玉林反四风长效机制

第一篇：玉林反四风长效机制

所谓“四风”即是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”不除，风气不正。目前正在全党深入开展的群众路线教育实践活动，把主要任务聚焦到反对“四风”，这是新形势下保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重要举措，也为提振广大党员、干部和群众的激情和信心，为中国梦的实现，为小康梦的圆梦，为社会风气的净化，为社会正气的弘扬，提供了最坚实的保障。

近年来，玉林市委、市政府高度重视保持党的先进性和纯洁性问题，以“七大阳光工程”为抓手，多领域、全方位推进廉洁政治建设，开展了“绩效攻坚年”、“绩效提升年”、“作风建设年”以及“万名干部进农家”等一系列活动，出台了《关于建立健全十项制度密切党群干群关系的意见》，进一步健全和完善“三进三同三问”制度、领导接访带案下访制度、“民情恳谈”制度、领导干部“挂包联驻”制度和联系群众评议考核制度等，有效促进了干部作风转变，遏制和减少了形式主义和官僚主义现象的发生，确保了干部清正、政府清廉、政治清明，为实现富民强市新跨越提供了强有力的保证。毋庸讳言，当前“四风”问题在玉林也仍然不同程度地存在着，必须下工夫、花力气加以整改，努力构建长效机制，促进反对“四风”行动常态化、制度化。

完善学习教育机制，提高反对“四风”的自律意识

“四风”问题，归根结底是少数党员干部党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄导致的。因此，要解决“四风”问题，首先必须从思想教育抓起，切实加强对党员干部的党性党风教育，特别是宗旨教育、理想信念教育、群众路线教育和从政道德教育，牢固树立马克思主义的群众观、权力观和政绩观，形成抵御“四风”的思想防线。一是严格落实“三会一课”制度。要持之以恒地组织广大党员干部认真学习马克思主义理论，掌握马克思主义的立场、观点、方法，不断提高政治理论素养；切实加强对党员干部的理想信念教育和廉洁自律教育，积极引导党员干部塑造正确的价值观、人生观和事业观，增强廉洁自律意识，为扫除“四风”奠定坚实的思想基础。二是建立健全理论联系实际的学习机制。在坚持理论学习的同时，自觉向实践学习，向群众学习，在实践中提高认识能力，巩固理论素养；把学习理论与解决实际问题相结合，学会运用理论解决实际工作中的问题，真正做到学以致用。三是完善党员干部参学述学评学制度。健全党员学习档案，定期对党员学习情况进行监督检查。领导干部要以身作则，带头以整风的精神开展批评与自我批评，以揭短亮丑的勇气，净化灵魂、净化作风。

强化监督制约机制，夯实反对“四风”的制度牢笼

强化对权力的监督制约是反对“四风”的关键环节，必须要进一步强化党内外有效的监督制约机制，把权力关进制度的笼子里，从根本上遏制“四风”的蔓延。一是要进一步拓宽监督渠道，强化监督检查，把党内监督和党外监督、群众监督、舆论监督、网络监督、媒体监督等结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，增强监督合力。特别是要加强对领导干部八小时之外的监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。二是加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，科学设定权力边界、规范权力运行程序、形成权力之间的有效制衡，防止做决策、办事情主观武断和滥用权力、以权谋私。三是加强对权力集中部门和资金密集领域的监督，公开、透明办事程序，特别是要公开“三公”经费的使用和预决算的情况，从根源上切实遏制公车私用、公款吃喝和公费旅游的不正之风。

建立治庸治懒机制，增强反对“四风”的责任担当

“四风”的存在，一方面诱发了部分党员干部的懒惰思想和投机心理，助长了消极腐败，导致精神懈怠、不思进取，生活奢华、挥霍无度；另一方面也严重阻碍了党员干部与群众的沟通，对群众疾苦视而不见，对群众呼声听而不闻，对群众诉求无动于衷。为此，必须要尽快建立健全党员干部治庸治懒机制，切实解决部分党员干部中存在的责任心不强、工作落实不力、服务意识不强等问题。当前，要按照中央的安排部署，认真抓好群众路线教育实践活动，深入开展“抓六戒正四风”活动，把治庸、治懒、治散、治软、治虚、治奢落到实处，促进干部作风转变。一是继续实行党员干部公开承诺制度，构建“承诺践诺评诺再承诺”的长效机制，采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法，使公开承诺践诺成为党员干部的自觉行动。二是建立健全党员干部联系群众的沟通机制。让党员干部深入基层，走到群众当中，了解群众疾苦，倾听群众呼声，掌握群众的思想状况，在力所能及的范围内为群众解决一些生产生活中的实际困难和问题；对于来访的群众，要热情接待、耐心倾听，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。三是要通过开设“行风热线”、“民情直通车”等方式，搭建干部与群众直接交流的良好平台，让领导干部接受新闻媒体采访，公开回应群众的咨询和投诉，拓宽社情民意反映渠道，真正做到民有所呼，我有所应。

