林水路结合 着力推进新农村建设（合集5篇）

第一篇：林水路结合 着力推进新农村建设

实行林水路结合 推进新农村建设

中共石佛寺镇委 石佛寺镇人民政府

石佛寺镇地处武穴市中心，是一个半丘陵、半湖区乡镇，境内河流众多，港渠密布，全镇东有城塘湖，西有武山湖，南有丰收大港，中心有观音湖大港，干支渠道总长近210公里。公路四通八达，路网密布，公路里程达160公里。近年来，我镇高度重视林水路资源，在认真总结试点经验的基础上积极推广“林水路结合”造林模式，努力把林水路结合造林作为治水护路，农民增收和促进速生丰产林建设的重要抓手。截止目前为止，全镇累计投入资金350万元，投工1.2万个，完成土方50万立方米，疏通渠道30多公里，有效发挥灌溉条件，折合造林面积2000亩，培植了21位林水路结合经营大户，防灾减灾水平明显提高，林业产业快速发展，初步呈现出“港渠水清澈，路堤树成行，田畴林成网，村庄树成荫”的新面貌，我们具体的做法是：

一、因地制宜，科学规划

坚持“统一规划，分片指导，逐年实施，科学经营”的原则，把林水路建设规划与村庄建设整改规划“村村通公路”工程、“三万”活动等农村基础设施建设有机结合。提升了规划的关联性和整体性，我镇出台了《2012年新农村建设绿化规划方案》文件，有力推动了林水路结合造林工作，为保证规划的落实，按照“分步实施，分级负责，政策激励”原则，将阶段性目标任务细化分解到年度计划中，落实到企业、村、组，确定到具体地段。我镇 多次召集林业、水利、交通等部门及相关企业，村负责人共同研讨林水路结合工作，制定了“一年抓示范，两年强推进，三年见成效”的工作思路。

二、规划运作，严格管理

为确保林水路结合经营模式的健康发展，我镇一直坚持高标准、严管理。一是严格招投标管理，林水路结合工程按照公开、公平、公正的原则向社会公开招投标，并严格按照招投标程序实行阳光操作。在经营权拍卖中宣传引导基层群众积极参与，加大工作透明度，主动接受社会各界的监督。二是严格造林技术规程，在造林过程中，镇林管站严把苗木关、栽植质量关，做到统一苗木规格，统一栽植质量，确保造林质量达标。三是严格验收标准。在渠（港）道的清淤，清障工作中，镇水利站加大工程质量管理，派技术人员现场勘测，并按河渠排灌功能测算土方量，制定清淤，清障的具体标准，在林水路结合造林工程中，林管站按照规划设计组织施工，工程验收严格遵循项目建设质量要求，确保林水路结合工程达到预期质效。

三、机制创新，激活潜力

在林水路结合工作中，坚持创新思路，通过市场引导，典型引路的方式，鼓励社会各界广泛参与。一是以林养路，实行林水路经营权合理流转。如火车站工业园公路两侧绿化，石佛寺至程秀一公路两侧绿化，在林地所有权不变的前提下，由村方无偿提供场地（公路两旁）由承包方投资植树造林，负责公路两侧场地平整，按照自愿有偿的原则，明晰产权，落实“谁栽植，谁所有，谁受益”政策，放手发展非公林业，实现林地资源合理流转，全 2 面激活林业生产要素。二是以港养林，采取公开拍卖林地使用权，推动林权制度改革，由村方公开拍卖公路及港渠林地使用权。如丰收大港两侧栽植意杨，历史以来，集体栽植树木，保存率极低，后来通过村方公开拍卖，并进行公示，由杨万福承包二十年。杨万福自2001年承包以来，第一批意杨已于2011年底采伐，纯收入50多万元，他尝到了甜头，今年春季，又更新造林栽植意杨1万多株，绿化丰收大港公路10公里。三是以林护港，采取股份合作制，由集体提供土地占30%股份，由个人投资造林并管护占70%股份，树木长大受益后按利润3：7分成。如苏天一村城塘湖港坝2008年已栽植意杨2万株，形成了一条绿色“长龙”。四是以林护路，壮大集体经济，村集体将公路两侧路基填好后投资购苗造林，集体受益。如魏高邑村1999年以来，先后投入资金20多万元，绿化通村公路两旁，大树出售已经获得经济效益40多万元，全村通村、通垸公路10公里，其他田间路20公里，已经全部栽植了香樟4600株，广玉兰5200株，桂花3800株，紫薇1300株，据测算经济价值约300万元，他们将公路两侧绿化当作“绿色银行”来抓，大树出售后，当年补植绿化苗木，反复循环造林，不但绿化、美化了环境，又获得了相当可观的经济效益，同时推进了新农村建设的发展。五是以林养港，发展林业生产，连湖村连湖中心港两侧林地所有权，村方通过公开招标拍卖，发包给王怀保，由他对港渠进行清淤和造林，其造林后的收益全部归其所有，既解决了港渠的建设资金问题，又拓展了林业发展空间。以上五种经营模式说明，通过林地流转，变河渠道路两侧的土地资源优势，为林地资源优势和资金优势，解决了在河渠道路工程建设中长期 3 资金不足，林、水、路“无钱办、无人管”的问题，实现林、水、路双赢，河渠得到了疏通，道路得到了维护，林业产业得到了发展，农民收入得到了增加，村容村貌得到了改善。

