着力推进思想政治建设创新发展

第一篇：着力推进思想政治建设创新发展

着力推进思想政治建设创新发展

http://jczs.sina.com.cn 2005年08月25日 05:56 解放军报

当前，我们国家和军队建设正处于关键时期，如何适应新形势新任务的要求，进一步提高部队凝聚力、战斗力，是部队思想政治建设必须着力研究解决的重大问题。按照江泽民同志关于“不断丰富新内容，回答新课题，拓展新领域”的要求，贯彻胡锦涛主席关于加强部队思想政治建设的指示精神，着力推进部队思想政治建设的创新发展，对于回答并解决这一问题，具有十分重要的意义。

努力构建政治工作新载体。现在一些单位思想政治工作之所以

吸引力、凝聚力不强，一个重要原因就是工作不具体、不深入，手段、方法比较陈旧。因此，必须把采取多种形式和手段开展思想政治工作作为凝聚军心、稳定部队的重大课题来抓。如针对基层官兵思想实际，搞好“每月一课”系列思想政治教育，对各级党组织实施逐级考察、重点帮建，分批对旅团主官进行集训，加强基层风气建设和在士兵中广泛开展“互学、互帮、互教”活动等，要使部队经常性政治工作有具体抓手和有效载体。积极利用现代信息网络技术拓展思想政治工作领域，是新形势下部队思想政治工作的一个重大课题。江泽民同志指出：信息技术特别是信息网络技术的发展，为我们开展思想政治工作提供了现代化手段，拓展了思想政治工作的空间和渠道。要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。要努力将网络终端延伸到基层、连队，实现思想政治教育与心理疏导、法律咨询相结合，课堂教育与群众自我教育相结合，广泛开展网上读书、网上培训、网上教学、网上谈心、网上咨询等活动，把抽象的概念形象化、深奥的道理通俗化，激发官兵参与教育的积极性和主动性。思想政治工作要跟上时代的步伐，增强实效性，必须立足市场经济的大环境和军事变革的大背景，充分利用社会教育资源，努力构建开放型的思想政治工作平台。实践证明，社会大课堂为开展思想政治工作提供了广阔的空间，积极利用社会教育资源，借鉴地方的成功经验，发挥部队、社会、家庭“三位一体”的教育功能，思想政治工作的路子就会越走越宽阔。

坚持以人为本，注重用团结和谐的军营环境凝聚军心。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出：思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。政治工作的主体是人，客体也是人，离开了对人的关心、培养、提高和发展，思想政治工作就丧失了本质属性。思想政治工作要促进官兵的全面发展。这是新形势下军队政治工作的一项根本任务，也是广大官兵的普遍愿望。要把培养造就全面发展的新一代官兵作为政治工作的出发点和归宿，全面提高官兵的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质和身体心理素质。要把正确的思想理论武装和现代科技特别是高科技知识的武装作为基本途径。江泽民同志曾指出：“如果我们不加强学习，不用科学的理论武装头脑，不掌握世界先进的科学技术知识，不加快提高军队的科学技术素质，就要落后，就不能担负起军队的重大历史使命。”科学文化素质特别是军事高科技素质，是现代化军人的基本素质，也是当前我军官兵素质存在的主要薄弱环节。提高官兵素质，就必须下大力补上科学文化素质这块制约官兵全面发展的短板。以有效措施加强人才队伍建设，既是推进中国特色军事变革、建设

信息化军队的客观要求，也是满足广大官兵日益增长的求知成才需求，增强部队吸引力和凝聚力的迫切需要。要有一系列相关配套政策制度作保证，专门设立人才建设专项经费，以优惠的政策措施吸引和保留人才，使人才乐于献身国防和军队建设。

