创新机制以考促学扎实推进领导干部思想政治建设

第一篇：创新机制以考促学扎实推进领导干部思想政治建设

创新机制 以考促学

扎实推进领导干部思想政治建设

理论建设是思想政治建设的根本，直接影响着领导班子的思想政治素质、科学决策水平和领导执政能力。近年来，##县委始终把加强各级领导班子理论建设作为思想政治建设的首要任务，积极探索，不断创新，在全市率先推行干部任前理论资格考试制度，以考促学，以“真考”、“真抓”为手段，以“真学”、“真用”为目的，激发了各级领导干部学习理论的积极性，提高了理论学习的实效性，为建设绿色工贸城市提供了有力的思想政治保证。

一、把好“三个关口”，在“真考”上下功夫

１、把好“制度关”。为解决以往干部在职学习考试普遍存在虎头蛇尾、走过场的问题，县委于２０００年制定下发了《关于加强学习培训提高干部素质的若干意见》，在##市率先建立干部任前理论资格考试制度，并将这一制度纳入“十五”干部培训规划，作为一项制度长期坚持下来。目前，已组织干部提拔任前理论资格考试８次，先后有７６８名拟提任科级干部和县管后备干部参加了考试。同时，县委每年制定干部理论学习实施意见，各基层党委结合实际制定理论学习计划，促进干部理论学习制度化、规范化。

２、把好“考试关”。一方面，规范考试内容。编印了《##科级干部任前理论资格考试复习提纲》，内容涉及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及社会主义市场经济、法制理论、公共行政等，共７篇２１章，使干部能较为系统地学习，形成完整的知识体系；另一方面，严肃考风考纪，在试卷的编写、印制、保管，考试组织、考场纪律，阅卷、评分、入档等环节，都制定了相关的规定，同时还请市委组织部下派考场巡视员，坚持“严”字当头，确保公正公平。该制度实行以来，考生到考率达９７．３％，没有发生违反考纪问题。

３、把好“运用关”。县委明确规定，县管后备干部必须参加理论资格考试，４５岁以下的非后备干部自愿参加，并把考试结果作为干部提拔使用的必备条件；凡未参加考试或考试不合格者不得提拔，考试合格者三年内提任有效。对考试虽然合格但成绩较低的拟提任干部，由县委组织部领导进行个别谈话，要求其强化理论学习。同时，对每次考试情况进行分析，查找干部理论学习的薄弱环节，有针对性地进行调整、完善，努力提高干部理论学习的系统性和层次性。该制度执行以来，全县有５名干部因考试不合格而被取消提任，１４名干部被取消县管后备干部资格。

二、确保“三个到位”，在“真抓”上下功夫

１、思想认识到位。针对一些领导干部或忙于事务，没时间学；或认为没必要学、没能力学等模糊认识，县委主要领导多次在全县干部大会上强调理论学习的重要性，强调今后干部提拔必过理论关，引导干部自觉加强理论学习，从而使各级领导干部进一步认识到，加强理论学习是加强领导干部思想政治建设，提高工作水平和执政能力的客观需要。目前，我县各级领导干部理论学习的积极性和自觉性明显增强，全县科级干部６０％以上取得了大专以上学历。

２、组织领导到位。为强化对这项工作的领导和指导，县委成立了以县委分管副书记为组长，县委常委、组织部长为副组长，组织、纪检、宣传、党校等有关部门为成员的干部理论学习领导小组，把加强干部理论建设，提高理论水平，作为发展县域经济，建设绿色工贸城市的硬任务来抓。每次理论资格考试，县委领导都亲自审定试题，亲自参加巡视工作，有关部门积极配合，相互协作，确保考试工作顺利开展。

３、学研结合到位。为解决干部为考而学、就理论学理论的问题，县委要求各级领导干部在抓好理论学习的同时，加强调查研究，做到既学习又研究，以调研成果推动理论工作，用理论来指导实践。县委每年都有计划、有针对性地提出一些调研课题，县委中心组学习成员带头深入基层调研，今年组织开展了农村和非公党建、社区工作等专题调研３次，形成调研报告１６篇。同时，在理论资格考试中有意识地设置了一些有关省、市、县情的试题，促进基层干部掌握社情民意，推动了理论学习和调查研究的有机结合，使领导干部真正做到学有所得、学以致用。

三、联系“三个实际”，在“真学”上下功夫

１、联系工作实际学。全县各级干部紧密联系本地、本单位及自身工作实际，针对在经济发展、精神文明建设和党的建设中存在的问题学，各基层党委围绕如何加快发展进行学习研讨，有力推动了工作。如高砂镇通过加强理论学习，进一步理清发展思路，提出“工业兴镇、小吃富民”的发展战略和具体措施，主动与上海青浦镇结对协作，充分利用地处国道边的优势，加快镇域经济发展步伐。目前，该镇工业园区引进企业４家，安置就业人员２００多人。

