2012年纪律检查委员会党代表大会的工作报告工作报告(一稿)

第一篇：2012年纪律检查委员会党代表大会的工作报告工作报告(一稿)

深入推进党风廉政建设和反腐败工作 为企业和谐稳健科学发展提供坚强纪律保障

——中国共产党中铁**集团第**工程有限公司 纪律检查委员会向公司第**次党代表大会的工作报告

****** 2012年10月15日

各位代表、同志们：

我受中共中铁***局集团第***工程有限公司纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。

***年来公司反腐倡廉建设不断取得新成效

为推动科学发展和谐发展作出了积极贡献

公司第一届党代会以来的***年，是公司综合实力提升最快、整体面貌变化最大、职工群众受益最多的***年，也是反腐倡廉建设取得明显成效的***年。纪检监察组织在上级纪委和公司党政的正确领导和高度重视下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，围绕中心任务，服务发展大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，创新工作方式，党风建设和反腐倡廉工作取得了新的阶段性成效。各级党组织坚决贯彻公司党委反腐倡廉决策部署，做了大量卓有成效的工作。全公司纪检工作人员认真履行党章赋予的职责，扎实推进了党风廉政建设和反腐败斗争各项工

教育，举办了公司首期“六管人员”学习班，在建项目78名“六管”人员参加培训，较为系统地学习了《项目责任成本管理》、《三项招标实施程序及监管办法》、《公司党风建设责任制》、《项目“三重一大”实施办法》等内容。2011年，以加强领导人员作风建设为主题，广发开展了“***”主题教育，编制印发了《***》书籍，从正面以身边人、身边事弘扬正气，为广大干部职工树立了廉洁从业的先锋模范。二是突出重点对象，增强了教育的针对性。以各级领导人员为重点，深入开展廉洁党课教育，增强党性修养；开展任前廉洁谈话教育，明确从业要求；开展日常廉洁谈话教育，增强自律意识；开展诫勉谈话教育，对苗头性问题早发现早提醒早纠正。***年来，全公司共组织廉洁教育党课105场，受教育2352人次，与领导人员进行任前廉洁谈话432人次，进行日常教育谈话1280人次，进行诫勉谈话56人次，增强了领导人员廉洁从业的自觉性。三是创新教育形式，增强了教育的实效性。发挥网络资源优势，开辟短信提醒、搭建QQ群平台，编发廉洁短信，制作廉政桌面，扩大了教育的覆盖面；开展廉洁文化知识竞答，参加廉洁书画作品展，增强了教育的吸引力；共计发放了300余本“年度党政干部廉洁从政台历”和500余本《覆鉴》、《反腐倡廉10个热点问题》等书籍，把廉洁从政的内容融入到了日常生活，使“台历里面的警示语句和书籍里的各种案例”不经意中为领导干部敲响着廉洁从政的警钟，收到了

从业的自觉性。二是创新实践，丰富发展惩防体系。有效推行“党风建设监督员”工作机制，丰富发展了党风建设和反腐倡廉工作。为更好地发挥监督员作用，2009年12月25日，公司召开党风建设监督员研讨会，总结和提炼工作经验。2010年2月，公司纪委与西宁铁路运输检察院联合制定了《重点工程项目党风廉政建设监督员（预防职务犯罪联络员）职责、权力、义务及工作制度和管理制度》，联合西宁铁路运输检察院共同聘请了15名同志为重点工程项目党风廉政建设监督员（预防职务犯罪联络员），在公司全面启动了此项工作。公司中南通道13标项目部精心安排，统筹兼顾，分别由财务、物资、计划、安质和办公室等各个关键岗位选拔具有丰富工作经验和专业知识的人员组成了阵容强大的监督团队，共同参与到资金管理、合同签订、合作队伍选择、成本控制和机械物资管理等各个环节的全过程监督，充分发挥个人专业优势，形成了优势互补的监督局面和完整的“监督网络”系统，实现了“无缝化”监督，强化了整体监督效能，堵塞了生产经营管理漏洞。“无缝化”监督为中南通道13标项目提高了工作效率和质量，实现了合同履约好、成本有效可控、安全零事故、质量零缺陷、廉洁零犯罪，达到了“出精品，出人才，出经验，出成果，出效益”的施工管理目标。

（三）突出项目重点，加大查处力度，维护了企业的合法权益。

积极配合办案，维护企业权益。进一步完善了“外部三个机制”，与西宁铁路检察机关的“企检共防”，与青海地方纪检监察机关的“联系沟通”，与业主纪检监察组织的“协调互控”，积极构建多方预防职务犯罪的工作机制，有效预防和控制企业风险，最大限度地维护了企业合法权益。

（***）融入中心工作，解决突出问题，促进了企业的规范管理。

公司纪检监察组织始终坚持把融入中心、促进管理作为工作的出发点和落脚点，围绕影响和制约企业科学发展的突出问题开展工作。一是推进专项治理。2009年7月，中央作出决定，用两年左右时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照集团公司总体要求，制定下发了《实施方案》，对专项治理工作做出了全面部署。2010年、2011年重点做了招投标管理、物资设备采购、工程项目合同、资金管理使用、质量安全、项目标准化施工、工程队建设等七个方面问题的集中排查和全面整改工作。公司纪检监察组织积极组织协调，切实督促职能部门认真履行职责，通过自查自纠、重点抽查等方式，找准突出问题，及时加以整改。做到查找问题不走过场，整改措施落实到位，为迎接国家审计署专项审计奠定良好基础。2012年，按照集团公司2012年效能监察工作指导意见中关于督办亏损项目精神，公司以树立“不履行经济责任、不严格经济责任、不完成经济责任目标就是失职”的理念，以“厘清经济责任，追究相关责任人责任，推行责任成本管理，推行精益生产，全面加

不仅监督运作结果，更注重监督运作过程。***年来，通过公开招标选用劳务队249个，清退不合格劳务队9个；参与物资、设备招标全程监督61次，节约采购资金1295.4万元，有效地杜绝了暗箱操作，增强了透明度。三是预控企业风险。公司纪检监察组织始终把为企业健康发展除险清障、保驾护航作为纪检监察工作的主要职责，做到了两个并重：一是工作对象外部与内部并重，二是工作内容化解风险与查处违纪并重，为企业生产经营创造了良好的外部环境。***年来，公司化解和控制风险7起，为企业挽回和避免经济损失1337万元。

（五）全面履行职责，加强自身建设，纪检监察队伍综合素质得到提升

围绕自身建设，公司纪委逐步健全了基层组织，改进基础工作，着力加强思想建设、能力建设，强化了队伍素质，提升了整体工作水平。***年来，公司两级纪检监察组织以及专兼职纪检监察干部，先后受到了股份公司、集团公司和公司的表彰奖励。

在思想建设方面，组织专兼职纪检监察干部认真学习政治理论和纪检监察业务文件，不断提高政治素质和理论水平；开展形势教育，不断增强做好纪检监察工作的责任感和使命感；组织调查研究，注重转变作风，创新工作思路，努力增强了工作的预见性和创造性。在能力建设方面，印发学习资料，采取集中授课、交流研讨以及业余自学相结合的办法，组织专兼职纪检监察干部，认真学习各类专业知识，丰富全员的综合业务

年来，我们以项目关键岗位人员为重点加强教育监督，以创建“共产党员工程”为载体，促进项目廉洁示范作用，提高项目管理水平，以工程项目“六位一体”精细化管理建设为支撑构建惩防体系，有力保障了企业健康发展。实践证明，只有坚持抓基层、打基础，反腐倡廉建设才能真正取得实效。第***，坚持探索创新，是反腐倡廉建设取得实效的内在动力。创新是一切工作不断取得新成效的不竭动力。几年来，公司纪检监察组织坚持以科学发展观为统领，积极创新工作理念、思路、方法、载体和机制，有效防治腐败的能力和水平得到不断提高。实践证明，只有积极探索、大胆创新，反腐倡廉建设才能始终充满生机和活力。这些既是过去***年全公司党风廉政建设和反腐败工作的经验总结，也是今后推进反腐倡廉建设必须遵循的重要原则，我们要倍加珍惜，并在新的实践中不断丰富、完善和发展。

五年的工作成绩来之不易，离不开上级纪委和公司党政的正确领导，离不开各项目部和广大党员干部的大力支持，离不开职工群众及各党支部的广泛参与，离不开历届公司纪委打下的坚实基础。对此，向所有关心、参与和支持公司反腐倡廉工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前我公司党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们要准确把握反腐倡廉建设呈现的五个新特点。一是中央对反腐倡廉建设提出了新要求。当前，我国正处于经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的时期，各种社会矛盾凸显，许多领域体制

论，造成决策失误，给企业带来了巨大的经济损失；“三项招标”工作存在漏洞较大，监督不力，在外部劳务队伍的选用管理上走过场；近几年出现的撤场、罢工、闹事的劳务队来看，十有八九都是没有经过招标使用的，甚至不签合同先进场，不仅造成了企业经济损失和经济纠纷不断，更为重要的是给企业的生产经营、安全质量管理埋下了严重的隐患。另外，项目重要岗位负责人违纪违法案件呈上升态势，司法机关查办涉及企业的案件不断攀升。这些案件，给企业造成了严重经济损失和不良社会影响，反腐倡廉形势严峻的风险已经成为企业面临的“***大风险”之一，深化反腐倡廉建设，保障企业健康发展的任务比以往任何时候都更为繁重、更为艰巨。***是当前生产经营形势对反腐倡廉建设提出了新课题。国家基建投资放缓、铁路建设市场萎缩、房地产市场调控力度加大、银行信贷紧缩等宏观调控政策，给企业生产经营带来了前所未有的压力。面对严峻形势，如何进一步加强领导人员作风建设，大力弘扬迎难而上、艰苦奋斗的优良作风；如何进一步加强廉洁文化建设，大力营造风清气正、人和企兴的良好氛围；如何进一步提高履职能力和执纪水平，防范廉洁风险、净化发展环境，是当前各级纪检监察组织必须认真思考和努力破解的重要课题。五是企业反腐倡廉建设还存在一些新问题。个别单位对构建惩防体系重视不够，惩防体系建设与企业中心工作联系不紧密，运用惩防体系解决突出问题的效果不明显，全公司惩防体系建设还不平衡；一些项目参与办案意识不强，重保护、轻惩处的现象还比较突出；一些项目