四、建管并重，长效发展

林水路结合周期较长，需要八年以上方能见到明显的效益，要做好林水路结合工作，合同保障，落实管护是关键。一是严格合同签订程序，采取公开、公平、公正的方式签订合同。二是加大依法治林力度。我们不断加大对损苗、盗苗、毁坏幼树、故意破坏水利设施等违法行为的打击力度，为经营业主创造良好的发展环境，切实保障了投资者的合法权益。三是落实管护机制，在签订承包合同的同时，一并与经营业主落实管护机制，明确专人看护，做到“树栽有人管，林成有人护”，确保“栽一线，绿一线”。

五、部门联动，多方支持

为充分调动全社会参与林水路结合造林的积极性，激励群众参与林水路结合经营，全镇通过制定优惠政策，整合部门力量，加大资金投入，积极支持林水路经营模式。一是给予项目扶持，镇林管站对符合条件的林水路结合造林（成片造林合格面积15亩以上）给予林业项目扶持。二是提供技术服务，镇林管站着力健全林业科技推广体系，及时提供苗木栽培管理培训、市场信息等一系列服务，指导林水路经营业主扩大生产。

在上级相关部门的大力支持下，通过全镇干群的共同努力到目前为止已完成道路绿化长度88公里，绿化率达到55%，主要树种是香樟、广玉兰、桂花、意杨；港渠绿化长度140公里，绿化率达到70%，主要树种是意杨。预计到“十二五”中期，全镇渠（港）4 道路绿化长度将新增120公里，植树11万株，可植树地段基本实现绿化，将呈现出“水在树中，路在林中，人在景中”的生态景观。

林水路结合，通过多种经营模式，给我镇道路两侧、河渠两岸添上了一道道风景，而且在美化环境的同时，产生了巨大的经济效益。据测算，全镇新增林地面积2000多亩，林木价值已达到1000多万元。下一步，我们将继续做好“林水结合”、“林路结合”的营造林道路。使我镇成为湖堤河岸树成片，道路两旁树成行，田野农村树成网的美好家园。

第二篇：着力推进新农村建设

×××着力推进新农村建设

×××按照“13625”建设思路，“八步走”全力建设新农村，确保农民增收。“13625”，即抓住“增加农民收入”这个核心，培育“红枣、养殖、劳务”三大产业，实施“产业开发、基础建设、村容整治、农民教育、社会发展、组织建设”六大工程，创建“六位一体”型和城镇社区型两种新农村建设模式，重点打造柏树坪、郭家腰、砖窑山、齐家山和丁家湾五个示范村。“八步走”，一是进村入户广泛动员农民群众，调动其建设新农村的积极性和主动性，发挥建设主体地位，营造良好的建设环境。二是结合要求，吃透村情，摸清底子，制定详细建设方案，量化、细化建设任务，责任到人，规定时限，确保按时完成。三是尊重农民意愿，统一规划路、水、电、通讯等基础设施，一次到位建设庭院经济、种植养殖、沼气开发等综合配套，全面开展“脏、乱、差”环境整治，彻底改善人居环境。四是结合村情，以培育种植养殖大户为突破口，发展家庭适度规模养殖，大力发展红枣、核桃等特色经济林和羊子、肉猪、蛋鸡、蚕桑、蜜蜂等特色养殖，促使服务业和加工业向规模化、标准化、现代化发展。五是建设安全饮水工程，解决人畜饮水问题，搞好通村公路、入户道路、生产道路、庭院道路的畅化、硬化、绿化，解决群众生产生活行路难问题。六是加快村级培训服