２、联系当前实际学。县委每年根据不同时期的形势任务和要求，制定下发理论学习意见，指导基层开展理论学习活动。为了让各级领导干部及时了解和掌握形势，县委还邀请省内外专家、教授来沙举办专题讲座，几年来，共邀请了浙江大学、厦门大学、省委党校、省社科院等专家、教授３２人次到我县举办理论讲座、形势分析报告会４１场次。同时，先后选拔５批１７４名优秀中青年干部到厦门大学、省经管学院学习培训，进一步拓宽了基层干部的视野，提高了年轻干部的理论水平和领导能力。

３、联系思想实际学。针对各级领导干部的思想实际，我们在理论学习中专门安排了立党为公、执政为民和党风廉政建设等方面的内容，在各级领导班子中开展“树三观（世界观、人生观和价值观）、过三关（金钱关、美色关和配偶子女关）、当三官（廉政官、勤政官和为民官）”、“树立正确的权利观”等主题教育和学习郑培民、谷文昌、郑忠华先进事迹活动。同时，建立了预防职务犯罪、安全生产警示和艰苦奋斗精神三个教育基地，使各级领导干部能够经常反思、反省，筑牢防腐拒变的思想防线。截止目前，全县共有９３批次２６００多名领导干部接受了从政道德教育。

四、坚持“三个结合”，在“真用”上下功夫

１、与第一要务紧密结合，领导干部的执政能力明显提高。发展是党执政兴国的第一要务。运用所学的理论，制定和实施符合当地实际的发展思路和决策，是体现领导执政水平的标志。近年来，我县各级领导干部在学好理论、搞好调研的过程中，思想观念进一步解放，领导水平和执政能力不断提高。县委先后提出“实说实干，敢拼敢上”的##精神，“不论成份、只求发展”、“亲商富商安商”、“县外就是外”等新观念，为县域经济发展营造了宽松的思想环境和发展氛围。同时，基层干部通过加强理论学习，对一些理论观点和农村政策理解多了，掌握准确了，处理各种复杂矛盾和解决农村实际问题的能力明显提高，有力维护了农村稳定。

２、与转变作风紧密结合，领导干部的宗旨意识得到强化。一是学风进一步转变。建立科级以上党员领导干部驻村上党课制度，安排１８０名科级以上党员领导长期联系全县各村（居），要求每人每年至少驻村上党课２次，至少撰写调研文章１篇。各级党员领导干部既在备课中加强了理论学习，又通过深入基层宣讲，学到了许多基层群众的实践经验；二是民主作风大力推进。编印了《中共##县委制度汇编》、《##乡镇领导班子学习、工作、生活若干制度》等，各级领导班子坚持做到发展战略、重大项目、人事安排等重大问题集体讨论决定。同时，积极探索村务公开民主管理新做法，推出点题公开、质询公开、入户公开新举措，实行村级会计聘任制、村级财务电算化管理，开展村务民主听证试点，村级班子的民主意识进一步增强；三是工作作风明显改进。先后制定下发了《关于落实“三个代表”密切党群关系的若干意见》、《关于加强和改进作风建设的意见》，把“两个务必”列入领导干部理论学习的重要内容。建立了科级以上领导干部《民情手册》制度和挂包乡镇、村、重点企业、重点项目、计生二女户、下岗职工困难户、下岗职工党员户等制度，组织百名科级以上领导干部深入开展“入百村、访千户、摸十情、促五增”活动，促使各级领导干部发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，进一步增强群众观点和宗旨意识。

３、与推动工作紧密结合，“三个文明”建设健康协调发展。各级领导班子坚持理论学习始终围绕中心、服务大局，与推动工作紧密结合起来，理论学习为推进各项工作的深入开展，提供了理论依据和思想基础，促进了全县“三个文明”建设的健康协调发展。１９９９年、２００２年，我县两度成为全省经济发展“十佳县”，在２００３福建县级经济综合评价中，我县经济实力从１９９８年的全省县级第２６位跃升至第１６位。同时，我县还先后获得全国第三次环境综合整治优秀县、全国创建文明小城镇示范点、全省党建工作先进县、全省创建文明县城工作先进县、全省双拥模范县、全省文化先进县、全省计生工作一类先进县等荣誉称号。

通过几年来实行以考促学的实践，我县各级领导干部的求知欲望被强烈激发，学习的自觉性不断提高，理论知识的系统性、实效性得到增强，各级领导班子的知识结构进一步优化，全县上下形成了讲学习、比学习的良好氛围。今后，我县将以“三个代表”重要思想为指导，坚持把思想政治建设的出发点放在提高班子成员的思想政治素质上，把切入点放在增强领导班子的凝聚力和战斗力上，把根本点放在推动县域经济发展上，把落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上，强化领导，狠抓落实，进一步推动领导干部的理论学习和思想政治建设，为我县全面建设小康社会、建设绿色工贸城市奠定坚实的思想政治基础。