健全干部作风考评机制，筑牢反对“四风”的廉洁防线

以往群众在干部选拔任用、考核评价体系中的严重缺位，使得一些干部习惯于揣摩上级领导心思，不愿做深入细致的群众工作，密切联系群众变成了“密切联系领导”。为此，一是必须在制度设计上加大群众参与、群众监督和群众评价的力度，增加民意调查、群众评价在地方政府和官员考核评价体系中所占的指标权重，引导党员干部把目光和注意力放到群众身上，多为群众办实事好事，争取得到群众的认同。二是健全干部作风考核评价机制。积极探索党员作风民主评议、民意调查等办法，引入作风建设群众评判机制，定期开展作风建设满意度测评，促进干部作风持续改进。对那些心系群众、埋头苦干、不拉关系的干部，那些在环境清苦、默默奉献岗位工作的干部要注重提拔使用，对作风不正，作风不实的干部，不仅不能提拔使用，还要进行组织处理。三是健全干部作风问责机制。将干部作风绩效评估与干部选拔任用和内部激励相联系，把作风建设指标纳入干部考核评价体系，对因作风飘浮、弄虚作假、敷衍塞责引发重大事故或造成重大损失的干部，要严肃追究责任。（执笔：杨皓然 罗凤燕）

第二篇：反四风长效机制

*****医院反四风长效机制

为进一步密切党群干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，真正践行党的群众路线，把反对“四风”的要求落到实处，特制定如下机制。

一、健全完善学习教育机制，强化党员干部的宗旨意识。

（一）、严格落实“三会一课”制度，持之以恒地组织广大党员干部认真学习马克思主义理论，掌握马克思主义的立场、观点、方法，积极引导党员干部塑造正确的人生观、世界观和价值观，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（二）、坚持理论联系实际，紧密结合工作的具体实践认真学习，把学习理论与解决实际问题相结合，学会运用理论解决实际工作中的问题，真正做到学以致用。

（三）、健全党员学习档案，定期对党员学习情况进行监督检查。领导干部要以身作则，带头以整风的精神开展批评与自我批评，以揭短亮丑的勇气，净化灵魂、净化作风。

二、健全完善治庸治懒机制，增强党员干部的责任担当。

（一）建立健全党员干部联系群众的沟通机制。如开展定期走访、建立联系点、接待群众、让党员干部深入基层，走到群众当中，了解群众疾苦，倾听群众呼声，掌握群众的思想状况，在力所能及的范围内为群众解决一些生产生活中的实际困难和问题。

（二）搭建干部与群众直接交流的良好平台。公开回应群众的咨询和投诉，真正俯下身子、放下身段，做到民有所呼，我有所应，用全新的姿态、全新的服务模式，来“网罗”民心。

三、健全完善干部作风考评机制，筑牢党员干部的廉洁防线。

（一）健全干部作风考核评价机制，积极探索党员作风民主评议、民意调查等办法，引入作风建设群众评判机制，定期开展作风建设满意度测评，促进干部作风持续改进。

（二）把作风建设指标纳入干部考核评价体系。对那些不收红包、心系群众、埋头苦干、不拉关系的干部，那些在环境清苦、默默奉献岗位工作的干部要注重提拔使用，对作风不正，作风不实的干部，不仅不能提拔使用，还要进行组织处理。

四、按照中央八项规定和反四风的要求，联系我院实际，开展反对“四风”的专项治理工作，提出具体整改措施并落实。

第三篇：反四风贵在建立长效机制

反“四风”贵在建立长效机制

来源：兰州日报关键字：四风;建立长效机制;群众路线;三公;政绩工程作者：徐晓兵2014-02-27 01:44

我市2014年效能风暴行动重点工作于日前正式下发。要求各县区、各部门要把开展效能风暴行动作为践行党的群众路线教育实践活动的有力抓手，全力打造服务型、效能型、廉洁型机关。

结合当地群众路线教育实践活动的推进，今年将有针对性地开展文山会海、检查评比泛滥，超标配备公车、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等七个专项整治活动。这七个专项整治活动，直接针对当前“四风”问题突出的现象，所采取的措施，不管是行政审批制度改革，还是“权力清单”和“负面清单”，以及规范执法，其落脚点都在转变政府职能上。

解决“四风”方面存在的突出问题不能是一阵风，需要有长效机制。而建立完善长效机制的关键就是深化改革、转变政府职能。如果政府职能转变到服务方面，把践行党的群众路线，把反对“四风”，蕴含在常态化的工作之中，就能够形成常态化的长效机制。