务设施建设，实施“人人技能工程”和“农业实用技术工程”，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。七是解决农村适龄儿童入学难问题，建设村级卫生室、村级文化活动场所等，完善农村低保、五保供养、特困户救助、灾民补助，推进新农合和农村养老保险，着力改善民生。八是以争先创优为契机，加强村级组织建设，提高党支部的号召力、凝聚力及党员干部的模范带头作用，严格实行“四议两公开”，促进管理民主。

第三篇：着力推进社会主义新农村建设

着力推进社会主义新农村建设

作为一个农业大县，如何立足实际，落实好社会主义新农村建设的战略决策，是“十一五”期间徽县农业和农村经济能否实现全面协调发展的关键。下面笔者结合实际就建设社会主义新农村工作谈几点体会。

一、加快农业和农村经济发展，开辟农民增收新途径，建设富裕的新农村。要继续坚持围绕增收调整结构的方针，依靠科技创新，改造提升传统优势产业，优化区域布局，不断提高产业规模和档次，走规模化、产业化经营的道路，提高农产品市场竞争力。要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要把发展劳务经济摆在“三农”工作的首位去谋划和推动。要加快城镇化建设步伐，大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动，真正实现以工促农。要大力推进农村综合改革，坚持“多予少取放活”的方针，切实保护农民利益。要分类指导，加大扶贫开发力度。

二、加强农村基础设施建设，创造农民生产生活新条件，建设村容整洁的新农村。要把改善基本生产生活条件放在优先位置，坚持把农村基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入、促进社会文明的“基础工程”和“民心工程”常抓不懈。要围绕提高农业综合生产能力，大力加强农田水利基本建设。围绕活跃农村经济、加强城乡交流，切实加快农村公路建设。围绕提高农村供电安全和降低农村电价，扎实搞好农村电网改造。围绕提高农业的抗灾能力和实现可持续发展，加强以环境治理为重点的农村生态建设。围绕创建文明村镇，着力整治农村环境，美化净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。

三、开展大文化建设，发展农村公共事业，建设乡风文明的新农村。要积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。要多开展针对性强的文化服务，要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的培养要求。要切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜。要建立以政府投入为主导的多元化农民教育培训投入机制，整合农民教育培训资源，加大对农民教育工作的监管力度，建立健全农民教育的长效机制。要加快推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平和劳动技能。要加强农村公共卫生和医疗服务事业建设。继续推进广播电视电话“村村通”工程，提高农村地区固定电话普及率和广播、电视人口综合覆盖率。推进乡风民俗新风尚建设，继承发扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好风俗，不断提高农民群众的综合素质。

四、加强农村基层组织建设，健全民主管理新机制，建立民主的新农村。要深入开展农村保持共产党员先进性教育活动，围绕社会主义新农村建设搞好整改提高工作，以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标，立足当前，着眼长远，制定并落实好整改方案和措施，在增强农村基层党组织凝聚力上有新进展。要进一步巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。要大力推进农村民主政治建设，在健全村民自治组织、强化村民自我管理服务上有新进展。要不断改进农村工作方式方法，在转变干部工作作风上有新进展。要采取多种方式，加大对乡村干部的培训，着力提高他们的政策理论水平、带领群众发展经济的本领和处理农村事务的能力。

如何建设社会主义新农村论文1

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话全面深入地论述了这个重大历史任务，是建设社会主义新农村的纲领性文献。我们要认真领会，贯彻落实。建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程。我们要以科学

发展观为指导，把握好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持尊重实际、尊重群众的原则，贯彻多予少取放活的方针。同时还要把握好建设新农村的各个关键环节。在这些关键环节中，人是最为根本的，农民和农村的基层干部是最为根本的。广泛充分地调动农民的积极性

在建设社会主义新农村过程中，我们无疑要按照中央的要求，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，逐步建立起以工促农、以城带乡的长效机制，千方百计增加农民收入。但是，我们决不能仅仅把农民看作是城市帮扶的对象、工业反哺的客体。我们应从思想认识上和在工作中把农民作为建设新农村的主体，着眼于最广泛最充分地调动广大农民建设新农村的积极性。也就是说，建设新农村伊始，我们就要注意防止可能出现的“见物不见人”的倾向。