作者为中共##县委常委、组织部长

第二篇：创新机制以考促学扎实推进领导干部思想政治建设

理论建设是思想政治建设的根本，直接影响着领导班子的思想政治素质、科学决策水平和领导执政能力。近年来，##县委始终把加强各级领导班子理论建设作为思想政治建设的首要任务，积极探索，不断创新，在全市率先推行干部任前理论资格考试制度，以考促学，以“真考”、“真抓”为手段，以“真学”、“真用”为目的，激发了各级领导干部学习理论的积极性，提高了理论学习的实效性，为建设绿色工贸城市提供了有力的思想政治保证。

一、把好“三个关口”，在“真考”上下功夫 １、把好“制度关”。为解决以往干部在职学习考试普遍存在虎头蛇尾、走过场的问题，县委于２０００年制定下发了《关于加强学习培训提～部素质的若干意见》，在##市率先建立干部任前理论资格考试制度，并将这一制度纳入“十五”干部培训规划，作为一项制度长期坚持下来。目前，已组织干部提拔任前理论资格考试８次，先后有７６８名拟提任科级干部和县管后备干部参加了考试。同时，县委每年制定干部理论学习实施意见，各基层党委结合实际制定理论学习计划，促进干部理论学习制度化、规范化。２、把好“考试关”。一方面，规范考试内容。编印了《##科级干部任前理论资格考试复习提纲》，内容涉及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及社会主义市场经济、法制理论、公共行政等，共７篇２１章，使干部能较为系统地学习，形成完整的知识体系；另一方面，严肃考风考纪，在试卷的编写、印制、保管，考试组织、考场纪律，阅卷、评分、入档等环节，都制定了相关的规定，同时还请市委组织部下派考场巡视员，坚持“严”字当头，确保公正公平。该制度实行以来，考生到考率达９７．３％，没有发生违反考纪问题。３、把好“运用关”。县委明确规定，县管后备干部必须参加理论资格考试，４５岁以下的非后备干部自愿参加，并把考试结果作为干部提拔使用的必备条件；凡未参加考试或考试不合格者不得提拔，考试合格者三年内提任有效。对考试虽然合格但成绩较低的拟提任干部，由县委组织部领导进行个别谈话，要求其强化理论学习。同时，对每次考试情况进行分析，查找干部理论学习的薄弱环节，有针对性地进行调整、完善，努力提～部理论学习的系统性和层次性。该制度执行以来，全县有５名干部因考试不合格而被取消提任，１４名干部被取消县管后备干部资格。

二、确保“三个到位”，在“真抓”上下功夫 １、思想认识到位。针对一些领导干部或忙于事务，没时间学；或认为没必要学、没能力学等模糊认识，县委主要领导多次在全县干部大会上强调理论学习的重要性，强调今后干部提拔必过理论关，引导干部自觉加强理论学习，从而使各级领导干部进一步认识到，加强理论学习是加强领导干部思想政治建设，提高工作水平和执政能力的客观需要。目前，我县各级领导干部理论学习的积极性和自觉性明显增强，全县科级干部６０％以上取得了大专以上学历。２、组织领导到位。为强化对这项工作的领导和指导，县委成立了以县委分管副书记为组长，县委常委、组织部长为副组长，组织、纪检、宣传、党校等有关部门为成员的干部理论学习领导小组，把加强干部理论建设，提高理论水平，作为发展县域经济，建设绿色工贸城市的硬任务来抓。每次理论资格考试，县委领导都亲自审定试题，亲自参加巡视工作，有关部门积极配合，相互协作，确保考试工作顺利开展。３、学研结合到位。为解决干部为考而学、就理论学理论的问题，县委要求各级领导干部在抓好理论学习的同时，加强调查研究，做到既学习又研究，以调研成果推动理论工作，用理论来指导实践。县委每年都有计划、有针对性地提出一些调研课题，县委中心组学习成员带头深入基层调研，今年组织开展了农村和非公党建、社区工作等专题调研３次，形成调研报告１６篇。同时，在理论资格考试中有意识地设置了一些有关省、市、县情的试题，促进基层干部掌握社情～，推动了理论学习和调查研究的有机结合，使领导干部真正做到学有所得、学以致用。

