浅谈如何扎实有效地推进科级领导干部的自身建设

第一篇：浅谈如何扎实有效地推进科级领导干部的自身建设

浅谈如何扎实有效地推进科级领导干部的自身建设

(苗沛忠)

重品行，讲道德，是领导干部的立身之本，为政之要。早70年前，毛泽东同志在《纪念白求恩》中，要求我们共产党人要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。这既是对每个共产党员的要求，更是对党员领导干部的要求。领导干部讲党性、重品行、作表率，是政治原则和行为准则，也是人生追求和道德规范，同时也是个人成长和进步的重要保证。因此，基层领导干部扎实有效地加强自身建设、提高拒腐防变能力是极其重要的。

从近年来查处的案件来看，我们党内少数党员领导干部走上违法违纪道路，其思想根源就在于动摇了理想信念，放松了自我警惕，心态失衡，私欲膨胀，最终坠入违法犯罪的深渊。作为一支公共服务队伍的领导者，党员领导干部更要注重重品修德，带头实践社会主义核心价值体系，用行动贯彻胡锦涛同志“三句话”总要求，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持健康向上的精神境界和生活情趣。

一、要做到情为民所系。

胡锦涛同志曾经指出：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。保持同人民群众的血肉联系，是我们党始终立于不败之地、不断发展壮大的根本保证。”胡锦涛同志高瞻远瞩的一席话，深刻包涵了这样的内涵：人民群众是我们的衣食父母，党员领导干部在当前敏感的社会形势下，要进一步更新观念、转变“官”念，树立“做官先做人，万事民为先”的道德情操和人格境界。我们作为供暖企业的领导干部，心中更要装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，广泛集中民智，切实珍惜民力。特别是在服务过程中，要下决心从群众最需要的地方干起，从群众最不满意的地方改起，从群众最赞扬的地方抓起，多为群众办好事、解难事。

二、要做到权为民所用。

“三个代表”归根结底是要代表最广大人民群众的根本利益，贯彻“三个代表”重要思想，本质在于坚持执政为民。胡锦涛同志在“三句话”中要求我们服务人民，最基本的要求就是用好权，为人民办好事。党员领导干部要把权力看成是责任，而不是组织给个人的特权；要把权力看成是奉献，而不是方便个人索取的工具；要把权力看成是重托，而不是贪图享乐的条件。切实做到在职务面前勤思义务，在权力面前多想责任，把行使权力的过程看做是对党、对人民负责的过程，看做是对党委、对干部负责的过程。只有过好权力关，经受住权力的考验，才是一名群众满意、职工称赞的好领导。

三、要做到利为民所谋。

胡锦涛同志曾在讲话中鲜明地指出：“群众利益无小事。”作为党员领导干部，要真正把群众呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为自身的第一职责，把群众评价作为衡量工作成绩的第一尺度，视为官一任致富一方的责任感为立身之本。要做到知民情、懂民意、惜民力、解民难，说实话、办实事、出实招、求实效，切实为人民群众提供优质的供暖服务。

此外，党员领导干部加强自身修养，建议做到“五慎”。一是慎细微——谨防小恶积大恶。有些党员领导干部认为，辛辛苦苦干工作，吃点喝点、玩点拿点，是人之常情，是小节，无伤大雅。但正是这种小节无害的心理，使一些领导干部渐渐放松自我约束，最终走向腐败。二是慎独处——谨防自我放纵。慎独，是个人修养的最高境界。作为领导干部不仅要在公共场合、集体活动和有人监督的时候严格要求自己，而且在远离组织、其他场合和无人监督的时候，也要做到台上台下一个样，人前人后一个样，工作时间、业余时间一个样，不放纵、不越轨、不做违法乱纪之事。三是慎亲情——谨防溺爱起祸端。领导干部要管好亲属子女，清廉的家风是共产党人留给子孙最好的传家之宝。作为共产党人应当过好亲情关，认真解决好给配偶、子女“留下什么”的问题。切忌溺爱子女，结果害了自己，也害了子女。四是慎交友——谨防被朋友拉下水。领导干部结交朋友要慎之又慎。无数事实证明，靠权力、金钱、美色建立起来的友谊是靠不住的。近年来查处的腐败案件中，位高权重者身边往往有一批所谓的“朋友”，他们大搞暗箱操作、权钱交易，最终受到法律的严惩。因此，领导干部要坚持正确的交友原则，做到慎交友，交益友，择善而交，净化自己的“社交圈”、“生活圈”。五是慎嗜好——谨防嗜好误前程。嗜好之心，人皆有之。领导干部的兴趣爱好，同样反映着人的精神境界和追求，影响着领导干部乃至党的形象。一些领导干部走上违法犯罪的道路，往往是从不健康的生活情趣和兴趣爱好开始的。社会上一些别有用心的人正是从领导干部的生活情趣下手，投其所好，以达到自己不可告人的目的。