督约束，严肃惩治腐败，进一步完善惩防体系，着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为企业和谐稳健科学发展提供坚强保证。

为此，我们建议重点抓好以下5项工作：

（一）以主题教育为载体，切实增强党员干部廉洁从业意识。

以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从业教育，进一步增强领导人员防范廉洁风险的意识。

1.深入开展廉洁从业主题教育。开展主题教育，是丰富企业反腐倡廉教育、增强领导人员廉洁自律意识的有效载体和形式。今后几年，公司纪委将紧密结合集团公司纪委要求和公司实际情况，继续坚持每年度开展一次主题教育。将中层管理人员作为活动对象，重点加强项目部领导班子成员和关键岗位人员教育，促进企业形成依法经营、廉洁从业的良好风尚。要把转变党员干部作风建设作为主题教育的主要内容，以转变工作作风建设廉洁、敬业、务实、高效的党员干部队伍为目标，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利

断丰富廉洁文化内涵；扩大覆盖面，推进廉洁文化“进项目、进岗位、进家庭”；增强感染力，体现“内容精、方式活、效果好”的特色，为反腐倡廉营造良好氛围。二是加强企业廉洁文化建设，必须与反腐倡廉教育相结合，与企业生产、经营和管理相结合，与党建思想政治工作相结合，与员工素质教育相结合，积极开展符合企业特点的廉洁文化活动。要组织开展对企业精神、经营理念和岗位职业道德规范的学习与讨论，引导各级管理人员牢固树立廉洁从业、诚实守信、依法经营的思想观念。要把廉洁文化的有关要求纳入素质教育和技能培训之中，不断提高企业党员干部和职工群众的综合素质，倡导爱岗敬业理念，促使廉洁意识“内化于心、外化于行、固化于制”，促进企业经营管理水平的有效提升，为企业又好又快发展创造更加健康和谐的良好环境。

3.以“共产党员工程”为载体，广泛开展“廉洁示范项目部”创建活动。工程项目是我们建筑施工企业经济效益的源头。公司纪委将会同相关职能部门，认真总结分析在建项目管理中的经验与不足，丰富活动内容，提高创建质量。要充分调动工程项目开展创建工作的积极性，做到通盘考虑、周密部署、明确责任、落实到人，以扎实有效的活动成果来推动工程项目党风

2.逐步健全完善内控制度，扎实推进惩防体系建设。按照《公司全面推进廉洁风险防控机制建设工作实施细则》要求，着力推进惩防体系和反腐倡廉制度建设。要结合实际，建立完善决策权、执行权、监督权相互协调、互相制约的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明化。要及时修改完善有关制度，努力形成制度体系，建立结构完整、配臵科学、程序严密、相互制约的反腐倡廉工作长效机制。要把廉洁从业要求融入各项规章制度建设之中，尤其是按照对关键岗位、关键环节体现内控和互控的要求，立足于用制度管权、按制度办事、靠制度管人的原则，把廉洁从业作为岗位职责，建立健全具有重要工作岗位特点的从业行为规范，使反腐倡廉制度渗透到企业经营管理工作之中，贯穿到企业管理的各个层面和工作流程，通过设臵权力界限，规范权力运行，把制度规范转化为廉洁行为，逐步建立起完善企业经营管理、规范领导人员行为的反腐倡廉制度体系，以此实现源头防范、综合治理。

3.认真落实工程项目“三重一大”制度。各级党组织要结合项目实际，紧紧围绕“人怎么选、钱怎么花、事怎么定、权怎么用”，健全和完善贯彻项目部“三重一大”决策制度的实施细则，进一步明确“三重一大”决策的内容、程序和方法。要全面实施

案件，要坚决立案调查，严肃处理。要加强组织协调，把查办案件工作与内部审计、专项检查、效能监察等工作有机结合，充分发挥纪委的组织协调作用，确保案件查处工作取得成效。

2.突出办案重点，保持惩腐办案高压态势。纪检监察部门要在严肃查处各类违纪违法案件的同时，重点查处工程项目中领导人员擅自决策，失职渎职造成效益严重流失的案件；索贿、受贿、贪污、挪用公款的案件；违规套现、私设“小金库”、体外循环资金的案件；经营中假公济私、中饱私囊的案件；工程分包、合作队伍使用中严重损害企业利益、个人捞取好处的案件，以及领导人员违规使用亲属包工队，超量超价、超拨超付，严重违反廉洁从业规定的案件，始终保持查办案件高压态势，有效遏制腐败案件易发高发。

3.规范基础工作，健全案件查办工作制度。要进一步完善信访举报和查办案件情况定期分析制度，准确把握违纪违法案件的突出特点和发展趋势，有针对性地调整查办案件的重点；要健全完善定期通报制度，及时向党政主要领导、党委会、纪委全委会通报群众反映强烈的热点问题和重大案件查办情况；要健全配合办案制度，进一步明确党委、纪委、领导人员、有关部门配合办案的职责，建立应急预案，有效防控企业风险。

基础得到加强的目标。公司将专门成立了合作队伍效能监察领导小组，分步骤监督检查在建项目制度管理执行情况、架子队管理情况、合作队伍管控情况以及合作队伍管理中存在的突出问题。特别是重点督促检查招标管理、合同管理、现场管理和延伸管理中的问题。开展合作队伍管理效能监察，重在发现问题，重在纠正缺陷，重在完善管理。各项目在效能监察实施前，要在查问题、堵漏洞的同时，重点放在问题成因的分析上，放在管理制度完善上，放在业务流程的优化上，放在管理效果的延伸上，通过扎实工作，不断推进合作队伍管理上水平，工程项目管控上水平。

2.加强对生产经营管理关键环节和重要岗位的监督。切实加强对公司各级管理人员遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制和廉洁从业等方面的监督。要以物资设备采购、合作队伍管理使用、机械租赁等腐败易发多发的关键环节为重点，健全内控机制、完善工作流程、加强过程控制；以管人、管钱、管物、验工计价和项目经理等关键岗位人员为重点，进一步加大审计和监督力度。纪检监察组织要全面履行职责，及时进行监督检查，充分发挥监督主体作用。各业务部门特别是审计、财务、计划、物资、法律、人力资源等部门，3

法纪观念，坚持依法依纪，处理好敢于监督和善于监督的关系。认真严格履行程序，树立良好形象。三是树立创新意识。要研究新情况，总结新经验，探索党风建设和反腐倡廉工作的特点规律，使工作思路和措施更加具有科学预见性和现实针对性。***是树立效能意识。要增强学习自觉性，打牢思想基础，增强工作本领；要树立良好作风，着力增强宗旨观念和党纪观念，不断强化责任意识，提高实践能力，切实推动党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。

各位代表、同志们，***公司新的发展战略赋予了我们新使命，新的奋斗目标对纪检监察工作提出了新要求。让我们以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以求真务实的精神和脚踏实地的作风，紧密围绕企业改革发展目标和中心任务，凝心聚力，发奋努力，为完成公司各项发展规划和公司第二次党代会提出的各项目标而努力奋斗！以促进和保障反腐倡廉建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！

第二篇：纪律检查委员会工作报告

中共XX省XXXXXXXXXX局

纪律检查委员会向中共XX省XXXXXX局

第十次代表大会的工作报告

（2018年x月xx日）

xxxx

各位代表、同志们：

本届纪律检查委员会是20xx年7月经中共xx省xx局第九次代表大会选举产生的。xx年来，局纪委认真贯彻党的十八大和十九大精神，在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持从严治党，认真开展党风廉政建设和反腐败斗争，为我局党的建设和经济发展提供了坚强的保障。现在，我代表中国共产党xx省xx局纪律检查委员会，向中国共产党xx省xx局第十次代表大会作工作报告，请予审议。

xx年来的基本工作情况

自20xx年7月我局召开第九次党代会至今，特别是20xx年新的局领导班子组建以来，我局步入了快速发展的历史时期。企业产值连续增长，职工收入逐年提高，职工工作和生活环境日益改善，全局的各项事业蒸蒸日上，职工群众安居乐业。伴随着企业的健康发展，我局的纪检监察工作也取得了不平凡的性修养和自律意识，明确了从业要求，做到了对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

三是实现了教育的长效性。我们一方面以学习贯彻《八项规定》、推进形成清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习的“六种风气”为主线，结合开展党的群众路线教育实践活动，坚决摒弃“四风”之害，持之以恒加强作风建设；另一方面，我们从廉洁文化建设入手，大力宣传“风清气正，人和企兴”的廉洁理念，以身边优秀人物和先进事迹为榜样，引导干部职工树立正确的荣辱观，大力弘扬正气。使反腐倡廉教育既丰富多彩又深入人心，从而赋予其历久弥新的顽强生命力。

