和山西焦煤《事故报告和调查处理制度》等三项制度的活动。矿成立领导组： 组 长：闫永林

常务副组长：高秋拴 张世攀

成 员：董 伟 郭银喜 梁桂林 张桂平及各部门负责人

一、主要学习山西省“十五严格、十五严禁”山西焦煤印发《事故报告和调查处理制度》《安全生产问责制度》《“安全红线”管理制度》

二、领导干部利用早调会、班前会进行学习，各组队利用班前会、周二、周五例会进行学习，三、要求各单位、各部门认真组织全体职工采取集中学习和自学相结合的方式，要有组织学习方案和记录，届时劳资要组织各有关部门进行检查。

四、3月10前矿将组织进行全员考试，考试结果将给予公布，并进行奖罚通报。注：具体时间另行通知

二O一二年三月三日

主题词：学习事故处理与调查报告 通知 抄送：公司领导及所属各单位 山西汾西正帮煤业有限责任公司 2012年3月3日印发 校对：屈玉生 共印 28 份