以理念创新促工作发展——潍坊市加强离退休干部思想政治建设纪实

第一篇：以理念创新促工作发展——潍坊市加强离退休干部思想政治建设纪实

以理念创新促工作发展——潍坊市加强离退休干部

思想政治建设纪实

作者：邱旭 杨德峰 韩忠智 来源：本报原创 更新时间：2008-12-22 10:14:18 点击数：960 责任

编辑: 严峻

拥有3．6万名离退休干部党员的山东省潍坊市，坚持创新理念、搭建载体、完善机制，做实、做活、做深、做细离退休干部思想政治工作，促进了全市离退休干部思想政治建设科学发展。构建载体，离退休干部思想政治工作常抓常新

潍坊市委组织部、市委老干部局注重以离退休干部党支部为载体，筑牢思想政治工作主阵地。近年来，他们在全市的711个离退休干部党支部和2098个党小组中，认真开展了“轮流讲课”活动，坚持了“10分钟讲评”制度。每次学习前，各老干部党支部收集老同志中的先进事迹，由支部书记作简短讲评，起到弘扬正气、激励先进的良好效果。

市委组织部、市委老干部局同时注重以示范老年大学、老干部活动中心和老干部党校为载体，打造思想政治工作的优势平台。潍坊市老年

大学先后筹资4000万元，用于改进设施、增设教室、购买设备。临朐县投资1000多万元，建成一处8971平方米的老干部活动、老年教育综合场所。诸城市政府将建筑面积3500平方米的原职工中专教学楼整体划转给老干部活动中心和老年大学使用，并开设了老年人思想政治课。同时，潍坊全市12个县市区的老干部党校积极开展培训活动，成为加强老同志思想政治教育的重要阵地。

潍坊市委组织部、市委老干部局还注重以社区服务管理为载体，开辟思想政治工作的新途径。他们在全市建立了老干部社区服务管理工作50个示范点和10个精品点。城市社区中，推广了“一岗、一室、一中心”和“四进家”的社区老干部服务管理新模式。农村社区中，推广了诸城市“网格划分、中心辐射、两公里服务圈”的老干部农村社区服务管理模式。老干部社区管理服务，消除了盲区，有效推动了离退休干部思想政治工作向社区拓展延伸。

创新形式，离退休干部思想政治工作充满活力

潍坊市把落实老干部的政治待遇作为加强离退休干部思想政治建设的基础工作来抓，组织实施了“二二四”工程，即每年举办两期老干部培训班，召开两次全市政治经济形势通报会，组织四次老干部外出参观考察，使老干部的思想始终同中央、省、市委的决策和发展形势同步、合拍，切实增强了他们维护改革开放和社会发展的自觉性。

他们以各类老年艺术团体为依托，把思想政治工作寓于生动具体、灵活多样的实践和丰富的娱乐中，达到了老干部思想政治工作形式和内容的和谐统一，提高了老同志的政治情趣。

他们把做好思想政治工作与解决好老干部的实际问题相结合，增强了思想政治工作的感召力。潍坊市将市直企业离休干部离休费在全省率先执行行政事业单位标准，并对12个县市区企业离休干部离休费按党政机关离休干部离休费标准进行了套改理顺或拉平。全市离休干部医疗统筹金每年递增10%，先后为困难单位补贴医药费统筹金5400多万元，使老干部从切身利益中感受到党的温暖，增强了思想政治工作的说服

力。

完善机制，离退休干部思想政治工作科学规范

潍坊市委、市政府始终把老干部思想政治建设作为牵动全市中心工作的大事，列入重要议事日程。《潍坊市精神文明建设纲要》和《潍坊市离退休干部工作领导责任制》明确把离退休干部思想政治工作纳入全市党的建设和宣传思想工作、精神文明建设的主体。全市建立了老干部思想政治工作联席会议制度，及时处理思想政治工作的重大问题，形成了党、政、工、青、团、妇各方面齐抓共管的良好格局。