转变政府的职能，全力打造服务型、效能型、廉洁型机关，需要对行政管理体制、审批制度的进行脱胎换骨的改革，要让公权力的运作过程透明公开。这就意味着政府从高高在上的管理者角色更多向社会服务型角色转换，为社会服务、为企业服务、为群众服务。而权力运行的公开透明，还意味着接受监督的公开透明。真正清晰明确地界定好公权力的边界，将权力关进制度的笼子里，“四风”问题也将得到根治。

第四篇：建立国有企业反“四风”长效机制之我见

建立国有企业反“四风”长效机制之我见

摘 要：十八大以来，党中央出台八项规定，狠抓“四风”整治，由于“四风”问题的变异性、传染性、顽固性和反弹性，迫切需要建立健全反对“四风”长效机制才能有效遏制。

关键词：反“四风”;机制

党的十八大以来，党中央出台八项规定，狠抓“四风”整治，着力解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”问题。本文立足分析“四风”的表现形式，从建立反“四风”长效机制的意义和途径提出笔者初浅之见。“四风”的表现形式

“四风”是群众深恶痛疾，是损害党群干群关系，造成党和政府与群众“隔心墙”的不正之风，“四风”表现不一，究其思想根源，是对价值观的错位，生活中的世界观出现偏差，“总开关”有问题。其主要表现如下：

形式主义主要是表里不一，没有实效，虚荣名利，弄虚作假。形式主义轻实质重表面、轻结局重流程、轻实际重记忆，形式主义基于表面风光为准则，以个人利益为核心。价值标准是形式主义，不追求质量和效率，珍惜人力物力，而是在无用消耗，不计成本。

官僚主义关键的体现是不切现实、远离大众，居高临下、无视现实，自负、自我。享乐主义首要的体现是精神懒惰、安于现状、不求上进，追名逐利、贪图享乐，摆谱、玩风盛行。享乐主义推行及时行乐的人生哲学，导致意志消沉、信念动摇，追求物质享受，纵情声色犬马。

奢靡之风主要表现为铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。建立长效机制的概念和意义

机构是使系统能够正常运行和预期起到辅助系统的功能。它有两个基本条件：一是要有一个更加规范，稳定，配套的制度体系;二是要有运行推送系统“动力源”，也有自己的利益和积极推动和监督系统运行的组织和个人。有机制和系统之间的联系，也有差别，其机制是不等同于系统时，系统只是外在表现机制。

长效机制，即长期保证系统正常运行和发挥机构系统预定的功能。长效机制不是一劳永逸，一成不变的，慢慢随着时间的流逝，它必须改变，不断丰富，发展和完善。

总书记指出，“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”，这一重要论断，深刻阐明了建立健全各项制度和机制是贯彻党的群众路线，长久有效地反对“四风”的关键所在。建立反“四风”长效机制的途径

3.1 营造风清气正的政治生态

风气很重要，好风气就像好空气一样，无论是对一个人、一个团体，还是对一个政党、一个国家都是不可或缺的。一个拥有良好政治生态环境，一个好的政治生态，犹如“与善人居，如入兰芷之室，久而不闻其香”，党员干部们将会渐渐被影响，见贤思齐，秉公用权、心底无私将会慢慢成为一种流行趋势，做好本职工作的同时，也就不会受到自周围而来的明枪暗箭。党员干部应该从自己做起、从点滴做起，嘉言懿行，就是好的政治生态的基石，党员干部要牢固树立三种观念：一是牢固树立非义不取的名利观，做到不为物所役、不为欲所累，一身正气、一尘不染，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，摆脱名缰利锁的束缚，追求为人民谋福祉的大自由。二是牢固树立健康文明的交往观。领导干部要在人情之中有原则，交往当中有政治。三是牢固树立实干立身的进步观。要为官一任，造福一方，以平常之心看待个人进步，以进取之心对待个人奉献，真正靠实干实绩求得个人成长进步。

3.2 完善制度建设创新体制机制

完善作风制度建设，为“四风”整治提供制度保障。

①制度设计要科学规范。制度要具备“三性”：一是体系性，即制度体系严密不松散;二是操作性，即内容举措具体不抽象;三是指向性，即行为界定清晰而不含糊，具备“三性”制度才容易形成执行力。

②制度运行要认真有效。首先领导人员能否带头执行、率先垂范，如果领导人员破制度习以为常，用权力踩踏制度，那么制度就不可能形成执行力，上行下效，上梁不正下梁歪;其次要做到令行禁止，违者必究，要定期或不定期对作风制度执行情况进行检查，及时纠正问题，切实增强制度的执行力。

