强化自身监督推进反腐倡廉建设

第一篇：强化自身监督推进反腐倡廉建设

强化自身监督，推进反腐倡廉建设 保障和促进“十二五”检察工作科学发展

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，做好今年的检察工作具有十分重要的意义。作为国家法律监督机关，检察机关更应当突出工作重点，认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、省纪委十届五次全会精神和全国检察机关纪检监察工作会议精神，扎实推进检察机关自身作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，服务、保障和促进揭西“美丽山城”的经济又好又快发展。这不仅是我们检察工作科学发展的重要保证，更是我们检察机关安身立命之本。

扎实做好检察机关党风廉政建设和反腐败工作，对于提高严格、公正、文明、廉洁执法水平，建设高素质检察队伍，实现检察事业科学发展，具有十分重要的意义。应当树立起切实做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，按照中央纪委第六次全会的部署，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到检察机关作风建设和反腐倡廉建设之中，紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，1

加强领导干部作风建设，扎实推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，为检察事业科学发展提供坚强的政治、纪律和作风保证。加强反腐倡廉宣传教育，认真落实《检察机关领导干部廉洁从检若干规定（试行）》，促进检察机关领导干部廉洁从检；认真查办检察人员违纪违法案件，与各种消极腐败现象作坚决斗争；加强检察机关领导干部作风建设，切实解决损害群众利益的突出问题；牢固树立监督者更要接受监督的观念，强化内部监督工作，确保检察权正确行使；结合深化司法体制和工作机制改革，加大反腐倡廉制度创新力度，扎实抓好从源头上防治腐败工作。

检察机关既是国家的法律监督机关，又是反腐败的重要职能部门。检察人员执法是否严格公正廉洁，直接关系到党和国家形象，关系到法制权威和检察机关执法公信力，关系到人民群众对社会公平正义的信心。近年来，通过持续不断的教育和整顿，检察队伍的整体素质有新的提高，执法作风和执法形象进一步改观，执法公信力不断增强。同时也要清醒地看到，当前，检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。一定要充分认识自身反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持之以恒地把检察队伍纪律作风和自身反腐倡廉建设抓紧抓好。着重做好以下几个方面的工作：

一、强化对中央重大决策部署贯彻落实情况和政治纪律的监督检查，保证中央重大决策部署在检察工作中得到不折不扣地贯彻落实；

二、加快推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，认真落实检察机关承担的惩防体系建设牵头任务和协办任务；

三、切实抓好领导干部廉洁自律工作，着力解决和防止以权谋私、以案谋钱的问题，以各种名义、各种借口、各种手段谋取不正当利益的问题，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益的问题，违纪违法选拔任用干部的问题，在社会交往和作风方面存在的突出问题；

四、深入推进内部监督制约机制建设，加强制度执行情况的检查和监督；

五、严肃查处违纪违法行为，重点查处领导干部违反廉洁从检若干规定的案件，利用检察权以案谋私、贪赃枉法的案件，滥用职权违法违规办案的案件，充当黑恶势力“保护伞”的案件，失职渎职导致严重办案安全事故的案件，以及跑官要官、买官卖官、违反规定提拔任用干部等违反组织人事纪律的案件。

我们应当充分认识检察机关的根本属性是人民性，切实把以人为本、执法为民贯彻落实到各项检察工作中去，始终保持同人民群众的血肉联系。结合开展“发扬传统、坚定信

念、执法为民”主题教育实践活动，着力加强以人为本、执法为民教育。大力加强执法作风建设，在坚持严格公正廉洁执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法，深入推进执法规范化建设，进一步纠正和解决违规扣押冻结处理涉案款物，侵犯案件当事人人身权、财产权的问题；接受他人请托，权钱交易、徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，执法犯法的问题；在人民群众面前耍特权、抖威风，生、冷、硬、横，执法作风简单粗暴的问题；受利益驱动办案，非法干预经济活动，插手经济纠纷、吃拿卡要、捞取好处，严重侵害群众和企业经济利益的问题。不断完善接受人民群众监督的机制，坚持把检察权置于人民监督下阳光运行。狠抓检察队伍纪律作风建设，把治理庸懒散问题作为加强检察队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。