认真贯彻物质利益原则。邓小平同志指出：“不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。”在发展社会主义市场经济条件下，物质利益对人们思想行为的驱动作用明显增大，由各种利益矛盾引起的思想问题比以往更加突出，只有全面贯彻物质利益原则，切实把广大官兵的根本利益维护好、实现好、发展好，才能充分调动官兵的积极性，不断增强部队的吸引力、凝聚力和创造力。尤其是在部队条件艰苦、任务繁重的情况下，更应当把解决思想问题与解决实际问题有机地结合起来，从官兵关注的问题入手，把为基层官兵服务的工作做充分，努力创造拴心留人的军营环境。

在新的历史条件下，坚持以人为本，增强部队的吸引力和凝聚力，还必须注重发扬民主，充分调动官兵在部队建设中的积极性、主动性和创造性。当前，官兵的文化水平、生活阅历和价值追求发生了很大变化，民主意识、平等意识、参与意识普遍增强。因此，各级党委和政治机关必须始终把发扬民主作为新形势下政治工作的大事来抓，不断扩大官兵对重大事项的知情权、参与权、建议权和监督权。在发挥党支部的核心领导作用的同时，各级还应注意发挥团支部和军人委员会的作用，认真落实基层各项民主制度，保证官兵民主渠道的畅通。要自觉做到思想上尊重士兵，感情上贴近士兵，行动上深入士兵，工作上依靠士兵。尤其是在干部队伍建设上，坚持走开重实绩重公论选拔任用干部、干部交流和能上能下的“三条路子”，通过提拔干部对部队起到振奋精神、提高素质、优化形象、凝聚军心的作用；在部队风气建设上，实行以遵守党的政治纪律、干部选拔任用、处理基层敏感事务、工程建设和物资器材集中采购、经费物资管理使用为主要内容的“五项监督”。在士兵入党立功、考学提干、改选士官等官兵普遍关注的敏感问题上实行政策、条件、程序、结果“四个公开”，通过进一步发扬民主，端正部队风气，融洽上下关系和官兵关系，营造民主和谐、团结稳定、人人奋发向上的良好局面。（来源：解放军报第7版）

第二篇：着力推进新农村建设

×××着力推进新农村建设

×××按照“13625”建设思路，“八步走”全力建设新农村，确保农民增收。“13625”，即抓住“增加农民收入”这个核心，培育“红枣、养殖、劳务”三大产业，实施“产业开发、基础建设、村容整治、农民教育、社会发展、组织建设”六大工程，创建“六位一体”型和城镇社区型两种新农村建设模式，重点打造柏树坪、郭家腰、砖窑山、齐家山和丁家湾五个示范村。“八步走”，一是进村入户广泛动员农民群众，调动其建设新农村的积极性和主动性，发挥建设主体地位，营造良好的建设环境。二是结合要求，吃透村情，摸清底子，制定详细建设方案，量化、细化建设任务，责任到人，规定时限，确保按时完成。三是尊重农民意愿，统一规划路、水、电、通讯等基础设施，一次到位建设庭院经济、种植养殖、沼气开发等综合配套，全面开展“脏、乱、差”环境整治，彻底改善人居环境。四是结合村情，以培育种植养殖大户为突破口，发展家庭适度规模养殖，大力发展红枣、核桃等特色经济林和羊子、肉猪、蛋鸡、蚕桑、蜜蜂等特色养殖，促使服务业和加工业向规模化、标准化、现代化发展。五是建设安全饮水工程，解决人畜饮水问题，搞好通村公路、入户道路、生产道路、庭院道路的畅化、硬化、绿化，解决群众生产生活行路难问题。六是加快村级培训服

务设施建设，实施“人人技能工程”和“农业实用技术工程”，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。七是解决农村适龄儿童入学难问题，建设村级卫生室、村级文化活动场所等，完善农村低保、五保供养、特困户救助、灾民补助，推进新农合和农村养老保险，着力改善民生。八是以争先创优为契机，加强村级组织建设，提高党支部的号召力、凝聚力及党员干部的模范带头作用，严格实行“四议两公开”，促进管理民主。

