监狱生活卫生安全管理

第一篇：监狱生活卫生安全管理

监狱生活卫生安全管理问题初探

罪犯生活卫生安全是监管安全的重要一环。近年来随着监狱体制改革的深化和监狱布局调整的推进罪犯生活卫生安全问题凸显对监管安全工作的影响日益重要。如何加强罪犯生活卫生安全管理确保监狱持续安全稳定成了监狱工作亟须解决的一个现实课题。

一、涉及监狱生活卫生安全问题的主要类型

1、食品安全问题

近年来食品安全问题层出不穷，一系列食品安全事件相继曝光一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品安全事故出现很少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下发生集体食物中毒事故和其他食源性疾病的隐患不容忽视。自2009年开始湖北省监狱系统将预防重大集体食物中毒事故作为考核监狱工作目标责任制的一个硬指标就显示了对食品安全问题的高度重视。当前监狱系统食品安全隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和供应食物显得比较单一种类少；二是不少食物缺乏安全检测标准和手段仅靠人为评价和操作；三是因食物储藏条件所限或清查不到位易腐烂霉变食物未及时清理；四是从事食物操作管理的罪犯如炊事员等有病未及时发现；五是狱内超市零售食品包装有尖锐物品，留在监内可能会成为个别罪犯伤人、脱逃的利器；六是其他安全隐患如蔬菜农药残留超标、饮用水水质污染等。

2、医疗安全问题

由于监狱环境的高度封闭性和高危人群的密集性特点极易发生大范围传染病暴发流行严格防范狱内重大疫情发生及蔓延已成为多年来考核监狱工作目标制的另一个硬指标。尽管监狱监区都有配套有医院卫生所并不断加强规范化建设和投入但对一些重症和疑难杂症仍需到狱外就诊就医这就增加了罪犯就医途中伺机脱逃或死亡的安全风险。近年来随着国家卫生体制改革和医保改革，监狱医疗机构权威性低、投入少、业务水平较低、罪犯对监狱医院不信任。医人次数有所增多等增加了监管难度和安全风险。并且由于国家法治进程的加快，罪犯的法律意识大大增强少数罪犯借病逃劳、缠医、闹医不断增多，给监管安全及监狱形象都带来了很大的影响。

3、生活日用品安全问题

为了进一步消除监管安全隐患不少监狱在罪犯生活日用品上进行了塑化管理效果明显但生活日用品的安全管理不容懈怠；一是尽管推行了塑化管理但一些塑化生活日用品仍可用来作为危险手段仍需加强日常监管如牙刷可以用来刺伤眼睛、喉咙再如塑料板凳如果材质较硬撕扯下来其锋利程度一点也不亚于尖锐金属；二是生活日用品短期更新较快、较多废旧的生活日用品没有形成统一的及时回收机制短期滞留监内易给监管安全带来隐患。

4、精神卫生安全问题

随着监狱布局调整的推进监区日益收缩集中监管场所内罪犯高度密集由此带来精神疾病患者增多。这些精神疾病患者给监管安全带来很大的隐患他们常常言行异常无故毁物伤人甚至自杀、自残。少数罪犯还别有用心地利用精神病的幌子抗拒改造。

5、生活设施安全问题

罪犯在服刑期间要使用到很多生活设施如不及时维护管理会造成不少安全隐患。从生活设施的种类来看比较突出的表现在：一是床铺类：目前监狱正逐步淘汰使用多年的上下铁架子床和木板床采用嵌入墙体式的床、塑钢床等高科技、高安全的床但绝大多数监狱仍在使用铁架子床和木板床，这些床存在易倒斜、上下易滑跌、翻身易滚落等安全隐患需要进行改造、加固对年纪大、身体有病残的罪犯要尽量安排在下铺；二是电器类如监室内电线电路等管理不当会成为罪犯意外伤害或自伤、自残、自杀的一个隐患；三是公用类如水笼头等因使用较久损坏严重如不及时更换不仅造成浪费还容易被罪犯取下来当凶器或造成罪犯人身伤害。

6、危险工具操作安全问题

在监狱食堂及生活区内有不少罪犯从事食物操作及分发、商品储存及销售、环境清扫消毒、生活设施维修等工作需要固定使用炊具、搬运工具、清洁用具、防疫用具、维修工具等在监狱内这些用具由于可能使罪犯具备脱逃、伤人或自伤而被列为危险工

预防要有一定的医疗资源和技术条件再如精神卫生安全需要有专门的精神科医生和心理咨询师。

4、持续性。从管理上看监狱生活卫生安全需要坚持做好长期管理不能抓一时松一时一时的疏忽和松懈都可能造成无法挽回的后果。

5、系统性。从联系上看监狱生活卫生安全管理往往与社会结合紧密受社会外界影响较大。如食品安全监狱食品大多是从社会上购入一旦发生监狱生活卫生安全事故往往需要社会有关各方支持甚至介入解决。

三、对加强当前监狱生活卫生安全管理的思索

1、提高重视、健全组织、加强领导 监狱生活卫生管理工作是监管执法工作的重要组成部分，罪犯生活卫生安全管理事关监管安全大局必须从思想上予以高度重视。一是要更新理念清醒地认识到监狱生活卫生安全是监管安全的重要组成部分牢固树立生活卫生安全管理理念；二是不能陷于狭隘的“安全观”认为只要抓好医疗安全和食品安全就行了而忽视了其他生活卫生安全管理要全面深入地开展监狱生活卫生管理工作；三是要将安全意识融入到各项生活卫生日常管理工作中去不仅要抓好后勤保障更好抓好安全管理并且常抓不懈。要科学有效地开展好监狱生活卫生安全管理工作必须建立健全组织加强统一领导。当前涉及监狱生活卫生安全管理工作的领导小组很多有狱内疾病防控工作领导小组、食品安全管理工作领导小 组、突发公共卫生事件应急处臵领导小组等这些领导小组或类似组织的设立在某些阶段起到了积极的作用也反映了监狱生活卫生工作涉及面广但设臵如此多的领导小组不仅杂乱而且不便于长期有效地、规范地开展工作宜设立监狱生活卫生安全管理工作领导小组及类似常设领导机构这样就涵盖了涉及生活卫生安全的方方面面既有利于对监狱生活卫生安全管理工作加强统一领导、协调和监督而且可以随着形势的发展变化而不断地更新拓展。