二、注重制度建设，强化约束机制，保证党风廉政建设的有序开展

做好党风廉政建设和反腐败工作，教育是基础，制度是保证。针对容易产生腐败问题的重点部位和关键环节，我们从健全规章制度入手，扎紧笼子，强化约束，有效防止了腐败现象和行业不正之风的滋生蔓延。一是不断完善规章制度的体系建设。针对党风廉政建设的主体工作，我们先后制定了《xx局全面推进廉洁风险防控机制建设工作细则》《建立健全惩治和预防腐败体系工作计划实施细则》。在生产经营领域，我们以落实“三重一大”制度为龙头，不断制定和完善涉及生产流程、财务管理、物资设备采购、合同规范管理等一系列监督管理体系。在此基础上，我们在局党委的领导下，与行政局密切配合，组织编撰了《xx局企业规章制度汇编》。这部汇编的编撰完成，为我局的各项工作，包括执纪监督工作的健康有序开展，提供了强有力的制度保障。二是扎实推进各项制度的贯彻落实。我即以木材生产和销售为主的生产经营领域；以天保及其它大额资金支出为主的资金运行领域；以棚户区改造为主的项目投资领域；以“三公”支出为主的经费使用领域；以促进各级各类管理人员提能塑廉为目标的人才储备、培养、管理和使用领域。二是对每一方面的效能监察工作都首先制定实施方案，明确提出要求，并落实具体方法和措施。三是充分发挥纪检监察部门在效能监察中的组织协调作用，采取牵头部门与配合部门协同参与、随机检查和定期审计相结合的方式，形成了事前、事中和事后全过程监督，达到了“摸清现状，掌握症结，解决问题，整体提高”的目的。几年当中，我们对全局22个重点单位开展了效能监察工作，发出效能监察建议书46份，提交效能监察审计报告44份，从而推动了企业内控机制的建立与完善。

五、全面履行职责，加强自身建设，纪检监察队伍综合素质得到提升

多年以来，我们始终秉持“打铁还需自身硬”的理念，从思想教育入手，坚持高标准、严要求，强化纪检监察队伍建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的监督执纪队伍。

扎实开展灵活多样的学习教育活动。分阶段、有重点的组织个人自学、集中学习和专题讨论，采取宣读党章、解析党规、业务培训、集中测试等方式，强化学习教育效果，提高了纪检监察干部业务素养和工作水平。

积极引导纪检监察干部增强政治意识和规矩意识，主动接受纪律约束，按规矩办事。做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，生活上讲约束。进一步提高了纪检监察干部的党性修养和忠诚意识，筑牢了纪检干部拒腐防变的思想道德防

工作的连续性，又与时俱进增强工作的开创性，在奋力开启xx局发展新纪元中切实履职尽责，发挥作用。

今后五年，我局纪检监察工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕党对纪检监察工作的集中统一领导，以党的政治建设为统领，坚持全面从严治党，认真开展党风廉政建设和反腐败斗争，实现纪检监察工作与企业中心工作的有机结合，为促进我局经济建设和生态建设协调稳步发展尽心竭智、献力献策、做出贡献。

为此，我们建议重点抓好以下四项工作：

一、坚定不移落实党的全面从严治党战略部署，切实加强党风廉政建设

全面从严治党永远在路上。我们要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

一是切实加强党的政治建设。十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明地把坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把坚持正确政治方向作为谋划一切事情的根本遵循。要强化《党章》的尊崇地位，不断把“两学一做”学习教育活动引向深入，形成常态化和制度化。要把强化警示教育贯穿始终，巩固拓展专题警示教育成果，注重用身边事教育身边人，真正让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，遵守党的职业文化；团结向上、诚实守信的组织文化和清正廉洁、昌明有序的政治文化。要创新廉洁文化建设的方式方法，拓展廉洁文化建设的传播途径，实现廉政文化建设的多样化呈现。

二、以落实反腐倡廉制度建设为抓手，进一步提高惩防体系建设的科学化水平

切实抓好党风廉政建设责任制的落实，是全面从严治党，开展党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，是确保惩防体系建设顺利进行的重要保证。我们要把反腐倡廉制度建设作为一项全局性、基础性工作，摆上突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）认真贯彻十九大以及中纪委十九届一次、二次全会精神，深入学习和领会习总书记系列讲话的精神实质。坚持党要管党，全面从严治党，加强对党风廉政建设和反腐败的统一领导，聚焦中心任务，加强反腐败体制机制的创新和制度建设，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律作风松弛现象，加大对违法违纪党员干部的审查力度，着力破解腐败因素影响企业发展的突出问题，以党风廉政建设责任制的落实带动企业体制机制的改革创新，提高企业发展质量。

（二）逐步健全完善风险防控制度，扎实推进惩防体系建设。按照《xx局全面推进廉洁风险防控机制建设工作细则》要求，着力推进惩防体系和反腐倡廉制度建设，要结合实际，完善决策权、执行权、监督权的运行程序，及时修改完善有关制度，逐步建立结构完整、配置科学、相互制约的反腐败工作长效机制。要把廉洁从业要求融入到各项复杂工作制度建设中，建立健全具有重要岗位特点的从业规范，使反腐倡廉制度渗透

充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，确保案件查办工作取得成效。

（二）突出办案重点，保持惩治腐败高压态势。要在严格查处各类违纪违法案件的同时，重点查处生产过程中领导擅自决策，失职、渎职造成效益严重流失的案件；索贿、受贿、贪污、挪用公款的案件；违规套现、体外循环资金的案件；经营中假公济私、中饱私囊的案件；林政执法中严重违反廉洁从业规定的案件。要始终保持查办案件高压震慑，有效遏制腐败案件高发。

（三）规范基础工作，健全案件查办工作制度。要进一步完善信访举报和查办案件情况分析制度，准确把握违纪违法案件的突出特点和发展趋势，有针对性调整查办案件的重点；要健全完善定期通报制度，及时向党委和行政局通报群众反映强烈的热点问题和重大案件查办情况；要建立应急预案，有效防控企业风险，加强对关键环节和重要岗位的监督；要以林政执法、财务管理等关键环节为重点，进一步加大审计和监督力度；要健全协同办案制度，进一步明确纪检监察部门查办案件和执纪监督的主体地位，落实有关部门配合办案和协同监督的责任范围，形成合力，组合出击，有效遏制。

四、以强化自身建设为基础，全面提高纪检监察部门的执纪能力和水平

纪检监察部门在新时代肩负着全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争的历史重任，我们要切实加强自身建设，增强政治业务素质，不断提高执纪能力和工作水平。一是树立大局意识。要自觉地把反腐倡廉工作融入企业各项工作中去，协

第三篇：纪律检查委员会工作报告

纪律检查委员会工作报告 一、十年的工作回顾

过去的十年，校纪委在总局纪委、省高校纪工委和校党委的正确领导下，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”的重要思想为指导，紧紧抓住反腐败斗争三项工作，主动服务于学校党委的中心工作，贯彻执行党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育和纠正部门、行业不正之风，提高了党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，增强了学校各级党组织的凝聚力和战斗力。校纪委在校党委的领导下，职能作用进一步发挥，学校的民主与法制建设不断推进，党内监督和群众监督得到加强，为学校事业大发展提供了重要的保障作用。

（一）认真开展党性党风党纪教育，增强了广大党员和干部的党性和纪律观念

一是加强思想道德教育。组织党员干部进行自我剖析，查找新的历史条件下思想道德观念所产生的变化。通过查政治思想健康不健康，查服务意识强不强，查遵守纪律严不严，查工作作风实不实，有针对性地制定整改措施，较好地解决了一些领导干部理想信念动摇、宗旨不牢的问题。

二是加强党纪政纪条规教育。我们组织编印了党纪政纪文件汇编手册，发给全校科以上领导干部；购买了党纪政纪条规手册，发至党支部；结合全国开展的“党纪政纪条规知识百题竞赛活动”，认真组织全校党员、干部学习交流和积极参赛；结合普法活动，组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《中华人民共和国行政监察法》等条规法律。通过学习竞赛活动，使广大党员、干部增强了法纪观念和遵纪守法意识。

三是认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，按照“八个坚持、八个反对”的要求，联系实际抓落实，促进我校党的作风建设。

处级以上领导干部通过“三讲”教育以及民主生活会等形式，检查纠正了在遵守廉洁自律规定方面存在的问题。认真清理了党政领导干部违反规定收受礼品、现金、公款吃喝、公车私用等问题，对违纪的进行了查处。对学校机关和各单位安装和购置的通信工具进行了清理，实行通话费定额包干等制度，在规范职务消费方面进行了探索。重点落实有关不准个人擅自决定单位大额度资金运作、生产经营和企业事业改革的重大决策以及重要人事任免等规定，取得一定成效。

办事公开化制度得到进一步落实，在干部提拔任用、教师职称评定、招工录用聘任、党员发展、仪器设备采购、基建项目管理、住房医疗奖金福利待遇等方面，都做到了有关政策规定公开，受理条件、办理程序、处理结果等内容公开，纪监审全面监督，使干部的廉洁自律和监督工作取得重大进展。

（二）持续开展反腐败斗争，查办违纪违规案件

我们坚持重点查办处级以上领导干部的违纪违规案件，同时注意查办基层干部中发生的违纪违规案件。纪委注意研究新形势下领导干部违纪违规的特点和规律，不断探索办案的新思路，改进办案方法，加强对查办重点案件的组织协调，提高依纪依法查办重大案件和复杂案件的能力；按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，加强案件检查和审理工作，提高了办案质量。