建设新农村一定要把农民作为主体，这是贯彻和落实科学发展观的核心即以人为本的根本要求。我们决不能仅仅简单地把农民作为政府关爱、扶持的对象。把以人为本落实到建设新农村中去就是以农民为本，其最基本的内涵就是要以农民为主体，即农民是建设新农村的基本依靠力量。只有这样才能最广泛最充分地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。以农民为主体，这也是由我们建设新农村的长期性、艰巨性和复杂性所决定的。面向未来，今天我们站在一个新的历史起点上。但要清醒地看到我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段。目前，我国农业和农村的发展还处在艰难的爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。因此，建设新农村任重道远。我们只有使亿万农民认识到建设新农村是他们自己的事业，他们是建设新农村的主体，才能充分调动亿万农民的积极性，发挥出他们的聪明才智。正如胡锦涛同志指出的，“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”切实提高广大农民的素质

我们说广大农民是建设新农村的主体，是基本依靠力量，决不意味着农民就不必提高自身的素质了。恰恰相反，建设新农村的重大历史任务和要把以人为本落到实处，迫切要求把提高亿万农民的素质摆在更加突出的地位。

根据建设新农村的总要求，我们要从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，引导农民通过投身建设新农村的实践，转变传统观念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕迈向文明和建设新农村过程中使自己真正成为这个伟大事业的价值主体和创造主体。这无疑对农民的自身素质提出了新的更高的要求。

在我国，人口多、劳动力多，特别是农村劳动力多且整体文化素质低，缺乏职业技能是我们的基本国情。目前我国农村还有上亿富余劳动力需要转移。但是这些农村劳动力整体文化水平低，缺乏职业技能培训。如果为数众多的农村劳动力的素质能得到提高，那么我们就可以变人口压力为劳动力资源优势。因此，我们必须适应经济社会发展对劳动力的需求，在有意识地引导农村富余劳动力向非农业产业和城镇转移的同时，大力发展农村职业教育和技能培训，使广大农民适应建设新农村的要求，这是我国现代化建设的一项重要的战略任务。而政府在其中起着其他社会组织不可替代的作用。正如十六届五中全会指出的，要扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。《党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》制定了具体措施加快培养推进新农村建设的新型农民。中央政府已决定在2005-2010年安排100亿元资金，实施职业教育基础能力建设工程，重点建设1000所县级职教中心，形成一批能满足技能型人才培养要求，适应农村劳动力转移培训需要的职业教育骨干基地。不少地方政府也作出决定，拨出可观的款项专门用于对从农村转移出来的劳动力进行职业教育和技能培训。在这个问题上要发挥中央和地方政府的积极性。

总之，建设新农村要求我们千方百计切切实实地提高农民的素质。正如胡锦涛同志指出的，“亿万农民是建设社会主义新农村的主体。提高农民的综合素质，是建设社会主义新农村的重要保证。”为此，我们要增加对农村教育的投入，重点发展农村义务教育和技能培训。要着力普及和巩固农村九年义务教育，要大力发展农村职业教育和技能培训。

使广大基层干部成为建设新农村的带头人

毛泽东指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。目前，党中央国务院关于建设社会主义新农村的大政方针已经明确。建设新农村能否取得预期效果，关键取决于农村基层干部对上述方针政策措施的贯彻和落实，尤其是取决于他们创造性的工作。

我们党对各级领导干部是有最基本的要求和标准的，如德才兼备。但这些基本要求和标准体现在不同层次、不同领域的领导干部上，又有不同的具体内容。全面建设小康社会的奋斗目标和建设社会主义新农村的历史任务迫切要求广大农村基层干部能够成为带领农民勤劳致富、合法致富的好带头人。

20多年来，在我国农村改革和农业经济发展过程中已涌现出不少这样的致富带头人。但是，目前的数量远远不够。这些带头人在建设新农村的过程中所起的作用是极为重要和难以取代的。这些农村带头人一般说来，思路开阔、文化素质较高，市场意识、捕捉信息和自主能力强。在发展农业经济中具有前瞻性的眼光。他们起着外接广阔市场，内联千家万户的桥梁作用。

总之，农村好带头人有利于提高农民的组织化程度，有利于带动农民增收致富，有利于加快农村人力资源的开发。这些好带头人在建设新农村中起着榜样、示范和教育的效应。因此，不少地方的农民都有这种体会：给钱，给物，不如选个好的村干部。

