在各县级农合机构动员会议上的讲话通稿.doc

第一篇：在各县级农合机构动员会议上的讲话通稿.doc

在县级农合机构开展假冒名贷款专项治理工作

动员会议上的讲话

（通稿）（2011年 月 日）

同志们：

根据区联社党委和办事处党委的部署，经县联社（农合行）党委研究决定，今天召开全县开展‚假冒名贷款专项治理‛活动工作动员大会。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实4月8日召开的全区农合机构2011年党风廉政建设和案件防控治理工作会议和 月 日办事处召开的开展假冒名贷款专项治理工作会议精神，研究部署我县农合机构开展好‚假冒名贷款专项治理‛活动工作。等一会，（当地银监部门的领导）将就如何开展好‚假冒名贷款专项治理‛活动作重要讲话，我们大家一定要认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲六点意见：

（一）提高认识，认清形势，打消顾虑，充分暴露问题 众所周知，假冒名贷款是根植于我们农合机构肌体的一大顽疾，既严重制约了我们业务的健康发展，又影响了贷款质量提升；既给农合机构带来了一定的经济损失，又损害了我们农合机构的形象。随着全区农合机构的快速发展，现在已经到了非治不可的时候。

为进一步查清全区农合机构假冒名贷款情况，化解案件风险，堵塞管理漏洞，夯实案防基础，从根本上解决假冒名贷款案件风险

-1-的突出问题，根据中国银监会2011年全国农合机构监管工作的总体安排，经广西银监局同意，并借鉴外省在假冒名贷款专项治理活动方面的经验和做法，区联社党委经过慎重考虑研究决定从今年4月份开始，以百色、北海办事处辖内各县级农合机构为试点开展‚假冒名贷款专项治理‛活动，先试先行，取得经验。在试点工作的基础上，按照全区农合机构假冒名贷款专项治理活动工作方案的要求，从7月份开始，全县农合机构将开展以排查、清理、清收借名、假冒名贷款和规范贷款管理为主要内容的专项治理活动，给予大家一个自查、自报、自清、自收和从轻从宽处理的机会，因此，必须引起在座各位的高度重视。

在这里，我强调一下，希望在座的有过发放借名、假冒名贷款的人员及相关责任人员不要抱有侥幸心理，认为现在不暴露也会和原来一样不会有事，可以继续隐藏下去。而这一次是动真格的，肯定是不可能让这些假冒名贷款继续蒙混过关了，早暴露比晚暴露要好，要主动得多，因为今年下半年全区农合机构信贷管理系统上线运行之前，将会对每一笔贷款进行核对，这些假冒名贷款肯定会暴露出来，而那时是不会再给予目前的这种有利政策，一旦发现，将严格按照《广西农村信用社员工违法违规行为处理办法》、《广西农村合作金融机构案件责任追究处理暂行办法》等规定进行处理，涉嫌违法犯罪的，一律移送公安机关追究法律责任。

（二）成立机构，明确职责，加强组织领导，强化工作措施 联社（农合行）各部门、各基层行（社）要从全面落实4月8日全区农合机构党风廉政建设和案件防控治理工作会议精神、推动

-2-我联社（农合行）又好又快向前发展的高度，牢固树立‚一盘棋‛的思想，强化大局意识，充分认识做好开展‚假冒名贷款专项治理‛活动各项工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把专项治理活动作为当前和今后一个时期自身工作的重点，摆上重要日程，加强组织领导，确保活动各项工作顺利实施。

（1）建立活动组织机构。为了强化活动的组织领导，确保活动顺利进行，我联社（农合行）决定成立 ‚假冒名贷款专项治理‛活动领导小组，由我担任组长，领导班子所有成员都担任副组长，联社（合行）所有部门和基层行（社）的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在信贷部门，信贷部门、监察稽核部门负责人分别担任办公室正、副主任。领导小组要下设排查组、清收处置组、督查组三个组，各司其职，各工作组对于所开展的工作情况要进行签字确认，以示负责。

（2）制定具体实施方案。联社（农合行）‚假冒名贷款专项治理‛活动领导小组办公室要在7月10日前根据区联社和办事处的统一部署要求，制定具体工作方案，并结合实际制定实施细则，明确排查、清收措施，注意把握工作方式、方法，不要采取过激的手段，划清责任，区别对待，确保方案切实可行，措施有效得力，活动各项工作的推进不走样。

（3）加强外部协调沟通。在开展活动同时，联社（农合行）‚假冒名贷款专项治理‛活动领导小组办公室要加强与宣传、政法等部门的协调沟通，以正面宣传舆论为主，防止负面报道。为了维护农合机构自身利益，在活动开展期间，各部门、各基层行（社）

-3-及全体干部员工都不要接受外部媒体对此次活动的采访，如遇到有媒体采访等情况时，要在第一时间向联社（农合行）‚假冒名贷款专项治理‛活动领导小组进行汇报，及时采取措施进行协调处理，以确保农合机构的经营稳定和活动顺利开展。

（三）把握政策，抢抓时机，采取有效措施，彻底摸清底数 对于这次活动，银监部门是给予了大力支持和高度重视，为了确保活动取得实效，中国银监会下发了《中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知》（银监办发“2011”133号），三项整治活动方案中的《农村中小金融机构借名、假冒名贷款专项整治工作方案》规定了借名贷款也是专项整治的对象，同时还专门明确了‚清理整治过程中，要逐级逐笔建立‘借名、假冒名贷款情况’台帐，进行分类管理，及时更新。工作力度大，主动排查出的案件，对有关管理人员的管理责任可按照尽职免责或从轻原则处罚，对直接责任人应按照有关规定严肃处理。2010年12月31日（含）前发放的借名、假冒名贷款，可能形成案件的，建立专项台帐，单独处置，不纳入案件信息统计，不列入年度案件考核。2011年1月1日（含）以后发生的借名、假冒名贷款，一律按照有关规定严肃查处。形成案件的，及时移交。整治活动后再发现案件的，对有关责任人员严肃处理‛。

大家一定要充分利用银监部门给予的这一有利政策，严格按照区联社下发的排查工作实施方案的要求，最大程度上摸清本农合机构假冒名贷款的底数，正确面对多年来积累的问题，积极稳妥地进行处理，不留死角，为今后轻装上阵地开展工作打下坚实的基础。

-4-为了充分掌握假冒名贷款的真实情况，顺利推进下一步清收工作，对于排查摸底工作提五点具体要求：

一是信贷员要做好自查、自报工作。这项工作要求在7月底以前完成。在座的每一位员工特别是信贷员或者原来从事过信贷工作的员工一定要认真学习和领会本次活动的工作方案及相关文件精神，早暴露早主动，签订承诺书，对自己所管理的贷款进行仔细梳理，划分时段，分清责任，正确填写有关表格，在规定的时间内将借名、假冒名贷款问题充分暴露出来，并对所上报的情况进行签字确认，以示负责。