2、强化基础、内外联动、多方合作

要做好监狱生活卫生安全管理工作必须强化基础工作。生活卫生日常工作是最重要的基础工作要想确保安全不出事故必须按相关制度和规范要求把各项生活卫生管理工作做好、做细、做实。由于监狱生活卫生管理涉及罪犯的吃、穿、住、用、医等各个方面比较繁琐复杂因此强化生活卫生管理的基础工作是一项必须常抓不懈的工作。尤其是在生活卫生安全管理方面监狱要舍得投入例如加强监狱医院病犯监区建设添臵更新医疗设备引进专业人才建立生活卫生管理信息化体系添臵食品安全检测设备等等。囿于监狱的实际生活卫生安全管理工作不能也不可能完全仅靠监狱自己承担还必须求助于社会外界的广泛支持走内外联动、合作化之路。这也是符合监狱工作法制化、科学化和社会化的思路的。例如食品安全管理工作中对食堂和狱内超市中监狱不能检测和保证的食物除了落实索证、台帐等工作必要时还要请 社会食品安全检测机构进行相关检测出具检测报告。公共卫生事件中要争取纳入监狱所在地公共卫生应急处臵体系取得当地卫生、防疫、疾控等部门的支持将公共卫生事件有效避免或最大限度减少危害程度。在罪犯外医方面对于疑难杂症可以选择与社会医院建立长期稳定的合作关系及时送医或请院方专家、医生到狱内进行会诊、救治。

3、完善制度、细化管理、明确责任

以安全为导向推进监狱生活卫生安全管理工作各项制度的建立和完善。一是根据各类生活卫生安全问题的特点进一步细化涉及安全的生活卫生管理具体措施以制度落实来确保监狱生活卫生安全。二是细化监狱生活卫生安全管理目标除了目前的“不得发生狱内重大疫情和食品中毒事故”的否决性硬指标外在具体生活卫生管理工作中要结合实际制定涉及生活卫生安全的各项具体目标如不得发生因生活设施隐患导致的罪犯身体伤害事故不得发生因生活设施操作不当导致的罪犯身体伤害事件等等以具体目标来确保安全。三是加强监狱生活卫生安全的检查、监督和考核工作可以采取定期与不定期相结合、专项与日常相结合、部门与联动相结合、考核与评价相结合等方式来检验监狱生活卫生安全管理工作的成效。四是加强对生活卫生安全管理工作的责任分工和责任追究对监狱生活卫生安全管理工作要明确责任分工细化到每一个环节、每一个岗位、每一个人对管理不力、存在安全隐患的要积极问责对造成安全事故的要果断追究责任。

第二篇：学校生活饮用水卫生安全管理措施

学校生活饮用水卫生安全管理措施

一、加强对学校生活饮用水卫生安全管理。学校要高度重视学生生活饮用水卫生安全工作，尤其是目前尚使用自备水的农村学校，应积极创造条件，尽可能使用城乡统一的自来水。对于目前不具备条件而只能使用自备水的学校，必须建立健全饮用水卫生安全管理组织，落实专人负责；建立和完善饮用水卫生管理制度；开展爱国卫生和卫生知识宣传教育活动，使广大学生养成良好的卫生习惯；使用自备水的学校必须保证开水的供应，严禁学生直接饮用自备生水。

二、认真做好农村学校的改水工作。自备水水质的好坏很大程度取决于自备水水源的选择和防护措施的落实情况。县教育列出专项资金，有计划地对农村学校自备水设施进行改造。根据生活饮用水水质标准，要求自备水水源尽可能选择深层地下水，凡选择地面水或浅层地下水的必须保证在水源周围30米以内无生活性或工业性污染源；加强水源卫生安全管理，设置警示标志，井水加盖封闭，并及时清洗淤泥；对于经卫生部门监测不合格的自备水，必须限期完成改造工作，并经监测合格后方可投入使用。

三、及时清洗消毒供水设施。配置高位蓄水池以满足供水需求的学校，必须指定专人负责自备水管网及蓄水池的清洗消毒工作，坚持每学期开学之前和开学期间定期进行冲洗和消毒，在夏、秋季节台风或暴风雨过后要及时增加清洗消毒频次，并做好冲洗消毒登记工作。

四、定期开展水质监测工作。卫生部门要定期开展对学校饮用水的水质监测，对水质监测不合格的学校，应以书面形式及时告知学校和当地教育行政部门，并督促落实整改措施，确保学校生活饮用水卫生安全；教育行政部门和学校签订的学校安全责任书，必须有确保饮用水卫生安全的内容。

五、加强学校生活饮用水监督检查。卫生、教育等行政部门每年要对农村学校自备水水源、供水设施、清洗消毒、管理等情况开展专项检查工作，在检查中发现的饮用水卫生安全隐患，必须及时落实整改措施，确保学校生活饮用水卫生安全。

