第一篇：2018年中央农业发展措施
2018年中央农业发展措施
导读：根据相关报道，在十三届全国人大一次会议记者会上，农业部部长韩长赋表示我国农业发展中牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制这些方面都要下功夫创新，让农业回归绿色的本色。
一、农业发展新方针
根据相关报道，在十三届全国人大一次会议记者会上，农业部部长韩长赋表示我国农业发展中牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制这些方面都要下功夫创新，让农业回归绿色的本色。因为农业本身就是绿色工厂。目前，农业部正在采取三项措施，促进农业绿色发展：一是健全绿色发展制度。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，合理利用资源的制度；二是强化绿色科技支撑。过去我们科技研发重点是围绕增产，今后要调整科技创新的重点和方向，大力支持节本增效、优质安全、绿色环保技术的开发，目的是适应绿色发展要求；三是实施一批绿色发展重大行动。我们现在正在实施农业绿色发展五大行动，就是畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收，还有以长江为重点的水生生物保护等行动。同时，农业部会同有关部门在全国已经先期认定了40个市县作为农业绿色发展的先行区，探索经验，带动全国农业的绿色发展。
2的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，健全风险监测评估和检验检测体系。
食品安全贯穿“从农田到餐桌”全过程，涉及多个环节和监管部门，中国农业部表示，今年将加强与食药部门无缝对接，共同打造生产、屠宰、流通、加工、消费全程监管，创建200个农产品质量安全县。
农业生态环境治理：推进农产品产地土壤重金属污染普查
针对农业生态环境退化、土壤污染、农药残留等环境“短板”，一号文件提出，实施并完善农业环境突出问题治理总体规划，加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动；探索实行耕地轮作休耕制度试点；对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。
三、比较总结
两个阶段的农业发展政策相比，我们可以看到一些异同。
“绿色”的重要地位逐步凸显
在过去，绿色的理念仍然是在措施内容当中体现，甚少在措施名字上加入明显的字眼。然而，今年的表述上，“绿色”的字眼成为了贯穿措施的关键词。熟悉中国政策的读者，都会知道，表述在国内政策文件当中的重要性，因此“绿色”的概念在农业发展上着重的提出，是今年农业政策的一个大趋势。
对科技与农业的结合逐渐得到重视
尽管在很长一段时间以来，国家一直在提倡农业生产技术的改革，但是在农业政策当中，更多的表述是产业融合。如2015年的表述当中，是“一二三产融合发展”。然而，今年的提法是更加直接地表明“强化绿色科技支撑”，因此我们可以看出，在未来一段时间农业技术、种植和品种研发、农村电子商务等农业科技类产业将有快速的发展。
第二篇：设施农业发展措施
设施农业发展措施
今年以来，xxx乡按照县委、县政府的安排和部署，把设施农业建设作为农业增效、农民增收，优化农业结构，实现农业现代化的重要突破口，多措并举助推设施农业又好又快发展。
一是加强领导，明确责任。为切实抓好设施农业，全面落实养殖暖棚建设任务，xxx乡把设施农业建设列入乡党委、政府中心工作。通过与乡村干部签订目标责任书，进一步靠实了责任，紧盯任务抓落实。
二是整合资金，齐抓共管。全乡上下积极争取“双联惠农”贷款政策机遇，鼓励和支持涉农资金向设施农业倾斜，形成资金合力，为设施农业发展提供资金保障。
三是选树典型，优化布局。不断提高现有养殖小区的经济效益，从规模养殖中要效益，加快推进养殖规模化发展进程，同时进一步优化养殖产业布局，全力打造规模化养殖小区，增强其辐射带动能力。
第三篇：析农业保险现状及发展措施