二是间接责任人员要做好知情上报工作。那些对借名、假冒名贷款负有间接责任的人员如出纳、会计等岗位的人员，一定要按照有关要求，抓住这次活动的有利时机，正视所存在的问题，充分暴露问题，把自己所掌握和了解的借名、假冒名贷款情况进行报告。只要主动暴露了有关问题，在下一步人员处理的时候就可以从轻或免于处理，而隐瞒不报的人员，在借名、假冒名贷款暴露出来后，将严格按照有关规定进行处理。孰轻孰重，哪种做法更有利，在座的各位可以好好掂量掂量。

三是全体人员要做好检举揭发工作。县联社（农合行）将设立‚假冒名贷款专项治理‛活动举报电话、举报信箱、举报电子邮箱在内部进行公布，安排专人24小时值班，负责收集、整理、上报举报线索，实施举报奖励，深挖隐藏的借名、假冒名贷款。希望在座的各位本着为农合事业负责的态度，对他人负责的态度，把自己所了解和掌握相关借名、假冒名贷款情况及时向组织反映，帮助那

-5-些发放过借名、假冒名贷款的人员抓住机会，改正错误，争取宽大处理。

四是各基层行（社）要做好核查工作。这项工作要求在8月15日前完成。各基层行（社）要由专人负责对已经集中保管的贷款档案进行逐笔清理，外对主要采取当面核对等方式进行核实，特别是无贷款档案、档案中材料欠缺较多、应当填写的内容空白处较多的贷款要进行重点关注，并做好登记工作。

五是积极开展面上的排查工作。这项工作原则上要求在9月底前完成。领导小组下设的排查组要组织力量通过身份核查等方式对辖内每一笔个人信用、保证类等贷款进行假名贷款排查，对于排查发现存在假名贷款嫌疑的贷款要采取集中到公安机关进行核查、到借款人所在地（或村委）进行实地了解等方式进行假名贷款的核实确认，并在汇总统计结果上签字负责。在个人自查、基层行（社）核查的基础上，领导小组办公室要结合自身实际，采取基层行（社）交叉查、举报线索跟踪查、重大线索及时查、重点单位排序查、重点人员离岗查和自报问题少的专项查等方式对辖内农合机构所有个人信用、保证类贷款进行全面外对，要按照‚换人核对、双人对账、与贷款客户见面‛等原则，下大力气进行深挖彻查，对于已核对完毕、确认清楚的贷款，工作组要签字盖章确认，确保假冒名贷款充分暴露。对有议论、有迹象、有苗头，但没有确凿证据的‚问题社‛和捂盖子、造假象、表面良好的‚平安社‛，要抽调专门力量组成工作组，按照‚找不出线索不能撤，查不出案件不罢休‛的要求，采用还原法、接管法、跟踪法，内查外核、全面解剖，由内

-6-牵外、由外牵内、内外联动，重点排查，摸清假冒名贷款的真实底数。

在排查工作中，要把握好以下几个问题：（1）对于2000年1月1日以前发放的本金为1000元（含本数）以下的贷款，本次专项治理活动原则上不外对，除了前述以外的贷款必须进行外对。（2）对于信贷员采取‚借新还旧‛形式，在借款人未到场的情况下擅自发放的新贷款，必须列入冒名贷款进行统计、上报，且要在统计表中进行备注，信贷员按要求自查自报的，属于主动自查自报。（3）对于借款人外出务工不在家，或者外出后电话号码变更、联系不上的，原则上需要进行当面外对；短期内确实无法找到借款人的，须两名或两名以上工作人员进行电话外对并做好电话记录，通过电话外对时，要有针对性地了解借款用途、目前的使用状况、借款人的还款意愿、还款能力等，同时还要通过借款人的家人、邻居、村委会等详细了解贷款的状况，以确定是否为假冒名贷款；电话核对的，也必须在2011年12月20日之前进行当面外对。（4）对于因经办信贷员已被开除或已死亡，信贷业务排查核实时借款人不予承认相关贷款，难以明确是否‚假冒名‛贷款的，初步列入假冒名贷款范畴并进一步进行核实，且须在统计表中进行备注。（5）对于因生产队、组分摊债务且债务无法落实的贷款，本次专项治理活动不进行外对。（6）对于近年来根据案防要求，已组成工作组对部分贷款进行外对的，本次专项治理活动原则上仍要进行外对。

（四）想方设法，多措并举，覆盖贷款风险，挽回经济损失 对已查明查实并落实责任的借名、假冒名贷款，必须限期清收

-7-和处置，切实消除风险隐患，减少损失，主要做好以下六个方面的工作：

一是明确还款责任。对已查明、查实并落实责任的借名、假冒名贷款，首先要由责任人签订还款责任书，确认责任金额，明确还款计划、方式和时限。

二是主动还款清收。有关责任人主动还款的，尽量以现金方式偿还假冒名贷款。对于责任金额在20万元以下（含）的假冒名贷款，原则上都要求以现金归还；20万元以上的，家庭经济有实际困难的，在归还部分现金的基础上，完善债务手续，对于通过重新落实借款人、担保人或增加有效抵质押等其它合规合法方式明晰了债权债务关系、保全了信贷资产的，符合相关要求的，可以视同为贷款已清收。

三是打消侥幸心理。联社（农合行）各部室、各基层行（社）要加强思想动员，宣传清理清收工作政策，对相关责任人及有关家属要加强心理攻势，阐明利害，消除责任人抵赖、侥幸逃脱的心理，争取责任人主动现金归还和积极完善债务手续，避免进入强制清收阶段。

四是采取帮扶措施。领导小组下设的清收组要制定具体帮扶清收办法，领导干部要带头，对重点责任人员由联社（农合行）选定帮扶人员，采取‚一盯一，人帮人‛的办法，逐人签订帮扶承诺书，列出帮扶计划，帮扶人帮助直接责任人出主意、想办法，督促直接责任人抓紧时间清收假冒名贷款。

五是完善债务手续。对于责任人全部用现金清偿确有困难，现

-8-金归还后仍未还清的的假冒名贷款，视债务金额和责任人的偿债能力确定债务承接方式。对于债务金额在责任人2年的工资收入总额内的，可由债务人及其家属直接承接债务，签订新的借贷合同，明确由单位逐月扣工资归还；对于债务金额超出责任人2年的工资收入总额的，在落实抵押担保的情况下，或由债务人及其家属或第三人承接债务，签订新的借贷合同；但无论是否责任人签订新的借贷合同，责任人均须承担连带担保责任。

六是依法强制清收。对于既不主动现金还款，又不落实责任债务承担的假冒名贷款责任人，县联社（合行）将及时采取措施（如停薪、停职、停补贴，降职、解职，解除劳动合同等）、依法起诉和移交公安等司法机关依法进行强制清收。