古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，党员领导干部要扎实有效地推进自身建设并且经受得住党和人民的考验，就必须做到“本身强、本身硬、本身正”，在重大原则性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定，旗帜鲜明，为广大职工作好表率。要挺得起腰杆，说得起硬话；要守得住清贫，耐得住寂寞，守得住底线，做一个让党上心、让群众放心、让自己安心的基层领导干部。

第二篇：如何扎实有效地推进科级领导干部的自身建设

如何扎实有效地推进科级领导干部的自身建设

(封建强)

1、讲党性，加强党性修养，保持思想纯洁

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全体会议上指出要将“大力保持党员、干部思想纯洁”作为保持党的纯洁性的首要任务，充分表明思想纯洁的极端重要性。对一个党员、干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。“清正在德，廉洁在志”，科级领导干部要努力加强党性修养，保持思想纯洁，自觉做到“四个正确看待”。一要正确看待成绩。我们每个人都要摆正自己的位置，正确看待成绩。工作上取得的成绩，虽然有自己努力的结果，但成绩也是集体智慧的结晶，与上级的支持、同志们的努力是分不开的。面对成绩和进步，我们应保持一颗平常心，坦然对待名誉、掌声和地位。二要正确看待权力。权力是一把双刃剑。对权力如果不能正确认识和对待，不能对权力实施有效的约束和监督，权力就很可能被滥用，腐败行为就会滋生。因此，作为领导干部，我们要经常想一想，我们手中的权力是谁赋予的，权力是用来做什么的，应当怎样来行使手中权力。进而再想一想，作为领导干部我们现在应该做什么，将来应该留点什么。[ ]把这些问题想清楚了、想正确了，我们才能真正树立正确的权力观。三要正确看待金钱。我们每个人都不是生活在真空中，所以我们都知道金钱的珍贵。但是要取之有道，合法合规。对待金钱，我们领导干部要保持一颗知足心，抗得住诱惑，不为金钱所左右，不因别人赚钱发财而眼红心动，自乱方寸。尤其是面对各种各样的金钱诱惑，我们要常算政治、经济、家庭“三笔帐”，做到谈钱不乱心、有钱不奢侈、挣钱不越轨。四要正确看待责任。作为领导干部，肩上都担负着反腐倡廉的重任。因此，要认真自觉地履行“一岗双责”。既要以身作则，廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管敢于监督，切实抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工件，特别是党政主要负责人，更要负起第一责任人的职责，树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的观念，对本单位、部门的党风廉政建设负好总责，管好班子，带好队伍。我们还应常怀律己之心，常怀感恩之心，常怀敬畏之心，始终把自己的行为约束在法纪、制度的防线之内。

2、重品行，建设和谐团队，保持队伍纯洁

党员、干部队伍的先进和纯洁，是党的执政能力的基础和依托。对于各级领导班子和干部队伍的纯洁、和谐、团结是保证单位发展的关键因素，我们每位领导干部都要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保证队伍纯洁、班子团结和谐。一是要以事业为重。共同的事业使我们走到一起来，要以工作为重，从大局出发，做到“心底无私天地宽”。工作中力争做到“三个不争”：“不争权位、不争角色、不争风头”。认真做好老旧小区改造和“保障型”物业管理工作。二是要宽以待人。团结本身就是一种胸怀、一种气度、一种觉悟、一种品格。胸襟宽阔很重要，宽以待人要做到“三容”：“容人、容事、容言”。三是要坚持民主集中制。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子集体决定的事一定要，齐心协力抓落实，不允许阳奉阴违，各行其是，每个成员对分管的工作，要大胆负责地处理，不能分工不负责，更不能分工如分家。四是要经常沟通交流。作为领导干部特别是主要领导，要有民主作风，豁达大度，开明处事，使人敢讲话，讲真话，对同志要有感情，有人情味。副职要有沟通的自觉性和主动性，把沟通作为一种领导艺术和方法，在共识上求团结，在沟通中求和谐。五是要处理好组织与个人的关系。领导同志要摆正关系，准确定位，要充分认识到个人的成长进步离不开组织的培育和他人的帮助，只有将自己融入他人，融入组织和群众中，才能充分发挥自己的才能，真正在单位内部营造讲团结、重和谐、干事业的发展氛围。