析农业保险现状及发展措施 [摘 要] 我国是农业大国，但农业保险的发展与农业的发展极不平衡，不利于现代化农业的发展。发展我国的农业保险应该加强立法；创新经营体制，成立政策性综合性的农业保险公司；建立农业保险基金现代筹措和管理制度；创新投入机制，建立多元化投入机制；充分利用加入WTO绿箱政策推广农业保险；设定农业法定险种。
一、我国农业保险运营主要问题分析
（一）自我保障功能缺乏。农业保险发展的滞后，与市场发展的成熟程度有关，但最主要的问题还是农业保险自身缺乏保障。高风险、高赔付率，让开展这项业务的保险公司无利可图，形同鸡肋，即使保险公司使出浑身解数，仍然不能得到良性的发展。而身份不明、规则缺失、支持措施不足等因素决定了农业保险陷于困境。首先，农业险与商业险在经营目标上的冲突。农业险保户的投交保费能力低，如果按照商业化运作，同时承受自然与市场“双重风险”的农业险，就当以高保费弥补分散其存在的风险，但我国农业险费率是国家统＿的，属于低保费险种，缺乏灵活的可操控性，保费高了保户承受不起，低了保险公司后续经营无力维持。其次，缺乏必要的法律保障和政策支持。由于保险法等相关法律法规均未对农业保险予以明确规定，导致农业保险身份不明确，由此导致规则的缺失，出现问题在所难免。
（二）资金来源渠道单一，制约了农业保险的发展。目前，农业保险基金主要来自于保户缴纳的保险费，而按农业损失率制定的农业保险费率相对于保户的农业收入而言是很高的。根据第﹁次农业普查资料，全国有59％的农户仍属于纯农户，这些纯农户家庭90％的收入来自纯农业收入，这就意味着，投保农业险，无论是否出现险情，相当比例保户的农业收入都有可能降低，导致农户收入出现持续走低的趋势。在农户收入减少的同时，农村公共品供应的弱化将使农户隐性负担逐步增长，农户预期和现实支出增长却有强化的趋势。尽管农业保险是从保护保户利益出发，保险费亦是保户应当负担的，但是由于保户收入偏低，甚至还有4 000多万的贫困人口没有脱贫，这种状况使单一靠保户缴纳保险费来壮大农业保险基金困难重重。这种单一的、不稳定的来源渠道也是农业保险实践不成功的主要原因之一，也使农业保险基金的积累速度与农业风险保障的要求相差甚远，甚至不能维续农业保险的发展与创新。
（三）农业保险基金管理分散，推动不了农业保险的发展。由于保险公司将农业保险与商业保险捆在一起经营，从保险基金的使用上看，农业保险基金被作为财产保险基金的一部分使用，并没有专款专用。从经营核算上来看，往往是用其它财产险的盈利来弥补农业险的亏损，缺少独立的农业保险基金的核算办法。尽管有些地方摸索出了单独核算农业基金的办法，但依旧没有放弃由财产险来“养活”农业险。从保险公司内部经营管理来看，经营农业保险的下级公司作为上级公司的子公司，并没有按农业保险的经营规律积累各级农业专项保险基金，而是按一般财产保险的分保方法甚至是以公司内部责任制的形式承保农业保险，使农业风险分散不出去。这种基金分散式的管理，导致保险基金无法积累，无法促进农业保险的发展。[!--empirenews.page--]
（四）农业保险的“双高”导致保户和保险公司共同利益的模糊。对于保险公司而言，农业保险项目经营经常性入不敷出，提高保险费率就是习惯性思维了。但对于保户而言，又无法承受提高的费率。而且，农业保险规模控制较严、操作复杂，赔偿估价双方意见往往分歧较大，保户的最终决定可能是放弃投保农业保险。
（五）农业险险种结构不合理，导致农业保险基金结构不合理。作为商业保险公司而言，利润最大化是其经营的目标。因此对于农业保险而言，保险公司往往更愿意从事收益快、风险低的农业险种，而对于长期类的险种，保险公司就很少涉足了。
二、发展我国农业保险的对策
（一）加强立法是关键环节。农业保险的政策性特性、各级政府有关机构的管理职能和支持作用、保险费率的形成机制、经营主体应该享受的政策支持、农业保险补偿体制框架、农业保险再保险机制、政府各部门的协调机制、农业保险保户的相关权利等等都应当在相应的法律中予以明确。在促进农业保险发展过程中，国家意志将起到主导的作用，而财政补贴、金融支持、税收优惠等措施也将对农业保险的发展发挥极大的作用。况且农业保险是以在一定程度上促进农业稳定发展为目的，而不以营利为经营导向，一般适用于各种商业保险的《保险法》从本质上不适应农业保险的特性和规范，因此，国家应该在立法层面上给予农业保险相关的地位，以法律或者法规的平台对农业保险予以支撑。