第三篇：着力发展设施农业.全面推进新农村建设doc

着力发展设施农业 全面推进新农村建设

——陇西县新农村建设探索（郭维东）

改革开放以来，农村面貌发生了很大变化，但是由于城乡二元结构的存在及传统农业的抗风险能力弱等原因，城乡差距仍在不断拉大，农村的生产生活条件、基础设施建设、社会事业和精神文明建设水平严重滞后。党的十六届五中全会，站在历史和现实的起点上，提出了全面推进社会主义新农村建设的历史任务，省委、省政府立足省情，决定从今年开始利用四年，在全省范围内开展新一轮新农村试点建设，陇西县被列为11个试点县之一。这就迫切需要我们全面扎实推进社会主义新农村建设。

根据陇西县实际，建设社会主义新农村，发展设施农业势在必行。一是具备发展的先决条件。陇西县是典型的农业大县，主导产业是农业，渭河沿川一带土地较为肥沃，地下水资源较为丰富，拥有沼液和沼渣等优质高效无污染的有机肥料。同时，交通便利，区位优势明显，有利于农产品的运输、销售，这为发展设施农业提供了先决条件。二是设施农业自身优势明显。①抗灾避险优势明显；陇西县大部分地区仍然是靠天吃饭，对于干旱、霜冻、冰雹等自然灾害缺乏有效的防范和抵御措施，极易造成农业的减产甚至颗粒无收。日光节能温室和塑料大棚内的供水可以自由调节、有框架支 撑、塑料覆盖，对冰雹、霜冻、等自然灾害有较强的抵抗力。②增产增收效益明显；渭河沿川一带人多地少，发展设施农业有利于充分提高土地的使用效率，1个标准日光节能温室产值相当于25亩大田玉米，1个标准塑料大棚产值相当于10亩大田玉米，一个三口之家种植一个标准日光节能温室，人均纯收入可达到4000元以上，这将大大提高农业单产，增加农民收入。三是发展已经初具规模。近几年来，我县设施农业发展迅速较快，在技术、管理、市场等方面已经具备了较好的基础，尤其，在文峰镇安家门、三十铺一带，日光节能温室已经成为农民增收的主导产业。

发展设施农业是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程，是转变农业增长方式，促进农业增效、农民增收的过程，这就需要我们在社会主义新农村建设过程中，积极转变思想观念，运用现代的科学技术、现代的经营理念着力推广全面发展设施农业。

一是加强组织领导，强化工作责任。县上要专门成立设施农业建设工作领导小组，负责全县的设施农业建设工作。各试点乡镇要成立以乡党政正职为组长的设施农业专项推进领导小组，责成党政主要副职为负责人，牵头组织协调推进设施农业发展。县农口部门要制定技术人员包试点乡镇、试点村制度，确保技术服务到位，责任到人。

二是多方筹措资金，提供物质保障。发展设施农业离不 开政策和资金支持，虽然新农村建设给予一定的补助，但与当地群众的接受能力存在一定的差距，远远不能满足设施农业向规模发展的需求，因此，在争取进一步加大新农村专项补助的基础上，县、乡两级政府要加大对发展设施农业的投入力度，通过设立设施农业发展基金来构建政府的长期投入机制。同时，政府要积极协调金融机构为群众帮助贷款。要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来，逐步形成多元化的投资机制。

三是坚持统一规划，力求做到集中。各试点乡镇要根据各自的实际，深入农户，了解群众意愿，深入田间地头，实地考察规划，根据不同地域条件，选择有水源，交通便利，劳动力素质相对较高，群众有积极性的区域，统一规划，因地制宜，合理布局，力求做到集中连片，以重点片带建设，以点带面，整体推进设施农业建设。集中连片发展设施农业可以节约土地和建设资金，便于水、电、路的配套，便于统一进行技术服务和指导，实现规模化生产，以取得更高的经济效益。