第三篇：监狱安全管理生产研究

一:浅谈罪犯脱逃前的反常表现及其防范对策

防止罪犯脱逃,是监狱机关狱政管理的一项重要任务,也是我们驻在检察工作中的一项重要内容,就黑北地区人民检察院所辖监狱近年来发生罪犯论文发表脱逃案件及破获的企图脱逃案件进行分析,概括出罪犯脱逃的几种反常表现,以及应采取的防范措施.一,几种反常表现

l,罪犯伪装积极,骗取信任,表现出对干部过分温顺,言听计从,有的甚至在外出劳动现场主动给管教人员,看押武警搭凉棚,以取得民警的好感,民警对其稍有疏忽,便乘机脱逃.2,监内生活出现反常现象,有的犯人在脱逃之前将全部存款花光,有的将生活日用品,甚至将衣服和行李都给其他犯人,做好逃跑准备(这种现象往往发生在比较狂妄自大的犯人的身上).3,私藏便服和现金,为便于脱逃,犯人往往私藏便服钱款,多打听他犯是否有便服或工作服,以备脱逃时用.4,向他犯打听什么地方能找到活干,什么地方能多挣钱,尤其是好向捕前居住在煤矿和林区的犯人打听,因为那些地方盲流多,不易控制,逃脱后便于隐藏.5,探听监狱场所情况和属围交通情况,劳动时东张西望,这种现象多发生在刚入监和入监不久的犯人身上,以便脱逃能迅速逃窜.6,情绪反常,有罪犯在逃跑前情绪突变或烦燥不安,夜不能寐或对他犯突然热情起来,甚至对一直不和的犯人称兄道弟,这种现象多数发生在初次逃跑的犯人身上.7,积极准备食品,有的突然多买饼干,白糖等,有的乘外出劳动时盗窃各种食品,做逃跑的准备.8,无病装病,小病装大病,蒙蔽民警,放松对其监控,乘机脱逃.9,不怎么跟大帮劳动,主动要求干一些零活,杂活和一些脏活,有时主动要求到监外去干活.当然,罪犯脱逃前的反常表现还可举出一些,而有的罪犯脱逃前往往会有多种表现,随着形势的发展,还可能出现新的情况,只要我们多观察,多总结,及时发现罪犯脱逃前的反常表现,就能掌握罪犯的脱逃规律,搞好罪犯脱逃的防范工作.二,防范对策

针对罪犯脱逃的种种反常现象,我们要着重采取以下几项措施.l,要认真执行改造第一生产第二劳动的方针,把预防犯人脱逃当做第一位工作寒抓,落到实处,把犯人严格置于管教民警的严密监视和管制之中,做到一天二十四小时不脱管,管的严是落实对犯人改造的基本前提.2,要坚持敌情分析制度,达到危险分子预测明确化,把犯人置于我们民警的严密监控之中,要坚持中队民警对犯人四知道,杜绝 脱戒杂工的现象,组织包夹力量,掌握使用好耳目,做到敌动我知.3,加强对犯人的教育,一方面及时掌握犯人思想动向,进行面上的普通教育,可联系国内形势,结合犯人积极改造的典型事例,对犯人进行政策教育和前途,理想教育,大讲逃跑的“三个跑不掉”和“三个增加”把脱逃的可能控制在最低限度,另一方面有的放矢的进行个别教育或及时采取得力措施,是主观因素的要疏导,是客观因素的要妥善处理,特别是家庭有病变,事变的犯人更应如此.4,在监内管理上,坚持严字当头,一丝不苟,坚持定期,不定期的清监制度,把犯人的来往信件,现金,便服,劳动工具及可能用来脱逃的物品进行登记管理和予以清出.5,加强警戒设施和监控力量建设,做到警戒设施经常完好,要做到以下四项:(1)筑围墙,架电网,配电机照明.(2)健全通讯联网.(3)配备必要的车辆.(4)搞好内管,外警,群众联防三道防线.6,严格按政策办事,注意工作方法,自觉做到“四要”一要尊重犯人人格，不打骂,虐待犯人.二要实行革命人道主义政策,搞好衣,食,住和劳保待遇,医疗卫生等.三要实事求是地处理好犯人中发生的各种问题,不偏听偏信,防止主观意断,感情用事.四要重视犯人申诉,做到查证核实清楚,结果与本见面.二:狱内罪犯脱逃的可能方式及防范对策

一, 狱内罪犯脱逃的原因: 狱内罪犯脱逃案件的产生原因是多方面的,既有罪犯主观方面的因素也有客观方面的因素和罪犯能够逃脱成功的客观条件.1, 罪犯实施逃脱的主观原因:(1),不认罪不服法,企图以逃跑的方式逃避惩罚.(2),仇恨原告或办案人员,图谋报复.(3),好逸恶劳,企图逃跑抗拒劳动改造.(4),向往“自由”,不甘心身陷牢狱,希望摆脱监禁.(5),改造表现差,减刑无望,干脆破釜沉舟,孤注一掷.(6),思乡念亲,家庭变故,心理发生了变化,走“捷径”.2,罪犯脱逃客观方面的因素和能够成功逃脱的客观条件.(3),受狱内牢头狱霸欺压,打击,使罪犯不堪忍受.(1),干警管理管教方法不当,处理问题不公,引起罪犯不满,抵触情绪.(2),罪犯家中发生重大变故,如亲人病危,死亡,配偶离婚等.(3),受其他押犯的引诱及唆使等.(4),管理不严,控制不力,监管工作中严重存在漏洞,给罪犯脱逃带来可