（五）宽严相济，区别对待，打击顽固分子，挽救主动人员 活动期间对于案件责任人，符合中国银监会《农村中小金融机构借名、假冒名贷款专项整治工作方案》的规定的，按照‚自查从宽、他查从严、区别对待、宽严相济‛为原则，对自查自报自收的人员从宽处理，对未造成经济损失的案件责任人从轻或免于处理，对瞒案不报、拒查拒赔的案件责任人员从严从重处理。按照以下七项要求进行人员处理：

一是活动期间信贷人员自报，自己主动按规定、按计划还款的，原则上从轻或免于处理，县级农合机构主动暴露的借名、假冒名贷款案件，原则上不追究高管人员；对借名、假冒名贷款涉案人员原则上在活动期间进行清收，未能如期彻底清收的，进行离岗清收，最终未造成损失的，对相关责任人员免于给予纪律处分；最终造成

-9-经济损失的，视金额大小，对相关责任人员给予相应处分，构成犯罪的，移交公安机关立案依法追究法律责任。

二是案件间接责任人自报的，对自报人员原则上也可以从轻或免于处理，对故意隐瞒不报的，一旦发现，对于间接责任人将按规定追究赔偿责任和纪律责任。

三是对于已经退休的人员（含内部退养人员）及调离农合机构人员，在退休或调离前有借名、假冒名贷款行为，要责成其按照要求还款，拒不还款的，可以提请当地公安机关依法清收。

四是对于调往其他农合机构人员，调离前有借名、假冒名贷款行为的，以函商或其它方式建议其调入单位给予帮助清收和依规处理。对于已不在农合机构工作的人员，想法设法与其取得联系，要求其采取措施立即覆盖贷款风险，如拒绝赔偿或不按照计划偿还贷款的，按照有关要求，移送司法机关追究法律责任。

五是对活动期间主动暴露的假冒名贷款案件，另行统计报送，不予通报，不纳入年度综合考评扣分。

六是对打击、报复检举人、证人或者办案人员的、在社会上、媒体上散布谣言影响农合机构形象的、阻挠、干扰、破坏案件调查的、转移、毁灭信贷、会计档案等案件证据的及其他干扰案件调查处理行为的、外逃或失踪的农合机构员工要严格按规定从严加重处理，必要时移交公安司法机关依法处理。

七是要做实案件处理档案。各基层行（社）和有关部门在处理过程中，要严格按照程序开展调查，查清事实，做好调查记录，做好证据的收集，确保证据充分、事实清楚，案件档案要及时立卷归

-10-档，做好保管工作。特别是对解除劳动合同和开除处分的，在处理程序上要严谨，不留隐患。原则上要求一人一档，力求事实清楚，手续齐全，本人签字确认。

（六）加强管理，狠抓落实，努力构建防范假冒名贷款的长效机制

联社（农合行）各部室、各基层行（社）要结合‚假冒名贷款专项治理‛活动开展过程中所发现的薄弱环节和管理漏洞，从源头上抓思想、抓教育、抓合规，从制度上抓落实、抓执行、抓查处，铲除假冒名贷款滋生的土壤，切实堵住风险漏洞，全面构建防范假冒名贷款案件风险的长效机制。切实做好以下三个方面的工作：

（1）狠抓落实整改。在活动开展过程中，联社（农合行）有关部室、各基层行（社）还应当对个贷贷前调查、B角监督、贷款审批、‚面签‛执行、柜台现金区与非现金区的分离、贷款对账、档案保管等风险点进行认真、细致的检查，清除隐患，不留死角，对于存在问题或管理漏洞必须强化整改措施，狠抓整改落实，注重整改工作是否到位、同质同类问题是否继续存在，及时采取有效措施加以解决，确保整个活动取得预期的成效。

（2）认真组织‚回头看‛工作。联社（农合行）下设的督查组要按照要求认真组织、有序开展‚假冒名贷款专项治理‛活动‚回头看‛工作，深挖隐藏的风险隐患，严防新问题的发生。对前一阶段开展活动的情况进行‚回头看‛，梳理个人信用、保证类贷款制度、流程、制度执行力和活动开展等是否存在缺陷，查遗补漏，及时发现问题，在建章立制上多下功夫，在环节控制上多想方法，在

-11-流程再造上多找措施，加快建设全方位、多层面、立体式的案件风险防范体系。信贷部门要针对个人信用、保证类贷款管理制定专门的实施细则，完善操作流程，加强监督检查。财务部门要从业务条线管理的角度出发，结合会计、出纳等岗位的监督职责，设置相应的防范环节，加强前台操作岗位对于案件风险的防范。稽核审计部门以高度的责任心和使命感，做好本职工作，加强稽核检查力度和深度，加大处理处罚力度，确保检查工作的效果和质量，充分发挥稽核审计这把‚尖刀‛的作用，为农合机构又好又快发展保驾护航。

（3）强化合规教育。人力资源部门和法律合规部门要按照区联社的部署要求，全面开展好合规知识教育活动，加强组织领导，严格活动要求，组织全体员工加强对《案防手册》、《员工违法违规行为处理办法》等制度规定的学习，熟知熟记本职岗位履职要求及其处罚规定，筑牢员工思想道德防线。所有在职员工都要参加内控和案防知识考试，考试成绩纳入绩效考核，并作为中层干部和基层行（社）高管任职和员工上岗的重要依据。同时，按照要求严格执行考试上岗制度，建立信贷人员任用和淘汰机制，尽快选拔一批懂业务、责任心强的员工充实到信贷队伍，从源头上加强合规教育，有效遏制违规行为和风险案件的发生。

同志们，特别是那些发放过假冒名贷款的员工，这次专项治理活动是一次挽救自己、挽救家庭、重塑自我的有利时机，大家一定要保持清醒的头脑，不要等待、观望，千万别再错失良机，自毁前程，否则一失足成千古恨。在此，我希望大家能够正确面对存在的问题，主动暴露假冒名贷款，积极进行清收处置，争取在活动中把

-12-问题处理清楚，把假冒名贷款清收完毕，共同营造风清气正的良好经营环境，为实现我县农合机构又好又快发展作出贡献！

第二篇：在全镇2012新农合筹资动员会议上的讲话

在全镇2012新农合筹资动员会议上的讲话

（2011年12月3日）

同志们：

这次会议，主要任务是贯彻落实上级新农合筹资文件精神，安排部署2012我镇新农合筹资工作。刚才，××传达了镇政府《关于做好2012新农合筹资工作的通知》，大家要按照文件要求，认真抓好组织实施，确保按期完成目标任务。下面，我再强调三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好2012全镇新农合筹资工作的责任感和紧迫感