领导班子和领导干部以身作则，认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起反腐倡廉的政治责任，坚持检察业务工作和反腐倡廉工作一起抓，使两者相互促进、协调发展。建立健全与社会主义司法制度相适应的纪检监察工作体制机制，认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，切实加强纪检监察机构自身建设，为落实检察机关反腐倡廉任务提

供坚强的组织保证。

检察机关的纪律作风和反腐倡廉建设，事关检察事业兴衰成败。在“十二五”期间，更要加强领导，落实责任，努力提高检察机关自身反腐倡廉建设水平。全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制与领导干部问责制结合起来；切实加强纪检监察队伍建设，适应形势和任务的需要，加强机构建设，配齐配强工作力量；认真研究“十二五”时期纪检监察工作，准确把握新形势下检察机关反腐倡廉建设的特点和规律，推动检察机关自身反腐倡廉建设不断取得新的成效。

揭西县人民检察院纪检监察室

二○一一年三月十八日

第二篇：强化“四种意识”推进人大自身建设

强化“四种意识”

推进人大自身建设

党的十九大报告指出，打铁必须自身硬，警醒和告诫全党上下要清醒认识到“三个不纯”“四大考验”“四个危险”。新气象新作为，加强自身建设，锤炼作风，锻造做好人大工作的过硬本领，不断提高依法履职的水平和能力，是新时期人大工作的首要任务和永恒主题。只有努力增强大局意识、有为意识、宗旨意识、团结意识，才能切实使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

1.增强大局意识。发展是执政兴国的第一要务，发展是永恒的主题，建设“大美上饶、魅力信州”是全区的大局。常委会全体组成人员要牢固树立大局观、全局观，做到了解大局、掌握大局、服务大局。在开展执法检查、组织视察调研、提出审议意见时，要始终把推进经济发展、加快民主政治建设、维护社会和谐稳定作为工作的出发点和落脚点，把思想和行动统一到落实党委决策、落实人大决定、落实代表建议上来，努力在推进改革发展稳定中作出应有的贡献。

2.增强有为意识。由于受传统观念、传统体制的影响，现在有很多人对人大都有一些偏见，总认为人大是“二线”机构，是养老单位。就人大常委会而言，要消除这些偏见和认识，牢固树立起“有为才有位、有为才有威、围绕发展求作为”的意识，坚决克服无所作为的松劲思想、难有作为的泄气思想、多一事不如少一事的消极思想，努力在人大这个舞台和岗位上有所作为、有所贡献、有所建树，不断提升人大机关的社会地位，提升人大工作的整体位次，提升人大常委会的整体权威。

3.增强宗旨意识。人民是国家的主人。国家的一切权力都属于人民。人大的权力是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益。要牢固树立群众观点，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，与群众打成一片，真正做到同呼吸、共命运、心连心。特别在今后的工作中，要把人民群众普遍关注的、反映强烈的突出问题作为监督重点，不断加强对教育、医疗、卫生、住房、社会保障以及相关民生工程的视察调研和执法检查，确保全区惠民、利民、富民的各项政策落到实处。

4.增强团结意识。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出生产力。团结协作是一种手段，也是一门学问。人大工作往往事关全局，需要上下联动、多方协调、整体谋划、有效对接。因此，常委会组成人员要强化协作意识，强化团结共事意识，正确处理局部与全局、个人与组织的关系，做到不利于团结的话不说，不利于工作的事不做，努力把常委会建设成为一个团结和谐、风正气顺的集体，一个干事创业、奋发有为的集体，一个相互支持、坦诚包容的集体。

第三篇：推进反腐倡廉建设须强化群众观念

推进反腐倡廉建设须强化群众观念

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推进反腐倡廉建设须强化群众观念

[ 2010-12-29 ]

雍成瀚

贺国强同志在安徽考察工作时强调，各级纪检监察机关要坚持把党的群众路线贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面，着力解决群众身边的腐败问题，让群众切身感受到基层党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。这为我们开展纪检监察工作指明了方向：推进反腐倡廉建设必须不断强化群众观念。

始终把群众呼声作为第一信号，维护群众利益。群众利益无小事。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新时期，纪检监察机关只有认真解决发生在百姓身边、严重损害群众利益的腐败问题，才能真正做到立党为公、执政为民，围绕大局、保障民生。纪检监察机关要牢固树立群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，对群众反映的问题，都要逐一去了解，去解决，去落实。对涉及损害群众切身利益的问题，不论压力有多大，困难有多多，都要做到快查快办，以赢得群众的信任和支持。特别是对老百姓反映强烈的腐败问题，要发现一起，坚决惩处一起，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