3、做表率，加强作风建设，保持作风纯洁

作风反映着党员和领导干部的世界观、价值观、人生观，体现了政治素质、个人品德和精神境界。有什么样的作风，就有什么样的效能，就有什么样的事业。各部门、各单位要进一步落实责任、扎实工作，以新风凝聚力量，以正气汇聚人心，以更加优良的工作作风为公司科学发展、健康发展提供坚强保障。一是要真抓实干。领导干部要有争先、领先、率先的胆识和能力，在工作中大兴调查研究之风，切实减少不必要的应酬和迎来送往，挤出更多时间、腾出更多精力用于推进工作，以“言必行、行必果”的踏实作风，切实做到干事业肯用心思，干实事肯花精力，抓落实肯下功夫，扎扎实实把单位的决策部署落到实处、抓出成效。二是要雷厉风行。牢固树立全局“一盘棋”思想，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，对上讲执行，对下讲落实，自觉把本部门、本单位的工作放到区局大局中，想问题、作决策，抓工作都要从大局出发，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，主动作为，争分夺秒，雷厉风行，不等不靠，完成任务确保圆满。三是要加强学习。学习是从业的资本，进步的阶梯。不会学习、不善学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，工作就会平庸化。各位领导干部要带头学习，静心学习，刻苦学习，崇尚学习，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，切实增强工作的前瞻性和预见性。要干一行、爱一行、钻一行，努力使自己成为部门、单位和岗位的行家里手，为员工树榜样、作表率。四是要勇于创新。面对新的形势和任务必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，坚决杜绝因循守旧、按部就班、亦步亦趋的庸懒作风，进一步开拓进取、奋发作为，用创造性的思路和办法破解发展难题，不断增强发展的活力。

第三篇：全方位扎实有效地推进公民道德建设

*市在贯彻落实《公民道德建设实施纲要》过程中，以建设“信用*”为目标，以宣传《纲要》为核心，分解层块抓教育，创新载体促深入，健全机制保实效，结合实际，狠抓落实，全方位扎实有效地推进了公民道德建设。

分解层块抓教育。*市从市委、市政府到各部门、各乡镇，级级设立教育领导小组，针对不同行业特点划分出多个重点教育层块，对不同的教育对象采用不同的教育方法，实施行之有效的公民道德教育。一是在干部队伍中开展了“从政为民、讲究官德”教育。从市委理论中心组到各部门、单位，全部制订学习学习计划和教育方案，开展全面、系统的学习教育。二是在工业企业中开展了“诚实立身，信誉兴企”的主题教育。在企业中组织开展了一次学习《纲要》大讨论，并对学习教育中涌现出来的先进典型进行了全面推广。三是在青少年中开展了“争做四有新人”教育。组织开展了公民道德进书本、进课堂、进学校的“三进”活动；组织开展了城乡学校“手拉手”联谊活动；组织开展了青少年公民道德知识演讲、知识竞赛等活动；组织开展了“小公民在行动”、“小帮手在行动”等活动。四是在城镇中开展了“争做文明市民”活动。市里从老百姓最关心、最迫切解决的事情做起，用实例教育市民。还组织有关部门开展监督管理，常抓不懈，唤起市民的公德意识，促进市民道德规范的养成。五是率先在服务业开展了“放心工程”创建活动。教育从业人员诚信为本，文明服务，守法经营，做到让消费者放心、让群众放心、让社会放心，形成了打造“诚信*”的良好社会风气。

创新载体促深入。为了使教育活动更加生动活泼，营造浓厚氛围，增强教育效果，组织开展了公民道德宣传月活动，通过出动宣传队、宣传车，设立宣传“一条街”，设置宣传板、散发宣传单，利用公交车进行流动宣传等多种形式进行集中宣传。为了扩大宣传层面，市委宣传部组织有关部门制作了公民道德宣传板，深入到农村各乡镇、村屯进行巡回宣传。在市区的主要街路上设置了公民道德宣传灯箱和永久性公益广告牌。市新闻媒体也从多角度开辟“道德”宣传专栏，挖掘典型人和事开展宣传，对好做法好经验及时宣传报道，扩大教育效果。在全市范围内开展了推荐、宣传公民道德先进典型活动，使干部群众学有榜样，赶有目标。*市还将公民道德建设与各项活动结合起来，在“三下乡”活动中增设了公民道德宣传内容，在文贸夜市活动中，有意识地将公民道德建设有关内容加入其中，让群众在参与中受到教育。利用兴办中国北方白鹅交易会的有利时机，在全市范围内掀起了争做文明市民，诚邀八方来客的热潮。