大力推行新农合，对提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，提升城乡一体化社会保障水平，实现全面小康社会目标具有重要意义。新农合工作自开展以来，通过以点带面到全面推开，积累了众多经验，取得了很大成绩。一是群众参合率高。2011全镇共有36374名农民参合，参合率达到99%。二是受益覆盖面广。2011年1—11月份共为49643人次报销医药费5483150.58元。例如：高孟村李某某，患有肺癌，住院花费7万余元，新农合报销32000.00元；西韩村王某某患有强直性脊柱炎，住院花费64346.40元，新农合报销50300.30元。三是管理严格规范。在市、县、乡三级联网管理的基础上，2010年年底，又对村级定点

卫生室全面实行了微机网络化管理。目前全镇20个定点村卫生室全部启动当场报销，既方便了参合群众，又确保了基金的使用安全。

新农合既让农民群众切身得到实惠，促进了卫生事业的发展，又拉进了政府同群众的距离，加深了群众对政府的信任，进一步树立了党委、政府在群众中的良好形象。但同时我们也应该看到，面对不断变化的新形势，一些新问题、新变化对我镇新农合资金筹集带来了一定难度和挑战。一是人员流动性增强。受外出务工等因素影响，农村人员流动性增强，加大了筹资难度。二是缴费标准提高。按照上级规定，2012年的农民个人缴费由今年的50元提高到60元，参合率提高到100%，对我们的筹资工作提出了更高要求。三是时间紧迫。按照上级要求，我镇今年的筹资截止时间为12月15日，时间紧、任务重，对各村来说面临挑战。希望各管理区、各村一定要从保障农民群众身体健康、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，正确把握当前新农合面临的新挑战，进一步增强责任感、紧迫感，切实把抓好2012新农合筹资工作摆到近期工作的突出位置，全力以赴，全程把关，扑下身子，狠抓落实。

二、突出重点，强化措施，全面抓好2012新农合筹资工作

2012新农合资金的筹集，要继续坚持“农民自愿、符合政策、基金安全、手续健全、责任清楚”的原则，立足于各村实际，积极探索行之有效的方法，扎实稳妥推进。

（一）继续做好宣传发动工作。深入宣传是新农合老生常谈的问题，经过近几年的运行和参合农民受益面的逐步扩大，广大农民对新农合的认识有了很大提高，对此项制度的理解和拥护也进一步增强，但仍存在部分群众主动参合、主动交费积极性不高，被动应付的问题。对此，各村要克服以往惯性，不断创新宣传形式，坚持不懈地做好发动工作，具体要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众怕吃亏的思想，要有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，特别是人均缴纳资金比今年有所增加，报销额度将进一步提高，向群众宣传解释清楚，让他们明白这是一件实实在在的大好事，对个人抗御大病风险将起到有力保障，进而消除他们的疑虑和猜疑。二要注重形式的多样性。广泛采用宣传车、过街联、黑板报、明白纸、张贴标语等方法和形式，广作宣传，大造声势。同时，各定点医疗机构也要利用宣传单、电子屏、横幅等方式协助做好新农合筹资宣传，促进筹资工作顺利开展。三要注重方法的细致性。新农合宣传，不能蜻蜓点水，要深入群众，深入基层，真正做好村不漏户，户不漏人。农村工作，说到底是与农民群众打交道的工作，要有春风化雨般的态度，更要有锲而不舍的精神，要耐得住性子，放得下架子，深入到田间地头，农户家中，白天不在晚上去，工作时间不在空闲时间去，切实把工作做实、做细。四要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新农合的目的、意义、方针政策，用已受益的实例宣传参加新农合的好处和实惠，使广大农民充分认识到这项制度的建立，是党和政府为

农民利益着想，使他们积极参加合作医疗。要通过宣传，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，打消他们的顾虑，营造良好的社会舆论氛围。

（二）严格筹资标准、程序和时限。2012新农合基金的筹集标准是：参合农民个人缴纳60元，各级财政人均补助在200元的基础上将继续增加。按照上级要求，各村农民参合率必须达到100%，所有筹资，各村务必于12月15日前上交到镇财政所。各村一定要切实加大工作力度，调动各方面的力量，利用有限时间，打一场新农合筹资的突击战。一要组织参合农民以户为单位足额上缴个人缴纳资金，并逐一为参合农民开据《山东省新农合农民个人缴费专用票据》。二要将资金按时上交镇财政所，并按规定将不同类型的参合人群填写不同的表格，一并上报。三要及时与镇民政办和计生办做好对接，按要求落实好全镇农村“五保户”、“低保户”、“优抚对象”、“独生领证户”、“双女绝育户”补助缴费，确保在2011年12月31日前办理完毕《新泰市新农合证》，并尽快发放到参合农民手中。四要做好参合信息管理。各村在完成筹资上报各项工作的同时，要及时将参合信息输入镇新农合办电脑并予以确认。

（三）切实加强资金管理。基金安全是新农合健康、持续、稳定发展的保障，必须规范使用基金。进一步做好各项监督管理工作，镇新农合办公室要加强医药费报销的审核监管，切实把好就诊、入院、审核报销、复核等各道关口，确保医药费审核报销及时严格。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成2012新农合筹资任务

2012新农合资金筹集从现在开始，到筹资结束只有10多天时间，时间紧，任务重，各管理区、各村必须集中优势兵力，形成整体合力，立即行动，扎实推动工作开展。

（一）加强组织领导。新农合筹资工作是当前农村的一项重要工作，是基层政府履行公共服务职能的重要内容。各村支部书记、主任要亲自抓，明确专人具体负责，落实村两委成员分片包户责任制，强势推进2012新农合筹资工作的开展。

（二）严格奖惩兑现。年底将按照农村工作考核实施意见的要求对新农合工作进行考评，按文件要求兑现奖惩。对工作开展不力、任务完不成的村，将责成支部书记、主任、向镇党委、政府作出交待，同时在全镇通报批评。

同志们，新农合工作涉及群众切身利益，各管理区、各村要迅速行动起来，集中时间，集中精力，全力推动新农合筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民意的好事办好、办实、办出成效，确保2012新弄个和筹资任务圆满完成。

第三篇：经济开发区巡察动员会议上的讲话通稿

在巡察经济开发区局党工委

工作动员会议上的讲话

同志们：

根据县委决定，从今天开始，县委第X巡察组对XX经济开发区党工委正式开展巡察工作。我们召开这次动员会议，主要任务是对巡察工作进行安排部署、提出要求。市委对本轮巡察高度重视，派出市委第X指导督导组对巡察经济开发区党工委全程跟进、规范指导，我们要对标市委指导督导组的有关要求，提高政治站位，强化责任担当，优质高效、严谨规范完成本轮政治巡察各项任务。刚才，县委第X巡察组组长XXX同志通报了这次巡察任务和工作安排。下面，根据县委巡察工作领导小组要求，我讲三点意见。

一、提高政治站位，坚定不移深化政治监督

开展巡察监督是巡视工作的基层的拓展和延伸，是推进全面从严治党、加强基层党风廉政建设的内在要求，起到了发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的作用。大家一定要提高政治站位，充分认识到开展巡察监督的重要意义。