始终把拓宽群众监督渠道作为创新方向，形成良性互动。反腐倡廉建设作为党的一项重大政治任务，必须发动群众、依靠群众，从人民群众中汲取不竭的力量源泉。群众监督具有真实性、广泛性、公正性的特点，是最好的监督、最有效的监督，也是预防和遏制腐败的重要手段，只有真正发挥人民群众的监督作用，各类社会丑恶现象才会无所遁形，各种不正之风才会得到荡涤。因此，我们要把相信和依靠群众贯穿于反腐倡廉的全过程，紧紧依靠群众的积极支持和参与开展工作，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入基层，深入群众，了解群众对纪检监察工作的意见和建议。要建立和完善便于人民群众知情的制度，建立和完善便于人民群众行使监督权利的制度，打造便于群众参与的“监督平台”，进一步拓宽人民群众的监督渠道，畅通政府与群众的联系渠道，不断延伸监督触角。

始终把回应群众关切作为工作重点，彰显民本理念。腐败问题说到底是一个脱离群众、滥用权力、以权谋私、损害群众利益的问题。要把纪检监察工作的着眼点放在解决群众关注的热点、难点问题上，变群众上访为干部下访，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，下大力气解决群众迫切需要解决的急事、难事，全方位回应群众的关切和呼声。要探索建立行政处罚群众公议制度，针对行政处罚自由裁量空间过大问题，制定

实施行政处罚案件群众公议暂行办法，实行群众公议制度。针对老百姓反映强烈的村（居）“三资”管理混乱、“村官”监督缺失问题，集中开展“三资”专项清理工作，健全“三资”监管工作运行机制，实现“三资”管理规范化。全面推行村务监督委员会制度，把村务公开、财务收支、资产资源、人事任免、重要事项、效能作风等“六项监督”作为村务监督委员会的主要职责，加强对村级权力运行的监督和制约。

始终把营造廉荣贪耻的文化氛围作为价值先导，教育引领群众。只有充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用和主观能动性，党风廉政建设和反腐败工作才能取得更大成效。廉政文化作为一种先进文化理念和价值体系，能使社会成员在良好的氛围中得到熏陶和教育。只有鼓励和引领人民群众对腐败现象“零容忍”，才能最大限度地挤压其空间，铲除其产生的社会土壤。因此，要扎实推进廉政文化建设，把廉洁教育向中小学延伸，向党员干部家庭延伸，向社会延伸，拓展受众领域，不断提高公民的思想道德水准，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。（作者系安徽省合肥市委常委、市纪委书记）

（中国廉政网——中国纪检监察报）

责任编辑：于洁秋

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第四篇：加强自身建设 强化服务措施

加强自身建设 强化服务措施 努力开创烟草企业工作新局面

2012年的烟草基层单位工作，是具有战略性转折的一年。

一、创新思路，抓住重点，确定中心目标 工作所取得成绩，总结成功的经验，重点抓好以下几个方面措施的落实，概括起来可称为“七个入手，七项推进”。

（一）从制度建设入手，推进工作规范化 积极推行规范化建设，是努力提高管理水平的迫切要求。

首先，建立健全规章制度，严格规范执法行为。要推进依法行政，就要有法可依，建立完善农机安全监管的法制体系。从2005年开始，我们将《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、2007年又将《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》、农业部42号、43令、《内蒙古自治区实施农业机械登记和农业机械驾驶证申领规定若干补充规定》印制成《农机监理法规汇编》单行本及巴彦淖尔市农机监理系统制定的服务承诺制度、政务公开制度、行政执法分开制度、行政执法监督制度、监理员在执行公务时应遵守的规定、五条禁令等20项工作制度和工作职责反复充实完善编印成册，人手一册，并开展了相关的学习和培训。各监理站将相关制度和办事程序、监理规费收费标准张贴上墙，让农牧民一目了然。我们紧紧围绕监理业务过去不规范和广大农民、机手反映强烈的突出问题，大力推进农机安全监理规范化建设，切实做到执法人员的 “权限法定化，责任明晰化，程序公开化，行为规范化，监督立体化”。