市委老干部局制定下发了《全市老干部工作考核办法》和《考核细则》，把老干部思想政治工作的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化，并层层分解到各单位，使老干部思想政治工作任务目标化、内容具体化、活动经常化，提高了离退休干部思想政治工作的科学化、规范化水平。

第二篇：求实创新 加强离退休干部思想政治建设[定稿]

求实创新 加强离退休干部思想政治建设

发布人：系统管理员 发布时间：2008-12-4 12:12:55 点击数：602 离退休干部是党和国家的宝贵财富，离退休干部工作是党的工作的重要组成部分。重视离退休干部工作，切实加强他们的思想政治建设，是离退休干部践行“政治坚定、思想常新、理想永存”的重要保证。近年来，随着全镇行政区划的调整和区域内国有企业的改制，我镇党委在面临如何搞好离退休干部工作这一课题面前，审时度势，求实创新，把加强离退休干部的思想政治建设作为抓手，扎实有效地搞好老干部工作，使全镇的离退休干部围绕中心，维护大局，树好形象，加强自身建设，永葆先进性，在党的基层组织建设中，在推动经济社会事业的发展和政治社会的稳定中发挥着独特的作用，离退休干部党支部也多次被评为市、区、镇的先进党支部。我们的具体做法是：

一、创新组织设置和活动方式，提升思想政治建设的组织水平 洛社镇于2004年2月实行了区划调整，由原来的洛社、石塘湾、杨市三镇合并而成，全镇93．4 5平方公里，常住人口12万，地域广大，人口众多。离退休干部94人，是惠山区最多的一个镇，其中离休干部有33人，他们来自全国6个省的数十个单位，平均年龄已超过80岁，由于年事已高，大都年老体衰、耳聋、眼花、行动不便。33位离休干部中有5位是企业离休干部，由于企业转制，原有的领导机构已不复存在，如不及时对组织设置的调整，他们的两费问题就难以得到落实，政治待遇、组织生活也将落空。机关退休干部61名，他们年龄差别大，居住分散，并且人数还在与年俱增。对此，我镇党委高度重视，从实际出发，以新的理念，狠抓以下两个方面：

（一）是创新党支部的组织设置。我镇先后成立了洛社、石塘湾、杨市三个党支部，并将5位企业离休干部编入洛社支部(中心学习组)，不让一位离休干部游离在组织之外。此外，各支部还根据离退休干部的人数多少，成立党小组，如洛社党支部按离休、退休和退休干部年龄分成离休干部小组和机关退休干部小组，这样有利于离退休干部就近学习和活动，解决了转制企业离休干部无人管理和老干部们居住分散、离镇较远、来去不便等问题，使老干部的思想政治工作有了组织保证。

（二）是创新活动方式。我镇创立了“统一领导、统分结合、以分为主”的活动方式。所谓统一领导，即三个离退休干部党支部统一在党委领导下由党委副书记分管，党委组织办公室具体负责和指导。所谓统分结合，即根据活动内容，既有全镇老干部统一活动和学习，又有以支部为单位组织学习和活动。如全年2次由党政主要领导向老干部作洛社镇经济和社会事业情况的通报，区老干部局组织的形势报告，一年2次的夏送凉、冬送暖的慰问活动，一年2次的春扫墓、秋参观活动，一年1次的老干部体格检查，均由党委组织部门统一组织和安排。老干部每月的学习日活动，党员的组织生活、谈心活动、生病住院的探望活动、病故干部的吊唁活动等均由支部具体组织和安排。以分为主，就是全年老干部的学习和活动，大部分都是由各支部

组织和主持。

组织设置和活动方式的创新，较好地适应了离休干部的“双高”期和机关退休干部高峰期的到来，使广大老干部离休不离党、退休不褪色，永远生活在党组织的怀抱中。通过党组织的学习和活动，老干部们能及时了解镇内外、区内外乃至国内外、党内外的大事，了解党的路线方针政策，了解经济和社会事业的发展，使思想认识不落后于形势，行动能跟上时代的步伐。