在农村落实建设学习型社会的任务

党的十六大提出了建设学习型社会的任务。党中央提出的这个任务的重要性和前瞻性已被越来越多的人所认识。建设学习型社会的必然性和重要性是由我们所从事的全新事业的性质和任务所决定的。正如邓小平指出的，“我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过，所以，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。”十六大以来，全面学习、终身学习已蔚然成风。建设学习型社会也取得了明显进展。涌现出一批批学习型城市、学习型企业、学习型机关、学习型社区和学习型乡镇等。而当前，我们要把建设学习型社会的重要任务落实到农村。这是与建设新农村的根本要求相适应的。建设新农村关键在人。只有让农民了解建设新农村的方针政策和措施，使他们认识到建设新农村是关系到他们当前切身利益和未来美好生活的事业，才能调动其积极性、主动性和创造性，这无疑需要学习；只有让农民认识到，他们的自身素质，还不能适应完成建设新农村这个重大历史任务的要求，因此需要通过各种途径主要是学习这个途径来提高素质，完善自己。至于要使我们的农村基层干部不负历史使命的要求和广大农民群众的期望，成为建设新农村的好带头人，也只能通过不断的学习即向知识和实践学习才能实现。目前中央政府已明确要求，各地区各部门尤其是基础产业和公共服务部门，要更多地关注和支持农村，把工作重心逐步地转向农村，把掌握的资源更多地投向农村，把基础设施建设重点转向农村。因此，把建设学习型社会的重要任务落实到农村既是适应当前我国经济社会发展新阶段的需要，又具备了较好的时机和条件。

第四篇：着力发展设施农业.全面推进新农村建设doc

着力发展设施农业 全面推进新农村建设

——陇西县新农村建设探索（郭维东）

改革开放以来，农村面貌发生了很大变化，但是由于城乡二元结构的存在及传统农业的抗风险能力弱等原因，城乡差距仍在不断拉大，农村的生产生活条件、基础设施建设、社会事业和精神文明建设水平严重滞后。党的十六届五中全会，站在历史和现实的起点上，提出了全面推进社会主义新农村建设的历史任务，省委、省政府立足省情，决定从今年开始利用四年，在全省范围内开展新一轮新农村试点建设，陇西县被列为11个试点县之一。这就迫切需要我们全面扎实推进社会主义新农村建设。

根据陇西县实际，建设社会主义新农村，发展设施农业势在必行。一是具备发展的先决条件。陇西县是典型的农业大县，主导产业是农业，渭河沿川一带土地较为肥沃，地下水资源较为丰富，拥有沼液和沼渣等优质高效无污染的有机肥料。同时，交通便利，区位优势明显，有利于农产品的运输、销售，这为发展设施农业提供了先决条件。二是设施农业自身优势明显。①抗灾避险优势明显；陇西县大部分地区仍然是靠天吃饭，对于干旱、霜冻、冰雹等自然灾害缺乏有效的防范和抵御措施，极易造成农业的减产甚至颗粒无收。日光节能温室和塑料大棚内的供水可以自由调节、有框架支 撑、塑料覆盖，对冰雹、霜冻、等自然灾害有较强的抵抗力。②增产增收效益明显；渭河沿川一带人多地少，发展设施农业有利于充分提高土地的使用效率，1个标准日光节能温室产值相当于25亩大田玉米，1个标准塑料大棚产值相当于10亩大田玉米，一个三口之家种植一个标准日光节能温室，人均纯收入可达到4000元以上，这将大大提高农业单产，增加农民收入。三是发展已经初具规模。近几年来，我县设施农业发展迅速较快，在技术、管理、市场等方面已经具备了较好的基础，尤其，在文峰镇安家门、三十铺一带，日光节能温室已经成为农民增收的主导产业。

发展设施农业是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程，是转变农业增长方式，促进农业增效、农民增收的过程，这就需要我们在社会主义新农村建设过程中，积极转变思想观念，运用现代的科学技术、现代的经营理念着力推广全面发展设施农业。

一是加强组织领导，强化工作责任。县上要专门成立设施农业建设工作领导小组，负责全县的设施农业建设工作。各试点乡镇要成立以乡党政正职为组长的设施农业专项推进领导小组，责成党政主要副职为负责人，牵头组织协调推进设施农业发展。县农口部门要制定技术人员包试点乡镇、试点村制度，确保技术服务到位，责任到人。

二是多方筹措资金，提供物质保障。发展设施农业离不 开政策和资金支持，虽然新农村建设给予一定的补助，但与当地群众的接受能力存在一定的差距，远远不能满足设施农业向规模发展的需求，因此，在争取进一步加大新农村专项补助的基础上，县、乡两级政府要加大对发展设施农业的投入力度，通过设立设施农业发展基金来构建政府的长期投入机制。同时，政府要积极协调金融机构为群众帮助贷款。要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来，逐步形成多元化的投资机制。