其次，规范监理行政许可，严把牌证及检验关。严禁超范围、超标准、超行政区域办理拖拉机、联合收割机牌证和驾驶证，切实做到“谁办证、谁负责”。同时我们成立了执纪执法督查室，由上级主管部门派员任督查室主任，经常组织督查人员深入基层，进行明查暗访，加强了行政监管工作，提高执法监督的强硬性，加大对监理业务违规行为的查处力度。对违纪违规人员一经发现，严肃处理，决不手软。各监理站为规范执法行为，站内成立执纪执法督查组，经常深入基层对执法人员的执法情况进行调查了解，组织稽查中队进行互查，有效地遏制了农机监理不规范的行为。

第三，加强管理业务培训，提高执法队伍素质。一是加强职业道德教育。我们将每周二定为学习日，结合共产党员保先教育、优化环境教育活动、行风评议、“荣辱观”教育、法治理念教育、科学发展观教育等，提高监理执法人员的思想道德和职业情操。二是加强环节干部及各站领导干部队伍建设。今年12月16日—20日举办了各站长、副站长、稽查队长和市所各股室股长业务培训班，加强领导干部作风和领导能力、管理能力建设。三是市农机监理所对全市农机监理站领导班子进行了全方面的调整。一个集体的战斗力强不强关键在于这个集体的领导班子是否具有凝聚力。从2003年开始，我所首先对发生问题比较多、完不成任务的乌前旗监理站领导班子进行了调整，从2004年开始连续四年该站均超额完成了各项工作任务。2006年又对连续多年完不成任务的乌中旗监理站领导班子进行了调整，调整后，连续两年超额完成任务。2006年，我们将10多名责任心强、工作能力强、组织能力强的稽查队长提升为副站长，充实到各农机监理站，使农机监理系统面貌大为改观。

（二）从打造亲情服务入手，大力为民致富提供优质服务，推进农机监理便民化

农机安全监管工作面对的是千家万户、居住分散的农民，农机监理又是农机部门面向社会的窗口，这就要求农机安全监理工作要“为民、利民、便民”。工作中，我们牢固树立服务意识，实现“两个转变”（即是由过去的农机管理型向农机服务型转变；农机执法由粗暴型执法向文明型执法转变），努力实践“五民”观念（即：以民为本、为民服务、帮民解忧、助民增收、保民平安）。经常深入村社，简化办事程序，缩短办事时间、提高工作效率。在农业机械注册登记、检验、驾驶人考试办证、喷漆喷字号方面，给机手提供更多的方便。各监理站、稽查队都印有便民服务卡和收费明白卡，随叫随到，随时办理；农机监理员不分白天黑夜、风天雨天照办不误；所有的证照都亲自送到有机户手中；喷漆喷字号服务形成四级服务网络，旗县区监理站、苏木镇、村、社常年设有喷字号点。根据春季农村牧区资金紧缺的实际，继续实行监理规费赊欠到秋的作法，既方便了农牧民，又为农牧民办了实事，真正地上为政府分忧、下为机手解难，充分把农机安全监理便民服务落到实处。

（三）从“农机安全村”和“平安农机”创建入手，大力调动各方力量，推进农机监理长效化

全市共创建“农机安全村”22个。2007年主要是对现有的“农机安全村”进行了巩固、加强、充实和提高的工作。

按照自治区农机监理站制定下发的《内蒙古自治区农机监理系统开展创建“平安农机”，促进新农村、新牧区建设活动实施方案》，各监理站认真开展了创建活动，按照创建标准，加强了宣传，认真落实了“六个一”工作，深入创建“平安农机”示范的苏木镇、嘎查村对农业机械及驾驶操作人员进行摸底调查，建立台账，做到了基数清、情况明。共创建“平安农机”示范苏木镇8个、“平安农机”示范嘎查村72个、“平安农机”示范户749户，五原、临河、后旗监理站提前一年完成创建“平安农机”示范苏木镇、嘎查村、示范户的工作任务。我们准备在2008年元月份对已建成的“平安农机”示范苏木镇、嘎查村、示范户进行进一步验收。