乘之机.二, 狱内罪犯脱逃的可能方式

由于监狱的特殊戒备环境,罪犯实施脱逃的方式和手段受限,想脱逃 怎么逃 如何才能逃得脱,这是每一个企图脱逃的罪犯都认真思考,积极预谋和准备的问题.笔者结合自己的具体工作,分析认为目前监狱实施高强度警戒,要实施脱逃,可能有如下两种情形5种方式: 1, 秘密隐蔽型.(1),越围墙,挖地道老鼠猫狗式;具体表现在通过秘密地从地下向大围墙外挖通道或攀越围墙实施脱逃.(2),混车辆,冒警察混门岗瞒天过海式;主要以通过隐藏在外来车辆混出监门或盗抢警服,便服(尤其是雨衣)伪装监狱干警职工,趁夜间视线不清检查不周实施脱逃.(3),借零散劳动,会见,外出治疗,押解途中的警力不足,监管不紧,管理不严的“走为上”式;主要以借大围墙外零散劳动,外出就诊治疗或会见时的便利机会,趁警力足,管理不紧实施脱逃或强行脱逃.2,公开挑战或强行脱逃型.(1),冲门岗,千里走单骑式;主要以门岗管理不善,门禁故障,警力不足,借助个人体力,强行脱离监管.(2),挟持人质,武力威胁式;通过挟持人质(尤其是女干警,师傅,外来嘉宾),武力威胁,暴力强行脱逃.三,预防罪犯脱逃事件的预防对策和措施

1, 被动的防范对策和措施,主要解决“跑不了”的问题.(1),有计划有步骤地调整监狱布局,着力解决影响监狱安全“硬件隐患”.当前,由于历史原因,布局不合理,狱政设施落后陈旧,监管科技水平低,效能差,更新换代迟缓,警力不足等等,哪个环节出差错,都可能给罪犯脱逃有可乘之机.要全面一概解决这些问题似乎不现实,因此,监狱可以以监狱体制改革和布局调整的契机,制订构建科学的监管安全长效管理机制,有步骤有计划实施监狱的“硬件”建设,比如我监正在筹建大围墙,因地制宜增加全方位,多角度的视频监控等,着力解决影响监管安全的关键问题.(2),健全有效的技防,物防管理机制.加强落实狱政设施管理,维护和维修制度,保持各种设施的完好率的有效性.通过监狱布局调整,在搬迁,新建,扩建和改建中按适应现代行刑要求,适合现代法制,人道,人权与效率精神建设监狱,运用现代科技(如信息技术,远程监控,计算机应用技术等)装备监狱技术防范设施,增加增强监狱“硬件”设备,健全完善管理使用制度,做到隐患不放过,问题不过夜,保证狱政管理设施防范和技术防范准确有效,条件允许还可以配备警备直升机,警犬等,这样,就能及时准确,有效地阻止和发现犯罪,罪犯就是想动也不敢动,逃也逃不掉.(3),构建和完善人防管理体系.制定,完善和落实各项管理制度(如门卫制度,半小时清仓点名制度,会见制度,一日管理规范,“六必谈”制度等等),消除管理工作中的漏洞和盲点,着重解决干警执法合法性,罪犯奖评公平公正等,充分运用监管,教育,生产劳动的评价手段,实现“惩罚与改造相合,以教育人为宗旨”,预防和减少狱内犯罪,从根本上实现监管安全的长效性.(4),完善“三共”建设,共同实现监管安全.监狱要把和驻监武警的“三共”建设作为确保监狱安全的一项重要工作和切入点常抓不懈,通过定期和不定期的联席会议,学习交流主动通报监管安全形势,达到互通情况目的,改善驻监武警的工作环境,促使其积极协助监狱做好安全工作,还可以携手进行防暴防逃的演练,提高监狱自身处置突发事件能力.2,主动的防范对策和措施.主要解决罪犯“不想跑”的问题.(1),从思想上进行进攻性防范.要确保监狱的安全,实现罪犯“0”脱逃案,归根结底必须依靠强在力的,行之有效的教育“治本”工作,提高教育改造工作功能,细化各阶段教育成效,针对新形势下押犯的不同特点,加强罪犯思想教育,激发其产生负罪感,认罪悔罪,从而服从管教,自觉接受改造;因人施教,重点突破,从思想上消除不安定因素,让每一位服刑人员在希望中改造,“有奔头”;坚决打掉牢头狱霸,净化改造环境,培养良好的罪犯改造群体;关心罪犯的生活,帮助解决罪犯的实际困难,促使其安心改造,放弃逃跑的念头;积极探索罪犯改过自新,做一个遵法守法公民的“改造好”刑罚目标,从罪犯思想源头上解决罪犯“不想跑”的问题.(2),依靠制度保安全,科学地构建人防安全体系.从制度上落实控制防范措施,在新的监管形势下,要建章立制与督促检查相结合,力求细化,严密,全面和讲究可操作性完善各项监管制度.(比如在监仓门禁岗位上,有的同志认为:年纪大了,就去门卫值班,图个轻松,其实,这是一个误区,在这个关键部位上,在监管的最后一道屏障上,更需要有能力,身强力壮有责任心的干警担任).着重抓好犯情分析,顽危重点犯的夹控,事务犯的管理,清监检查,现场管理,会见等制度的落实等,一级抓一级,明确责任追究制度,落实“包干”措施,及时发现消灭监管漏洞和清除监管“死角”,完善防范工作的纵横网络,组建一个全天候,全方位,全员性防范体系.(3),加强狱内侦查和心理矫治.可根据罪犯的刑期长短,罪情轻重,危险程度和个性心理特点以及在狱内的改造表现等,从入监的第一天起,建立罪犯改造信息档案,采取主动的动态分析和研究,制订相应的防范措施,在具体的管理工作中,一要拓宽罪犯情况动态信息搜集渠道,更新狱内侦查技术,完善狱内信息网络,采用公开与隐蔽,实与虚相结合的办法,形成敌动我知;二要对症下药,有的放矢,对已经表露出和隐藏倾向性犯罪主体进行动态的跟踪分析和研究,借助心理矫治技术把犯罪消灭在萌芽状态;三要充分利用先进的技术装备和侦查手段,严密控制罪犯的一举一动,如录映机,摄像枪,红外线和微波感应技术,借助计算机信息分析处理系统,对反映出的蛛丝马迹进行技术性的分析,提供犯罪证据,及时发现,挖掘和揭露打击犯罪,有效的控制和震慑犯罪.(4),建立和完善狱内突发事件预警机制.监狱,监区,分监区可以根据本单位的具体情况,预测犯情动态,建立和完善多层次,全方位的狱内突发案件预警处置系统,制订各种控制罪犯脱逃预案,不定期进行有目的的演练,增强队伍快速反应和有效处置罪犯脱逃案件的能力.罪犯脱逃的危害性远不能只从罪犯逃避惩罚上简单理解,他们或许疯狂报复社会,或许伤害原告或办案人员,或许为逃避追捕不顾一切¨¨¨我们不能单纯依靠某件设施牢靠,某种制度的落实或某个人力量就可以有效地防范罪犯脱逃,而应从整个社会安全和综合治理高度重视,群策群力,认真落实“狱内无小事”齐抓共管,不放过在日常教育管理中的每一个细节,不错过任何监管漏洞,不给罪犯任何可乘之机,这样,防范罪犯脱逃也就水到渠成了.三,影响监狱安全管理的表现形式,原因分析及预防措施