四是合理调整土地，确保整体推进。根据种植的需要，设施农业建设用地必须集中连片，但由于个别农户因资金、缺乏劳动力等原因，在规划区域内不愿意发展设施农业，这就需要村委会，协会组织出面协调，如果农户在规划范围内 有承包地且自愿建日光温室的可直接在自己的承包土地上建设，建时自己土地多点或少点，村委会、协会帮助协调解决。如果在规划范围内，承包土地户不愿建设的，村委会出面以合理的价格进行承包，同时，对于承包回的土地，村委会对在规划范围内没有承包土地的却乐意种植的农户以原价再进行发包。这样就可以很好的解决规模发展过程中的个别土地问题。

五是强化科技培训，提升管理水平。现在我们已掌握了初步的管理种植技术，但由于农村劳动力中文化程度都比较低，这种现状显然不能适应规模发展现代设施农业的要求，这就需要政府职能部门大胆引进人才，聘请外地专家和农业技术人员进行指导；通过培训班、参观学习等形式大力培养人才，努力把农民培养成管理能手、技术能手；要积极引导群众中的能人通过培训，实地指导让更多的群众掌握设施农业管理技术。

六是健全中介组织，提供优质服务。发展设施农业需要搞好生产资料的配送、良种的提供、病虫害的防控、农业信息、法律服务等各各方面的服务，这就需要充分发挥专业合作组织的桥梁和纽带作用，由合作组织负责引进技术、推广品种、提供信息、销售产品，走种植、贮藏、加工、销售一条龙的路子，用现代化的组织方式减少过多的中间环节，提高农民的收入。

第四篇：加强领导班子建设 推进企业创新发展（本站推荐）

加强领导班子建设 推进企业创新发展

做大做强做优国有企业，关键在企业领导班子。必须适应新形势、新任务和新一轮大发展的新机遇、新挑战，进一步解放思想，大力加强国有企业领导班子建设，真正把国有企业领导班子建设成为推进企业科学发展、创新发展、加快发展的领头人。

自觉学习实践科学发展观，加强国有企业领导班子思想建设

树立落实科学发展观，是贯彻落实十七大精神的长期任务，也是加强国有企业领导班子建设、加快企业改革发展的首要任务。实现国民经济又好又快发展，关键在企业，希望在企业。从国有企业领导班子的现状看，经过前一阶段的学习教育，班子成员的科学发展观基本确立，在指导企业生产经营中取得显著成效，但仍有不少深层次问题需要解决。主要表现在：“传统式”发展思路还没有根本转变，解放思想的力度不够大，习惯于用老套套、老经验办事；“粗放式”发展模式尚未得到明显遏制，拼资源、拼消耗、拼环境，高投入、低产出，科技含量低，附加值低；“短视式”发展理念尚未得到根本扭转，片面追求眼前利益，对发展、对市场缺乏战略的思考和长远的谋划。要结合学习贯彻十七大精神，把树立落实科学发展观作为国有企业领导班子建设的首要任务。切实抓好企业党委中心组的理论学习。通过丰富内容、完善制度、改进方法，保证党委中心组理论学习制度的落实，保证领导班子的每个成员都能积极参加中心组的理论学习。尤其要结合企业改革发展的实际，搞好理性思考，不断加深对科学发展观深刻内含的理解和把握，增强贯彻落实的自觉性。抓好轮训，着力提高企业领导班子整体思想水平。分期分批分层次组织企业领导人员参加以树立落实科学发展观为专题的集中培训，深化学习内容，强化学习效果，扩大学习覆盖面。力争用二年时间，将所监管的二级以上的企业班子成员都轮训一遍。以科学发展观为统领，加强企业领导班子的民主集中制建设。逐步探索完善企业决策体系，创新决策程序，提高企业领导班子的决策能力和决策效率，实现企业科学民主决策。