（四）从民主评议行风入手，大力转变工作作风，推进农机监理服务水平全面提升

近年来，我市农机监理部门结合行风建设、优化环境教育活动，每年在巴彦淖尔报上公布农机监理向广大农牧民六项服务承诺和行风评议公告，接受广大农牧民的监督；每年年初在全市农机监理工作会议上对开展优化环境教育活动进行总体动员；制定切实可行的实施方案，成立领导小组，明确责任分工；聘请121名行风评议员，面对面提意见；针对查摆出的问题，制定整改方案，限时整改；组织干部职工认真学习优化环境相关文件，提高农机监理人员对优化环境和行风评议重要性的认识；组织干部职工进行法律法规知识竞赛，将考核成绩列入本人档案；配合法治办对农机监理规费收费标准进行全面清理，公开收费项目和标准；对临时工进行清退，净化农机监理执法队伍；强化便民服务措施，赢得了广大农牧民群众和社会各界的认同和好评。《巴彦淖尔日报》、《巴彦淖尔晚报》、《内蒙古日报》曾多次以《我市农机监理部门整改之后变化大》、《前旗农机监理站服务承诺说到做到》、《市农机监理所提升服务意识、强化执法水平、努力造就一支高素质的农机监理队伍》、《昔日路上设卡堵截、今朝入村上门服务——杭后农机监理站转变作风受称赞》《一曲服务“三农”的动人歌谣》、《人性化的服务，规范化的管理，为农业增效、农民增收、农村发展做出了农机监理人员应有的贡献》等标题对巴彦淖尔市农机监理系统通过优化环境教育改变工作作风进行了专题报道。现在，便民、利民已经成为全市农机安全监理人员的共识，农机监理人员的工作态度出现了“五多五少”的变化。（即：多一点微笑，少一点粗暴；多一点耐心，少一点埋怨，多一点说理，少一点指责；多一点主动，少一点被动；多一点责任，少一点推诿）。全市农机监理工作呈现出前所未有的良好局面。2004年磴口农机监理站评为“全区首届人民满意执法单位”、“磴口县民族团结进步先进单位”。乌后旗农机监理站面对人少、片大、任务大的实际情况，由站长带队深入农村牧区现场办公，为广大农牧民解决了实际困难。

（五）从参与地方经济建设入手，扩大农机监理知名度，推进农机监理社会地位的全面提高

提高农机监理社会地位，营造良好社会环境，也是农机监理一项重要工作。在积极参与地方经济建设中，对政府组织的大型公益活动项目和调运季节性很强的农产品车辆提供优质技术服务，积极疏导交通，维护秩序。真正做到“只服务，不收费，只纠正违章，不扣车罚款”。在每年的社会扶贫募捐、乡村道路义务共建、招商引资、抗灾救灾、抗洪抢险等重点工作当中，都取得了优异的成绩，为地方经济发展做出了积极贡献，多次受到各地方政府的表彰，得到了社会各界的认可与好评。

通过我们的努力工作，全面提升了农机监理的社会地位，扩大了农机监理的影响力和知名度，农机安全工作越来越被重视。

河套地区近几年大面积种植番茄，每到交售季节，大量交售番茄的车辆拥堵到加工厂外的公路上，最远的排队达1公里以上，造成严重的交通堵塞，极易发生农机交通事故。混乱的交通秩序给当地交通安全带来极大的压力，各旗县区监理站受当地政府的指令，在出售番茄季节，出动全体监理人员上路分三班二十四小时轮流值班，维护秩序、疏导交通，监理人员不能按时吃饭、休息。通过不分昼夜的辛勤工作，有效的控制了由于车辆拥堵，互相擦挂造成的人员伤亡和机具损坏的事故。据统计：2006年在交售番茄季节中全市死亡2人，伤17人，造成32起翻车、碰撞事故；2007年在交售番茄季节中没有人员死亡，13人受伤，造成25起番茄车碰撞事故，较上年有了明显下降。

五原农机监理站积极支持地方发展，为农副产品流通提供无偿服务，有效控制了由于车辆拥堵相互擦挂造成的人员伤亡和机件损毁等农机事故，保证了番茄效售和企业生产正常秩序。受到五原县委、政府的表彰，肯定了五原农机监理站在推动地方经济发展中的重要作用，授予五原农机监理站“推进番茄产业发展先进集体”的光荣称号，奖励现金2000元。五原监理站还为五原抗日烈士陵园建设捐款捐物，表达了对英烈的敬仰之心。