自1993年以来，我们每年都要结合学校实际制订当年的《党风廉政建设与反腐败斗争实施方案》，1998年又制订了《党风廉政建设责任制和失职责任的追究办法》，多年来以查办案件为突破口坚持不懈地开展反腐败斗争，学校的许多部门和单位通过剖析案件发生的原因，有针对性地建章立制，加强管理，堵塞漏洞。

1992年8月至XX年12月，学校纪检监察部门共收到举报信112件，除按规定转请有关部门处理外，自办案件85件，立案查处10件，给予党纪政纪处分14人，其中开除党籍3人，行政撤职或降级4人。受理的案件涉及以权谋私、贪污贿赂、打击报复、弄虚作假、挪用公款、侵占公物、道德败坏、乱收私分等腐败问题。属于情节轻微的工作失误、工作方法和作风、服务态度等问题，我们对当事责任人进行了通报批评或诫勉谈话，同时也为一批被诬告错告的党员干部澄清了是非，给予了保护。通过惩腐倡廉、治奢兴俭、整纪建制，为学校挽回了大量经济损失和办学声望，为深化改革、加快发展、保持稳定、开创学校各方面工作的新局面提供服务和保障。

（三）纠正部门、行业不正之风和专项清理工作取得一定成效，初步建立内部控制与制约机制

根据上级纠风工作指示精神，制订《纠正部门和行业不正之风工作方案》及《依法治校工作要点》，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，针对群众反映强烈的不正之风认真进行纠正，取得了较好的效果。民主评议行风工作经常化，创建文明单位活动深入开展，促进了部门和行业风气的好转。多年以来，由学校主要领导亲自挂帅，成立纠风工作领导小组，动员全校师生员工广泛参与，针对群众密切关注的重点部门（如组织、人事、计财、基建、总务、教务等部门）、重点部位（如招工录干、职称评定、设备物资采购、考风考纪、住房分配、招待费开支、内外账款、收费罚没等事项）、重点行业（如工商物价、公安保卫、医疗卫生、通讯交通、中小学、水电暖等行业）进行重点监控，通过主动介入、专项治理、民主评议、严格执纪、加强内部监察和审计工作，有效纠正和防止了徇私舞弊行为和违法违纪问题的发生，帮助有关部门和工作人员找差距、查根源、制定整改措施，提高了服务质量。

结合纠风建制、领导干部廉洁自律检查，我们还进行了专项清理工作。重点选择领导干部住房、小车配置、移动电话与电脑配备，基建工程承包发包、校办企业债权债务、预算外资金及“小金库”、内外欠款等进行了专项清理，仅1993年就清收内外欠款达184.56万元。

从源头上和机制上预防和治理不正之风工作取得一定进展。如学校的审批制度改革，简化审批环节，规范审批程序，加强监督制约，提高审批工作的透明度；运用市场机制深化住房、后勤服务、养老保险、医疗保险、校办产业等方面的改革，拓宽了源头治理的范围；政府采购工作稳步推进，实行基建及大修项目招投标，XX年以来全校实行招标采购的金额达3,000多万元，资金节约率为15％，仅XX年的招标、采购及大修审计节资额就达300多万元；学校的干部人事制度改革迈出新步伐，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等选拔任用领导干部及工作人员的制度，干部选拔任用及学校工作人员聘用工作中民主、公开、竞争的程度逐步提高；全校普遍实行了处级以下领导干部经济责任审计制度；校纪委实行了领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话制度；在完善系务公开、院务公开和政务公开、财务公开等制度的同时，积极推行学校机关的校务公开，有的单位和部门还就涉及群众利益的重大问题，开展事前调研、听证和咨询工作，维护了群众的知情权、参与权和监督权；纪检监察处还聘请了多名特邀纪检监察员，对领导干部执行廉洁自律规定及行业不正之风等情况进行评议和监督，增强了监督力量，拓宽了监督的信息渠道，提高了内部控制和制约能力。

十年来，在学校党委的领导下、行政的支持下，经过全校各级党组织和广大党员干部的共同努力，纪检监察工作取得了一定成绩，进一步发挥了应有的职能作用，纪检监察处被农垦总局纪委监察局授予1996至1998垦区纪检监察系统先进集体。但是，我们也清醒地看到，我校的党风廉政建设和反腐败工作还存在不足，同上级党委的要求和师生员工们的期望还有差距。一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为还在一定程度上存在；一些单位的领导干部没有认真执行党风廉政建设责任制，致使有些责任追究没有得到落实；党内监督特别是对领导干部的监督还比较薄弱，有的领导干部存在好人主义等庸俗作风，执纪执法偏宽偏软、以俊遮丑的问题时有发生；一些基层组织和党员干部个人对加强党性、党风、党纪锻炼的意识不强，缺乏自觉学习党规国法的积极性和主动性；纪检监察审计工作与学校的教学、科研、生产、服务等各项工作的结合上还不够紧密，缺乏有机性和契合点；从体制上、制度上建立起内部制约机制，消祸患于萌芽、纠错弊于未央，还有待于我们做出长期的艰苦的努力。我们既要看到反腐败斗争的长期性，又要增强工作的紧迫感，与时俱进，努力工作，以党风廉政建设和反腐败斗争新的实际成果取信于全校师生员工、取信于社会各界。

二、关于进一步加强我校党风廉政建设和反腐败工作的建议

随着我校教育事业的不断蓬勃发展，我们面对的客观环境更加多变与复杂，腐败之风已开始大面积浸入教育领域，机遇与风险并存，成功与冒险交织，诱发腐败的深层次问题将逐渐突显，我校今后的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，为学校事业发展保驾护航的责任重大。为此，今后一段时期我校的党风廉政建设和反腐败工作主要立足于：

坚持在校党委的统一领导下，以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕学校的中心工作，按照教育是基础、法制是保证、监督是关键、改革是根本的思路，深化反腐败三项工作，坚持标本兼治，注重治本，进一步加大从源头预防和解决腐败的力度，强化责任，狠抓落实，与时俱进地推进学校党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为实现校第十三次党代会提出的目标和任务提供坚强的政治保证。

（一）加强教育，强化意识，筑牢思想防线

采取形式多样的学习宣传活动主要抓好理想信念、思想道德、党性党风党纪“三项教育”。

教育的根本目的是提高党员干部、教师对党风廉政建设有关法规的知晓率，增强拒腐防变的能力，从而自觉规范自己的从政、从教行为，更好地完成学校的各项工作任务。

在学校新的历史发展阶段，要加强艰苦奋斗教育，继续制止奢侈浪费行为。按照公开、规范的原则，进一步改革完善公务活动接待制度；遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，要把资金更多地用于学校发展和改善教职员工生活上，反对讲排场、比阔气、铺张浪费。

（二）加强监督，建立健全、完善对权力的制约机制

监督职能由被动监督转变为主动监督、由结果监督转变为过程监督、由静态监督转化为动态监督。通过制度创新，从源头上斩断腐败，从流程上剔除腐败，从结果上卡住腐败，真正使腐败无藏身之处。

纠风工作要继续坚持纠建并举的方针，与端正党风紧密结合，与部门、行业的管理工作紧密结合，重点抓住六个突出问题：一是改进机关工作作风，解决深入基层，主动、扎实服务不够的问题。二是加强管理工作中从源头上预防和解决问题的力度，尤其要规范银行账户及预算外资金管理，堵塞漏洞。三是纠正学生在校期间某些方面存在收费不规范和乱收费的问题。四是纠正个别教师、干部在管理、教育学生工作中以权谋私、以业谋私的不正之风。五是加强对考试、学位证书、文凭发放工作的监管，严格各项工作制度，坚决纠正和制止假学历、假文凭和学术不正之风，严刹抄袭、剽窃他人学术成果，在各类考试中作弊等各种违反学术道德的歪风。六是进一步加强对招生工作的监察，规范研究生考试、阅卷、录取等各环节的工作程序，严肃查处招生中违反规定的行为。

对权力运行的重点环节进行有效的监督制约，不断延伸对领导干部实施监督的空间和领域，不断拓宽监督工作的途径和手段。给予教职工群众更多的知情权、参与权、选择权和监督权。

加大审计监督的力度，要充分运用审计意见，对一年审计结果进行分析研究，实行年终审计情况通报制度。将内审工作重点转移到加强内部管理和提高资金效益上来。开展专项审计调查，对国拨、校拨款大额度部门经费、科研项目经费，审查其开支的合法性、合理性。并对群众普遍关心的热点问题实行审计调查监督。

（三）加强制度建设，严格纪律要求，加大预防和惩治不正之风和腐败现象的力度

对违反党的政治纪律；在招、考工作中弄虚作假、徇私舞弊；不听招呼，顶风违规；贪污、贿赂、挪用公款；领导干部严重失职渎职；违反组织人事纪律和社会主义道德；在基建工程、修缮工程、仪器设备购置、大宗物资采购中弄虚作假、收受贿赂、回扣；利用职权和职业，收受礼品和红包；严重违反财经纪律，不经集体研究，违规动用、滥用教育经费等案件。必须做到有法有纪可依，执纪执法必严。以实实在在的反腐败成果取信于民。

认真总结贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，进一步完善我校党风廉政建设责任制实施办法，加大责任追究力度。