建设高素质企业家队伍，加强国有企业领导班子能力建设

建设高素质企业家队伍是推进国有企业创新发展的紧迫课题和长远战略。随着经济全球化浪潮的冲击和我国市场经济的日臻完善，国有企业面临的竞争和挑战日趋激烈。市场竞争说到底是人才竞争，而首当其冲的又是企业家队伍这个核心团队的竞争。企业核心竞争力集中体现为企业家队伍的素质。做大做强国有企业，充分发挥国有经济的支撑引领作用，必须下大气力把国有企业领导班子建设成为高素质的企业家队伍。一是抓选配。把建设高素质企业家队伍作为“党管人才”的着力点，树立新的选人用人理念，把组织选拔与市场配置相结合，打破地域和身份界限，面向企业，面向国内，面向国际，通过外引内选，岗位竞选，不拘一格，把创新能力强、发展能力强、管理能力强的高端人才选配到企业领导班子中来，不断优化企业领导班子的结构。二是抓培训。把培训摆在企业领导班子建设的重要位置，使之常态化。针对企业特点，通过在职培训、脱产培训、学历提高培训、境外培训以及开办专家讲座等形式，有计划地组织企业领导班子成员参加各种类型的培训，接受新的信息，提升能力素质，更新发展理念，拓展发展思路，更好地应对市场竞争的挑战。三是抓创建。以创建活动为牵引加强国有企业领导班子动态建设，把加强领导班子建设变为争先创优的过程。近两年来，按照中央组织部和国务院国资委的部署，我们在全市国有企业中开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，取得了很好效果，26家国有企业集团领导班子整体水平显著提高，企业的发展能力明显增强，经营业绩大幅攀升。要认真总结推广经验的基础上，以十七精神为指导，深化创建活动的内容和形式，引导企业领导班子在加快发展中争先创优。四是抓考评。把业绩考评与企业三个文明建设相结合，把年终考评与定期考评相结合，把班子整体建设与每个成员的工作实绩考评相结合，以考评促进班子成员能力素质的不断提升，使每个班子成员都成为优秀的企业家。

健全完善法人治理结构，加强国有企业领导班子运作机制建设

建立完善企业法人治理结构，是国有企业深化改革、建立现代企业制度、实现依法治企的核心内容和重要保证，也是加强国有企业领导班子建设的根本所在。近年来，许多国有企业都逐步实行了股份制和公司制改造，按照现代企业制度要求初步建立了以股东大会、董事会、监事会和执行机构为主要内容的企业法人治理结构，有力了促进了企业的发展，提升了市场竞争能力。但是目前不少企业法人治理结构还很不完善，权力集中、职责不明、运行不畅、效率不高、制衡不力的状况还没有得到有效解决。有的企业经营管理模式还有明显的行政色彩，董事会、监事会的功能和作用尚未得到应有的发挥。如何正确处理企业法人治理结构与企业党组织的关系、更好地发挥企业党组织的政治核心作用也有不少突出问题。因此，按照建立现代企业制度要求，建立完善法人治理结构，是今后一个时期加强国有企业领导班子建设的重点任务。

当前，一是要按照企业法人治理结构要求，选优配强领导班子成员，切实把专业知识丰富、领导和管理能力强的高素质人才选配到董事会、监事会和经理层担任领导职务，完善董事会，强化监事会，优化经理层。重点是要强化董事会和监事会的功能和作用，防止把董事会和监事会变为“摆设”，搞照顾性安排。二是积极探索在建立完善法人治理结构条件下，企业党委的政治核心作用实现形式，使企业法人治理结构和企业党委在企业改革发展进程中相辅相成，相互促进，相得益彰。近年来，一些国有企业在实行公司制改造等改革实践中，实行企业党委班子成员与其他班子成员“双向进入、交叉任职”，即企业党委书记兼任董事长、总经理兼任党委副书记等。实践证明，这是一条很好的经验，既有利于党的路线方针政策在企业的贯彻，同时也有利于企业党委有效参与企业的重大决策和管理监督，要坚持完善，加以推广。三是要提高企业董事会、监事会、经理层和企业党委班子履职尽责的能力，充分发挥各自的作用。重点是要按照《公司法》和《中国共产党章程》的有关规定，认真界定企业股东大会、董事会、监事会、经理层和企业党委法律地位和功能，进一步理顺关系，修订《公司章程》，明确工作职责，做到权责分明，依法履职，各司其职、各尽其责。与此同时，要通过开展培训、请进来、走出去等形式，加强董事会、监事会的建设，不断提升董事会、监事会、经理层和企业党委班子成员履职尽责的能力。