（一）开展巡察监督是加强各级党组织领导核心作用发挥的重要举措。习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，核心就是加强党的领导。党的领导主要是通过党组织来实现的，抓住党组织就抓住了关键。对巡察工作来讲就是要紧紧围绕加强党的领导这个根本目的，着眼全面从严治党、服务中心工作，通过巡察监督推动被巡察党组织切实担负起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣地落实中央和省市委的决策部署，切实发挥好党组织的领导核心作用。

（二）开展巡察监督是强化党内监督的重要方式。

从我县前几轮巡察发现的问题来看,一些党组织仍然存在主体责任落实不到位、党组织领导核心作用发挥不明显、党委（党组）书记职责弱化、党内政治生活不规范、财务管理不严格等问题，“四风”问题隐形变异、反弹回潮仍然存在，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍有发生。这些问题的发生，根子在于全面从严治党主体责任的缺位，监督责任的缺失，管党治党宽松软。县委开展巡察工作，就是为了优化监督格局、延伸监督触角，强化自上而下的组织监督，促使被巡察党组织党员干部特别是领导干部，自觉做到有权必有责、有责必担当，用权受监督、失责必追究，以巡察监督推动党内监督，真正让严的要求、实的举措贯穿到被巡察党组织思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设之中。

（三）开展巡察监督是提高升经济开发区党工委管党治党能力的重要机遇

对经济开发区党工委进行巡察，是对经济开发区党工委各项工作的全面体检和有力促进，也是对党员干部一次精神上的“集中补钙”，这对领导干部更是一种最好的关心、爱护和保护。从我县前几轮巡察的效果来看，各个被巡察单位都通过巡察整改全面进行查漏补缺、正风肃纪，及时找出管党治党、党风廉政建设以及党内政治生活中的问题和不足，并有针对性地加以改进，极大地促进了各个单位党组织的自身建设，经济开发区党工委和党员领导干部一定要高度统一认识，切实端正态度，正确对待监督，虚心接受监督，把巡察工作当成加强自身建设、改进工作的一个重要措施、重要机遇。

二、坚守巡察政治定位，扎实稳妥开展政治巡察

巡察是政治监督，根本目的是为了夯实党长期执政的政治基础。我们在巡察工作中要把握好三点：

一要突出政治巡察定位。习近平总书记多次强调巡视是政治巡视，不是业务巡视，要坚定不移深化政治巡视。县委巡察机构要深刻理解政治巡察的内涵，深刻领会党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是必须要坚定维护的立场，进一步增强做好巡察工作的政治责任感和使命感。要准确把握巡视巡察政治监督的本质要求，把政治标准、政治要求贯穿巡察工作全过程，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，紧扣被巡党组织职责职能，突出“三个聚焦”，做深做细做实巡察工作，追根溯源发现和查找政治上的偏差，并及时推动问题得到解决，督促党组织和党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动做到“两个维护”。

二要突出巡察震慑作用。全面从严治党永远在路上，要充分发挥巡察工作“利剑”作用，要强化对执行政治纪律和政治规矩情况的监督，突出抓好“四查四看”，即查政治建设，看党的创新理论武装，推动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想；查政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、省市县委决策部署情况，推动政令畅通、令行禁止；查履职尽责和担当奋进，看专项整治情况，推动取得扎实成效；查作风和纪律，看政治纪律和政治规矩执行情况，推动严守法纪底线。要紧紧抓住领导干部这个关键少数，严格落实责任制度，全面提升党风廉政建设水平。要强化贯彻新时代党的组织路线情况监督，全面督查领导班子建设、民主集中制执行、选人用人和干部队伍建设，机关党建建设情况，推动经济开发区党工委形成正确用人导向，夯实基层组织基础。

三要坚持实事求是精神。巡察中，要树立正确的监督政绩观，把实事求是的原则贯穿巡察工作始终，既不能脱离实际、扩大标准歪曲事实、显示“权威”追求“成果”，也不能回避问题、缩小标准隐瞒事实、影响巡察工作“成色”。要把“严、实、深、细”的作风贯穿于发现问题、线索的全过程，真正做到“真”发现问题和发现“真问题”。精准发现问题后要如实报告问题、推动解决问题，确保巡察经得起历史和实践检验。防止出现巡察工作不扎实，既没有发现重要问题和“关键少数”问题线索，也没有找到群众最关心、反映最强烈的重点问题，报告反映均为“鸡毛蒜皮”的小问题，影响巡察的信誉和权威。

三、密切协作配合，共同完成好县委交给的巡察任务

做好巡察工作，既是落实党委主体责任的重要体现，也是县委巡察组和开发区党工委共同的政治责任。这次巡察时间紧任务重，巡察组与经济开发区党工委要相互支持、相互配合，保证在有限的时间内高质量完成巡察任务。

一要充分信任巡察组。县委巡察组受县委委派，背负县委的权威和信用。希望经济开发区党工委和全体同志要充分信任巡察组，作为一次党性锻炼的过程，强化自觉接受监督的意识，切实担负起全面从严治党的主体责任，特别是要做好巡察“后半篇文章”，不折不扣地落实好整改的主体责任，即知即改、立行立改、全面整改，推动压力层层传导、责任层层落实，切实把经济开发区党工委管党治党工作的整体水平提升到一个新台阶。

二要坚决支持配合巡察组顺利开展工作。巡察组加强对经济开发区党工委的监督检查，是党的一种自我纠偏机制的具体体现，与经济开发区党工委加强自身建设、履行对党员教育管理监督职责在本质上是一致的，双方一定要同心同向做好工作。经济开发区党工委要加强组织协调，积极支持配合，营造良好的监督氛围，鼓励和支持干部群众反映与巡察组有关的问题和情况；要成立专门的联络组，按照职责承担好相关任务，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供必要保障；要妥善处置巡察舆情，安排专人进行监测监看，重要情况及时通报巡察组，防止发生重大舆情事故或群体性事件；对巡察组提出的工作要求及时予以回应，并抓好落实；对巡察组要求提供的文件资料，要快速完整精准。

三要搞好相互监督。信任不能代替监督。县委巡察组代表县委开展巡察工作，既是信任，也是考验。县委巡察组的各位同志要严明纪律，认真履职，紧紧依靠经济开发区党工委依纪依规开展工作，加强与党工委主要负责同志沟通，在工作中密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是向巡察领导小组汇报巡察情况。特别要严守政治纪律、廉洁纪律和保密纪律，决不能出现以巡谋私和跑风漏气的现象。经济开发区党工委在自觉接受巡察组的监督的同时，也要积极行使党章赋予的权利，加强对巡察组的监督，确保共同完成好这次巡察任务，以优良的工作成绩向县委交上一份合格的答卷！