杭后农机监理站在番茄交售期间维持交通秩序工作中，做出了突出贡献，杭锦后旗人民政府给巴彦淖尔市农机中心发来杭政（函）发（2006）14号《关于农机监理部门全力以赴整顿杭后番茄交售秩序的感谢函》，对杭后农机监理站的工作通报表扬。同时，杭后农机监理站连续两年对杭锦后旗双庙镇新建村包扶济困，做了大量的工作，杭锦后旗双庙镇党委政府给市农机监理所寄来感谢信，对杭后监理站所取得的成绩给予了高度评价。

“乡乡通油路”工程是政府的民心工程。乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗政府连续四年，每年4月中旬至8月中旬开始搞“乡乡通油路”建设工程，要求农牧民投工投劳，出动拖拉机拉运土石方。为了工程安全，把农机监理站列为工程指挥部成员单位，负责对参与公路工程建设的拖拉机和驾驶人员安全管理。维护秩序、纠正违章。各监理站都及时成立工程安全检查组，站长带队，轮班值勤。由于监理人员认真负责，忠于职守，全市在今年“乡乡通油路”工程期间没有发生一起重大伤亡事故，各农机监理站都受到了地方政府的表彰奖励。乌拉特前旗黄河大河湾段发生决堤，乌前旗农机监理站主动向旗委、政府请战，由站长带队住扎在防洪大堤上，连续20多天奋战在抗洪抢险第一线，并做出了突出的贡献，受到旗委政府的通报表彰。同时，监理站每年组织对当地敬老院进行慰问，送去电视机、米、面等慰问品。

（六）从提高检测效能入手，大力加强监理设施装备建设，推进农机监理科学化

农机安全监理的基础设施和装备是农机安全监管工作的必备条件，是农机监理规范化建设最重要的因素。加强监理基础设施和装备建设，就是要用先进的科学技术来改造农机监理机构，用先进的设施装备来武装农机安全监理机构。实现农机安全监理执法的标准化、程序化、科学化。多年来，我市由于农机监理实行自收自支，监理经费严重短缺。交通工具老化，计算机陈旧、安全监理基地、考试基地建设薄弱，一度影响了全市农机监理工作。在巴彦淖尔市农机中心的大力支持下，2007年检验工作中全部使用仪器设备对农业机械进行了安全技术检验。年初，我们从山东淄博科大购臵了7台便携式制动性能测试仪和10台转向盘转动量扭矩检测仪，邀请了山东淄博科大技术人员，在全市分管业务的副站长业务培训班现场讲解仪器操作要领和技术要求，为全市开展农业机械安全技术检测工作奠定了坚实的基础。要求各监理站在检验工作中，提高仪器利用率，改善技术检测手段。通过使用检测仪对拖拉机进行检测，改变了人工检测拖拉机靠眼看、耳听、手摸的传统检验手段，能够及时的制止拖拉机带病作业，消除事故隐患。12月份，我们又从山东淄博科大订购了15台转向盘转动量扭矩检测仪和7台油耗检测仪，准备在2008年的检验工作中投入使用。为了加强农机监理基础设施的建设，2007年乌中旗农机监理站建成占地1241平方米、建筑面积700平方米的3层办公大楼。乌前旗监理站正在建设占地面积6500平方米、建筑面积820平方米的3层办公大楼，2008年7月交工使用。我们将积极争取各级领导的支持，努力加强农机监理基础设施和增加农机监理检测仪器设备。

（七）从宣传法律法规入手，大力提高农牧民安全意识，推进“双无”整治力度的提高

2007年认真宣传贯彻了《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》。全市共印制《促进条例》宣传单89000多份；印制“条例”通告3500多份；出动宣传车725台次；电视宣传21次；刷写永久性标语125条；在巴彦淖尔日报上刊登《条例》专版16500份，通过这些做法，对广大农牧民有机户、农业机械驾驶人宣传覆盖面可以说是达到了100%。在对有机户和驾驶人宣传的同时，对市、旗、县、区的分管领导、苏木镇、村社领导和农机安全生产的相关部门有针对性的开展了宣传动员工作。做到了墙上有标语、路上有警示、手中有资料、报上有文字、广播有声音、电视有图像，使农牧民对农业机械操作的安全意识有了明显提高。