（四）拓宽工作领域，改进工作方法，创建优良的学校内部发展环境

要坚持以廉政监察为重点，同时加强效能监察，促进学校各级机关工作人员廉政、勤政、优政，依法行政，提高工作效率，增强工作效能。

结合《公民道德实施纲要》和教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》，在党员领导干部、教师中开展“一个党员就是一面旗帜”、“一名教师就是一个楷模”的活动。建立健全公开、公平、公正的学术评价制度。制定相应的规章制度，明确处罚措施和力度。逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚，促进党风、校风、教风、学风和部门行业风气建设的协调发展。

纪监审部门的工作在新的历史发展时期，既要保证国家各项政策法规、学校各项规章制度的贯彻落实，规范领导干部从政行为，营造一个公平、公开、公正、清新的内部气候，养成对学校、对党组织诚实、诚信、身心一致的良好风气，同时也要妥善处理好惩处与保护的关系，维护广大师生员工的合法权益，解除广大教职工干事业的后顾之忧，优化校园发展环境。

（五）适应新形势要求，以提高素质为中心，树立纪检监察队伍的新形象

纪监审干部要加强思想作风建设，紧密结合学校的工作实际，进行理论创新、制度创新和工作方法的创新，增强工作的原则性、系统性和预见性，认真履行组织协调和监督检查职责。要加强政治理论学习，廉洁自律，经受各种严峻考验。同时，还要加强业务学习，不断拓宽知识面，增长才干，做到“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”，以“三个代表”的要求，以与时俱进的精神，更好地承担起党风廉政建设和反腐败工作的重任。

成就可以振奋人心，胜利可以凝聚力量。但我们不能盲目乐观。我们既面临巨大的机遇，也面临着更加激烈的严峻挑战。我们必须戒骄戒躁，开拓创新，始终保持谦虚谨慎的作风，为完成党组织和广大群众赋予的使命不懈奋斗。

我们坚信，只要坚持在校党委的统一领导下，从严治党，从严治政，标本兼治，着力治本，党风廉政建设和反腐败工作就一定能深入推进，我们学校也能够永葆蓬勃的生机和活力，在跨越式发展的道路上实现新的历史跨越。

第四篇：XX镇纪律检查委员会党代表大会的工作报告(书面)

中共XX镇镇纪律检查委员会

向党的第十二次党员代表大会的工作报告

（书 面）

（二0一一年十一月三日）

现将中共XX镇镇纪律检查委员会五年来的工作及今后工作的建议，向镇第十二次党代表大会报告如下，请予审议。一、五年来的主要工作

2006年镇第十一次党代表大会以来，在市纪委的认真指导和镇党委的正确领导下，镇纪委认真履行党章赋予的职责，以加强党的先进性建设，增强党的执政能力，促进全镇经济发展为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，着力加强党的作风建设，全面落实科学发展观，维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作，经过全镇各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力，我镇党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全镇经济社会发展与构建和谐平安XX镇提供了有力的政治、纪律保证。

（一）强化教育抓落实,营造廉洁勤政好氛围。

为切实抓好全镇党员干部廉洁自律，树立良好的人民公仆形象，镇纪委把反腐倡廉教育贯穿全镇各项工作的始终。一是通过开展“以人为本、执政为民”等主题教育，强化教育,促使党风廉政教育深入人心。镇纪委于每年年初召开党风廉政建设大会，全面部署全镇反腐倡廉工作。以理论中心组学习与专题会议集中开展党风廉政宣传教育活动,通过学先进、树典型、专题讨论等形式全面推进全镇党风廉政教育活动。二是落实监督制度，提高党 员干部廉洁自律意识。厉行节约、反对铺张浪费，加强财务管理;完善领导班子议事规则和工作程序，建立健全重大问题通过班子会议集体决策制度；坚持领导班子民主生活会制度，不断开展批评和自我批评。

（二）加大信访举报和查办案件工作力度，集中力量突破了一批违法违纪案件

镇纪委坚持把查处党员领导干部违法违纪案件作为从严治党、惩治腐败的突破口，从办实事入手，对那些影响党群、干群关系的问题，集中进行了清理和整顿。大力推行信访举报办事公开制度，坚持领导接待日制度，畅通群众反映问题渠道。五年来，全镇受理信访案件举报20起、受理信访案件52起，处结52起，信访案件的按期结案率和优质结案率分别达到100%和96%。由于领导重视、措施得力、查办及时，使集体上访案件都解决在了基层。在立查的案件中，共处分党员干部10人，其中开除党籍1人，严重警告的5人，警告的4人。通过大力查办违纪违法案件，既惩处了违纪者，清除了腐败分子，又维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部，进一步密切了党群、干群关系。

（三）深入开展纠风工作，行风建设不断改善。

以加强机关作风建设为重点，深入开展纠风治乱工作。一是采取中心组学习活动，召开机关作风建设推进会等方式，使全镇干部职工深刻认识加强机关作风建设的重要性。二是组织开展乱收费专项检查，先后印发了《关于坚决杜绝计划生育乱收费问题的通知》、《XX镇镇各行政事业单位收费票据管理办法》，杜绝乱收费行为。三是强化“小金库”专项治理，加强对惠农、救灾等专项资金和农村集体资金、资产、资源管理使用的监督检查，进一步落实农村会计集中记账制度，强化对村集体经济的管理。四是围绕机关的思想、工作和生活三大作风，完善了机关规章制度，机关作风有了根本好转，服务意识和服务质量大幅度提高，廉洁勤政、克己奉公，无私奉献蔚然成风。

（四）强化监督检查，源头治理工作不断推进。

坚持从源头上遏制腐败，加大监督检查力度，“靠制度管权、按制度办事、用制度管人”的机制逐步形成。一是重视对全镇社区建设及农业工程等项目的管理。加强和规范我镇工程建设项目的规范管理，确保了工程项目招投标的公开、公正、公平。二是重视对政府重点工作的监督管理，促使广大党员干部在推进政府重点工程建设的过程中，能够自我约束，自我提醒，找准位置，摆正心态。三是深化“党务、政务、村务”公开工作。运用以点带面，点面结合的方式，全面推行“五步议事法”保证村级重大事务向群众公开。在2007年和2011年村“两委”换届选举过程中，对选举工作监督巡查，保证了村“两委”换届选举工作顺利完成。四是坚持落实一年一度财务清查制度。不断加强对农村“三资”的管理。

（五）落实党风廉政责任制，反腐倡廉合力不断凝聚。镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我镇党风廉政建设责任制的落实。一是完善监督机制，聘用了村级党风廉政监督员42名，通过开展明查暗访，对存在的问题进行归类，及时将意见和建议向党政主要领导反馈，并把整改意见下发到各相关职能部门。二是通过听取各村的工作汇报、查资料、看报表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解基层党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改。三是开展党风廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定防控整改措施，加强廉政风险防范。四是严格责任考核，认真落实年初与市纪委签订《党风廉政建设责任书》，于年中、年底对各村责任制工作进行抽查和专项督察，确保问题及时发现、及时解决，确保党风廉政责任制工作全面落实。

五年来，在全镇广大党员、干部群众的共同努力下，我镇党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到一些不容忽视的问题：一是监督机制尚 需进一步健全；二是长效管理机制有待完善；三是党员干部的管理教育仍需进一步加强等。因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，不断促进党风、政风、行风建设。

二、关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议 今后五年，镇党委、政府最大的政治任务就是加快发展、科学发展。抓好党风廉政建设，做好党的纪检监察工作，对于加快我镇的发展，有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和中纪委十七届六次全会，镇第十二次党代会精神，紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，为顺利实施“十二五”规划提供有力的政治纪律保证。镇纪委要在市纪委和镇党委、政府领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

（一）正确履行职责，为推动全镇经济社会发展提供保证。要继续贯彻落实中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入全镇经济发展的总体规划。要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性，把党章赋予纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪委开展工作的依据和标准，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。同时要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以规范基层权力运行为重点，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职 能作用，为推动XX镇经济社会发展提供坚实的组织纪律保障。

（二）创新体制改革，从源头上预防和解决腐败问题。要注重用改革统揽预防腐败的各项工作，充分发挥制度在构建长效机制中的治本功能。一是制定落实相关措施，进一步细化具体规定，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查，全面落实实工程建设项目招投标、落实经营性土地使用权出让等制度，确保权力依法透明运行，全力构建廉洁高效的权力运行机制。二是认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。大力发展党内民主，全面推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使广大党员更好地了解和参与党内事务；三是巩固和深化政府政务公开，健全村民议事与财务公开等制度，保证涉及人民群众切身利益和人民群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。四是加强对村务监督委员会的指导、培训，使村务监督委员会切实发挥监督作用。

（三）强化宣传教育，打牢抵御腐蚀的思想道德防线。继续把党风廉政建设的宣传教育纳入党建工作总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，使教育内容与社会主义市场经济发展要求相适应。要重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对领导干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。

（四）严格依法办案，维护法、纪尊严。要继续保持办案工作力度，认真做好群众来信来访工作，集中力量查办群众意见较大的案件。要把严格依据党内法规办案的要求贯彻到查处案件的各个环节，加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关；对腐败分子要坚决惩处，决不姑息；要正确运用政策和策略，做 到宽严相济、区别对待，既要坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护各级领导干部谋划改革发展、勇于实践、开拓创新的积极性。要加强对严重违纪问题的剖析和研究，坚持惩前毖后、治病救人的方针，注重发挥办案的治本功能。

（五）坚持惩防并举，强化机关作风建设。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，继续纠正在征用土地、房屋拆迁过程中损害群众利益的问题，不断加大专项治理力度。结合本镇实际，进一步加强农村基层党风廉政建设，引导广大基层党员干部增强集体、法纪与廉洁从政意识，切实改进作风，真正做到办事公道、作风正派、为政清廉，决不吃拿卡要、与民争利。深入开展民主评议政风行风活动，把作风建设的情况作为对单位、领导和个人的考核及领导班子述职的重要内容，进一步改进机关作风，优化政务环境。