我就讲这些，谢谢大家。

第四篇：在乡镇新农合动员会议上的表态发言

文章标题：在乡镇新农合动员会议上的表态发言

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各位领导：

新型农村合作医疗制度，是各级党委、政府解决农民群众看病难、看病贵问题的有力措施，是学习借鉴城镇居民医疗保险制度，为农村所做的一件好事、实事。它就像小麦直补、柴油化肥补贴一样，是新时期党中央、国务院惠农政策的一部分。针对这件好事、实事，我们某某村决心在党委、政府的正确领导下，在某某办事处的大力支持下，想方设法，真抓实干，在规定的时间内，圆满完成镇党委、政府交给任务。会后，我们将快速完成以下几项工作：

一是加大宣传力度，做好动员工作。散会后后，我们将迅速召开村两委成员、全体党员干部和村民代表参加的动员会议，迅速传达本次会议精神。把会议宣传材料分发到各村，张贴到各主要街道醒目位置，送到村民代表家中，结合村务公开栏宣传，开动村大喇叭广播，张贴标语等，把新型农村合作医疗的优越性反复宣传，大造声势，使参加新型农村合作医疗的观念深入人心，家喻户晓。同时，发动参保村民宣传。收集村民掌握的亲戚、朋友在新农合受益的典型事例，在办事处各村范围内反复宣传，使村民直观地认识到参加新农合的好处。

二是发动党员干部带头，积极缴纳保费。首先是村干部带头交，接着是党员、村民代表，然后是村中认识程度比较高的农户，经济实力比较强的农户等等，本着先易后难的程序，迅速打开突破口，然后各个击破，实现平衡收缴。同时，兼顾特困户、残疾人等弱势群体的参合工作，确保群众参合率达90以上。

三是在收缴方式上，在联系办事处领导和包村干部的领导下，采取村“两委”干部包片、小组长包小组的方式，严格实行责任制，深入到各家各户做工作，不达到要求决不收兵。在此郑重表态：坚决完成镇党委、政府确定的全村90的参保率，3月20号前，即使全体村民的保费一时收不上来，村集体、村两委干部也要想办法筹集资金暂时垫付，确保把保费按时上交，绝不拖全镇后腿。

谢谢大家！

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第五篇：李县长)在全县新农合会议上的讲话

在全县新农合暨医疗纠纷处置工作会议上的

讲 话

县人民政府副县长 李劲柳（2010年11月23日）

同志们：

在全县上下深入开展争先创优活动、全力推进年末各项工作的关键时刻，经县委、县政府研究决定，今天在此组织召开全县新型农村合作医疗暨医疗纠纷处臵工作会议。这次会议的召开，充分体现了县委、县政府对这两项工作的高度重视，充分体现了县委政府关注民生、务实作为的坚定信心。下面，我就新农合和医疗纠纷处臵工作谈两个方面的意见。

一、强化管理，优化服务，强力推进新型农村合作医疗工作

（一）2010年新农合工作的简要回顾

2010年，我县新农合工作在县委、县政府的正确领导和各乡镇、部门单位的密切配合下，认真落实中央、省、市文件精神，以加强费用控制与定点医疗机构监管为主线，各项工作取得了可喜的成绩，得到了社会各界与参合农民的好评，主要体现在：

1、队伍管理得到加强。为加强对定点医院新农合工作的有效监管，去年11月，我县公开选调、考录了38名专职审核员，加大了对县内各定点医院新农合工作的监管力度。

为加强队伍管理，县合管办制订了《新化县新农合驻点审核员考核管理办法》，队伍管理向制度化目标迈进。

2、协议筹资工作成效显著。根据省市文件精神，经县政府常务会议研究决定，从2010年起，我县新农合个人基金收缴工作全面实行协议筹资，即在农民自愿知情、签订5年期委托代扣代缴协议的基础上，从中央对农民的种粮补帖、退耕还林等惠农补助资金中按筹资标准进行代扣代缴。农民参合积极性极大提高，2010年，我县参合率达到97.8%，创历年最高。按照中央60元、省39元、市12元、县9元，个人筹资人平20元，共140元/人的标准共筹集资金总额1.5亿多元。在去年的协议筹资工作中，各乡镇党委、政府高度重视，精心组织，乡村干部深入村组核对信息，摸底造册，都付出了艰辛的劳动；卫生、财政、民政、邮政储蓄银行、农村信用合作联社等部门通力合作，使首次代扣代缴工作顺利，取得了很大成绩，实现了参合率的历史新突破和协议筹资工作的零上访。

3、补偿核报标准逐步提高。在提高筹资标准的基础上，我县补偿核报比例亦相应提高，农民受益程度明显增强：一是乡镇补偿比例提高至75%，县级补偿比例提高至62%；二是个人补偿封顶线由原来的3万元提高到6万元；三是建立了普通门诊补助模式，按20元/人的标准设立门诊IC卡，解决老百姓在乡村两级看病就医的核报问题；四是将县级以上门急诊费用纳入新农合补偿范畴。截止今年10月底，全县共有80789人得到补偿，支付补偿金9846.2万元，资金使用率达65.49%，人均住院补偿达1505.72元。以上数据表明，我县新农合工作运行良好，基金使用安全平稳。

4、费用控制和监管工作明显加强。我县2010年继续推行次均费用控制措施，方法是以近三年各定点医院每年实际发生的次均费用平均数为基数，分别下降10%或5%作为当年的费用控制标准，严格按月兑现，超标费用实行拒付，由医院承担。截止今年10月底，已累计拒报费用234.4万元。与此同时，县合管办成立了稽查队，向各定点医院派驻了专职审核员，对全县所有定点医院进行经常性督查，进一步强化了定点医疗机构的管理和服务行为，保障了农民群众的切身利益。

5、打击违法违规行为成绩斐然。今年1-10月，县合管办先后查处冒名顶替住院病人54人，识别假发票、假资料15次，涉及报账金额68.65万元，其中移送公安机关进行治安拘留2起。特别是去年10月，槎溪、洋溪等地有不法分子持假住院资料来县合管办报帐，被工作人员当场识破，立即移送公安部门立案查处，共追回补偿金16万余元，曾富山等5名涉案人员现已归案并即将追究法律责任。

我县新农合工作运行势头良好，得到了老百姓的广泛认可。但实际工作中也存在一些突出的困难与问题：一是协议扣缴操作复杂，核对繁琐，个别村组也出现了村民故意提前透支惠农补助金而导致扣缴无法履行的情况；二是医药服务

费用较高，参合农民实际受益度相对偏低；三是个别定点医院分解住院、挂床住院问题较突出，稽查监管力度还有待进一步加大；四是社会上制售假发票、假资料虚报冒领新农合补偿金的事件时有发生，防假识假打击犯罪的任务艰巨等。以上问题务必引起各乡镇党委政府、相关部门单位、各医疗机构的高度重视，确保全县新农合工作的顺利推行。