乌前旗农机监理站从2006年12月5日开始，结合《内蒙古自治区农机化促进条例》的宣传，积极主动地争取政府支持，开展了冬季农机安全集中整顿治理活动。尤其是对乌梁素海及其周边地区农牧民冰上作业和拉运芦苇、蒲草的拖拉机进行专项整治。治理过程中打造舆论声势，在《乌拉特前旗周刊》上全文刊登了《内蒙古自治区农机化促进条例》和《乌拉特前旗农机监理站致全旗拖拉机经营户、农牧民的一封信》并印发成10000分宣传单广为宣传，在电视台作专题报道。在各级领导的重视下，在镇（苏木）、农牧渔场的配合下，以整治“黑车非驾”为重点，纠正查处各类超速、超载和违章载人等严重危害农机安全生产行为的专项整顿秩序顿治理活动在全旗范围内开展起来。为彻底治理“黑车非驾”现象，站领导率先垂范，在这次冬季治理行动中，监理人员顶着严寒，早晨6点多就在入海口进行堵查入海作业的拖拉机。深入乡镇苏木村社农牧渔场的各路口，作业场所，集中查处了一些无视安全法规，存有严重事故隐患的违法行为，对一些屡教不改、驾驶作风恶劣、不服从管理的机手，进行了从重处罚，起到了查处少数、教育大家、以点带面重点突破的作用。真正体现了农机监理部门对农牧民群众生命财产安全高度负责的精神。改变了那些认为“管理就是收费”的偏见，收到了良好地社会效果。冬季安全整治活动共清理黑车1062台，非驾1864人。

二、认清形势，坚定信念，扎实作好2008年农机安全监理工作，努力开创全市农机监理工作新局面

当前，我国农业机械化事业进入了快速发展的机遇期。关于2008年农机安全监理工作，我们要积极贯彻自治区农村牧区工作会议、自治区农机工作会议、自治区农机安全生产工作会议精神，结合当地实际制定工作思路、工作重点和工作措施。2008年的工作思路、重点、措施概括为以下几句话：“提高一个认识，把握三个重点，抓好八项措施”。

“提高一个认识”，就是要提高对农机安全生产重要性的认识。首先是国家有法律法规的颁布实施和中央要求“加强农机安全监理工作”这个定性的说法，明确了农机安全监理工作的重要性；其次是农机化发展和新农村建设对农机监理工作产生了巨大需求。到2007年底，我市已拥有拖拉机141466台，联合收割机1106台，各种机引农机具达202714台。如何管好用好如此之多的农业机械，确保农机安全生产，是摆在我们农机监理工作者面前的一项重要课题；三是国家实行农机具购臵补贴政策后，农机化事业进入了快速发展时期，我们深深地感到我们肩上的责任更加重大；四是社会主义新农村新牧区建设和构建“以人为本”的和谐社会发展观念，使安全生产工作重要性上升到空前高度。为此，我们一定要提高对农机监理工作重要性的认识。我们知道，发展农机化，安全是前提。只有农业机械安全、作业安全，才能发挥好农业机械的效率，才能让农民享受到工业文明的成果，享受到农业机械化带来的效能，才能维护好并发展好农民发展农业机械化的积极性。因此，千方百计地做好安全生产工作，让农民高高兴兴购机，安安全全作业、平平安安生活，就成为农机部门及监理机构与生俱来的使命。

2008年全市农机安全生产监督管理工作的思路，要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以全面贯彻实施《促进条例》为契机，加强农机安全生产监督管理，为实现提高农牧业综合生产能力和促进农牧民增加收入两大目标提供安全保障。继续贯彻“五整顿、三加强”的相关要求，严厉整治“两无”现象。

“把握三个重点”。党的十七大提出，科学发展观的核心是以人为本。确保农机安全生产，是农机安全监理工作以人为本最直接的体现之一。2008年农机安全监理工作的重点主要有以下三个方面：

一是把农民群众的生命财产安全放在重中之重的位臵上。牢固树立农民生命财产安全利益为大、农机安全生产责任重于泰山的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，抓在手上，落在行动中，严格落实工作责任制，建立全方位和农机安全生产监督管理机制。

二是不断探索新的符合农机手实际的安全生产监督管理工作机制。努力研究、科学把握农机安全生产的规律和特点，坚持关口前移、重心下沉，抓源头、抓根本、抓经常性治理、抓示范的工作方法，把“平安农机”创建活动作为推动农机安全生产的重要措施，为农机化发展保好驾护好航。