二、切实抓好政治理论学习和主题教育，丰富思想政治建设的教育内容

离退休干部是党和人民的功臣，他们过去曾为我国革命、建设、改革作出了重大的贡献，如今他们已经离开岗位十几年和数十年，首要任务是保持身心健康，安度晚年，颐养天年。这些老干部离退休前大都是领导干部，他们身上具有“时空、阅历、经验、威望”四大优势，党组织希望他们在保养身体的同时，力所能及发挥作用，与党中央保持高度一致，并以实际行动支持地方党委工作。要发挥老干部的作用，作为地方党委来讲，就必须加强老干部的思想政治建设。而加强思想政治建设，首要的工作就是抓好老干部的政治理论学习、时事政治学习，就是抓好十七大文件精神的学习。我镇各离退休干部党支部把组织老干部的学习放在第一位，按照市、区老干部局关于老干部政治理论学习的要求，联系实际提出了“自学为主、辅以导读、提倡精读、开展交流、参加竞赛”的方针和学习原则，及时向老干部提供

学习材料，印发学习资料，组织参观考察等。

今年初还安排各支部根据区委的部署，开展了“尚德励新、和谐惠山”的主题教育，向老干部宣讲主题教育的内涵意义和要求，宣讲要促进经济和社会事业又好又快发展，宣讲惠山区“富民、环保、社会事业”的三大重点工作。在宣讲中还向老干部提出三点要求，一是率先发扬尚德精神，二是为洛社的经济社会事业又好又快发展建言献策，三是为三大重点工作做出力所能及的贡献。此外，对于基本长期卧床、行动不便已不能参加支部学习的老干部，由支部书记亲自登门探视、递送学习材料，使这些病残的老干部仍能得到组织上的亲切关怀和爱护，把思想政治工作做到家庭，做到床头。四月份，我们又贯彻落实区委老干部局关于继续深化和推进“共建和谐惠山，谱写晚霞新篇”主题教育以及“敬老孝亲”主题教育，还认真贯彻落实区委组织部、区委老干部局关于组织开展离退休干部“四达标”活动的意见，扎扎实实努力在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设上达标。

由于我镇重视离退休干部思想政治建设，不少老干部已经养成了看书、读报的习惯。离休干部秦宗瀛已是8 6岁高龄老人，文化不高，只有小学程度，但他每天还用放大镜看书、读报。每年还积极参加老干部知识竞赛，多次用放大镜完成测试题答卷。离休干部匡一民坚持读报写作，家中订阅多种报纸，每天认真阅读，他还配合重大节日和活动，用诗歌来抒发对党的感情，用文章谱写对祖国的热爱，对英雄

模范人物的崇敬，对烈士的缅怀。去年镇文体联特地为他出版了“匡一民文集”。机关退休干部刘焕清，退休以后生活丰富、健康向上，对自己退休生活有以下几句描述：“不忘老本家，进入音乐界，接触书画界，网上看世界。”不忘老本家指的是他原来在职时喜欢读书、思考和写作，退休以后仍保持这种习惯，在香港出版社出版的“刘氏传记”中刊载了他的222条“人生感悟”，其中的100多条是他退休以后写的。进入音乐界指的是他退休以后，用歌声来唱响祖国的繁荣富强，人民的幸福安康，改革的大好形势，人民的热切期望。他创作了1 2首歌词，其中有五首分别得金奖和一、二、三等奖，如“但愿好人好官留人间”、“伟大的人民我为你歌唱”、“一家人就是一方天”。现在这1 2首歌曲已经文化部等有关方面的审核，制成碟片在全国发行。

四川汶川大地震后，他又创作了“我们都是一家人”的歌词，现正在谱曲。接触书画界指的是他与书画家、与书画爱好者交朋友，收藏一些书画作品。网上看世界指的是他每天花一小时左右的时间上网浏览国际国内发生的大事，做到“宰相不出门、能知天下事”。