（二）2011年新农合工作重点

2011年我县新农合工作要紧紧围绕“关注民生、服务民生”这一主题，全面推进协议筹资工作，不断提升服务和管理水平，认真扎实做好2011年个人基金收缴，确保全年参合率达95%以上。具体来说，要重点做好以下几项工作：

一要扎实做好新农合门诊统筹工作。为兑现今年年初对全县参合农民的承诺，拓宽新型农村合作医疗制度的受益面，根据省市要求，经县人民政府同意，从2010年11月开始，在全县推行新型农村合作医疗门诊统筹“一卡通”。即今年按每人20元的标准注入门诊IC卡帐户，由老百姓持卡在取得相应准入资质的县级医院、乡镇卫生院、乡镇卫生院管区分院、村级卫生室或社区卫生室的门诊部（点）进行刷卡消费。门诊统筹补助按照“以户封顶，包干使用，超支不补，结余奖励”的原则进行，门诊IC卡以户为单位制作，每个乡镇必须于12月15前将IC卡全部发放到老百姓手中，具体操作按照《新化县新型农村合作医疗门诊统筹实施方案(试行)》执行。

二要切实搞好宣传发动工作。各乡镇要在本月底前组织召开农村合作医疗工作会议，及时传达今天的会议精神，做好安排部署工作。要加大宣传发动力度，广泛动员农民群众热情参与新农合工作。要切实做好外出务工人员和特困群体的参合工作，做到责任包干，不留死角。各乡镇民政所要在2010年12月1日前做好农村五保户、低保户的统计上报，对其个人缴费部分，由县民政局按照有关政策贯彻落实。

三要全力抓好2011年筹资工作。2011年，我县筹资模式仍然以协议筹资代扣代缴为主体，个别乡镇根据实际情况可以采取收缴现金的方式进行筹资。筹资标准按照个人30元、中央60元、省39元、市12元、县9元共150元/人的标准筹集。这里要着重强调的是，随着个人筹资标准由20元/人提高到30元/人，资金收缴工作难度增大，请各乡镇党委、政府高度重视，加强组织领导，确保任务圆满完成。协议筹资时要切实做好参合人员统计摸底工作。在上参合人员基础上，对辖区内参合人员进行统计摸底，对异动人员要予以登记，并补签协议，再按30元/人的标准对相应的惠农补助帐户调整扣缴金额。要认真统计好参合户的惠农补助资金，能扣缴到位的实行协议扣缴，不能扣缴到位的一律上门收缴现金。要确保涉农补贴个人帐户帐面数额清晰。在涉农补贴资金到达个人帐户后，由银行根据代缴信息进行代缴，使涉农补助金额、代缴金额和剩余金额在农民存折上都能体现出来，做到一目了然。要落实好各乡镇农村五保户、低保户参合对象，确保不出现重复缴费现象。

四要扎实完成统计上报和微机录入工作。各乡镇要精心组织，确保如期完成信息录入和合作医疗证卡的审核、填发工作，做到户口本、身份证、合作医疗证“三统一”。乡镇合管办要严格审核把关，切实做好统计上报、微机录入工作，为明年新农合医疗补偿工作打好基础。县合管办要及时统计汇总各乡镇的参合人数、覆盖面和筹资情况，把握工作进度。

五要着力做好新农合基金监管工作。管好用好新农合基金，确保基金方便、安全和有效使用，是新农合工作成败的关键，也是各级政府及有关职能部门的责任。各相关单位要严格按照规定，继续完善基金管理制度、审计制度，定期监督检查，切实增强资金使用管理的透明度。要严格推行问责制与责任追究制，对挪用、滥用、贪污的行为，要依法依规严肃查处，确保新农合基金使用安全运行。

六要狠抓新农合优质服务工作。一是各定点医院要不断提升服务能力，完善硬软件设施，着力增加老百姓的满意度。二是县合管办要优化窗口服务，完善各项便民利民措施，方便群众补偿兑付，同时要加强驻点审核员管理和考核，充分发挥前沿监管作用，确保新农合基金安全运行。

（三）2011年新农合工作要求

新型农村合作医疗工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各乡镇和有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步加强领导,明确责任，确保工作

任务落到实处。

一要强化工作责任。各乡镇要进一步健全工作机制，建立和完善相应的组织管理机构，及时研究解决工作中存在的突出问题，确保这项工作有序、按时、保质完成任务。二要形成工作合力。新农合工作是关系到广大农民切身利益的民生工程、德政工程。要继续坚持和完善党委政府领导、卫生部门主管、多部门配合、经办机构具体承办、医疗机构提供医疗服务、农民群众参与的管理运行机制，切实加强协调，密切配合，做到各司其职，各负其责。财政部门要按照省政府要求和县政府的部署，按标准预算好2011年的配套资金；民政部门要及时拨付全县农村五保户、低保户个人的参合资金；宣传部门要加大对新农合的宣传力度；政法部门要加大对新农合工作中违法行为的打击与对违规资金的追缴力度；邮政储蓄、农村信用联社要按照农户的委托要求，在规定时间内做好代扣代缴工作。

三要加强督查考核。要加强对新型农村合作医疗筹资工作的督查力度，将督查重点放在各乡镇宣传发动、筹资协议签订、参合资金缴纳和农民参合率进展情况等方面。对措施得力、行动迅速、工作进展好的，县政府将予以通报表彰；对工作不负责任、进展缓慢、群众意见较大的要实施问责。

二、提高认识，强化责任，认真做好医疗纠纷处置工作 为维护社会稳定和正常的医疗秩序，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，县委、县政府根据国家有关法

律法规，在广泛深入调研的基础上，结合我县实际，正式制订并出台了《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件。下面，我就全县医疗纠纷处臵工作提三点要求：

（一）要切实认清医疗纠纷处臵工作面临的严峻形势 当前，我国正处于经济社会全面发展的黄金期和矛盾凸显期。由于多种原因医疗纠纷也成了全社会普遍关注的矛盾之一，有愈演愈烈之势，甚至成为引发严重群体性事件、影响社会稳定的重要诱因。据卫生部的统计数据显示，近些年因医疗纠纷而发生冲击医院、扰乱医疗机构正常秩序的恶性事件，以每年10%～20%的速度递增。并呈现出纠纷次数增多、索赔金额不断提高、调处难度不断加大的发展趋势。更为严重的是，福建、湖南、江西等省市发生了多起杀害医生的恶性事件。近三年来，我县医疗纠纷时有发生。据初步统计，我县2007年发生医疗纠纷55起，全年赔款135万元，申请医疗事故鉴定的有4起，发生“医闹”事件5起；2008年发生医疗纠纷63起，全年赔偿164万元，申请医疗事故鉴定的有4起，发生“医闹”事件7起；2009年发生医疗纠纷66起，全年赔款170万元，申请医疗事故鉴定的2起，发生“医闹”事件9起。特别是今年县人民医院 “5.12”医闹事件，就是一个典型案例，社会影响非常恶劣。县委、政府对此高度重视，要求公安机关立案侦查，现已对有关医闹分子进行了依法打击。近期县中医院、梅苑卫生院、孟公卫生院又先后因病人死亡而发生医疗纠纷，患方严重扰乱医院正