三、联系“三个实际”，在“真学”上下功夫 １、联系工作实际学。全县各级干部紧密联系本地、本单位及自身工作实际，针对在经济发展、精神文明建设和党的建设中存在的问题学，各基层党委围绕如何加快发展进行学习研讨，有力推动了工作。如高砂镇通过加强理论学习，进一步理清发展思路，提出“工业兴镇、小吃富民”的发展战略和具体措施，主动与上海青浦镇结对协作，充分利用地处国道边的优势，加快镇域经济发展步伐。目前，该镇工业园区引进企业４家，安置就业人员２００多人。２、联系当前实际学。县委每年根据不同时期的形势任务和要求，制定下发理论学习意见，指导基层开展理论学习活动。为了让各级领导干部及时了解和掌握形势，县委还邀请省内外专家、教授来沙举办专题讲座，几年来，共邀请了浙江大学、厦门大学、省委党校、省社科院等专家、教授３２人次到我县举办理论讲座、形势分析报告会４１场次。同时，先后选拔５批１７４名优秀中青年干部到厦门大学、省经管学院学习培训，进一步拓宽了基层干部的视野，提高了年轻干部的理论水平和领导能力。３、联系思想实际学。针对各级领导干部的思想实际，我们在理论学习中专门安排了立党为公、执政为民和党风廉政建设等方面的内容，在各级领导班子中开展“树三观（世界观、人生观和价值观）、过三关（金钱关、美色关和配偶子女关）、当三官（廉政官、勤政官和为民官）”、“树立正确的权利观”等主题教育和学习郑培民、谷文昌、郑忠华先进事迹活动。同时，建立了预防职务犯罪、安全生产警示和艰苦奋斗精神三个教育基地，使各级领导干部能够经常反思、反省，筑牢防腐拒变的思想防线。截止目前，全县共有９３批次２６００多名领导干部接受了从政道德教育。

四、坚持“三个结合”，在“真用”上下功夫  

第三篇：创新机制 以考促学 扎实推进领导干部思想政治建设

理论建设是思想政治建设的根本，直接影响着领导班子的思想政治素质、科学决策水平和领导执政能力。近年来，##县委始终把加强各级领导班子理论建设作为思想政治建设的首要任务，积极探索，不断创新，在全市率先推行干部任前理论资格考试制度，以考促学，以“真考”、“真抓”为手段，以“真学”、“真用”为目的，激发了各级领导干部学习理论的积极性，提高了理论学习的实效性，为建设绿色工贸城市提供了有力的思想政治保证。

一、把好“三个关口”，在“真考”上下功夫１、把好“制度关”。为解决以往干部在职学习考试普遍存在虎头蛇尾、走过场的问题，县委于２０００年制定下发了《关于加强学习培训提高干部素质的若干意见》，在##市率先建立干部任前理论资格考试制度，并将这一制度纳入“十五”干部培训规划，作为一项制度长期坚持下来。目前，已组织干部提拔任前理论资格考试８次，先后有７６８名拟提任科级干部和县管后备干部参加了考试。同时，县委每年制定干部理论学习实施意见，各基层党委结合实际制定理论学习计划，促进干部理论学习制度化、规范化。２、把好“考试关”。一方面，规范考试内容。编印了《##科级干部任前理论资格考试复习提纲》，内容涉及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及社会主义市场经济、法制理论、公共行政等，共７篇２１章，使干部能较为系统地学习，形成完整的知识体系；另一方面，严肃考风考纪，在试卷的编写、印制、保管，考试组织、考场纪律，阅卷、评分、入档等环节，都制定了相关的规定，同时还请市委组织部下派考场巡视员，坚持“严”字当头，确保公正公平。该制度实行以来，考生到考率达９７．３％，没有发生违反考纪问题。３、把好“运用关”。县委明确规定，县管后备干部必须参加理论资格考试，４５岁以下的非后备干部自愿参加，并把考试结果作为干部提拔使用的必备条件；凡未参加考试或考试不合格者不得提拔，考试合格者三年内提任有效。对考试虽然合格但成绩较低的拟提任干部，由县委组织部领导进行个别谈话，要求其强化理论学习。同时，对每次考试情况进行分析，查找干部理论学习的薄弱环节，有针对性地进行调整、完善，努力提高干部理论学习的系统性和层次性。该制度执行以来，全县有５名干部因考试不合格而被取消提任，１４名干部被取消县管后备干部资格。

二、确保“三个到位”，在“真抓”上下功夫１、思想认识到位。针对一些领导干部或忙于事务，没时间学；或认为没必要学、没能力学等模糊认识，县委主要领导多次在全县干部大会上强调理论学习的重要性，强调今后干部提拔必过理论关，引导干部自觉加强理论学习，从而使各级领导干部进一步认识到，加强理论学习是加强领导干部思想政治建设，提高工作水平和执政能力的客观需要。目前，我县各级领导干部理论学习的积极性和自觉性明显增强，全县科级干部６０％以上取得了大专以上学历。２、组织领导到位。为强化对这项工作的领导和指导，县委成立了以县委分管副书记为组长，县委常委、组织部长为副组长，组织、纪检、宣传、党校等有关部门为成员的干部理论学习领导小组，把加强干部理论建设，提高理论水平，作为发展县域经济，建设绿色工贸城市的硬任务来抓。每次理论资格考试，县委领导都亲自审定试题，亲自参加巡视工作，有关部门积极配合，相互协作，确保考试工作顺利开展。３、学研结合到位。为解决干部为考而学、就理论学理论的问题，县委要求各级领导干部在抓好理论学习的同时，加强调查研究，做到既学习又研究，以调研成果推动理论工作，用理论来指导实践。县委每年都有计划、有针对性地提出一些调研课题，县委中心组学习成员带头深入基层调研，今年组织开展了农村和非公党建、社区工作等专题调研３次，形成调研报告１６篇。同时，在理论资格考试中有意识地设置了一些有关省、市、县情的试题，促进基层干部掌握社情民意，推动了理论学习和调查研究的有机结合，使领导干部真正做到学有所得、学以致用。