三、建立健全规章制度，促使思想政治建设常抓常新

思想上关心离退休干部是党中央对老干部工作的迫切要求，如何把党的这一要求落到实处，我镇党委在多年的老干部工作中形成了一整套的规章制度，使思想政治建设常抓常新。

一是学习制度。各支部确定每月1 1日或2 0日为老干部学习日

和党员活动日。按照计划，开展多种形式的学习活动，凡身体健康能参加集体学习的老干部都积极主动参加，每月学习日和活动日已形成制度，不用通知，如碰到学习日和活动日是星期天或节假日就顺延。有的老同志如遇身体欠佳或家有要事不能参加，实行事前请假、事中登记、事后销假。学习中认真笔记、联系实际积极发言。二是听报告制度。老干部参加一年2次的通报会，听取党政主要领导所作的洛社经济和社会事业情况报告。三是参观考察制度。每年由支部组织老干部到有关单位或部门进行参观、考察。2007年，先后组织老干部到洛社新城、工业园区、洛社初中等地去参观，听介绍、看现场。四是老干部代表参与党委、政府的重要会议和活动。如召开党代会、人代会时，有老干部代表参加，在党委政府作出重大决策前，听取老干部的意见和建议。五是建立“开展离休干部社区服务”的制度。镇党委组织部门协调医院、学校、共青团、妇联、老龄委等单位和部门，整合各方面资源，调动社区的积极性，建立志愿者队伍，开展一帮一活动，开展了关爱结对，使离休干部能“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”。去年我镇的离休干部社区服务被命名为市“示范点”。

制度建设保障了党支部的战斗力、号召力和凝聚力，也保持了党员的先进性，老干部的光荣传统和优良品质也得到了进一步的发扬光大。思想政治建设之花，必然结出丰硕之果。我镇广大离退休干部多年来与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针政策，在行动上支持

地方党委和政府的工作，在生活上不向党委政府提出不合实际的过高要求，不少老同志在颐养天年的同时，还力所能及参与社会活动和分担工作任务。在关心社区治安，参与文明镇村建设，投身慈善活动，关心下一代成长，开展全民健身运动等方面作出了不少贡献。他们的生动事迹感动人、教育人、鼓舞人、鞭策人，涌现了象陈忠宝那样的典型人物。他是一位伤残的转复军人，生前8年中先后从收入不多的养老金中拿出6万元钱支持了15位困难的学生，为他们支付了学习生活费用。拿出2万元钱，支持公益事业，关爱弱势群体。临终前，还拿出1万元钱，交了特殊党费，并办理好自己死后遗体献给国家的手续，写下了死后丧事从简的“八个不”的遗嘱。陈忠宝身上体现了一个共产党员的优秀品质，显示了一位离休老干部的高风亮节。此外，现年86岁的秦宗瀛老干部，一生热爱劳动，生活俭朴，他对支部的领导说：我参加支部学习和活动，使我了解和懂得不少事，我年事已高，不能为党和政府做什么事，我每年拿出点钱，去支援希望工程，支持家庭经济困难的学生，以表我的一片心意。秦宗瀛老干部每年向党支部捐上1500一2000元钱，委托支部与洛社初中贫困学生结对，此举已连续五年。这次四川汶川地区大地震后，他又在第一时间拿出l000元支援灾区。全镇离退休支部的全体同志都纷纷慷慨解囊，特别是洛社支部的全体同志在5月12日上午给全区“蓝天下的关爱”捐款后，又给四川汶川大地震灾区捐款16000多元，不仅如此，党员老干部还积极主动加入交纳特殊党费的行列。

我们虽然在离退休干部的思想政治建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级的要求和老干部的期盼相比，还有很大差距，还有很多工作要做，同时我们也清醒看到，加强老干部思想政治建设还面临许多新情况和新问题，如老干部的高龄期、高发病期全面来临，离休干部日益减少而机关退休干部日益增多等等，我们将高度重视离退休干部工作，进一步加强老干部的思想政治建设，使这一特殊群体在已经全面进入小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐社会的美好氛围中，发挥应有的作用。