三是坚持统一规划，力求做到集中。各试点乡镇要根据各自的实际，深入农户，了解群众意愿，深入田间地头，实地考察规划，根据不同地域条件，选择有水源，交通便利，劳动力素质相对较高，群众有积极性的区域，统一规划，因地制宜，合理布局，力求做到集中连片，以重点片带建设，以点带面，整体推进设施农业建设。集中连片发展设施农业可以节约土地和建设资金，便于水、电、路的配套，便于统一进行技术服务和指导，实现规模化生产，以取得更高的经济效益。

四是合理调整土地，确保整体推进。根据种植的需要，设施农业建设用地必须集中连片，但由于个别农户因资金、缺乏劳动力等原因，在规划区域内不愿意发展设施农业，这就需要村委会，协会组织出面协调，如果农户在规划范围内 有承包地且自愿建日光温室的可直接在自己的承包土地上建设，建时自己土地多点或少点，村委会、协会帮助协调解决。如果在规划范围内，承包土地户不愿建设的，村委会出面以合理的价格进行承包，同时，对于承包回的土地，村委会对在规划范围内没有承包土地的却乐意种植的农户以原价再进行发包。这样就可以很好的解决规模发展过程中的个别土地问题。

五是强化科技培训，提升管理水平。现在我们已掌握了初步的管理种植技术，但由于农村劳动力中文化程度都比较低，这种现状显然不能适应规模发展现代设施农业的要求，这就需要政府职能部门大胆引进人才，聘请外地专家和农业技术人员进行指导；通过培训班、参观学习等形式大力培养人才，努力把农民培养成管理能手、技术能手；要积极引导群众中的能人通过培训，实地指导让更多的群众掌握设施农业管理技术。

六是健全中介组织，提供优质服务。发展设施农业需要搞好生产资料的配送、良种的提供、病虫害的防控、农业信息、法律服务等各各方面的服务，这就需要充分发挥专业合作组织的桥梁和纽带作用，由合作组织负责引进技术、推广品种、提供信息、销售产品，走种植、贮藏、加工、销售一条龙的路子，用现代化的组织方式减少过多的中间环节，提高农民的收入。

第五篇：推进新农村建设

鄱阳湖生态经济区村镇规划调研——推进我省新

农村建设

一、前言

为深入贯彻落实鄱阳湖生态经济区城镇规划调研推进我省新农村建设，加快农村经济和社会事业发展步伐，迅速改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，全面建设社会主义新农村。为解决当前农业和农村问题，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。在新农村建设中，若照搬传统的城市规划模式，对于脆弱的农村环境和退化的农村生态将是灾难性的打击，势必造成永久性不可恢复的环境和生态灾难。

新农村建设规划的目标就是建立和谐发展和可持续发展的生态新农村，实现农村的生态文明，达到经济发展、农民富裕、生态良好的目标，实现发展农村经济，增加农民收入；改善农村生活方式，提高农民生活质量；保护生态环境，改善农村人居环境。这些目标应体现以人为本，切实使农民得到实惠，目标能否实现关系到生态新农村建设规划的成败。

二、新溪乡概况

新溪乡位于新余市渝水区最东部，与新干、樟树、西地隔河相望，辖区总面积46.34平方公里，总人口15272人，辖泗溪村、城头村、明星村、复兴村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龙尾洲村、楼下村13个行政村，56个自然村，113个村民小组，耕地总面积26689亩（其中水田24132亩，旱地2908亩），水面面积18977亩，山地21780亩，其中湿地松13000亩，松林1500亩，油茶1500亩，果园3950亩。几年来，乡党委、政府充分发挥人力、资源、环境优势，大力发展招商引资，已逐渐树立起整个新溪乡工农业优势特色品牌。新溪的优质稻米，三元杂交猪，土鸡、柑、红桔、新余蜜桔、萝卜、板鸭等产品市场占有率居高不下，产品供不应求。

新溪乡自然优越，物产丰富。渝水区属亚热带湿润气候，四季分明，气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，严冬极短，土地肥沃，森林覆盖率近50%。渝水区气候温和，年平均气温17.7℃，7月份是全年最热时期，月平均气温29.4℃，极端最高气温40.0℃。1月份是全年最冷时期，月平均气温5.4℃，极端最低气温-7.2℃。由此可知，气温的日年变化有着一定的规律，即一种最高值出现在14时至15时，最低值出现在日出前后。一