（二）经营体制创新，成立政策性综合性的农业保险公司。保险市场竞争日趋激烈，商业保险公司无暇顾及农业保险对农业发展和农村经济及社会的保障作用，因此商业保险公司承办农险的经营模式已经适应不了现实社会的需求。应当把农业保险从商业保险中分离出来，再将财产保险、人身保险等一并考虑在内，成立政策性综合性农业保险公司。应形成以国家农业保险公司的宏观调控引导农业保险发展方向，以各省农业保险公司的区域性管理为业务主导，以县乡两级的农业保险合作社为经营主体的健全的组织体系，这不仅符合国家农业政策，而且符合国家的根本利益。
（三）建立农业保险基金现代筹措和管理制度。农业保险基金的筹措可以通过地方财政、民政、农村经济组织、城市单位及个人捐助等渠道，形成雄厚的农险总准备金，同时国家应该推进税费改革，把农业生产领域由纳税人向国家补贴的领取者转变，这对于增加农业保险的投保数量和保险基金的积累，无疑是大有裨益的。同时要制定完善的农业保险基金法规和政策，包括农业保险基金的筹集方式、手段、与商业保险基金不同的核算办法，以及农业保险基金的所有权与经营权等，使农业保险基金的运用走上制度化、法制化轨道。
（四）创新投入机制，建立多元化投入机制。目前所有的自然风险都是由农业生产经营者承担，而农业生产者对农业保险的投入能力又有限，因此应该破除“谁种田谁担风险”的旧观念，建立谁享有农业产品，谁就有义务分担一部分农业风险的新体制，即建立政府、企业、保户为主体的多元化投入机制。许多国家都在农业保险立法中对保险费的分担作了明确的规定，美国法律规定政府补贴保费的 30％，加拿大法律规定政府补贴50％。为了防止道德风险，应规定只保障农作物预期收益的一定比例，例如美国农业保险规定的水平是经专门委员会评定的平均产量的 50％至70％。[!--empirenews.page--]
（五）筹资渠道多元化，农业保险基金投放专向化。目前我国的农业保险基金不能满足农业风险保障的资金需要。因此，筹集农业保险基金，除了发动保户积极投保外，国家应加大对农业保险以及财政补贴的力度。另外，对与农业相关联的产业可征收一定标准的农业保险税：对经营农村保险的商业保险公司提取一定比例的农业保险税，对经营农业保险的农村合作社和国家、地方农业保险公司减免税（费）等作为农业保险基金来源的辅助渠道，实现农业保险基金筹资渠道多元化，加大基金的积累规模。农业保险基金的投放重点应是促进和保护农业和农村经济发展，保障农业生产和经营不因自然灾害而中断，及时向受灾保险对象提供帮助。同时，根据各类险种和险别的承保对象、承保责任、赔付方法、赔付金额等特殊的规定性，对农业保险基金的各类风险基金要分别管理、专项使用。
（六）应充分利用加入WTO绿箱政策推广农业保险。在WTO农业协议条款中，广义农业补贴被界定为绿箱政策。缔约方政府可以采取对农产品生产、价格与贸易没有或仅有微小扭曲作用的农业支持政策。在绿箱政策范围内的财政对农业的补贴规模，不受WTO农业协议条款限制。
（七）设定农业法定险种。根据保险大数法则的原理，保险参与率越高，稳定系数越大，越趋于合理，但由于社会环境、经济环境、自然环境、支付能力等影响，各地保户的参保能力差距较大。根据地区差异，设定部分法定农业保险，如车险中的第三者责任险。这在一定的程度上有助于提高保户的保险意识，增强保险公司的资金积累，稳定农业保险的经营。法定保险的保险费在初期可由财政提供，或从扶贫款中拨付，也可如捐赠“希望小学”一样发动社会捐赠。
（八）再保险。农作物再保险对进一步分散农作物保险风险是非常必要的。西方推行农业保险的共同特点是利用行政手段建立多层次的再保险体系，我们也要利用再保险体系支持农业保险，以财政收入补贴农业保险的费用和经营亏损。再保险体系的建立，可提高农业保险经营主体的积极性，引导经营重点、费率厘定，增加手续费收入，增强经营主体的内控制度建设，提高管理水平和人员素质。
第四篇：设施农业发展现状调研措施
我市是《**优势特色农产品区域布局与发展规划》确定的蔬菜主产区之一，设施农业又是市委、市政府所确定的发展十大特色产业之一。近期，我带领调研组深入部分乡镇，就设施农业发展情况进行了专题调研。
一、发展现状和成效
设施农业具有节水、聚能、高产、高效、稳定、便利的特点，是避灾农业、节水农业、高效农业，易被广大农民接受，适