三、联系“三个实际”，在“真学”上下功夫１、联系工作实际学。全县各级干部紧密联系本地、本单位及自身工作实际，针对在经济发展、精神文明建设和党的建设中存在的问题学，各基层党委围绕如何加快发展进行学习研讨，有力推动了工作。如高砂镇通过加强理论学习，进一步理清发展思路，提出“工业兴镇、小吃富民”的发展战略和具体措施，主动与上海青浦镇结对协作，充分利用地处国道边的优势，加快镇域经济发展步伐。目前，该镇工业园区引进企业４家，安置就业人员２００多人。２、联系当前实际学。县委每年根据不同时期的形势任务和要求，制定下发理论学习意见，指导基层开展理论学习活动。为了让各级领导干部及时了解和掌握形势，县委还邀请省内外专家、教授来沙举办专题讲座，几年来，共邀请了浙江大学、厦门大学、省委党校、省社科院等专家、教授３２人次到我县举办理论讲座、形势分析报告会４１场次。同时，先后选拔５批１７４名优秀中青年干部到厦门大学、省经管学院学习培训，进一步拓宽了基层干部的视野，提高了年轻干部的理论水平和领导能力。３、联系思想实际学。针对各级领导干部的思想实际，我们在理论学习中专门安排了立党为公、执政为民和党风廉政建设等方面的内容，在各级领导班子中开展“树三观（世界观、人生观和价值观）、过三关（金钱关、美色关和配偶子女关）、当三官（廉政官、勤政官和为民官）”、“树立正确的权利观”等主题教育和学习郑培民、谷文昌、郑忠华先进事迹活动。同时，建立了预防职务犯罪、安全生产警示和艰苦奋斗精神三个教育基地，使各级领导干部能够经常反思、反省，筑牢防腐拒变的思想防线。截止目前，全县共有９３批次２６００多名领导干部接受了从政道德教育。

四、坚持“三个结合”，在“真用”上下功夫１、与第一要务紧密结合，领导干部的执政能力明显提高。发展是党执政兴国的第一要务。运用所学的理论，制定和实施符合当地实际的发展思路和决策，是体现领导执政水平的标志。近年来，我县各级领导干部在学好理论、搞好调研的过程中，思想观念进一步解放，领导水平和执政能力不断提高。县委先后提出“实说实干，敢拼敢上”的##精神，“不论成份、只求发展”、“亲商富商安商”、“县外就是外”等新观念，为县域经济发展营造了宽松的思想环境和发展氛围。同时，基层干部通过加强理论学习，对一些理论观点和农村政策理解多了，掌握准确了，处理各种复杂矛盾和解决农村实际问题的能力明显提高，有力维护了农村稳定。２、与转变作风紧密结合，领导干部的宗旨意识得到强化。一是学风进一步转变。建立科级以上党员领导干部驻村上党课制度，安排１８０名科级以上党员领导长期联系全县各村（居），要求每人每年至少驻村上党课２次，至少撰写调研文章１篇。各级党员领导干部既在备课中加强了理论学习，又通过深入基层宣讲，学到了许多基层群众的实践经验；二是民主作风大力推进。编印了《中共##县委制度汇编》、《##乡镇领导班子学习、工作、生活若干制度》等，各级领导班子坚持做到发展战略、重大项目、人事安排等重大问题集体讨论决定。同时，积极探索村务公开民主管理新做法，推出点题公开、质询公开、入户公开新举措，实行村级会计聘任制、村级财务电算化管理，开展村务民主听证试点，村级班子的民主意识进一步增强；三是工作作风明显改进。先后制定下发了《关于落实“三个代表”密切党群关系的若干意见》、《关于加强和改进作风建设的意见》，把“两个务必”列入领导干部理论学习的重要内容。建立了科级以上领导干部《民情手册》制度和挂包乡镇、村、重点企业、重点项目、计生二女户、下岗职工困难户、下岗职工党员户等制度，组织百名科级以上领导干部深入开展“入百村、访千户、摸十情、促五增”活动，促使各级领导干部发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，进一步增强群众观点和宗旨意识。３、与推动工作紧密结合，“三个文明”建设健康协调发展。各级领导班子坚持理论学习始终围绕中心、服务大局，与推动工作紧密结合起来，理论学习为推进各项工作的深入开展，提供了理论依据和思想基础，促进了全县“三个文明”建设的健康协调发展。１９９９年、２００２年，我县两度成为全省经济发展“十佳县”，在２００３福建县级经济综合评价中，我县经济实力从１９９８年的全省县级第２６位跃升至第１６位。同时，我县还先后获得全国第三次环境综合整治优秀县、全国创建文明小城镇示范点、全省党建工作先进县、全省创建文明县城工作先进县、全省双拥模范县、全省文化先进县、全省计生工作一类先进县等荣誉称号。通过几年来实行以考促学的实践，我县各级领导干部的求知欲望被强烈激发，学习的自觉性不断提高，理论知识的系统性、实效性得到增强，各级领导班子的知识结构进一步优化，全县上下形成了讲学习、比学习的良好氛围。今后，我县将以“三个代表”重要思想为指导，坚持把思想政治建设的出发点放在提高班子成员的思想政治素质上，把切入点放在增强领导班子的凝聚力和战斗力上，把根本点放在推动县域经济发展上，把落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上，强化领导，狠抓落实，进一步推动领导干部的理论学习和思想政治建设，为我县全面建设小康社会、建设绿色工贸城市奠定坚实的思想政治基础。