年中的最高值出现在夏季，最低值出现在冬季。

（一）围绕“生产发展、生活宽裕”，实现了农村物质文明建设的新跨跃

发展是建设社会主义新农村建设的前提。一是发展支柱产业。该镇适宜食用菌的栽培，经过30多年来的不断探索和开拓进取，科技含量和市场占有率不断提高，食用菌正朝着产品的质量化、生产的标准化、品种的多样化、销售的市场化发展。目前，新溪乡主要经济发展模式逐渐形成六大产业链：一是以种植业、养殖业、销售业为纽带的立体农业开发产业链；二是以后溪千亩油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千亩莲藕为龙头，发展高效种植为纽带的种植业产业链。三是以精制米厂为龙头加工企业，发展优质大米的加工和销售，形成优质稻生产订单农业产业链。四是发展以农副产品购销公司为纽带的农副产品销售网点向外扩展和延伸的销售产业链。五是发展以砂轮厂个体私营经济发展为纽带的个体私营经济产业链。六是发展以优质 柑、新余蜜桔为龙头的果业和生产销售产业链。

工业经济发展迅猛，特别是食品加工、磨具制造具有较大优势，全乡有工业企业38家，规模以上工业企业2家，初步形成了以新余市砂轮厂、新溪磨料厂为骨干的磨料磨具制造，以新余市龙珠米业有限公司、新溪粮油加工厂为龙头的食品加工，以新渝泗溪南风酒厂为代表的酒业酿造等产业集群。2007年实现工业总产值 6885万元，比2005年增加1065万元，年均增幅8.5%。新增规模以上工业企业1家，实现销售收入3313万元，比2005年增加2204万元，年均增幅80%。

（二）围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面

在构建和谐新溪实践中，乡党委、政府始终坚持把改善农民生活作为关键环节，从百姓身边看得见，摸得着的事做起，走构建和谐、善待百姓之路。积极争取上级项目经费，通过乡财政配套，着力抓好“民生工程”，让改革发展的成果惠及寻常百姓。出资150万元，兴建新溪小学综合楼，开设了阅览室、活动室、盖设了食堂，新建了水塔和无公害厕所；出资100万元完成了以江仔口为重点的3座排涝机组改造与更新； 出资200万元在新溪乡周公山兴建了一所占地面积30亩，两栋两层主体建筑面积3000平方米功能齐全、环境舒适优美集养老、休闲、娱乐为一体的新敬老院；出资32万元对集镇进行“三位一体改造”将旧街换新颜；出资20万元完成了农贸市场顶棚翻新。

为了给新溪的经济发展提供一条致富之路，乡党委、政府两年共融资900万元，先后拓宽改造了珠城公路（珠坑至城头）拣龙公路（拣家坊至龙尾洲）等二条主干道国债路建

设，累计完成村水泥路建设45.5公里，是有史以来“村村通”公路建设投入最大、建设里程最长的一个时期。目前全乡已通水泥路的自然村有56个，行政村通水泥路面率达到了100%，总投资约700万元的珠易二级公路2007年底正式开工建设，逐步构成了乡内循环交通圈。为了提高水利服务农业，造福百姓的水平，两年累计投入农田水利基础设施建设资金近900万元，完成了袁河南堤新屋下险段、内江南堤均溪段两处共1550米堤圩除险加固，新建山塘水库4座，完成病险水库除险加固10座，改造中低产田2800亩，农业抗灾除灾能力不断增强。

统筹城乡发展，必须大力推进社会主义新农村建设，两年来新溪乡按照“抓住工作重点，以点带面，适当奖励帮扶，村民自主运作”的新农村建设思路，经过近两年的努力，全乡13个试点自然村354户村民不仅自家的房屋装饰一新，而且房前屋后进行了硬化。同时乡党政班子想方设法筹集了20万元作为新农村建设启动资金，大力支持新农村建设，此举大大激发了广大干部群众大搞新农村建设的积极性，全乡11个行政村根据各自的特点，纷纷争报试点自然村，目前已申报了13个，其中省级试点村9个，市级试点村 4 个，新农村建设可谓全面开花，初具规模。

（三）围绕“规范运作、管理民主”，加强民主法制建设

一是抓好班子的组织建设，以一公两强为标准，建设群众信任好班子。所谓一公两强，就是有公心，两强是带头致富能力强、带领群众致富能力强，这两个方面作为一个标准，贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部队伍建设的始终，从逐步建立起来一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。二是组织各村深入开展农村党的建设“三级联创”活动和“学美岭，创五好”活动，采取指定1名党员科级领导挂钩，安排1名党务干部业务指导、确定1个以上培育项目，落实1笔以上专项经费等措施深化示范村培育工作、努力创建社会主义新农村建设典型；三是健全完善村级“一事一议”、村务公开民主管理及村务决策听证制度，进一步完善村规民约、村民自治行为，让广大群众享有更多的知情权、参与权、决策权、和监督权，提高村民自我管理、自我服务、自我监督水平。