应现阶段我市农村发展实际，是农业现代化的重要标志。设施农业的发展对丰富我市淡季农产品供应、发展高效农业、增加农民收入等都起到了重要作用。我市光热水土资源丰富，具有光能充足、日照时间长的优势，气候资源是国家农业区划中的优势地区，属典型的大陆性气候，基本特点是日照长，年均日照达2936个小时，无霜期171天，气温日较差大，≥10℃积温为3100—3500℃，因此气温和热量状况适合农作物生长，利于作物干物质积累和土壤有机质分解。耕地以河套灌淤土为主，排灌体系健全，沟渠路配套，耕作土层有机质含量高，土地肥沃，障碍因子少，土壤条件好，地下水资源丰富，有利于蔬菜生长。
近年来，自治区把发展设施农业作为农业结构调整的主攻方向，做出了在全区发展百万亩设施农业的重大战略决策。我市作为**设施农业建设的主要区域，坚持“以政府扶持为导向、企业和农民投入为主体、社会投入为补充”的发展原则，调动农民和社会各界发展设施农业的积极性，在速度、规模和效益上都取得了明显成效，已成为农村经济快速发展、农民增收的重要产业之一。截止2008年底，全市设施农业面积累计达到20.37万亩，其中日光温室9.63万亩、大小拱棚10.74万亩。建成了利通区金积镇，青铜峡市叶升镇、大坝镇、小坝镇、瞿靖镇，盐池县城西滩，红寺堡开发区乌沙塘等7个万亩设施农业园区和20个千亩设施农业园区。在设施农业栽培中广泛推广应用了优良品种、工厂化育苗、嫁接、测土配方施肥、滴灌等10多项无公害栽培技术，设施农业内部结构调整加快，发展类型由以设施蔬菜为主，向设施瓜果、设施花卉、设施食用菌等多领域扩展延伸。基本实现了全年生产，均衡供应。目前，全市以辣椒、番茄、黄瓜、茄子、西瓜为主导的设施瓜菜年产量达到65万吨，90%以上的产品质量达到无公害农产品标准。有58个蔬菜品种获得无公害农产品认证证书。
（一）设施农业的发展，拓宽了农业结构调整的路子。设施农业的发展加快了露天农业向设施农业、粮油作物向经济作物调整的步伐，改善了我市农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了我市农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。设施农业的发展带动了蔬菜、花卉和菌类产业的兴起，进而促进了农业由单一的粮、油种植向粮、油、菜、花卉、园艺等多样化、高效益方向的转变，种植业结构不断优化，品种增加，质量提高。
（二）设施农业的发展，推动了传统农业向现代高效农业的转变。以蔬菜、花卉、园艺种植为主的设施农业发展，必将大大改善农业局部生产条件和生产环境，优化种植结构，丰富种植种类，提高经济效益，有力地推动传统农业向现代高效农业的转变，促进农业生产的规模化、集约化。
（三）设施农业的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新。设施农业的发展使广大农民打破了传统的生产模式，冲破了自然条件的限制，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，从而吸收了一部分农村剩余劳动力参与到蔬菜和花卉种植，使农民尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了重大变化。
（四）设施农业的发展，增加了农民的收入。设施农业是一项高投入、高产出的产业。近期调查表明，我市单茬西红柿亩销售收入10756元，纯收益4931元。单茬辣椒亩销售收入6876元，收益1631元。两茬蔬菜平均亩销售收入11714.5元，亩纯收益3773.6元，增收效果十分明显。
（五）设施农业的发展，加快了农业科技的推广。设施农业对品种、栽植、管理的技术要求高，农民在搞大棚种植时主动要求学技术、用技术、请能人，一些农民还把相关技术组装配套起来，有效促进了自身劳动素质的不断提高，对左邻右舍和周边村队的示范辐射作用也不断增强，加快了农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。
（六）设施农业发展的领域和规模持续扩大。今年以来，我市进一步加快农业结构调整，发挥川山区资源、经济、市场和技术等区域比较优势，面向市场，优化结构，在“名、优、特、新、精”上做文章，把设施农业作为农村新的经济增长点，按照“扩规模、抓市场、促产业”的思路，加快建设速度。各级政府、农业部门和科技人员努力实践科学发展观，及时解决工作中存在的实际问题，千辛万苦抓项目，千家万户搞培训，千方百计解民忧，科学规划，集中连片，加大投入，用好资金，强化服务，2008年新增设施