健全机制保实效。为保证公民道德建设有序地进行，*市从健全运行机制抓起，统一思想，提高认识，加强管理，强化督导，全面推进公民道德建设制度化、规范化、经常化、科学化。一是健全责任机制。首先解决了领导干部的认识问题，把公民道德建设作为一项十分重要的工作，摆到突出位置，力求抓实抓好。其次是加强协调，形成合力。发挥公民道德建设领导小组的组织、协调、检查、指导作用，使各单位、各部门都肩负其责，充分发挥各自的作用，助推了公民道德建设工作健康有序地开展。二是健全管理机制。制定并完善了《市民守则》、《市民日常行为规范》，使之更具有实有性、操作性。农村各乡镇、村也完善了《乡规民约》、《村规民约》，一些部门和单位也相应制定和完善了行业道德规范。三是健全督导机制。为了使公民道德建设抓出实效，加大了检查和考核力度。由成立了督查组，对各单位、各部门进行不定期检查，发现情况，限期整改，严防走过场，搞形式。通过督查，增强了各部门、各单位加强公民道德建设积极性、主动性和自觉性。

通过一个阶段的教育实践，目前，*市贯彻落实《纲要》的浓厚氛围已经形成，公民道德教育效果正在凸现。各行各业及广大人民群众既成为了社会主义道德的建设者，又成为了社会主义道德的受益者，也成为了社会主义文明的传播者，道德素质的提升助推了经济社会的全面进步。

第四篇：把握工作重点，强化推进措施，扎实有效地建设社会主义新农村

2006年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县紧紧抓住建设社会主义新农村这一历史机遇，坚持以科学发展观为指导，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性，把握工作重点，狠抓项目建设，强化推进措施，社会主义新农村建设取得了阶段性成效。我们的主要做法是：

一、明确方向，确保新农村建设有序开展

建设社会主义新农村，是一项长期工程，不可能一蹴而就。在工作中我县通过坚持“五项原则”，把理论和实践结合起来，把目标和县情结合起来，明确发展方向，确保了新农村建设的扎实有效开展。一是坚持先规划后建设的原则。把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓，做到了村屯建设、规划先行。成立了城乡规划局，深入到各村屯进行实地勘测，并根据各村的建设基础、发展方向等不同因素，因地制宜，分类指导，科学制定了村屯规划，防止了“走一步算一步”的盲目性，克服了“想怎么建就怎么建”的随意性。县新农村办公室和城乡规划局组成调查组，对3镇6乡73个行政村进行了全面摸底，通过召开村“两委”班子和村民代表座谈会议，倾听村民在新农村建设方面的意见及建议，确定了农村新建住房、村中道路硬化、安全饮水等八个方面建设重点。县委、县政府也组织召开了多个层次的座谈会、征求意见会，听取各方意见，科学谋划农业和农村经济发展的新思路、新目标，制定并完善了嘉荫县新农村建设五年规划、实施方案及八项工程专题推进工作方案。二是坚持循序渐进的原则。结合县情实际，从农村发展的现实需要和长远大局考虑，确定了“突出重点、兼顾一般、分步实施”的建设思路，把乡镇政府所在地、公路两侧、旅游景区附近以及村“两委”班子团结、战斗力强、农民积极性较高的20个村屯分别确定为省、市、县三级试点，在政策、资金等方面给予大力支持，保证了试点村新农村建设工作有明显起色。并通过试点村屯建设，找准新农村建设的定位，以点带面，达到全面铺开。三是坚持因地制宜的原则。针对各村屯的自然条件差异较大，经济发展水平不尽相同等实际情况，坚持量力而行，实事求是，不搞“一刀切”，不强迫命令，不盲目攀比，始终从促进农业经济发展、方便农民生活出发，结合村屯实际，积极探索不同方式、不同特色的建设路子，使新农村建设更切合村屯实际，更贴近农民的需要。四是坚持群众自愿的原则。农民是新农村建设的最具体参与者和最直接受益者。在新农村建设中，注意突出农民的主体地位，充分尊重群众意愿，对规划和建设方案等事关全局的大事，都坚持开门搞规划，开门搞建设，激发了农民建设美好家园的热情，使新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。五是坚持自建为主，帮建为辅的原则。充分发挥农民的主体作用，依靠而不依赖上级。在一些农村基础设施和公益事业建设上，充分研究透、争取够、使用足、配套好中央和省市惠农政策。对一些相对较小、投资较少的建设项目，通过“一事一议”的形式，鼓励农民自己出钱出物、投工投劳。县政府安排县直单位采取直接包扶村屯的办法，实行定点帮扶，真正形成政府组织实施、农民自主建设、帮建单位积极扶持的新农村建设良好局面。