第三篇：以创新发展理念建设社会主义现代化新城区

城市是一本百读不厌的书。她的历史文化遗存及其所代表的地域文化是支撑城市灵魂独有的个性特征。城市建筑正是记录城市历史、体现城市卓尔不群风格与魅力的重要符号。

翻阅城市这本特殊的书，我们赫然发现一些城镇在加快城市化进程中，简单地沿袭了“克隆”思路，一味地追求高楼大厦、水泥马路和霓虹灯的复合效果，不可避免地出现了“

千城一面”的现象，城市的气质、个性、品位在水泥丛林中荡然无存。

千里××江之滨的××区，践行的又是一条怎样的城市建设思路？××，有“文山故里，红色胜地，儒佛佳境，绿色长廊”之誉。

得吉安山水之灵性、集庐陵文化之大成、占新世纪风气之先的××区，其城市建设，注定底蕴非凡。

××区的新城区建设，与自身地域特征、历史文化联系紧密，正如××区委书记所说，“要坚持平面拓规模、立体提品位，打造富有浓郁文化气息的靓丽新城区”，即通过城市项目建设“链接历史，修复记忆”，让××区的历史文化特征与个性在现代化城市建设中得到体现和张扬。

正是在这一思路指导下，去年以来，××区坚持以文化的视角做项目，以创新的思维抓建设，坚持“大建设提升品位，大改造彰显特色，大拆迁确保稳定”，大手笔写意“时尚、古典、温婉”的城市气质，举全区之力打造“靓丽新城区”。

大建设提升品位。正气广场、文山公园、东固革命根据地纪念馆三大工程在内的100多个城建、旅游等重点工程项目文秘杂烩网协调推进，创建区以来之最，城市功能得以完善，锻造了城市的时尚气质

××城区西临千里××江，东依××名山。

2001年建区之前，城区所在地是一个面积仅3平方公里，人口不足两万的河东小镇，触目所及是一片滩涂。

然“山环水抱、天然形胜”的优越地理环境，为××区建造滨江花园城市提供了绝好空间条件。且××占新世纪风气之先，城市化进程后发优势明显。

在既有基础上，紧扣“全力打造靓丽新城区”的目标，××区秉承“富规划、穷建设”的理念，加大城市规划成本投入，聘请同济大学规划研究院、浙江大学规划研究院等知名设计单位专家做城区规划，全速推进城市化进程。

××新区作为中心城区的重要一翼，始终坚持以中心城区建设为主战场，领导力量向城市建设下沉、机关干部向城市建设集中、经费保障向城市建设倾斜，举全区之力做靓“四大板块”。

——建设滨江城。即把推进滨江新区开发作为全区最大的项目、最大的责任、最大的难点、最大的考验来对待，全力抓好征地拆迁，推进九条道路建设，为滨江新区全面开发建设创造成熟条件。

——配套大学城。即重点抓好井冈山大学商业服务中心建设，加快新工业园区建设进度，加大井冈山大学周边环境整治力度，为井冈山大学发展壮大提供全面配套。

——连通电力城。即在加快华能二期征地拆迁、协助加快项目建设的同时，尽快按照城市道路标准启动华能大道改造，做好沿路土地开发运作，进一步优化通往全市电力基地的交通动脉。

——拓展商贸城。即壮大吉安贸易广场龙头，积极启动××湖旅游景区开发项目和农民发展预留用地建设，抓紧新生社区至老收费站沿线庐陵风情休闲美食一条街改造，培植与吉安贸易广场相呼应的火车站商城、天立步行街、盛世华庭精品汽车广场、和济春天建材装饰街等专业市场建设，加速聚集人流物流信息流。

今年以来，××区100多个城建、旅游等重点工程项目协调推进，今年也是××建区以来建设项目数量最多、投资最大的一年。

如何在项目建设中彰显庐陵文化特征？东固革命根据地纪念馆、正气广场、文山公园三大工程是××区今年的重点项目，总投资1.16亿元。

东固革命根据地纪念馆位于××区正气路以西，总占地62.22亩，主馆建筑面积4000平方米；正气广场位于××区行政中心前，占地80亩；文山公园位于××区行政中心后面，占地300亩。