三是亲情服务，树立农机部门良好行风。进一步加强农机监理队伍自身建设，深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，大力推行规范化、亲情化服务，时刻做到以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安。通过扎实有效的工作，进一步构建起巴彦淖尔市农机安全生产的长效机制。

“抓好八项措施。针对我市农机安全生产还存在着一些隐患的问题，2008年具体要抓好以下8个方面的工作：

1、继续抓好《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例 》的贯彻实施工作。加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，加强对农机安全生产法律、法规、政策的宣传，通过传单、专栏、永久性墙体标语的宣传形式，充分提高广大农牧民机手的安全生产意识，努力营造安全监理工作的良好舆论氛围，切实履行好法律赋予农机安全监理的职责任务。

2、抓好农机安全监理队伍建设，进一步提高农机监理人员执法水平和服务意识，继续完善农机安全监理工作的各项规章制度，充分发挥执纪执法督查作用，认真查找自身存在的问题和不足，制定具体的整改措施，改进工作方法，规范执法行为，严肃工作纪律，树立服务理念，提高农机监理队伍整体素质。

3、加大清理农机“无牌无证”现象治理工作力度。加强安全检查，从源头上减少违章，清除事故隐患，降低和避免农机事故的发生，维护农机安全生产的正常工作秩序。

4、继续抓好“农机安全村”和“平安农机”创建活动，建设“农机安全村”是我市从2003年开始从源头上抓好农机安全生产工作的一项重要内容。实施四年来，取得了一定的效果。按照自治区监理站要求，从2006年——2008年，我市要分别建设一个“平安农机”示范旗县、十个“平安农机”示范苏木镇、百个“平安农机”示范嘎查村、千个“平安农机”示范户。目的是通过这些示范典型的建设，在广大农村牧区从源头上解决农机安全生产问题。这两项创建活动是我们农机监理部门近几年的一项重要工作内容。通过创建“平安农机”活动，不断总结经验，大力推广，以点带面，营造浓郁的“平安农机”氛围，实现农机安全生产，为促进社会主义新农村、新牧区建设做出贡献。

5、加强内部建设，严格规范管理。为了更好地实施国家《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《行政许可法》、自治区《农牧业机械化促进条例》和农业部“两个规定”、“两个规范”等相关的法律法规，要严格按照规定进行拖拉机、联合收割机登记、牌证换发及驾驶员考核发证和检验工作，规范核发行为和工作程序，按照法律法规的规定，进一步明确细化相关内容，完善相关业务规范。要加大对农机监理工作的投入，配备必要的安全技术检测设备。

6、继续深入开展“优化发展环境、行风评议”活动。要按照市委政府优化环境工作“新三年”的安排部署，紧紧围绕落实科学发展和构建和谐社会两大战略任务，以“转变作风、提高效能、优化服务、促进发展”为主题，针对干部职工在思想、学习、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，针对损害群众利益的突出问题，加大作风整顿和建设力度，加强制度建设，坚持依法行政，推进机关内部管理制度化、规范化，努力使农机监理系统达到工作人员素质明显改善、办事效率明显提高、工作作风明显转变、服务意识明显增强、人民群众满意度明显上升。

7、按照自治区农机监理站的要求，2008年对全体农机监理员进行法律、法规、业务培训和考核工作。市所为做好此项工作，成立了领导机构，下发了通知，制定了工作方案，定于2007年11月至2008年5月份以监理站为单位组织培训学习，要求全体监理员要严格按照教学要求、教学方法进行。2008年6月份市监理所将根据各监理站培训学习情况组织进行考试、考核。通过认真培训学习，要使全体监理员熟练掌握道路交通安全和农机安全监理法律法规及农机安全规章，熟悉执法程序，把握执法要领，做到正确执法，从而提高农机安全监理队伍的整体素质。

8、努力完成自治区农机监理站和市农机中心下达的农机监理各项工作任务，真正为农牧业安全生产保驾护航。

总之，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬顽强拼搏和扎实的工作作风，以“优化环境、行风评议”为契机，借《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》贯彻实施的东风，提高农机监理队伍整体素质和服务质量，为使巴彦淖尔市农机安全生产工作再上一个新台阶而努力奋斗。

第五篇：推进反腐倡廉建设

浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。

在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。

二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。

如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。

1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展

作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。

毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。

2、加强教育，筑牢反腐防线

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。

要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。

通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。

4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进

要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。

第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。

第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。

总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。