二、扶持引导，确保新农村建设稳步推进

按照“一年抓点、两年提高、三年推广”的总体思路,强化扶持引导，调动广大农村干部群众的积极性和创造性，形成了上下一心、全民共建新农村的良好氛围。2006年，全县新农村建设投入资金14320万元，其中对中央和省市争取资金7038万元，县财政和县级包扶部门投入资金2643万元，乡村自筹资金4639万元。一是实行政策扶持，调动农民积极性。把政策扶持作为推进新农村建设、调动农民积极性的一项重要举措，制定出台了一系列扶持政策：农民建房相关行政事业性收费一律免收，每平方米补助50元，对资金紧张的建房户，可以协调贷款2万元，连续使用2年，政府贴息，县林业部门按成本价格向农户提供建房所需木材；村屯内道路混凝土硬化工程建设，县政府以建材实物形式每平方米补助20元；农村安装和使用太阳能热水器，每台补助1000元；建设高标准农村沼气示范户每户补助2400元。为调整种植结构，我们鼓励发展水稻种植，除享受国家水稻良种补贴外，两年内免收水资源使用费，每公顷补贴500元；同时，鼓励开展土地集约经营，通过租赁、承包等形式，促进土地合理流转。对大面积集约经营土地、购买使用大型机械统一作业的种植大户，给予购买大型农机价格40的资金扶持。二是建立目标考核，激发村级干部的工作热情。把新农村建设工作纳入目标责任制，出台了《优秀村党组织书记和村委会主任评选奖励管理办法》及《考核细则》，对组织考核和群众评议在全县前列的优秀村党组织书记和村委会主任，分别给予每人每月500元和400元津贴，实施动态管理，考核，连续考核优秀的，从担任该职务算起连续计算工龄，退休后享受副科级干部待遇。这一政策的出台，极大激发了广大农村干部的工作积极性，全县涌现出一大批勤奋务实、带头作用突出的优秀村干部。目前，全县有21名村党组织书记和村主任被评为优秀村干部，享受奖励政策。三是开展包扶帮建，发挥外力促进作用。制定了县级领导包扶乡镇、县直部门包扶村屯制度，落实帮建项目和具体措施，借助外力推动新农村建设。2006年，全县共确定76个县直单位帮建68个村屯，共投入帮建资金和物资折合人民币260.8万元，是年初计划的两倍。同时，积极与省市帮建单位沟通联系，加快12个省市试点村的新农村建设步伐，省市帮建单位投入帮建资金及物资折合人民币633.5万元。特别是省委统战部、省水利厅等省级帮建单位和市检察院、环保局等市级帮建单位对我县的新农村建设高度重视，主要领导多次亲临我县调查指导，并投入大量资金和物资，为我县的新农村建设提供了坚实的保障。