起初，正气广场拟命名为市民广场，文山公园拟命名为后山公园。在经过决策者们几番斟酌后，改为了现名。几字之改，意境迥然不同，××区的庐陵文化特征浮现于字眼！建成后的正气广场突出大气、正气和灵气，依山就势而立，体现正气文化主题，尽显山水园林景观，让广大市民在休闲的同时，轻松领略庐陵文化，净化心灵，陶冶情操。东固革命根据地纪念馆、文山公园不求最大，但求内涵和特色，与周边生态环境完美结合，与城市氛围和谐一致。

在彰显文化特征同时，××区高标准推进提升城市功能和产业配套的城市优化工程，将新城区打造为与现代经济发展同步的时尚之都。

在完善功能配套上，××区加快城区污水处理厂、滨江小学、××山中学、区文化馆等项目建设；在发展城市产业上，培植壮大商务广场、步行街、精品汽车广场、建材装饰街等专业市场建设，推进亿通国际酒店、华拓国际大酒店配套

第四篇：以理念领先促工作率先发展

以理念领先促工作率先发展。促进和创新社会管理，要切实克服和摒弃“无关论”、“等同论”、“越权论”等倾向，进一步强化民本思想，树立依法管理、和谐管理、协同管理的理念，做到在执法办案中善于运用引导、规劝、说理、调解等手段，有力化解矛盾纠纷，促进形成依法、有序表达诉求的社会环境，提高社会文明程度。注重与相关职能部门的协作和配合，有效规制社会活动，积极引领社会风尚，推动由监督治理型社会管理向防范服务型社会管理转变，实现检察机关促进和创新社会管理效能的最优化。

以机制领先创工作特色品牌。面对社会管理的新形势新任务，坚持把加强机制建设作为体现工作水平和成效的关键环节，突出重点，认真研究，着力在突破路径、搭建平台、创新方式、丰富内容上下功夫，进一步打造一批符合社会管理创新要求和检察工作自身规律、在系统内外具有良好影响、富有持久生命力的机制成果，更好地适应社会管理多元化、开放性的特点，使我市检察机关在促进和创新社会管理中走在全省乃至全国的前列。

以能力领先强工作整体实力。队伍素质的高低决定了促进和创新社会管理的力度和效果。始终坚持把干警的执法办案能力、做群众工作能力作为重点，继续深化教育培训和岗位练兵活动，并有计划分步骤地选派干警深入控申接待窗口、派驻检察室、检察工作站、“检务直通车”站点接受锻炼，切实提高广大干警促进和创新社会管理的实

战技能，使执法公信力和群众满意度保持高水平。

以绩效领先显工作参与水平。坚持把促进和创新社会管理与检察业务结合起来、与创先争优活动结合起来，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，坚决杜绝因自身执法不当而导致涉检信访和极端信访事件发生，切实用执法办案的全过程来调整和促进社会管理向依法、有序、和谐的方向发展。同时，在履职中更加主动向党委、人大和政府提供加强和创新社会管理的意见、建议，促进科学决策、完善政策、加强立法，扩大检察工作的对外辐射力。《意见》还要求，全市检察机关要把促进和创新社会管理工作与抓好执法办案工作、切实转变工作作风和深化创先争优活动有机结合起来，主动融入社会，深入基层，贴近群众，加大对促进和创新社会管理工作的研究和实践，认真解决工作中遇到的新情况新问题，积极探索新途径新方法，创造性地开展工作，努力培育新的工作亮点，打造新的工作品牌。

该《意见》得到了南京市委、市政府领导的充分肯定。南京市委副书记、市长季建业对此作出批示：检察院围绕中心发挥法律监督职能，参与“大调解”、参与社会治安防控体系建设，促进社会管理创新，用法律手段维护群众合法利益，做法很好，望抓好落实，抓出成效。

检察机关如何推进社会管理创新工作

乾安县人民检察院检察长 许柏峰

2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。如何深刻认识准确把握社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用，促进提高社会管理水平，切实保障社会安定有序，已然成为摆在检察机关面前的一项重大课题。