③强化财务制度改革。专门针对四风问题健全完善财务制度，一是强化预算编制改革，不断提升预算编制质量，加强预算监管;二是实行资金集中支付制度，监督资金链的详细状况与使用方向，规范收支行为，加强财务审计，减少领导干部铺张浪费现象。

3.3 设立完整的“四风”惩戒零容忍体系

不论“四风”问题大小，对其一律零容忍，设置起从通报批评、问责、组织处理、到党政纪处分直至移送司法机关的惩处链条。必须要开放信访通道，接受“四风”举报，增加线索来源，发现“四风”案件有案必查，严厉惩处。

3.4 建立监督立体化机制

①充分发挥专门机关的监督作用。赋予纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关资金监督等相对独立权，善于发现突出问题。

②充分发挥监督作用，从群众、舆论、媒体、网络等方面进行监督，建立和完善网上及网下的网络报道、信访接待，调查，反馈机制，加强收集和判断民意的网络;实名举报人保护和奖励制度，鼓励群众，加强社会监督。

③开展作风建设专项检查。

3.5 健全完善干部作风考评机制

积极探寻实行“民评官”、“下评上”、等工作体系，制定并实行科学合理的量化考核办法，引入党员干部作风民主评议、民意调查、作风设置群众评判体系等，完善干部作风问责体系，将干部作风绩效评估与干部选拔任用和内部激励相关联，把作风设立指标纳入干部考核评价体系，使心系群众、埋头苦干、不拉关系。

第五篇：反四风

反“四风”须铲除个人主义

群众路线教育实践活动将主要任务聚焦在反“四风”，切中要害。“四风”的根源是多方面的，一个重要原因是个人主义在作祟，就像毛泽东同志当年严厉批评的那样：一事当前，先替自己打算。

比如形式主义。大家都知道形式主义害死人、累死人，但有些人为什么乐此不疲、越搞越火，甚至把形式主义规范化了呢？问题的关键在于形式主义在一些时候能 够得到上级的认可、表扬，有利于小单位的荣誉特别是个人的升迁。现实生活中也确实有通过搞形式主义而出名获利的现象。正是这些现象刺激了更多人搞形式主义 的热情，使之越搞越“亢奋”，越搞越有“经验”，从而一发不可收。这里有工作惯性的问题，但个人名利的东西，还是占主要成分。有些工作看似是为了单位发 展，实则是为了获取领导个人的名利，一些单位出现“当任是政绩、后任是包袱”的问题，症结就在此。

比如官僚主义。官僚主义的突出表现是 脱离群众、高高在上。为什么会脱离群众呢？关键是个人提拔使用的决定权“在上不在下”。因此，一些人往往盯着领导高兴不高兴、满意不满意、留没留下好印 象，把对上负责与对下负责的关系给颠倒了，“基层至上、群众第一”几乎成了一句空话。如果在提拔任用中加大群众公论的分量，让群众真正成为“上帝”，官僚 主义还有存在的土壤吗？比如享乐主义。享乐主义的重要标志是精神懈怠、贪图享受、不思进取。这是一种完全从个人利益出发而滋生的颓废人 生观。少数领导干部为党的事业干出一些成绩，便潜生暗长“干出过不小成绩，吃点喝点享受点算什么”的情绪，揣着封建社会“千里来做官、为的吃和穿”那一 套，把过分的享乐当成个人权力应分的“红利”。再就是有的干部“没有干到头、已经看到头”，在有权不用、过期作废的观念下，利用职务便利，行享乐之事，甚 至有“行乐及时时已晚，对酒当歌歌不成”之叹。

比如奢靡之风。说到底也是个人主义思想作怪。一方面行奢靡之风可以满足个人的享受与愉 悦；另一方面，可以通过讲排场、摆阔气提高自己和单位的“知名度”；再一方面，通过高标准接待，讨好领导，编织关系，为自己的前途铺路搭桥、广结善缘。有 些领导干部觉得下级接待奢侈一点才算“尊敬”、宴席高档才有“面子”、场面壮观才是“够规格”、警车开道才是“重视”。一句话，干好这些活的人，才是“可 塑之才”。有些同志便主动迎合这些东西，把接待工作摆上“战略位置”、成为“第一要务”，以达到个人“进步”之目的。个人主义的极端化 折射出的是理想信念的动摇和迷失。因此，反“四风”必须铲除极端个人主义，否则就难以杜绝坏风气死灰复燃。反“四风”最大的敌人是自己，铲除个人主义关键 靠自己。除了要切实把如何做人、为什么入党、为谁“当官”、身后留下什么作为终生课题，还要接受监督，树立“接受监督是福、逃避监督是祸”的观念，时刻行 走在阳光里。对组织来讲，则要建立、完善领导干部政绩考核的科学体系和人品政德的考评机制，真正让好人有好报、自私自利者没舞台。