监狱是国家的刑罚执行机关,担负着对罪犯惩罚与改造的重要任务.搞好罪犯的教育改造工作,提高改造质量,确保监狱的安全稳定,对维护社会稳定大局,保障人民生命财产安全,确保改革开放和建设有中国特色的社会主义都具有十分重要的意义.随着改革开放和经济建设的不断发展,社会各种矛盾以各种不同的方式表现出来,犯罪分子的犯罪趋势向高科技,智能化,团伙,带黑社会性质和更加隐蔽方面发展,作案手段更加凶残.严重暴力犯罪,二次以上判刑,异地流窜作案等罪犯入监,不仅给监狱的管理增加很大难度,也给监管安全构成很大威胁.研究如何加强对罪犯的管理,确保监狱安全,维护社会稳定是监狱工作的主要内容.一,监狱发生事故的表现形式

监狱安全是以监狱不发生各种事故为衡量标准的总体概念.了解监狱各种事故的表现形式,才能进一步研究如何避免各种事故的发生,确保监狱安全.监狱发生各种事故的主要表现形式为: ——罪犯脱逃事故.是监狱事故的主要表现形式.罪犯脱逃是经常发生的较为普遍的事故,也是衡量监狱安全稳定和监狱管理水平的主要标志.罪犯脱逃的目的是逃避刑罚的惩罚.脱逃的表现形式,有从狱内利用监管设施的漏洞脱逃;有的出工趁干警不备脱逃;更有甚者杀害干警,抢夺警服,警车强行脱逃等.特别是重刑犯脱逃和罪犯集体脱逃,对社会危害更大.这部分罪犯脱逃之后,一般都会重新犯罪,作案手段会比原来犯罪更加疯狂,对社会的破坏力和对人民生命财产的侵害更大.——凶杀事故.凶杀事故是指发生在狱内的罪犯打死罪犯,罪犯杀害干警案件,是构成监狱事故的重要表现形式,也是破坏监狱稳定的重大因素之一.虽然在监狱不常发生,但性质非常严重,影响很坏.凶杀事故的原因和形式主要有:有的是罪犯之间在服刑中发生矛盾,积怨引起,具有长期隐蔽性;有的是罪犯头脑简单,做事不计后果,因一点小矛盾就大打出手,具有突发性;有的是罪犯在社会上放荡无羁,不适应监狱严格纪律的约束,极力抵制干警的严格管理,而采取报复手段杀害干警;有的是为了脱逃而杀害干警;有的是干警不能正确执法,引起罪犯不满而报复杀人.——自杀事故.少数罪犯罪重刑长,对前途失去信心或家庭关系破裂,悲观失望而自杀.自杀事故往往会在罪犯心理上投下阴影,不利罪犯的改造,影响监狱改造秩序稳定.——安全生产事故.这类事故也是在监狱经常发生的.主要表现形式有触电,坠落,机械伤害,中毒,火灾,塌压等.主要原因是罪犯违章作业或干警论文发表监管不力造成.这类事故往往在罪犯亲属或社会上引起不良后果.——暴狱,闹狱事故.这类事故主要表现形式为罪犯打群架,群体械斗,对监狱管理或伙食不满起哄,冲击监门,监墙,游行示威或绝食静坐,劫持人质占领监舍与干警对峙.这类事故性质恶劣,影响极坏,处置不当会酿成大祸.——破坏事故.个别罪犯敌视社会,敌视政法机关,心怀不满,在监狱破坏机器设备和正常的生产秩序,破坏监管设施甚至放火,投毒.这类事故会造成重大的物质损失或人员伤亡.二,影响监狱安全的主要因素 影响监狱安全的因素是多方面的.主要有以下几种:(一)干警因素.监狱人民警察是刑罚的执行者,是对罪犯惩罚与改造活动的管理者,对监狱的安全稳定负有重要的责任,是影响监狱安全的主要因素.(二)罪犯因素.这几年罪犯的构成成份发生了很大的变化.二次以上判刑,团伙作案,暴力犯罪,异地流窜作案的罪犯占总押犯的比例大幅度地上升.这部分罪犯恶习深,作案手段残忍,对社会破坏性大,有许多涉枪,涉毒,涉黑(黑社会)案件,入监后不认罪,不服法,不服管,有丰富的反改造和与政府对抗“经验”,管理难度大,对监狱安全威胁也大.(三)客观因素.一是监狱设施建设欠帐太多,许多监舍简陋,拥挤,监墙不坚固,电网,监控设施不齐全,常发生罪犯越墙脱逃事故.二是经费保障不到位,罪犯参加生产劳动时间过长,监狱法规定改造罪犯“实行思想教育与劳动改造相结合”,劳动是改造罪犯的一种手段.而现在大多数监狱并是不把劳动当做是改造罪犯的手段,而是谋生的手段.监狱为解决改造罪犯经费不足,经常加班劳动,缺乏教育时间,罪犯心情烦躁,极易发生事故.据调查过去发生的罪犯行凶伤害案件,多数发生在工地或车间.三是社会负面影响.报刊电视对案件的报道宣传过多过滥,作案情节,作案手段描写过于细腻,夸张,对罪犯的犯罪心理起到了强化和诱导作用.三,确保监狱安全重在狠抓落实