农业10万亩，成为我市设施农业建设规模和发展速度最快的一年。
二、主要做法和经验
（一）政府推动是关键。市委、政府和各县（市、区）高度重视设施农业工作，把设施农业作为“一把手”工程来抓，早谋划、早安排、早动手，年初就将设施农业的任务下达到各县（市、区）、各部门，落实到农户、落实到田块，加强督查考核，主要领导亲自抓，各部门分工协作，齐抓共建，各乡镇具体抓落实。农牧部门在年初就提出了日光温室建设方案和水、电、路等基础设施建设任务，并及时与供电、水务、交通等部门沟通、合作，将基础设施建设任务列入自治区计划，并派驻技术人员蹲点把关。财政部门及时筹措建设补助资金，先期拔付540万元，用于启动建设。商务部门及时协调，保证建棚高峰期的柴油供应。
（二）加强政策引导与扶持，以公司引领、大户参与带动群众发展设施农业。市委、政府因势利导，适时出台了《关于加快发展“农业十大产业基地”若干政策规定》、《关于强化农业基础，建设“十大基地”促进农民增收的实施意见》，对投资发展设施农业在政策扶持上进一步做了明确规定，继续强化服务，充分调动各方力量发展设施农业。一是广泛发动公司、企业、个体老板，积极参与设施农业建设。除享受**市补助政策外，从建棚选址、道路、打井、架电、协调贷款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大户投资参与日光温室建设，起到了很好的引领、示范作用；二是乡村干部、党员、科技人员带头建设日光温室，率先垂范，带着群众干，做给群众看；三是调动本地群众发展设施农业。今年，通过政策驱动，能人带动，全市70%以上的温棚由本地农民自己建设、经营，比去年提高40个百分点。
（三）统一品种规划布局，大力发展集约化生产。按照专业化生产、社会化服务、集约化经营的设施农业发展要求，我市大力发展设施农业“一村一品”，对日光温室茬口布局、主栽品种作出统一安排，积极引进品质优、产量高、抗病力强的新品种，大力推广工厂化育苗、嫁接、反光幕、电动卷帘机、暖风炉等新技术，按照设施农产品无公害生产标准和种植技术规程指导农民生产，统一种苗供应、统一定植、统一技术管理、统一组织销售，改变了过去品种多、乱、杂、统一销售困难的局面。今年，我市日光温室品种以西红柿、辣椒为主，面积占80%以上。
（四）坚持和完善多元投入机制，积极寻求金融部门信贷支持。发展设施农业，投入是关键。为此，市政府和各县（市、区）千方百计筹措资金，因势利导，加大对产业发展的扶持力度，充分调动农民、社会力量发展产业的积极性，推进设施农业快速发展。一是加大市、县（市、区）财政扶持力度。对集中连片发展日光温室500亩以上的园区，统一规划设计，统一建造基础设施，并视规模和财力给予每棚2500—8000元不等的补助；二是整合捆绑项目，形成共建合力。各县（市、区）普遍将农业综合开发项目、农业科技支撑项目、农业产业化项目捆绑，整合资金，统一用于基地建设；三是加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，为设施农业发展注入活力；四是积极协调金融部门贷款，寻求信贷支持。最终市区由市财政担保，国有土地抵押，争取到自治区农发行设施农业贷款5000万元。其它县（市、区）也争取到了金融部门对设施农业建设的信贷资金，为设施农业稳步推进创造了条件。
（五）加大技术培训力度，提高技术人员、农户的素质和生产管理水平。今年以来，组织实施了科技指导山川结对帮扶活动，充分发挥川区的技术优势，派驻技术人员到山区蹲点开展技术示范、指导，加强技术培训，大力培养山区技术人员和骨干农民。多次举办培训班、现场演示观摩会，让农民掌握设施农业生产技术，提高技术到位率，提升生产管理水平。
三、存在的主要问题
一是设施农业项目建设资金投入不足。日光温室建设是一项高投入，高产出的项目，修建一栋使用面积0.8亩的日光温室需要资金2万元左右，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大，资金不足的矛盾十分突出。