努力构建和谐企业，加强国有企业领导班子作风建设

构建和谐企业是构建和谐社会的重要基础，是企业领导班子肩负的重大责任。企业领导班子不仅要有谋发展的本领，也要有谋和谐的能力。必须把“构建和谐企业”列入企业领导班子建设的重要内容，成为衡量班子建设的重要标准，使国有企业成为推进发展的尖兵，促进社会和谐的标兵。着力抓好企业领导班子的反腐倡廉建设，以形象促进和谐。企业是人、财、物集中的地方，又具有生产经营自主权，加强反腐倡廉建设至关重要。要紧密结合企业实际，认真贯彻中央关于从严治党、反腐倡廉的方针决策，不断深化反腐倡廉教育。坚持惩

防并举，抓住投融资、营销、物资采购、基本建设、选人用人、收益分配等重点环节，研究构建企业反腐倡廉、廉洁从业的体系，从制度上堵塞漏洞，防止腐败。切实提高企业领导人员矛盾调处能力，从密切党群干群关系上促进和谐。企业领导人员要强化大局意识，善于处理棘手问题，把矛盾和纠纷化解在基层。要深入基层，深入群众，与职工群众打成一片，切实关心职工的生产生活，了解他们的疾苦，做好过细的思想工作，真正使职工群众成为企业的主人，自觉与企业风雨同舟。大力加强企业文化建设，以增强企业凝聚力促进和谐。坚持以人为本，紧紧围绕构建社会主义核心价值体系，打造锐意进取的核心价值观，培育开拓创新的企业精神，创造优美的企业环境，尊重职工的主人翁地位和首创精神，丰富职工精神文化生活，不断增强企业的凝聚力和向心力。高度重视调整企业分配关系，以共享改革发展成果赢得和谐。始终坚持企业得发展，职工得实惠。正确评价企业领导人员的工作业绩，合理制定企业领导人员薪酬标准，细化业绩考核，逐步探索建立充分体现效率与公平相结合的企业收益分配机制，严格控制企业收入差距，充分调动企业企业经营管理人员和广大职工的积极性，保护职工的合法权益。（曾建华/南京市委组织部副部长、南京市国资委党委书记）

第五篇：着力推进民营经济跨越式发展

着力推进民营经济跨越式发展

中共黄梅县委书记、黄梅县人民政府县长余建堂

县域经济发展，优势在民营，支撑在民营，潜力在民营。加快转变经济发展方式，开创县域经济发展的新局面，必须促进思想大解放、认识大提升、环境大优化、全民大创业，推动民营经济跨越式发展。

一、推进全民创业，让一切创造财富的泉源充分涌流

发展民营经济，重在推进全民创业。一是解放思想，弘扬创业精神。要强化劳动立身、创业发家的思想，让劳动成为幸福的起点、创业成为财富的源泉。克服“守土恋家”情结，树立敢闯敢试的理念。克服“小富即安”思想，树立做强做大的理念。二是加强引导，培育多元主体。要支持事业单位干部分流创业，开辟农民创业基地，发展农民经济合作组织，培育农村经纪人，推动农村党员干部、农村大学生和广大农民创业。要引导企业家“二次创业”，推动科技人员自主创业。要加强对下岗职工的技能培训，以创业带动就业。要以“青春创业行动”推动大中专毕业生和退伍军人创业。要多举办妇女创业培训班，引导妇女创业。三是拓展空间，创设实践载体。学习借鉴温州等地的做法，把该放的放开，把该给的给足，对企业放权到位，对群众放手到家。根据黄梅区域和产业特点，确定自己的创业方向，不拘形式、不分类型、不限规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商。全力支持创业者积极投身经济建设主战场，鼓励、引导和扶持民间资本深