(一)提高认识,落实责任制是搞好监狱安全稳定的前提.确保监狱安全是由物质基础和人为因素两个方面决定的.完善的监狱设施,充足的经费保障是确保监狱安全重要的物质基础.有的监狱领导没有把监狱安全当成是头等大事,用主要精力来抓,而是考虑生产多,把监狱安全工作完全推给分管领导.笔者认为确保监狱安全是一个总体“工程”,必须由各部门互相配合协调才能做好.首先是提高各级领导的认识,使各级“一把手”能自觉地拿出主要精力来抓监狱安全.(二)认真落实各项规章制度,是搞好监狱安全稳定的重要保证.通过以往发生的事故和血的教训总结出的各种规章制度,是管理监狱,维护监狱正常的改造秩序,确保监狱安全的重要保证.从以往发生事故的教训来看,制度不落实是一条主要的原因,为什么层层抓制度落实,天天喊制度落实,最终还是因为制度不落实而发生事故呢 笔者认为,之所以造成制度不落实主要有以下原因:一是有的监狱领导缺乏深入细致,扎实的工作作风,深入实际少,搞原则领导多;二是基层干警常年和罪犯在一起,容易产生两种侥幸心理,一种变为松懈一会儿不一定就出问题,一种认为松懈一会儿领导供不一定会发现.由于这两种侥幸心理的存在,往往导致事故的发生.三是检查不力,奖罚不严.落实制度一方面靠思想教育,激发广大干警工作积极性,养成遵守纪律,遵守制度,遵守规定的自觉性.另一方面,人固有一种懒惰行为,不是时时,事事,处处都能把遵守制度作为自觉行为,需要靠外力的督促.许多监狱制度落实不好主要是检查不力,检查少或是检查走过场,没有及时发现存在的问题和隐患,有的是对发现的问题没有严肃处理,没有严格奖罚,使罪犯有可乘之机,发生事故.(三)认真搞好安全大排查,大力破获预谋案件是搞好监狱安全稳定的重要措施.除了防止罪犯脱逃之外,防止罪犯行凶报复,以及预防其他各种事故,是监狱安全稳定的又一重要任务.罪犯在狱内又犯罪或发生各种事故是由罪犯的本质和各种诱因决定的.对罪犯及时排查,将易发生事故的各类罪犯采取非常措施,严密控制.大力侦破预谋案件,将事故消灭在萌芽状态,才能确保监狱安全.1,认真搞好大排查,掌握工作的主动权.认真分析犯情,狱情,将各种危险因素和危险罪犯排查出来.争取监管安全的主动权是一项很重要的工作,但在具体落实上存在许多问题:一是排查危险犯看表面现象多,看罪犯本质少.排查危险犯不去认真分析罪犯的本质,作案手段,犯罪的根源和罪犯的心理特征,而只看罪犯“听话”或“不听话”,甚至用能否完成生产任务来衡量是否是危险犯,有时就将有些表面伪装积极改造而心怀叵测的罪犯漏排.二是排查危险犯走过场,不认真进行.有的排查危险犯不开会研究分析,不认真查阅档案和各种材料,而“凑数”交差一事.三是对排出的危险犯不落实包夹控制措施,结果在危险犯身上又出了事.2,大力侦破预谋案件,将事故消灭在萌芽状态.通过狠抓制度落实和对犯情,狱情的排查分析可以避免减少一些事故,但是有一部分罪犯是难以改造的,一有机会就铤而走险,制造事端,重新犯罪,加之我们的工作即使要求再严,还会出现疏漏,给罪犯留下可乘之机.有些事故是突发的,不好预防,主要靠平时的管理,尽量不给罪犯留下可乘之机.大部分事故发生是罪犯经过预谋的,要做一些充分准备的,这就使我们有可能将一些狱内重特大案件破获在预谋阶段,避免事故的发生.近几年由于我们重视破获狱内预谋案件,使狱内案件大幅度下降.每年都要破获40起以上的狱内凶杀,脱逃等各种预谋案件,有力地促进了监狱的安全稳定.(四)加强教育改造,提高改造质量是确保监狱安全的基础.坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,是我国改造罪犯的特色,在确保监狱安全中起着重要的作用,也是确保监狱安全的基础工作.一个罪犯想脱逃,如果思想教育及时跟上了,讲明了利害关系和坚持改造的光明前途,就有可能使他打消脱逃的念头,避免事故的发生.有许多事故的发生,就是因为教育改造工作簿弱,改造气氛不浓,反改造及歪风邪气占上风导致事故的发生.针对教育改造工作中存在的问题我们的做法是:一是强化个别教育,认真解决罪犯的思想问题,促使其安心改造.个别教育也要搞规范化.顽危犯由干警承包,根据每个人的特点制定转化计划,进行时间较长的系统性教育.二是注重“三课”教育的实际效果.有的为完成上级布置的任务指标,在“三课”教育中弄虚作假,统计上报的入学率,参考率,及格率水分很大,实际论文发表效果差.三是抓好辅助教育,对促进罪犯思想转化,各级改造,稳定狱内秩序有着重要作用.各监狱每年都进行社会帮教,签定帮教协议的覆盖面达到50%以上.在罪犯中开展“重塑自我,奔向新岸”的讲演活动.要求每个罪犯都要讲演,分监区之间,监区之间开展比赛活动,通过选拔组成巡回讲演团,到各单位讲演,使罪犯在讲演中自我教育或受到相互启发.确保监狱安全,提高改造质量,减少重新犯罪,任重而道远.目前在干警素质,监管设施,改造手段,经费保障等方面仍和当前形势要求不相适应的情况下,必须从国情出发,从现有的状况出发,扎实工作,狠抓落实,确保监狱安全,为设有中国特色的社会主义做出贡献.