常工作秩序，县委办、政府办、公安、卫生、殡改办、游家镇、上渡办事处、孟公镇等部门单位的相关领导，按照县委政府主要领导的部署安排，依法及时处臵并化解了医患矛盾。

妥善处臵医疗纠纷，直接关系到我县医疗卫生事业的健康、快速发展，关系到全县经济社会的和谐与稳定。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的起草工作，历时近一年，经过多方探求，科学论证，先后十易其稿。它的出台对于进一步提升医疗服务质量、及时有效化解医患矛盾、维护医患双方的合法权益、维护社会稳定具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（二）要准确把握医疗纠纷处臵工作的几项新举措 一是明确了医疗纠纷处臵工作的基本原则。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》中明确了医疗纠纷及其突发事件的处理，要按照属地管理、分级负责的原则，由医疗机构所在乡镇负责组织或牵头。因医疗纠纷复杂，当地党委、政府组织处臵不成，必须及时向县协调领导小组办公室报告，由县协调领导小组组织协调处臵。涉及医患双方不在同一乡镇的，由县医疗纠纷协调领导小组协调处臵。医患双方发生医疗事故争议后，凡赔（补）偿金额在一万元以内的，医患双方可依法依规协商了结；凡赔（补）偿金额达一万元以上的，医患双方不能自行了结，必须申请县医调委组织调处，或依法申请医疗事故技术鉴定，或直接向人民法院提起诉讼。县医

调委受理的医疗纠纷，赔（补）偿金额超过六万元的，原则上需以市级以上医疗事故技术鉴定结论为依据。

二是明确了乡镇、部门单位及医疗机构的职责。医疗纠纷及其突发事件的处臵，牵涉到相关乡镇、部门单位及医疗机构，社会矛盾极为复杂，处臵难度相当大。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》明确了乡镇、部门单位及医疗机构的职责，要求各乡镇、部门及医疗机构要严格按照《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的要求，在各级党委政府的正确领导和医疗纠纷协调领导小组的协调指挥下认真履行职责，形成工作合力，及时有效化解医患矛盾。

三是要强力推进医疗机构管理，不断提升医疗服务质量与水平。事实求是地说，部分医疗纠纷的发生，与医疗机构的管理、医务人员的医疗水平和服务态度有关。有的医疗机构医疗质量与安全核心制度落实不到位，违反诊疗操作规程；有的医疗机构医务人员服务态度冷漠、医患沟通不到位，告知义务未尽责；有的医疗机构滥检查、开大处方，引起病人及家属极大反感。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》中明确要求卫生行政部门要强化对医疗机构的有效监管，切实规范医院管理，加强医德医风建设，不断提升医疗服务质量和水平。要求各医疗机构及医务人员必须始终把人民群众的身体健康和生命安全放在至高无上的位臵，严格按照《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》等相关法律法规依法执业，着力避免医疗事故和医疗

纠纷的发生。

四是强化了公安机关对医疗纠纷的介入力度。医疗机构是保障人民群众身体健康和生命安全的社会机构，依法执业行为受法律保护。为切实维护我县医疗机构的正常工作秩序，《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》中明确了在县公安局组建医疗纠纷处臵中队，并在县人民医院、中医院、妇幼保健院成立警务室。依法维护医疗机构的正常秩序，坚决依法打击医闹分子，依法保障医患双方的合法权益不受侵害。

五是建立健全了第三方调处机制，为医患双方搭建互信平台。构建第三方调处机制是发达国家和国内一些省、市推行的成功经验。根据司法部、卫生部、保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》（司法通［2010］5号）文件精神，结合我县实际，组建了县医疗纠纷人民调解委员，并建立由医学、法学等方面专家组成，发生医疗纠纷时，由医患双方随机抽选的专家库，并由抽选的专家及时、独立提供分析报告和处臵参考意见，为医患双方搭建一个值得信任的第三方调处平台。

五是按照自愿的原则在全县医疗机构强力推进医疗责任保险。为进一步健全和完善我县医疗责任保险制度，提高医疗机构防御医疗风险的能力，保障患者得到合理的医疗责任赔偿，在坚持自愿原则的前提下，在全县公立医疗机构强力推进医疗责任保险，鼓励和支持其它各级各类医疗机构参加医疗责任保险。

（三）要切实保障全县医疗纠纷处臵工作得到强力推进 一要加强组织领导。县委、县政府成立了县医疗纠纷协调领导小组，组长由县委副书记担任，副组长由县政法委书记、县纪委书记、联系卫生工作的县委常委和分管副县长担任，成员包括县委办、政府办、政法委、宣传部联系卫生工作的领导和监察局、公安局、卫生局、司法局、民政局、信访局、维稳办、财政局等相关单位的主要领导。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责本辖区内医疗纠纷的处臵工作。

二要加大宣传力度。《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的出台，进一步明确了各乡镇、部门单位及医疗机构的职责，规范了医疗纠纷的处臵程序，对医疗纠纷处臵情况的评估、问责提出了明确而严格的要求。组建县医调委和推行医疗责任保险，也是借鉴国内处臵医疗纠纷的成功经验。因此，《新化县医疗纠纷处臵暂行规定》及相关配套文件的出台，对于我县有效化解医患矛盾、维护医患双方的合法权益具有重要的意义。各级各部门必须加大宣传力度，引导医疗机构和患者依法依规处臵医疗纠纷，努力构建和谐的医患关系；相关部门要组织干部职工认真学习，领会文件精神，掌握处臵程序，将文件精神贯彻到每一家医院（诊所、卫生室）、每一个派出所（警务室）和司法所；各乡镇要将文件精神贯彻到每一个村级组织，在人民群众中广泛宣传。

三要严格落实责任追究。县委、县政府把医疗纠纷处臵

工作作为维护社会稳定的一项重要内容纳入全县目标管理考核评估内容。每一起医疗纠纷处臵结束后，县协调领导小组办公室要对处臵情况进行评估，书写评估报告，评估报告将作为对医疗纠纷处臵中相关责任单位或责任人实施问责的重要参考和依据。对在处臵过程中因失职、渎职而使事态恶化，造成严重后果的单位和个人要严肃追究责任。县协调领导小组办公室必须对相关责任单位或责任人的有关处理情况及时进行督查回访，确保医疗纠纷处臵工作得到强力推进

同志们，新型农村合作医疗工作与医疗纠纷处臵工作事关我县的稳定发展，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇、相关部门单位一定要在县委、县政府的坚强领导下，从讲政治、讲大局的高度，不断提高思想认识，强化工作措施，全力做好全县新型农村合作医疗和医疗纠纷处臵工作，为保障广大农民群众的身体健康，维护社会稳定发展做出新的更大的贡献！