第四篇：强化组织领导 创新工作机制 扎实推进

强化组织领导 创新工作机制 扎实推进“无邪教单位”创建工作

近年来，和田地区邪教种类较多，反邪教任务艰巨的实际，以源头预防邪教滋生为着力点，强化组织领导，创新工作机制，积极探索实践，深入扎实地开展了无邪教单位创建活动，有效防范和控制了法轮功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各级高度重视，切实摆上位置

（一）将无邪教单位创建工作纳入全局总体奋斗目标。局办公会多次听取邪教问题办公室工作汇报，提出相关工作意见和要求，并连续两年将无邪教单位创建达标工作列入当年奋斗目标，与全单位经济社会发展目标同分解、同落实、同考核、同兑现。为防止创建工作走过场，全单位坚持每个季度对街道、单位创建工作情况进行阶段性考核，并纳入考核内容，对季度考核中存在的问题，及时提出整改建议；季度考核结果由局领导在全单位干部大会上进行点评，限期整改。

（二）由过去单一联系处置法轮功问题，拓展为联系处置法轮功及其他邪教问题工作，由过去单纯联系面上工作，拓展为深入街道督促检查指导、协调解决创建工作中存在的具体问题，在各个重点、敏感时期，局党委每天都要听取所联系街道的处置工作汇报，并做好检查工作。明确书记、主任具体负责无邪教单位创建工作，加强领导，落实责任，促进和推动基层无邪教创建工作的深入开展。

（三）将无邪教单位创建工作纳入全单位平安创建范畴。近年来，始终将无邪教单位创建工作列入全单位平安创建目标，制定了相应考核细则，并将无邪教单位创建工作与平安创建工作同动员、同部署；签订创建目标责任书，切实将创建任务分解到各部门和各街道，实现了无邪教单位创建工作的条块结合，有效形成了创建工作合力。

二、强化基础建设，确保创建实效

（一）准确掌握底数，切实增强创建工作的针对性。为准确掌握邪教人员及其活动的动态情况，近年来，全单位先后多次集中对各类邪教人员进行调查摸底，通过深入走访、上门谈话、动员群众检举提供线索、比较准确地摸清了辖区内邪教基本状况。几年来，全单位坚持对所有在册法轮功等邪教人员进行每季度“回头看”，通过听情况、看台帐、与重点人员见面等方式，从“是否练功、行为表现、活动规律、思想状况”等4个方面进行量化考评，确定“稳定、比较稳定、基本稳定、相对不稳定、不稳定”等5类人员，针对性地指导基层分类实施教育稳控工作，有效控制反复，降压案件，巩固创建成果。

（二）强化网络建设，切实增强创建工作的有效性。为确保创建工作有序、有效开展，全单位紧紧围绕目标要求，不断强化“三个网络”建设：一是构建创建工作组织网络。即由即以单位专门构建了由单位党支部为主体，单位治安主任、的防控队伍，突出对社会面和重点人员的防控和管控。三是强化创建工作信息网络。全单位在物建调整信息员基础上，专门出台了关于反邪教信息工作的意见，对反邪教信息员的物建、信息获取、信息使用、资料管理等作了明确规定，并在宗教合法场所、非法场所、疑似地区物色信息员，初步形成了反邪教信息网络。有效调动了信息员的积极性，增强了防范工作的有效性。