（六）健全责任机制，全面落实党风廉政建设责任制。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，镇纪委每年要对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，对各基层党组织贯彻执行责任制情况将实行年中检查、年底考核和满意度测评的工作方法，督促抓好责任书中各项任务指标的落实。要进一步完善实施细则、配套规定和相关制度，使考核结果与干部的任用、奖惩挂钩，同时健全党政领导班子及其成员履行党风廉政责任制，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制真正落到实处。

各位代表，党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期而艰巨的任务，我们要以崭新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，优质高效地完成反腐倡廉的各项任务，为构建社会主义和谐社会、顺利实施“十二五”规划，实现XX镇经济社会跨越发展作出新的、更大的贡献

第五篇：自治区第八届纪律检查委员会向自治区第九次党代表大会的工作报告

第八届纪律检查委员会向自治区第九次党代表大会的工作报告

各位代表:

现将五年来全区党风廉政建设和反腐败工作的基本情况以及对今后工作的建议，向大会报告，请予审议。

过去五年的主要工作

自治区第八次党代会以来，自治区纪委及全区各级纪律检查机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，认真落实中央纪委和自治区党委部署的反腐倡廉各项工作，全区党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，促进了全区党的建设和改革发展稳定。

一、充分履行《党章》赋予的监督检查职能，确保党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署全面贯彻落实

全区党的纪律检查机关紧紧围绕自治区中心工作，充分发挥职能作用，加强对党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署执行情况的监督检查。一是严明纪律，确保中央大政方针的贯彻执行。全区各级纪律检查机关把严明党的政治纪律放在首要位置，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，切实保证了政令畅通。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，保增长、扩内需、调结构，加强和改善宏观调控等一系列重大政策和改革措施，进一步严明贯彻落实中央重大决策部署的纪律要求，严肃处理了各类违纪违法行为，保证中央和自治区决策部署落到实处。二是加强对经济社会发展中重点领域、重点项目的监督检查。对中央关于规范和节约用地、节能减排和环境保护、合理开发利用矿产资源、保障和改善民生、生产安全、工程建设等重点领域、重点项目执行情况进行监督检查。纠正违法违规问题7211个，提出监察建议1888项，督促建章立制1099项，立案1626件，结案1368件，给予党政纪处分402人(其中县处级干部17人)。移送司法机关107人。参与安全生产等责任事故调查1032起，给予党政纪处分170人，移送司法机关处理50人。三是加强对行政机关政务服务和执

纪执法情况的监督检查，优化发展环境。采取集中治理、系统建设的方式，充分利用信息网络技术，着力打造以信息公开、集中审批和便民服务为主要内容的综合服务平台，提高行政效能和服务质量。全区各级普遍成立行政效能投诉和监察机构，认真受理效能投诉，严肃查处行政不作为、乱作为以及吃拿卡要等违纪违法行为，维护企业和群众的合法权益，进一步优化发展环境。自治区本级共受理行政效能投诉2201件，办结1620件，给予党政纪处分和组织处理14人。

二、加强教育和监督，促进领导干部廉洁从政

广泛开展理想信念、党性党风党纪、岗位廉政和典型示范教育。以徐国元、蔚小平、白志明、张志新等违纪违法案件为反面教材，召开警示教育大会，制作警示教育片，建成一批警示教育基地，深入开展警示教育，增强了党员领导干部纪律观念和廉洁从政意识。加强反腐倡廉网络宣传和舆论引导工作，以廉政文化“六进”活动为载体，深化廉政文化创建活动，命名首批“全区廉政文化建设示范点”、“全区廉政教育基地”，收到了很好的示范效果。

加强对党政领导班子特别是主要领导干部的监督。一是认真落实党内监督各项制度。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话9900多人次;领导干部任前廉政谈话21000多人次，诫勉谈话2100多人次;全区有89000多人次领导干部进行了述职述廉，有21000多人次县处级以上领导干部按照中央要求报告了个人有关事项。以落实“三重一大”决策制度为重点，健全完善民主集中制和党政领导班子议事规则。严格执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。切实加大巡视工作力度。新增3个巡视组，拓展巡视工作范围，健全完善巡视制度，注重巡视成果转化和运用。对市、旗县区、苏木乡镇地方党委集中换届工作进行专项巡视，保证了换届风清气正。二是有效发挥纪检监察派驻机构的监督职能。自治区纪委成立派驻机构管理办公室，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于自治区纪委监察厅“双派驻”机构设置等有关问题的意见》。自治区纪委出台《“双派驻”机构工作管理暂行办法》，促进派驻机构工作制度化、规范化，推进和深化了盟市、旗县派驻机构统一管理工作。严格执行派驻机构直接向派出纪委监察厅(局)报告重要情况的规定，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，促进了驻在部门及所属系统的反腐倡廉工作。三是加强对关键岗位、薄弱环节的监督。认真开展廉政风险防控工作，在部分地区和部门开展了试点实践，紧紧围绕管权、管钱、管人、管事等关键岗位和薄弱环节，查找廉政风险点，逐步构建长效防控机制，加强对权力运行的监管。结合我区实际，在加强党政正职监督方面开展了有益探索，自治区纪委出台了《加强对旗县(市、区)党政正职监督的暂行办法》。

认真落实领导干部廉洁从政各项规定。深入开展专项治理，认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，借婚丧嫁娶等事宜大操大办，参与赌博，“跑官要官”、“买官卖官”等廉洁自律方面存在的突出问题。加强对“三公”消费的监管。全区各级党政机关车辆购置及运行费用支出累计减少538亿多元。党政机关因公出国(境)人数和费用年均减少8%以上。公务接待费累计减少29亿多元。全区清理党政机关楼堂馆所建设项目127个，对26个超规模、超标准建设项目进行了调查处理。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，全区有109名领导干部因违反党风廉政建设责任制规定受到责任追究，有79人因违反领导干部廉洁从政有关规定受到责任追究。

三、加大组织领导力度，查办案件工作取得新的突破

中央纪委通过有效的协调、正确的指导，对我区查办大案要案工作予以有力支持。自治区党委高度重视反腐倡廉工作，党委主要领导同志对查办案件工作尤为重视，每年至少两次听取自治区纪委关于案件线索的工作汇报，并实行对重大案件随时听取汇报、及时进行指导的制度，将党要管党、从严治党的方针落到了实处。各级纪检监察机关进一步加强对案件查办的领导、组织、协调工作，认真总结和研究新形势下违纪违法案件的特点和规律，不断改进办案思路和方法，狠抓办案队伍建设，加强办案基础设施建设，建立完善与检察、审判、公安、审计等部门办案协作机制，推进办案工作制度化、规范化建设，依纪依法、安全文明办案能力得到进一步提高。严肃查处了一批有影响、有震动的大案要案，比较典型的有:赤峰市委原副书记、市长徐国元，锡林郭勒盟委原副书记蔚小平，自治区党委原副秘书长、自治区党委防范和处理邪教问题领导小组办公室原主任白志明等违纪违法案。此外，自治区纪委配合和协助中央纪委对自治区原副主席刘卓志违纪违法案、呼和浩特市委原副秘书长张志新侵吞国有资产案、自治区铁路重点项目协调办公室原副主任牛志美涉嫌违纪问题进行了调查。

2006年11月至2011年10月，全区各级纪检监察机关共受理信访举报59772件(次)，立案4731件，结案4735件，给予党政纪处分5750人。其中，地厅级干部20人，县处级干部249人，移送司法机关处理68人。为国家挽回直接经济损失3.5亿多元。通过查办案件，既严厉惩处腐败分子，又运用典型案例开展警示教育。同时，针对查办案件中发现的体制机制制度方面的问题，及时建章立制，堵塞漏洞，取得了良好的政治、法纪、经济和社会效果。

四、认真开展专项治理，一些损害群众利益的突出问题得到有效解决

全区各级纪检监察机关坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，作为反腐倡廉工作重点，常抓不懈，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。一是严肃查处和纠正损害农牧民权益的突出问题。纠正和查处农村牧区土地承包、流转、征收和征用及拆迁中损害农牧民权益问题912件，立案查处59件，13人受到党政纪处分。全面开展清理党政机关及其领导干部和工作人员占用草场专项治理工作，全区清退132个党政机关、1252名干部及非牧民占用草场1600余万亩，有效化解了因党政机关、国家公职人员占用草场引发的矛盾纠纷。认真开展强农惠农资金专项清查工作，查处违规金额214亿元，责任追究21人。查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为587件(次)，涉及金额750多万元。查处乱收费、乱罚款、乱摊派等其他损害农牧民利益案件587起，责任追究19人，70人受到党政纪处分。二是严肃查处民生领域的突出问题。查处和纠正社保资金违纪违规问题90个，涉及金额28亿多元，5人受到党政纪处分。查处住房公积金违纪违规问题28个，涉及金额5560万元。查处“问题乳粉”等食品药品安全问题3460件，涉及金额4226万余元，给予党政纪处分95人。三是认真治理教育乱收费。全区累计查处中小学教育乱收费800多万元，清退违规收费金额500多万元，给予154人党政纪处分或其他处理。四是切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。在全区旗县级及以上公立医疗机构严格执行药品网上集中招标采购制度，药品集中招标采购总金额8748亿元，减轻患者负担517亿元。全区收缴医务人员“红包”、开单提成金额228万多元，给予党政纪处分或其他处理39人。五是巩固治理公路“三乱”工作成果。取消公路收费站点62个。查处公路“三乱”问题277起，给予147人党政纪处分或其他处理。