三、突出重点，确保新农村建设取得实效

以实施“八项工程”为载体，从增加农民收入、改善农村环境、提高农民生活水平入手，结合嘉荫实际，发展特色种植、养殖，鼓励农民开展农村多种经营、土地集约经营和对俄农业开发，加快农业和农村经济结构调整，不断完善农村基础设施建设，确保新农村建设取得实效。一是实施了“富民”工程。把发展农村经济作为新农村建设的基础和保障，大力推进以优质大豆、水稻、绒山羊、民有林为重点的“三色经济”，种植优质大豆82.3万亩，水稻1万亩，绿色食品38.8万亩，北药种植和改培9.2万亩，袋栽木耳753万袋，采集山野菜2万吨，绒山羊存栏38.6万只，民有林累计发展104.6万亩。在保兴乡、向阳乡开展了土地集约经营试点，总面积达到10000亩以上。依托口岸优势，发展外向型经济。对俄农业劳务输出120人，耕种俄方土地5.3万亩，种植品种由单一大豆发展到水稻、小麦、玉米、西瓜和蔬菜等多个品种。仅对俄农业开发一项农民纯收入达到420万元。通过不断壮大农业总体实力，农业和农村经济呈现出健康良好的发展态势。2006年，全县农业总产值实现64776万元，同比增长11.2；农民人均纯收入实现4380元，同比增长9.5。二是实施了“康居”工程。大力推进农村新型住宅和小区建设，通过统一规划、农民自建的方式，建设了一批布局合理、功能齐全、设施配套、特色鲜明的农村小区，改善了农村居住环境。2006年，投入资金3352万元，新建农村住宅583栋、63229平方米。农村住房砖瓦化率达到70.2，比上年提高6个百分点，农村人均住房面积达到20.7平方米。三是实施了“双通”工程。解决农民出门难、行路难的问题。投入资金7281万元，修建农村公路217公里，47个行政村实现了通水泥公路，通畅率达64.4，全县55个村硬化村内道路184条，其中13个村实现了村内道路全部硬化，结束了我县过去大部分村屯无水泥路的历史，有效解决了制约农村发展的“瓶颈”问题。四是实施了“新能源建设”工程。按照“统一规划，分步实施，坚持标准，整村推进”的思路，积极推广和应用沼气、太阳能等环保型新能源，切实减少了农村生产生活对自然资源的依赖。投入资金19.5万元，建成沼气池64个；投入资金84万元，农村新安装太阳能热水器354台。五是实施了“饮水安全”工程。通过采取“对上争取一点、政府支持一点、群众自筹一点”的方式，加快饮水工程建设。投入资金1200万元，解决了33个村屯饮水质量和取水困难等问题，使全县农村自来水普及率达到61，村镇饮水合格率达到84，有效解决了“饮水难”这一农民最迫切希望解决的问题。六是实施了“农村环境整治工程”。以改善农村生产生活环境为重点，结合推广农村新型能源、发展循环经济，大力推进“三清”（清垃圾、清污泥、清粪便）、“四改”（改水、改灶、改厕、改圈）、“四化”（硬化、绿化、美化、净化）建设，改掉了村民乱倒、乱堆、乱放垃圾的陋习。以乡村环境绿化、美化为主体，稳步推进村屯绿化建设。2006年，完成村周绿化824亩，村内栽植绿篱1.8万延长米；安装路灯585盏。通过开展农村环境整治工程，农村生产生活环境明显改善。七是实施了“农村社会保障工程”。农村最低生活保障工作全面启动，发放低保资金31万元，共有994户1438人受益，做到了应保尽保。农村医疗卫生基础设施建设和农民就医环境明显改善。投入资金210万元，新建2个和改造1个乡（镇）卫生院；投入资金120万元，开展了新型农村合作医疗试点，农民参合率达到74。八是实施了“农村文化建设工程”。积极丰富农村群众的精神文化生活，筑牢新农村建设的文化基石，实现了县有文化馆、图书馆、乡（镇）有综合文化站、行政村有文化活动室的目标。全县建设村级活动室15个，村级活动广场38个，面积近5万平方米。

虽然我县在社会主义新农村建设中做了一些工作，但是按照上级要求和兄弟单位相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以此次会议精神为指导，用科学发展观统领工作全局，以高度负责的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神，将我县农村建设成为经济快速发展、环境整洁优美、农民生活安康、社会和谐进步的社会主义新农村，为开创我县农村更加美好的未来做出新的更大的贡献！

第五篇：扎实推进反腐倡廉建设

在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证

——在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

XXX（2012.03.06）

同志们：

本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012党风廉政建设工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面

在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。

（二）积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果

局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局（航务处）和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事（航务）机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作；铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台；在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理；健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。

（三）切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效

一是通过党委中心组学习、党支部、部门（科室）组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训，339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门（科室）开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告；毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。

（四）建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化

局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。

一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。

（五）强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破

将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映；同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。

四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零；对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零；对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。

五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。

（六）认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固

局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。

总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实；二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善；三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作

1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。

（一）充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输（海员）工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案；省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案；高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（二）充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。

（三）充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑；2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。

三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排

2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。

（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设

认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信；在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话；在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。

（三）狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局（贵州省航务管理局）〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。

（四）深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境

要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题

一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（七）强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设

围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。

（八）抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效

进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性；对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助；对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。

同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障！