（四）百年大计、教育为本

为贯彻国家“科教兴国”的战略，乡党委、政府逐年加大对农村教育投入力度，两年来累计投入资金近400万元，兴建了中学综合楼，新溪小学学生公寓，均溪小学教学楼等一大批基础教育配套设施；投入资金130万元对新溪中学实行校园建设，美化了教学环

境、改造了中学厨房、兴建了学生澡堂，分别为新溪中学，新溪小学安装锅炉各1台；为全乡10个村级小学添置了办公设施，有效地改善了全乡师生生活和学习条件。

三对新溪乡新农村建设的建议

1、加大宣传力度，科学制定规划。要通过广泛的宣传，使广大乡、村干部群众增强规划、意识建设新农村，应以政府为引导，以农民为主体，充分调动各方面的力量，探索适合当地农民生活特点的建设模式，而不能急功近利，急于求成，不能简单地认为只是建新村或村容村貌的改造，没有规划的建设就是乱建设。要因地制宜编制详规，充分发挥规划建设管理的作用，配齐配强乡镇规划建设管理站人员，加强规划建设方面的执法监督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村镇规划建设，在建设新农村的进程中，要根据本县、本地对历史文化的传承和保护，注重挖掘和延续城乡自然、历史、文化景观等特色资源，突出城郊的村落、规划建设应与将乐文明古县、旅游县城、杨时故里等个性特征、因地制宜进行规划建设，特别是重点乡镇的大街的规划建设，应提升较高的档次和品位。乡村农民的住房建筑应规划出适合农民生产生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附属房、院子。

3、解决重点问题，创新审批机制，当前应根据新农村建设的基本要求，从实际情况出发，组织实施以村容村貌整治、清理村内闲置的宅基地乱搭乱建的现象，加大投入，实施村庄道路硬化、村庄绿化、河道（沟渠）净化、垃圾处理，环境美化为重点，解决好农村的公共事业的设施建设。要创新建设土地审批机制、提高新村规划建设办证效率，建立地籍资料档案，妥善解决农民建房“一户一定”，落实好简化住宅建设用地审批手续和住房规划设计费用优惠等政策。

4强化农村整治，建设宜居环境。结合“家园清洁行动”和“小康环保行动”的开展，全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈，彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆，对大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化，改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村，努力完成村级人饮工程，解决村民饮水问题，精心实施农村公路提级改造、客运和广电“村村通”工程。

5培育新型农民，提高整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

一是加快发展农村教育事业。建设新农村，抓好教育是基础。要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制。二是实施农民知识化工程。以被列为全国劳动力转移培训“阳光工程”示范县为契机，以农村科技文化园为主阵地，对农民进行培训，提高科技文化水平，把有一定科技文化基础的农村种养大户，培养农村科技创新带头人、农村实用技术应用和推广的骨干力量，增强农民增收致富本领，增强就业和创业能力。三是应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。四是积极将城市优质人力资源导入农村。通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。五是实施农民教育引导工程。要切实加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。

6以人为本、尊重民意。农民是新农村建设的主力军,新农村建设规划要广泛征求和吸纳村民和基层干部的意见,通过召开村民议事会和村民大会等形式,请村民为建设规划出谋划策,提高村民的参与程度,使规划更贴近实际、切合民意；规划初稿完成后,要召开村民大会经2/3以上的户主同意认可后,报县新农村建设领导小组审定。规划一经批准,必须严格按照规划实施建设,任何单位和个人不得随意更改。

在规划村庄的空间调整上,更要充分考虑村民意愿,对于那些农民群众总体富裕程度确实较高、且旧村改造的意愿非常强烈的村庄,应鼓励其在高水平规划设计的前提下拆旧建新进行整体改造；对于大多数不具备上述条件的村庄,切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建,不搞“劳民工程”和“形象工程”,要尊重农民意愿,把立足点放在环境整治和局部改造上,扎实有效地推进社会主义新农村建设。

综上所述，新溪乡的新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

组长：王兵兵2008101308

成员：刘婷2008101276陈艳茹2008101277邓钟梅2008101286