此外，认真解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等问题。认真开展民生工程督查落实和社会矛盾排查化解工作。取消和清理涉企收费2093项，查处涉企乱收费案件65起。认真开展了清理各类评比达标项目，清理庆典、研讨会、论坛，清理行业协会和市场中介组织违规收费项目，清理公务员在行业协会兼任职务等工作。同时，民主评议政风行风工作不断深化，《行风热线》栏目的作用得到有效发挥，促进了部门和行业作风的转变。

五、加大组织协调力度，惩防体系建设工作不断深化

自治区纪委以组织开展“全区惩防体系建设宣传教育年”、“全区惩防体系制度建设与相关改革推进年”、“全区惩防体系建设强化监督年”等活动为载体，制定贯彻落实中央《工作规划》的《实施办法》、《分工方案》及《任务台帐》，健全和充实惩防体系建设工作机构和工作力量，在全国率先出台《惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》。提请自治区党委印发《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》，自治区领导同志带队考核、检查党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设情况，确保了惩防体系建设稳步推进。

深入推进体制机制制度改革和创新。行政管理制度改革不断深化。依法清理规范行政审批事项。网络技术在行政监管工作中得到广泛应用。政务公开、政务服务中心建设、电子政务和电子监察等工作深入开展。财政管理制度改革不断深化。部门预算和政府收支分类取得新的进展。国库集中支付范围进一步扩大。产权交易市场逐步规范。非税制度改革步伐加快。公务卡改革试点工作进展顺利。政府采购制度改革不断完善。投资体制改革不断推进，政府投资项目评审制度进一步规范。干部人事制度改革步伐加快。非煤矿产资源招标拍卖挂牌出让制度进一步健全，以市场为导向的招拍挂信息公开机制、资质审查机制、公开竞价机制更加规范。国有经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度形成体系。工程建设领域监管制度不断完善，工程建设项目决策行为和招标投标活动、政府投资项目公示以及评审制度建设日趋规范;政府投资项目审计监督办法、从业单位信用评价制度开始实施;城乡规划管理、有形建筑市场标准化建设、招投标评审专家评估及管理办法等制度规定更加健全。基层党组织党务公开工作有序推进，县委权力公开透明运行试点渐次展开。政务、村务、厂务公开工作不断延伸和拓展。反腐倡廉制度建设不断加强。

六、着力密切党群干群关系，基层党风廉政建设扎实推进

各级纪委坚持把加强基层党风廉政建设作为巩固党的执政基础、构建和谐社会和密切党群干群关系的一项重要工作来抓。农村牧区党风廉政建设工作不断深化。认真落实中央关于加强农村党风廉政建设的意见，注重发挥旗县级党委、纪委在加强农村牧区基层党风廉政建设中的关键作用和乡镇的基础作用，进一步加强对苏木乡镇、嘎查村党员干部勤政廉政、遵纪守法的教育和监督。以健全完善村民自治、民主管理机制为突破口，在部分地区探索实行了村级权力运行监督机制改革，规范村民代表会议启动和召集制度、违规擅自决策问责制度，使村级的决策权、执行权、监督权真正做到适度分离、相互制约、相互协调。继续完善并严格执行嘎查村干部经济责任审计、乡镇领导干部述职述廉、民主评议基层站所和行业风气、村干部勤廉双述、村务财务公开和“村财民理乡代管”等制度，推动基层民主监督机制改革不断深化。畅通群众合理诉求渠道，加强基层矛盾排查化解工作，认真解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产、侵害群众利益等行为。国有企业党风建设和反腐倡廉工作不断深化。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定。落实国有企业负责人薪酬管理规定，规范职务消费。通过层层签订责任状并狠抓落实，促进了国有企业惩防体系建设。健全“三重一大”集体决策制度，完善了国有企业权力运行制衡约束机制。加强了资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等方面的效能监察和内部审计工作。积极推进企业领导人员任期和交流制度。完善了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工民主权利。实行了国有企业纪委书记报告工作制度。加强了企业纪检监察组织建设。高等院校和城市社区党风廉政建设工作不断深化。认真贯彻执行中央《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》，加强对高校权力运行重点部位和关键环节的监督，加大对高校招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务中心的监督和审计工作力度。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。建立健全了民主议事决策制度和公开制度。积极探索了非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

七、注重加强自身建设，履职能力得到进一步提高

自治区纪委始终把加强自身建设作为一项基础性工作来抓。结合开展深入学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动，全面加强和改进自身建设。通过加强干部队伍思想政治教育，开展主题读书活动，制定《内蒙古纪检监察干部自学大纲》，加大业务培训力度，学习型机关建设不断深化。通过推行领导班子务虚会议制度，在全国纪检监察系统率先实行重大事项和重要干部任免常委会票决制，班子依法决策、科学决策、民主决策能力进一步增强。通过遴选优秀年轻干部，纪检干部队伍年龄、专业、能力结构明显优化。通过推行干部分类管理，规范干部任免规程，新建、修订关于常委会议事决策、案件查办、干部队伍管理、系统内部监督等近百项制度、规定，自身建设制度化、规范化水平不断提升。通过推行干部选拔任用初始提名权改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采用“五推一决”办法选拔干部，运用竞争上岗方式选拔干部，充分激发了纪检干部的工作、学习热情。通过贯彻落实中央纪委关于县级纪检监察机关建设的文件，制定出台《关于加强旗县纪检监察机关建设的意见》、《关于加强苏木乡镇街道纪检监察工作的意见》，进一步夯实了工作基础，提高了基层纪检监察机关工作能力和水平。

五年来，按照“突出重点、统筹推进”的工作思路，自治区纪委坚持把建设惩防体系作为重要抓手，把查办违纪违法案件作为重要手段，把加强纪检监察干部队伍建设作为重要支撑，全区党风廉政建设和反腐败工作不断呈现新亮点、取得新突破。全国深化政务公开推进政务服务经验交流会在我区召开，肯定并推广了呼和浩特市政务公开的经验;旗县和苏木乡镇纪检监察机关及派驻机构的组织建设和基础建设取得重大突破;办案工作的良好势头，得到了中央纪委领导的充分肯定;自治区纪委机关改革干部初始提名权实行的“五推一决”做法，在全国反腐倡廉建设创新经验交流会和全国纪检监察干部工作座谈会上作了交流，中央内参《决策参考》进行了刊载;全区农村党风廉政建设、纠风、信访、廉政文化建设、审理、纪检监察系统信息化建设等工作分别在中央专项会议上作了经验介绍。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一些领域违纪违法问题仍呈易发多发势头，个别领导干部违纪违法案件涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣;一些损害群众利益的突出问题还时有发生;少数干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，执行力差，行政不作为、乱作为的现象依然存在;一些地方和部门仍然存在形式主义、官僚主义和奢侈浪费之风。在具体工作层面上，个别地区和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制不力;各地区反腐倡廉工作进展还不够平衡;个别地区反腐败工作协调配合机制的作用没有充分发挥，反腐败工作整体合力尚未形成;对领导干部特别是主要领导干部的监督工作仍需强化;个别地区和部门对反腐倡廉制度存在重建立、轻执行的问题;一些纪检监察干部的能力素质与形势任务的要求不相适应。这些问题必须引起高度重视，采取措施切实加以解决。

五年来，全区各级纪委和广大纪检干部解放思想，努力实践，积极探索做好工作的新思路、新方法、新举措，总结和积累了一些对今后工作具有重要借鉴意义和指导作用的基本经验和启示。

一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作放到自治区改革发展稳定的大局中来把握

围绕中心、服务大局是对纪律检查机关履行职责的基本要求。五年来，全区各级纪委坚持反腐倡廉工作服从服务于改革发展稳定的大局，及时解决党风、政风方面存在的妨碍改革

和发展、影响社会和谐稳定的突出问题，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实自治区党委、政府的重大决策和改革措施提供有力保障，促进了全区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，反腐倡廉工作才能保持正确的方向，纪律检查机关职能作用才能得以充分发挥。

二是必须始终坚持标本兼治、综合治理，努力构建具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系

反腐倡廉建设是一项系统工程，反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理，建立健全惩治和预防腐败体系。五年来，我区注重把治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓、两手硬。既加强治标工作，把执纪办案作为反腐倡廉工作的重要环节，坚决惩处腐败分子，又逐步加大治本力度，积极探索符合我区实际有效治理腐败的工作路子，推进体制机制制度改革和创新，从源头上预防和治理腐败，逐步形成了具有地区特色的惩治和预防腐败体系基本框架。实践证明，只有坚持标本兼治、综合治理，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，才能从根本上达到遏制腐败的目的。

三是必须始终坚持以人为本、执政为民，坚决维护群众的根本利益

以人为本、执政为民是纪律检查机关开展工作的出发点和落脚点。五年来，全区各级纪委认真解决损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的热点问题，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益的腐败问题，坚决维护群众的合法权益。实践证明，只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地维护公平正义，消除影响社会稳定的不利因素，促进和谐社会建设;才能赢得广大群众对纪检工作的广泛支持，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。

四是必须始终坚持把办案工作作为基本职能、重要手段，保持惩治腐败高压态势

查办案件是纪律检查机关的基本职能，是反腐败最重要、最直接、最有效的手段。五年来，自治区纪委坚持把办案作为反腐倡廉工作的重要环节，通过查办大案要案，形成了惩治腐败的强大声势，既有力震慑了腐败，也教育和挽救了干部，同时也赢得了群众的理解和支持。实践证明，纪律检查机关只有坚持把查办案件作为基本职能、重要手段，保持惩治腐败高压态势，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力，才能以反腐倡廉的实际成效取信于民。