第四篇：监狱管理

对防范和处置罪犯应激性事件及突发危险行为的思考

近年来，随着监狱监管安全主业意识的不断强化，监狱对罪犯的日常管理日趋规范和严格，由此直接带来各类安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突发的行凶伤害、自杀自伤等狱内重大案件隐患苗头和严重违纪呈现出阶段性上升，突出显现了当前狱情的严峻形势和复杂的发展趋势。笔者认为：罪犯遭遇应激性改造事件后导致的危险行为突发性强，已成为当前监狱安全防范工作的难点。本文拟从监管工作实际出发，对罪犯应激性事件及突发危险行为的防范和处置对策作肤浅探索，也是对当前健全、完善排查及防控机制的一些补充。

一、罪犯遭遇应激性事件的特点、类型及其表现

（一）、应激性事件的特点

罪犯遭遇的应激性事件一般具备以下四个特点：一是特定的对象和环境。特定对象指罪犯，特定环境指监狱，或虽然事件发生在监狱外，但产生的后果和影响却在监内；二是此类事件往往发生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理准备，同时易引起民警处置滞后，或民警虽然知情，却未引起足够重视；三是事件的刺激强烈。在罪犯生活中属于标志性事件，对罪犯本人意义重大，或具有威胁性，强度足以对罪犯造成强烈的心理冲击。

四、事件的影响具有联动性。某一名罪犯遭遇的应激性生活事件还可能对其他罪犯产生情绪传染和心理联动。

（二）、应激性事件的类型

罪犯中具体的应激性事件多种多样，笔者将其概括为以下七种：一是家庭变故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在办理离婚，罪犯赖信的家庭成员病重或死亡，亲情因故急剧淡漠或遭亲人抛弃，与家人亲友产生强烈的情感纠纷，家庭遭遇重大灾害或背负巨大的经济债务等；二是遭受意外伤害或患重大疾病。例如劳动生产中致伤残，患严重疾病久治不愈又保外无望，近期身体健康状况急剧下滑，受不确诊的病痛折磨等；三是案件隐情暴露或因违纪即将受严厉处罚。例如因余漏罪被提审或讯问，因重大违纪正在或即将被查处等；四是遭受他人威胁恐吓及剧烈的人际冲突。例如民警简单、粗暴管理，牢头狱霸欺压，弱势罪犯因狱内人际关系紧张而产生被害妄想等；五是个人生活境遇急剧变化。例如保外或假释收监，减刑延期，取消行政奖励，撤消事务犯，岗位调整等；六是自认为受到不公正待遇。例如拒不服从民警对某一件事情的处理或管理，片面认为监狱记功、表扬等执法活动弄虚作假，对民警工作方法强烈对抗，对禁闭、严管等行政处分和处罚强烈不服等；七是因环境诱因或心理暗示导致异常。例如因女民警、女职工随意的举动或不当的着装激发罪犯畸形心理需求，因攀比他犯劳动工种、行政奖励、会见次数等改造内、外环境所产生的心理强迫症状等。

（三）、罪犯遭遇应激性事件后的主要表现

人的心理承受力就如同“弹簧”，精神刺激的强度越高，“弹簧”所承受的压力就越大，当精神刺激的强度超过人的心理承受阀限，就极易造成罪犯的强烈情绪反应。具体表现为：失去自我控制能力，行为和思维受病理情感的支配而呈现出各种精神症状甚至意识障碍，从而直接导致自杀、行凶、破坏、冲逃等激情、冲动类危险行为的发生。

罪犯遭受应激性事件影响后，必然会导致罪犯强烈反应，大多会在短期内出现以下反常表现，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦虑、幻听、兴奋、烦躁、拒绝劳动、迫害妄想、故意伤人、毁坏物品、精神异常和自杀企图等。但并非所有罪犯都会发生自杀、行凶、破坏、冲逃行为。

总得来说，罪犯对于应激性事件的反应可分为两大类。一是正常表现，即罪犯虽有明显情绪波动，但随着时间推移，可以逐渐接受事实和适应变化，对于整个事件会有相对客观理性的认识和评价；二是异常表现，即罪犯在最初的震撼期过去后，仍然拒绝从内心接受事实的发生或境遇的变化，并表现出严重的言行异常并有恶化的倾向。罪犯对事件的承受能力与其生活经历、文化水平、个性心理特征相关联，民警应对承受能力差的罪犯加以特别注意。