（三）完善工作制度，切实增强创建工作的科学性。为扎实开展创建工作，全单位健全和完善了一系列创建工作制度：一是双向定期通报制度。即街道每月向区委有关部门书面报送邪教重点人员情况，区防范和处理邪教问题办公室每季度向各街道党工委通报法轮功和其他邪教处置情况。二是奖惩激励制度。即对照无邪教单位创建标准，年终组织考核，经考核确定为无邪教单位的，给予表彰和奖励。对未做工作而“望天收”的单位不能作为无邪教单位达标单位。三是检查督导制度。即由区委有关部门组织人员每季度深入街道、社区，通过“一听二看三检查”的方法开展创建工作检查督导，总结经验，解决问题，查找薄弱环节，不断推进创建工作进程。四是季度评估制度。每个季度集中对全单位法轮功重点人员逐个开展动态分析评估，重点做好“三个结合”，即定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、评估结果与深化创建工作相结合。今年初，全单位又依据其他邪教人

员被劳教、判刑情况，思想稳定和行为表现情况，以及所任职务情况，梳理出全单位重点人员，要求各街道列入季度分析评估，及时掌握动态。五是跟进调整制度。对邪教重点人员生活驻地、工作单位、户籍等发生变动的，始终动态掌控，坚持“三个跟进调整”，即：跟进调整托管责任；跟进调整帮教责任人、信息员；跟进调整帮教工作方法，确保帮教巩固工作更具针对性。

三、突出重点环节，狠抓工作落实

（一）坚持封闭办班，全力突破未转化人员。几年来，全单位投入大量资金，每年坚持自主办班，市区联合办班，对涉案反复人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，组织区、街、社区、公安等帮教力量分组承包，责任到人，吃住在班，放弃节假日休息，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。

（二）加强巩固帮教，积极稳控重点人员。为切实降压案件，减少反复，进一步提升无邪教单位创建合格率，全单位不断深化对法轮功重点人员巩固教育工作，坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行联手开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控了一批思想波动的法轮功人员。同时，对实际神等其他邪教人员开展积极帮教和关爱工作，促进了无邪教单位创建

工作深入开展。

（三）强化宣传教育，不断扩大警示教育影响面。几年来，全单位高度重视反邪教宣传教育常态化工作，利用多种形式在多个领域、多个层面、多种群体中展开反邪教警示教育，不断扩大社会影响面和覆盖面。区、街、社区多次组织反邪教知识有奖竞答，自编自演反邪教文艺节目，利用“七一”、支部换届等时机开展反邪教宣传教育，今年，防范和处理邪教问题负责人又主动协调联合区文化局，开辟反邪教专栏，连续登载防范邪教知识和邪教危害实例。通过广泛深入的反邪教宣传教育，不仅有效增强了社会公众识别和抵制邪教的能力，同时为无邪教单位创建活动营造了浓厚的社会氛围。

四、严格检查考核，激发创建活力

（一）制定考核细则。根据省、市要求，结合本区实际，进一步明确了“无邪教单位”创建标准：即全年无社区居民参与各类邪教违法犯罪活动，不发生各类邪教立案案件；无法轮功未转化人员和反复人员，原有其他邪教人员全部脱离邪教组织；高度重视创建工作，反邪教工作长效机制和各项措施得到全面落实；反邪教警示教育覆盖率90％以上，群众防范邪教意识和识别能力明显增强。依据上述标准，全单位以单位为单位，进一步细化了创建工作考核细则，按照“发案、人员管控、社会面防控、宣传教育”等4个方面、49个小项进行细化考核。

（二）规范考核程序。区委防范和处理邪教问题领导小组连续三年专门下发了《关于深化创建无邪教单位工作的通知》，规范了创建工作3步考核程序，即：第一步，自主申报。单位对照无邪教单位4条标准和考核细则内容逐一认定，进行自我评估，并填写《无邪教单位申报表》，向街道进行申报；第二步，街道评估。街道根据创建标准和考核细则，对各单位创建工作作出书面评估，并结合日常检查考核情况进行初查把关，在《申报表》上分别填写街道防范和处理邪教问题办公室和党工委意见，上报区防范和处理邪教问题办公室；第三步，审查把关。由区防范和处理邪教问题办公室会同相关部门，对街道防范和处理邪教问题办公室初审合格的单位进行审查，向区委防范和处理邪教问题领导小组推荐达标单位名单。

（三）兑现考核奖励。对年底考核确已达到无邪教单位创建标准，经区委防范和处理邪教问题领导小组审核批准为无邪教单位的，除在全单位通报表彰外，由区委、区政府给予无邪教单位达标单位政策奖励，创建目标完成情况还将与各街道、单位全年经济考核目标挂钩兑现。