二是设施农业发展注重产前、产中服务，轻视产后服务。各级部门关心建设和种植，而忽视销售。
三是无公害、绿色蔬菜生产量小，品牌产品缺乏。农户在温棚中使用化肥、农药的情况十分突出，设施农业产品中药物残留令人担忧，直接影响了农产品的品质和质量。
四是科学技术推广不够深入。农民习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影响了设施农业的发展。
四、对策建议
（一）优化布局，按照市场要求加大种植结构调整。一是发挥优势，调整优化设施农业生产布局。川区以发展高效设施农业为主，以外销为主。山区鼓励经济、技术、劳动力等条件较好的农户先期发展设施农业，再辐射带动周边农户，逐步推进。二是突出特色，调整优化品种结构。依托市场，进一步优化品种布局，形成具有市场竞争力的优势品牌和拳头产品。日光温室蔬菜生产以番茄为主打产品，大中棚、小拱棚蔬菜生产以番茄、辣椒、黄瓜、西瓜为主打产品。三是因地制宜，发展多种形式的设施栽培。在利通区、青铜峡等生产基础好、技术水平高、产品销路稳定的地区，以日光温室蔬菜、园艺为主，提高建设标准，提高设施装备水平；在盐同红等生产条件和经济基础较差的地区，选择发展成本低、投入少的大中棚、小拱棚设施栽培形式，实行梯次发展，逐步提高设施标准。
（二）依靠科技，促进设施农业增长方式转变。一是改善生产条件，提高设施装备水平。加强设施的标准化建设，配套水、电、路等基础设施，提高温室外覆盖、内覆盖与遮阳网揭放的机械化操作水平。二是强化设施农业技术推广体系建设。建立健全新型设施农业技术推广体系，优化人员结构，保证推广经费，增强服务能力。根据各县（市、区）的产业特点，研究成立设施农业技术推广中心，积极探索设施农业技术推广的多元化组织形式。三是加强科技自主创新和新品种新技术推广力度。大力推广节水灌溉、工厂化育苗、阴阳棚日光温室、热风炉、嫁接、生物防治、组织培养等高新技术。改变传统单一的蔬菜种植模式，实现多茬次、多品种、立体式、反季节、延时令栽培。四是加强品牌培育。依据自然地理和品种优势，打造地方特色品种，提高产品的深加工能力，加大宣传和推介力度，打造地方品牌。五是强化农民技术培训工作。与实施“科技入户工程”和“百万农民培训工程”紧密结合，采取多种形式，切实提高农民对设施蔬菜、果树栽培技术的认识和应用能力，充分发挥农民技术员和科技示范户的作用，带动农民应用各项新技术，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是发挥设施农业科技示范园区的示范带动作用。各县市在制定和实施设施农业发展规划中，加快设施农业科技示范园区建设，组织园区内农户组成生产、销售合作组织，实行统一品种，统一技术，统一管理，统一品牌，统一销售，提高生产组织化程度，实现规模化、标准化、组织化生产和销售。
（三）建立健全设施农产品质量安全体系。一是建立健全生产技术和质量标准体系。贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，针对我市发展设施农业的主导品种和产品，加快制定无公害和绿色设施农产品生产技术标准和质量、加工、包装、运销标准，依据国家和自治区相关标准加大认证和监督管理，实现设施农产品生产、检测、运销的标准化、规范化。二是加强设施农产品质量安全监控。实行定点定期检测、监控，加强对番茄、辣椒、茄子、黄瓜、韭菜等产品农药残留的检测、监管，突出抓好集中产地的瓜果、蔬菜农药残留量监控。引导支持无公害瓜果、蔬菜生产基地在农产品批发市场和城市社区设立无公害瓜果、蔬菜专营区和连锁店，全面推行市场准入制度。三是加强农药等投入品的监督管理。加大农药市场的监督检查力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣和违禁农业投入品的行为，坚决取缔非法生产、销售违禁投入品的经营单位和摊点，从源头上杜绝违禁农业投入品的滥用；对高毒、高残留农药实行定点经营，并建立销售台账制度，加大监督检查力度。