罪犯遭遇应激性改造事件后出现的危机活动期一般不超过4—6周，所以是完全有可能通过严密控管和针对性疏导得以缓解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇应激性事件后更容易产生危险行为

笔者结合监管安全工作实际及众多相关案例分析来看，以下几类罪犯在改造中更容易为应激性事件所困扰并在刺激后产生强烈的现实危险行为：

1、心理测试中心理健康水平较低、情绪不稳定、自律意识差、情感依赖性强、冲动敢为分值高的罪犯；

2、狱内现实改造表现中呈现敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有较长的吸毒史或强烈的毒瘾的罪犯；

4、情绪反复易变，性格懦弱无力、在狱内处于明显弱势地位，具有偏执性人格缺陷的罪犯；

5、社会支持资源单一或缺乏的罪犯，如长期三无罪犯或被家庭抛弃的罪犯。

三、对罪犯遭遇应激性事件导致危险行为的防范与处置。

民警在日常工作中发现或掌握某一罪犯遭遇应激性改造事件后，应首先牢固树立“控制为先”的思想，分别在现场处置、报告、盯控、教育转化等工作程序上落实细节措施。

在现场处置时应依次做到：首先，迅速将当事罪犯置于民警直接有效的管理区域内，严防其单独活动或独处一室，禁止其接触或制造各类危险物品；其次，视情况果断使用警、戒具，有效隔离和分别控制矛盾双方，避免其接触各类危险物品后再次冲突，同时对违纪情节恶劣、责任偏大，不服管理和处罚情绪明显的罪犯要及时加戴戒具严管控制。

在狱情的报告、通报时应依次作到：最先掌握罪犯遭遇应激性事件的民警必须在第一时间内向分监区、监区值班领导报告，内容力求准确详实；监区领导应迅速将情况报告监狱狱政、狱侦部门及当天监狱、管教六科、特警大队值班领导和相关民警；同时，监区当天必须及时召开重大狱情通报会，向所属全体民警详细通报情况（重点是监内24小时正班民警和相关现场值守民警），并详细分工、指定专人、明确工作要求和责任，作好专门记录后落实签名手续以示负责。

在落实盯控工作时应依次作到：对当事罪犯收工前和进监后由责任民警实施定点搜身，重点搜查人身及劳动现场的工作机台、监内床铺、储物柜等个人物品；同时，及时将当事罪犯队列定位调整于特定位置，便于门卫民警协同清查，要及时查获、收缴可能的危险物品，深挖来源及用途；突出防范工作的细节和责任。如：针对劳动、放风、就餐、夜间等时段和监内、监外、学习及购物、娱乐现场等地段的盯控必须安排罪犯左右监视和贴身监护，民警针对互监包夹罪犯要详细教授工作方法，布置任务具体可行；对有自杀、行凶危险的罪犯在晚点名就寝后还必须进行一次彻底的全面搜查，夜间管理时段，要调整居住在“重控监室”，安排邻近罪犯彻夜盯防，民警要督促内值星员落实半小时查一次铺，必要时可掀开被子进行身体检查，确保罪犯没有机会实施危险行为；要及时建立“罪犯应激性事件跟踪处置工作记录本”,用于监区详细记录完整处置过程和各级领导检查督办情况，必须连同民警“值班记录本”和“分监区狱情日碰头记录本”一道实行严格的交接手续，确保狱情信息及处置工作的连续性。在教育转化时应依次作到：首先、迅速查清事实，切实掌握罪犯思想波动或违纪的真实原因，预测和判断现实危险发展趋势，及时安排当事罪犯可信赖的民警及罪犯进行谈话教育和舒缓引导；其次，业务部门和监区要及时指定专门民警对当事罪犯持续一段时间进行教育稳定和转化工作，引导当事罪犯正当宣泄不良情绪，给予其心理上适当支持，帮助其摆脱心理上的“孤独感”，引导其正确分析问题产生的原因，讲明过激行为可能产生的危害，授予其自我处理危机的方法和途径；第三，充分调动对罪犯有益的社会资源，可主动与罪犯亲属联系，在关键时期鼓励关心当事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒认识当事罪犯可能的思想波动和反复现象，不能单凭经验和罪犯短暂的稳定就轻信已彻底消除其危险，要坚持专管民警跟踪教育转化；期间对于那些已经过一段时间教育后，心理危机依然存在，转化效果不明显的罪犯，要及时建立危险犯专档，制定和落实长期的控管教育转化方案。

第五篇：加强监狱管理

加强监狱管理

幸福城讯：

连日来，和田、喀什发生**的信息传来。幸福城监狱五监区党支部高度重视，从加强管理入手，营造维稳氛围。

对重点部位加岗，加强枪弹管理。监区成立了巡逻队，24小时不间断巡逻。每天要开碰头会，对一天的情况进行汇报。引导全体民警广泛参与维稳工作。全面掌握各种不安定因素。

对服刑人员进行心理疏导，和矛盾调解，在出现矛盾和问题时，预警在先，教育在先，控制在先，调解在先，最大限度地发挥“第一边防线”的作用。幸福城监狱五监区加强监狱管理，营造维稳氛围。

五监区 王国荣

幸福城监狱整治行贿受贿现象

幸福城讯：

近日，幸福城监狱党委纪检办以党风廉政教育月为契机，下大力气狠抓贿赂问题，共查出大小问题10件。这是该监狱开展干部作风年建设的一项具体措施。

幸福城监狱党委认识到，要在“十二五”期间实现跨越式发展，就必须清除民警队伍中存在的行贿受贿现象，加强民警廉政作风，确保民警始终保持创先争优，奋发有为的精神状态。

监狱还对行贿受贿现象在全监狱通报，鞭策民警，是每个民警自查自省。

五监区 方 豹