五是必须始终坚持反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制

党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的重要组织保证。五年来，全区各级党委、政府认真贯彻从严治党、从严治政的要求，以落实党风廉政建设责任制为龙头，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体规划，统一研究部署，定期检查考核。各级纪委全面履行职能，发挥组织协调作用，加强监督检查。各部门结合业务工作切实担负起反腐倡廉责任，群众参与反腐败工作的积极性不断提高，形成齐抓共管的整体合力，保证了反腐倡廉各项工作任务的落实。实践证明，只有坚持反腐败领导体制和工作机制，才能充分发挥党的政治优势、增强反腐败斗争整体合力。

六是必须始终坚持不断加强自身建设，为反腐倡廉工作提供组织保障

高素质的干部队伍是开展好反腐倡廉工作的基本保证。五年来，全区各级纪律检查机关紧紧抓住思想政治教育和学习型机关建设，强化了队伍的政治素质;紧紧抓住领导班子组织建设和决策机制建设，提高了领导班子整体素质和决策水平;紧紧抓住公开招录和公开遴选两个途径，优化了干部队伍结构;紧紧抓住竞争上岗和“五推一决”等措施，激发了干部的学习和工作积极性;紧紧抓住制度建设，提升了干部队伍管理的科学化、规范化水平。实践证明，只有牢牢把握思想政治这个根本、领导班子这个核心、干部队伍这个基础、制度建设这个保障，才能打造出政治坚定、领导有力、作风优良、素质过硬的干部队伍，才能为反腐倡廉工作提供坚强有力的组织保障。

以上认识和体会是对五年来反腐倡廉工作思路、有效做法的系统总结和理性思考，我们应当倍加珍惜，积极运用，并在新的实践中加以丰富和发展。

今后工作的建议

“十二五”时期是我区全面落实科学发展观、推进小康社会建设、实现经济社会更好更快发展的重要时期。新的形势和任务，对纪律检查工作提出了新的更高要求。必须进一步增强历史责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，深入扎实地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年，我区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，保持惩治腐败的强劲势头，有效预防和治理消极腐败现象，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为确保自治区“十二五”规划全面落实，加快推进富民强区进程，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，奋力走进我国社会主义现代化建设的先进行列提供坚强有力的政治保证。

一、严明党的纪律，强化监督检查，为落实科学发展观、实现自治区第九次党代会提出的目标和任务提供有力保障

各级纪委要不断深化对科学发展观的认识，紧紧围绕贯彻落实自治区第九次党代会提出的目标和任务，积极履行监督检查职责，严格执行和维护党的纪律。

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。坚决维护党纪的严肃性，确保全区各级党组织在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策和决议得到认真贯彻执行。坚决维护中央和自治区党委的权威，坚决维护党的团结和统一，坚决反对有令不行、有禁不止的行为。要加强对党的作风建设情况的监督检查。加强对贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法规情况的监督检查，增强党员干部廉洁自律意识。认真解决党风方面存在的突出问题。督促领导干部大兴求真务实之风，牢固树立正确的政绩观。坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。牢记“两个务必”，坚决遏制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，进一步深化和完善党务公开、“三重一大”决策制度及县委权力公开透明运行工作，推进决策科学化、民主化，防止权力失控、决策失误。要加强对“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，强化对中央、自治区加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、矿产资源开发、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，加强对维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，保证中央和自治区决策部署落到实处，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会健康、持续、稳健、协调发展。要加强对国务院《关于进一步促进内

蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和我区配套政策措施贯彻落实情况的监督检查。要通过加强监督检查，改善政务服务，提高行政效能，优化发展环境，促进《意见》和自治区配套政策措施的贯彻落实，为确保国家为内蒙古规划的美好蓝图变为现实提供有效保障。

二、贯彻以人为本、执政为民理念，着力解决损害群众切身利益的突出问题

各级党委、政府和纪委要以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和专项整治活动，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、保障性安居工程建设和分配、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、环境保护、社保基金管理、扶贫和救灾救济资金管理、惠农惠牧政策落实和资金监管、拖欠农民工工资、公路“三乱”等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题，加强对民主权利保障、公共财政、收入分配、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实，保障人民群众合法权益，共享改革发展成果。加强农村和城市基层党风廉政建设，认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、挥霍公款、与民争利等问题。加强对草原生态补偿机制落实情况的监督检查，认真解决在农村牧区土地进行矿产资源开发和草场承包、流转、占补平衡等环节损害农牧民利益的问题。认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，建立畅通的群众利益受损诉求通道。加快建立快速查处损害群众切身利益突出问题的工作机制。深入推进民主评议政风行风工作，建立健全群众对部门和行业作风建设的监督评价机制。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，不断强化和规范党政领导干部问责工作，进一步增强干部的责任意识，改进思想作风、领导作风和工作作风。积极推动社会信用体系建设。进一步完善政务公开、村务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开，维护人民群众的切身利益。

三、保持惩治腐败强劲势头，充分发挥办案工作治本功能各级党委、纪委要坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，严厉惩处腐败分子，坚决维护党纪国法的严肃性。

要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件，严肃查办领导

干部和司法、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查办安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定以及国有资产严重流失等方面的失职渎职案件，严肃查办行政管理和司法机关及其公务员有法不依，不作为、乱作为，对地区经济发展环境造成恶劣影响的案件，严肃查办违反国家有关规定挤占、挪用、挥霍各类专项资金的案件，严肃查办侵害群众利益的案件。要整合办案资源，提高办案的整体效能。要健全机制制度，严格依纪依法、安全文明办案，确保办案工作健康有序发展。要围绕中心、服务大局，正确把握政策，实现法纪效果与政治效果、经济效果、社会效果的统一。要深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，完善预防腐败的政策措施，发挥查办案件的治本功能。要认真做好案件审理工作和申诉工作，保障当事人的合法权利。要加大对办案人员的培训力度，提高办案人员的素质，建立高素质的专业化查办案件队伍，更好地适应办案工作需要。

四、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的工作重点和中心任务。各级党委、政府要坚持反腐倡廉战略方针，按照中央《实施纲要》、《工作规划》的统一部署和要求，把构建惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展总体规划，不断提升构建惩治和预防腐败体系工作水平。各级纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好各项任务的落实。各部门各单位要把握工作重点，加大工作力度，扎扎实实做好惩治和预防腐败体系建设各项工作。

要继续坚持惩治和预防腐败体系建设领导体制和工作机制。继续坚持党政机关、国有企事业单位和农村牧区基层组织“三位一体”的惩防体系建设工作布局，继续坚持以地方为主体整体构建、以部门为主体行业构建、以纪检监察机关等几个部门为主体联合构建“三建联动”的惩防体系构建方式，继续坚持教育、制度、监督并重“三管齐下”的惩防体系建设方针。进一步健全完善惩防体系建设督查机制、考评机制和工作责任追究机制，全面完成中央2008—2012年惩防体系建设《工作规划》和自治区《实施办法》确定的各项工作任务。要认真研究制定自治区2013—2017年惩防体系建设工作规划实施办法，及时完善、充实、更新我区惩防体系建设《分工方案》及《任务台帐》，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作。要在具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系基本框架初步形成的基础上，进一步推进党风廉政建设责任制贯彻落实工作、廉政风险防控、规范权力运行工作和反腐倡廉制度建设工作，突出领导干部和重要权力部门、岗位，围绕增强党风廉政建设责任

意识，加强廉政风险防范，健全反腐倡廉制度及提高执行力，加强对领导干部特别是主要负责人权力行使的监督，不断创新工作思路和办法措施，使思想教育、制度规范、监督措施以及惩治腐败、纠风治理等各个方面，都能够有力促进经济社会又好又快发展，使惩防体系建设的各个方面都能够健康有序地向前推进，确保具有内蒙古特色的惩治和预防腐败体系更加健全完善。

五、坚持不懈抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，进一步提高组织领导反腐败工作的能力和水平

认真落实党风廉政建设责任制。研究制定自治区《贯彻落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》，进一步明确有关责任主体、责任内容、责任实施、责任监督等要求。各级党政领导班子和领导干部要进一步认识到反腐败是关系党和国家生死存亡的大事，增强执政意识、忧患意识、责任意识，按照党风廉政建设责任制的规定，履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，党政领导班子的正职要切实负总责，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立和完善“一岗双责”责任体系，使各级党政主要领导增强第一责任人的意识，真正担负起党风廉政建设主要责任。要完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手抓反腐败的整体合力。各级纪律检查机关要认真履行组织协调职责，协助党委研究部署、督促检查反腐倡廉工作，加强责任分解、责任考核和责任追究等工作，确保党风廉政建设责任制的全面落实。

各级党委要加强对纪律检查工作的领导，及时研究工作中遇到的重大问题，支持纪律检查机关工作。要高度重视纪律检查干部队伍建设，提高干部队伍履职能力，关心、爱护纪律检查干部，为纪律检查机关充分发挥作用创造良好的环境和条件。各级纪律检查机关要坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面更加适应不断发展变化的客观实际，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强内部监督，对纪律检查干部严格管理，严肃工作纪律尤其是办案纪律。各级纪委要自觉接受各方面的监督。在合署办公的体制下，各级纪检监察机关要全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，进一步发挥行政监察职能作用，全面落实反腐倡廉各项任务。