（四）加强市场体系和中介服务组织建设。一是加强产地批发市场建设。在设施蔬菜集中产区，按照“优化布局，完善设施，提高功能”的原则，搞好规划布局，建设产地批发市场。鼓励、支持企业和社会资本投资市场建设，建立市场化运行管理机制，增强辐射带动能力。二是扶持壮大果菜龙头企业。支持企业建立基地、进行技术改造、创建品牌、新产品研发等，促其做大做强。重视对流通企业的扶持，配套基础设施建设。加大招商引资力度，发展壮大一批瓜果、蔬菜龙头企业，增强企业的辐射带动能力。三是培育发展中介服务组织。以生产、销售为纽带，以产销大户、农民经纪人为龙头，扶持发展农村专业合作经济组织、专业协会，发挥其信息交流、技术指导、市场销售的优势和作用。鼓励支持各种中介服务组织与农民签订订单，帮助农民搞活流通。四是努力扩大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企业，引进国外优良品种、生产技术和质量标准，建设蔬菜、瓜果出口生产基地，开拓蔬菜、瓜果国际市场，扩大出口。
（五）加大设施农业发展政策扶持力度。一是提供贷款贴息补助。主要对龙头企业、中介流通组织、运销大户从事农产品运销提供贷款贴息补助，对与农民签订保价订单，集中种植同一个品种达500亩以上的，给予以奖代补。二是鼓励建立农产品销售与信息采集中心。设施农业面积大的市县可以考虑在目标市场大中城市建立农产品销售与信息采集中心，负责提供当地农产品价格、市场供求信息，采集后向在全市发布。三是扶持运销环节的基础设施建设。包括冷藏库建设、冷藏运输车、产地市场及配套设施建设。鼓励企业、中介组织、农民经纪人投资建设预冷库、购买冷藏车，政府给予贷款贴息。四是建立风险防范机制。针对设施农业高投入、高回报、高风险的特点，积极倡导建立设施农业保险制度，鼓励保险公司开展设施农业保险业务，安排专项资金用于设施农业保险补贴，降低生产者的种植风险及市场风险，保护生产者的积极性。五是对成效突出的县（市、区）进行奖励。采取以奖代补的方式表彰奖励先进县，对发展设施农业速度快、市场营销好、农民增收显著市县，给予以奖代补。六是建立高效、通畅的“绿色通道”。严格执行交通部等7部门《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》（交公路发〔2005〕20号）和自治区关于建立“绿色通道”的有关通知要求，对整车运输包括瓜果、蔬菜在内的鲜活农产品的车辆不滞留、不卸载、不罚款，对车辆的违规行为事后妥善处理。对合法装载运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的车辆路桥费实行不同程度的减免。七是鼓励土地合理流转。在维护农民基本利益的前提下，本着“依法、有偿、自愿”的原则，积极探索股份合作、统建分管等多种经营模式，促进土地合理流转，加快设施农业生产基地建设。
第五篇：从中央经济工作会议看农业发展持续加强
从中央经济工作会议看农业发展依旧呈强劲态势
农业局 王曰营
中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，作为一名普通的从事农业的工作人员，笔者也在一直非常关注这次会议的定调，尤其在“三农”方面是否有新的举措等。在这次会议上提出了加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行等六项明年经济工作的主要任务。果不其然，农业再次成为了明年工作的一大重心，中央提出了“推进发展现代农业，确保农产品有效供给”的主题，并强调强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小，要千方百计确保主要农产品供给安全。看了后确实非常振奋人心，更为高兴的应该是深处基层的广大农民，他们的种粮积极性将会进一步提高。接下来，笔者就今年中央经济工作会议有关农业的发展方面浅谈几点自己的想法。
关键词 补贴
会议指出 “要增加农业生产补贴”,笔者认为这将会意味着农民的种粮等各项补贴将会进一步增加，这也将在一定程度上极大的提高了农民的种粮积极性。笔者在平时下乡的过程也了解到我市农民的一些现状，现今农民种“懒田”的现象很常见，不再像以前一样精耕细作，在他们看来，种田的收益非常小，不如到外地打工，这也会在一定程度上对我市的粮食总产量有影响，因为经过精耕细作的地块粮食产量肯定会比“懒田”的产量高。这一举措的实施，相信农民种粮的积极性会提高很多。
关键词 投入