度参与“沿江临港产业带，中国禅文化旅游区、城乡一体化示范区、环湖生态农业休闲区”开放开发。

二、打造政策高地，着力突破民营经济发展的瓶颈制约

民营经济发展离不开政策支持。要出台一系列政策措施，为民营经济提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，努力打造推进全民创业、加快民营经济发展的政策高地。一是优化金融服务。做大做强县中小企业担保公司，吸引规模较大、效益较好的民营企业参股。强化担保公司与国有商业银行的合作。加快信用社改革步伐，组建农村商业银行。组建小额贷款公司，面向农户、个体工商户和微型企业提供信贷服务。积极探索产业集群融资、产业链融资、应收账款融资等新型融资方式。加强社会信用体系建设。二是完善财税政策。逐年增加中小企业发展专项资金，用于重点企业技术创新、技术改造、项目建设和发展对外贸易等。放宽登记条件，对城乡劳动者申请个体工商户登记可免费核发营业执照，实行“零费用登记”。对初始创业者，按照“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，制定统一的收费标准和办法。对由个体工商户新转成的私营企业，可实行税收定额征收的办法；对处于创业阶段，暂不具备查账征收条件的非公有制企业，也可实行定额或定率征税。三是提供用地保障。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥推进土地规模流转，促进农村土地资源向种田大户和经营能手集中。积极引导民营企业向工业园区聚集，优先保障民营工业项目用地。鼓励民营企业参与城市基础设施、教育、科技、文化、卫生、体育等社会公益事业开发建设，支持创业者盘活闲置厂

房、撤并的中小学校等存量建设用地场所。四是强化用工支持。深化人事制度改革，鼓励各类人才到民营企业就业。按照“用好现有的、培养不走的、引进急需的、重奖有功的”思路，培养和激励一批重点工程、重点项目技术、管理人才。整合职业培训资源，开展“职校出菜单，企业出订单、个人选单、政府买单”的“四单”式培训，满足企业用工需求。强化就业信息服务，继续开展“春风行动”，让更多农民工在家门口就业。

三、营造环境优势，增强促进民营经济发展的核心竞争力

民营经济是典型的环境经济，必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，积极营造政府支持、社会尊重、部门服务、法制保障的创业环境。一是营造“崇尚创业”的人文环境。充分利用新闻传媒，采取多种形式，把发展民营经济的政策规定、工作重点和推进措施，宣传到千家万户，达到人人知晓。及时总结宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型。每年评比表彰“创业标兵”，大力开展“弘扬创业文化，兴起创业热潮”主题教育，组织创业报告团巡回宣讲。举办创业成果展、创业竞赛，将创业行动搬上舞台、引向民间、播撒大地，让创业成为人民群众的新价值、新风尚、新实践。二是优化“支持创业”的政务环境。全面实行企业化服务，全面改进干部作风，整合部门审批流程，加大联合审批力度，全面优化“一站式”服务、“一表制”审批、“一费制”收费、一次性办结的运行机制。开展“领导干部结对帮扶全民创业”活动，使他们成为全民创业的推动者、支持者和服务者。推行服务全民创业公开

承诺制度，对违诺单位及其负责人进行严格问责。继续完善人大代表、政协委员评议政风行风的工作机制，坚决杜绝不作为、慢作为和乱作为现象。三是打造“安全创业”的法制环境。大力推进执法队伍作风整训，重点监管和整治执法队伍的中间执行层，着力解决办事过程中的“中梗阻”、“底板结”问题。重拳打击乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为，依法查处违法用地违法建设违法房地产交易等“三违”行为，深入查办一批典型案件。深入开展社会治安“严打整治”行动，对侵扰创业者正常经营的地方恶势力，从重从快从严坚决打击，切实让创业者放心创业、放胆发展。四是形成“公平创业”的市场环境。继续深入开展 “六市场一行业”整治工作，强化商品质量监管，规范市场主体资格和行为。严厉打击经济领域中的各类欺诈、制售假冒伪劣产品、侵犯企业知识产权、坑害投资者、恶意拖欠及逃废债务和走私、骗汇、骗税等违法行为，保护依法经营、公平竞争，切实维护市场秩序