第五篇：加强领导创新机制扎实推进妇女儿童工作

加强领导创新机制扎实推进妇女儿童工作

加强妇女儿童工作，维护妇女儿童合法权益，为妇女儿童发展创造良好的社会环境，是中共***委、***人民政府始终高度重视并予以深入推进的重要工作。妇女儿童工作的状况，妇女儿童生活质量、权益保护、教育程度、政治地位等是一个城区文明程度的具体体现。多年来，在区委、区政府领导下，在区人大、政协的积极支持和监督下，在区各有关部门共同努力下，我区认真贯彻实施全国妇女儿童发展“两个纲要”和上海市妇女儿童发展“两个规划”，坚持“以民为本、依法治区”的方针，妇女儿童工作按计划扎实推进，初步形成了齐抓共管的新机制，促进了经济、社会、人口、资源和环境的协调发展，为全面提高城区人口素质，提升城区文明程度进行了积极探索。主要汇报二方面内容：

一、“十五”以来妇女儿童工作的主要成效

从妇女儿童现状看，至2004年末，***户籍人口共有88.94万，其中女性44.28万人，占49.79％；妇女儿童50.6万人，占56.89％；18岁以下儿童12.4万人，占13.94％。“十五”期间，随着区域经济持续、健康、快速发展，区政府把妇女儿童工作作为社会事业发展的重要内容，逐年递增区妇儿工委业务经费，业务经费与“十五”初期相比递增6.14倍，妇女儿童工作取得了长足的发展。

一是积极优化女性发展环境，提高妇女综合素质。重视女性人才工作，立足区域女性人力资源优势，制定《***2003-2007年女性人才发展规划实施意见》，与妇女发展理论研究会联手开展“***女性人才成长发展的实践与探索”课题研究，扩充女性人才信息库，积极拓展女干部培养、选拔、任用的视野和渠道。目前，我区局级女干部数量明显上升，区委、区人大、区政府、区政协四套班子中女干部配备率达100；全区女干部占干部总数的59.92，其中局级正职女干部比例、处级女干部比例、处级正职女干部比例分别为15.38、24.83、22.90；本届人大代表中女代表占代表总数33.2，比上届递增4.2％；本届区政协中女委员占委员总数34.06，比上届递增1.37％；全区职代会女职工代表占代表总数的54.15。专业技术人员中，女性比例占68.66，其中，高级专业技术人员女性比例占38.95，中级专业技术人员女性比例占68.14，高级、中级专业技术人员女性比例比“九五”分别上升4.54和4.08，在全市处于领先水平。自2003年开始全面启动“百万家庭网上行”培训实事项目，至2005年8月底受益群众达2.7万人，其中女性占95％；完善妇女的社区文体活动设施，完成了339个居委、村社区活动室达标建设工作，兴办各类文体活动，在区、街道（镇）、居委三级网络中，有知识女性社区服务工作站106个，拥有志愿者近千人。进一步加强女性社区体育指导员培训，全区现有女性社区体育指导员500多人。

二是高度关注儿童学习生活，为广大儿童的健康成长保驾护航。“一流文教优势区”的功能定位，使区域内儿童享有良好的充分教育和优质教育。目前，我区高中、初中、小学、幼儿园专任教师学历合格率已分别达到99.16、99.95、99.95、98.51；而且，区教育局、区妇联、区托幼办、区人口和计生委联手加强学前教育，整合社区和教育资源，努力构建0-3岁学前教育网络，完善0-6岁学前教育体系，建立了3个早期教育基地、4个早期育儿中心（健康育儿、亲子教育、机构教养研究、信息交流中心）和12个亲子活动点，其中包括创办了全国首家0-6岁婴幼儿亲子育儿中心并已被命名为全国家庭教育实验基地的紫薇幼儿园；在光启公园建立“家庭教育活动基地”；会同市青少年科技教育活动中心成立“科普家乐园”；区儿童保健服务体系日趋完善，儿童的体格发育指标达到了世界卫生组织（WHO）规定的标准，部分指标如5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率的控制和防范能力等已接近发达国家水平。

三是倍加关爱困难群体，着力为妇女儿童办实事。由财政每年专项拨款20万元，持续五年为困难妇女免费妇科普查，受益妇女达3.4万余人，并持续多年通过区民政局、区妇联、区慈善基金会等部门对妇科普查中的重症妇科病人实施医疗救助。外来流动人口计划生育验证率达到87.38。而且，在政府及社会各界的关心、支持下，为家庭经济困难的儿童建立了帮困基金。在“九五”末期投入150万元帮困爱心基金的基础上，“十五”至今又投入150万元，用于资助家庭困难的学生。从2002年起，政府每年投入300万，对低保家庭学生提供免费午餐，区域内形成了全社会关心困难儿童成长的良好氛围。

二、强化政府职能，创新妇女儿童发展的工作机制

作为区政府协调机构区妇女儿童工作委员会从区域整体考虑，整合政府各种资源和社会团体的资源，强化妇女儿童发展“十五”计划与各部门“十五”计划目标责任同步发