会议指出“要加大粮食主产区投入和利益补偿力度”,河南省作为我国的产量大省之一，粮食产量达千亿斤以上，占全国粮食总产量的十分之一以上，可见河南省在我国的粮食生产方面上占有举足轻重的地位，不得有丝毫疏忽。这也将预示着国家向粮食主产区加大资金投入和利益补偿力度。同样，永城，作为河南省的产粮大县，连续五年被评为国家产量大县，同样在河南省的粮食生产方面占有很重要的地位。
关键词 提高
会议提出“稳步提高粮食最低收购价”。今年，小麦收购价格历史性的突破了1元/斤大关，尤其是以郑麦366为主导品种的我省优质强筋小麦价格快速上 1
扬，均价已达1.15元/斤，个别地方涨到了1.17元/斤的历史新高。据了解，今年我市一村委会副主任张主任介绍：“我家5口人，10亩地，6月刚交售了10980斤小麦。2005年起，村里开始跟麦业公司签订单种郑麦366，每亩净收入一般在800元左右，抵得上种两亩普通麦，还不愁销路”。国家对于普通小麦实行最低收购保护价，并稳步提高粮食最低收购价，将大大提高农民的积极性。
关键词 建设
会议指出“要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、沼气建设以及把水利作为农村基础设施建设等。”现如今，虽然我国的农村面貌较以前有了很大改善，但农村的居住环境同城镇及小城市相比还存在很大的差距，尤其在公共基础设施方面。比如在我市有文化大院的农村不多，具有文化娱乐设施的更少。另外，还有农村水利、电网和危房改造、沼气建设等都需要进一步加强。尤其今年天气比较干旱，更多的是需要人工灌溉，这就要加强水利设施的建设，今年会议上尤其提出把“水利作为农村基础设施建设的重点”来抓。
关键词 供给
会议指出“要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积”。近几年物价上涨很快，尤其是今年，各种物价都在上涨，尤其是农产品价格的上涨，在一定程度上给人民的生活带来了压力。控制农产品上涨根本的措施是保障农产品的供应，这次会议提出的“要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积”这一措施正好起到了对症下药的作用。
纵观中央工作会议的六项任务中，除第二项直接关系“三农”外，其它三项都与“三农“有着间接的关系。在会议第一项任务“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”中，明确提到“要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是‘三农’和中小企业”,这将意味着要把更多的资金投向涉农行业，进一步加大“以工促农”的力度。会议第二项任务便是“推进发展现代农业，确保农产品有效供给”,专门针对农业来设计的任务，重点提到要“要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”。会议第三项任务“加快经济结构战略性调整，增强经济发展
协调性和竞争力”中提到“要积极稳妥推进城镇化”，笔者认为其深刻的含义是加快新农村建设的力度，还是跟“三农”有密切联系的。在第四项任务“完善基本公共服务，创新社会管理机制”中提到“扩大涉农中等职业教育免费范围”、“ 重点做好农村转移劳动力”、“ 扩大新型农村社会养老保险试点范围”、“ 加快棚户区和农村危房改造”等，都离不开“三农”的范围。可见，“三农”就像一条红线一样贯穿于整个中央经济工作会议的精神，“三农”工作是中央工作中的重点工作，这也显示了中央“富国先富民”的理念，因为农民占中国人口的大多数，只有中国农民真正富裕起来，整个中国才能强大起来。
此外，这次会议也对过去的“十一五”做了总结，总结有关农业方面提到“农业基础得到加强”，并且全面完成了“十一五”规划的任务。还指明了现今农业发展中存在的一些问题，指出“粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固”等问题，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。
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