一、检察机关参与社会管理创新，必须树立正确管理理念

“社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。”改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设滞后于经济建设，特别是社会管理在整个社会事业建设中明显滞后。在目前阶段，社会管理方式与方法创新即是完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。社会管理创新是一项复杂的系统工程，主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题。当前，在推进社会管理创新工作进程中，检察机关内部存在着一些错误性认识。首先，有人认为社会管理主要应以政府职能为主导，检察机关在社会管理创新领域无所作为也无须作为，对社会管理创新工作被动应付；其次，有人认为检察机关在推进法律监督工作的同时，便是为社会管理创造良好的外部环境，只要正常履职即是参与社会管理创新，所谓的参与社会管理创新不过是个口号而已。勿庸置疑，这些观点都过于狭隘片面，不能适应社会管理创新工作对检察机关提出的新要求。检察机关作为人民民主专政的国家机器，其法律监督职能本身就包涵社会管理的属性。作为检察机关要牢固树立社会管理者的理念，主动参与社会管理方面的研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

二、检察机关参与社会管理创新，必须立足检察职能

检察机关积极参与社会管理创新，必须立足法律监督职能，通过执法办案来化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，确保国家宪法和法律的统一正确实施，促进社会在稳定有序的状态中不断发展。执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。离开执法办案，检察职能便成了空中楼阁，社会管理创新更无异于纸上谈兵。

检察机关要通过充分发挥审查逮捕、审查起诉等刑事检察职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护稳定的社会管理秩序；要严肃查办职务犯罪，监督公权力依法行使，促进有关社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，加快服务型政府的建设进程，提高社会管理水平；要加强诉讼监督维护司法公平正义，树立良好的法治、道德标准，促进整个社会发展环境得到净化；要充分发挥职务犯罪预防作用，及时发现社会管理领域存在的问题，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，督促完善管理制度，加强内部制约监督，完善社会管理服务。同时要坚持以检察执法社会化密切与人民群众的关系。继续深入推进“四走进”、“服务新农村建设”等系列活动，通过面对面接触群众，更直接地体察民意、关注民生，为群众提供必要的法律服务。要善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议，拿出方案，协助党委政府把住政策源

头，促进完善社会管理。

三、检察机关参与社会管理创新，必须突出重点内容

充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新，要抓住源头性、根本性和基础性问题，突出重点内容，把握主要工作，实现良好效果。

一是要积极维护党和国家工作大局，通过行使各项检察职能,积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，促进公共政策调整完善，从源头上减少不稳定因素，确保重大政策有效落实，重大资金安全使用。二是要积极参与社会治安综合治理，认真落实检察环节的各项综合治理措施，确保社会秩序稳定。做好特殊人群的帮教管理，加强对刑释解教人员、流动人口、青少年等特殊人群帮教管理以及社会区矫正工作的法律监督，做好预防违法犯罪工作。要着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题，积极参与对社会治安突出问题整治，定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设，结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。

三是加大查办农村社会管理领域职务犯罪力度，净化农村社会管理环境。不断加大对农村社会管理领域职务犯罪的查处力度，把查办涉及农村社会管理领域的职务犯罪作为服务社会管理、服务大局稳定的中心工作来抓。要通过查办耕地占地补偿、农业保险、退耕还林、农机补贴、粮食直补等涉及“三农”管理领域的职务犯罪案件，不断推进农村社会管理领域管理工作的法制化、规范化进程。

四是加强职务犯罪预防工作，推进党风廉政建设。以个案预防、重点预防、系统预防为载体，实现由事后预防向事前预防延伸，从个案预防向制度和机制建设延伸。当前，要在重大工程建设领域深入开展职务犯罪预防工作，开展摸底调查、预防动员、以案释法、整章建制的预防工作，以此增强工程建设领域干部职工预防犯罪意识，遏制和减少各类犯罪现象，提高建筑行业社会管理创新水平，促进社会和谐稳定。

五是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。坚决依法打击利用网络实施犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。高度重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导等机制。既要把网络舆情作为听民声、察民情的重要渠道，又要高度重视涉检负面报道，认真评估舆情影响，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。

四、检察机关参与社会管理创新，必须注意方式方法

检察机关在参与社会管理创新的过程中要坚持两项原则。一要坚持依法参与的原则。检察机关作为管理主体之一，对通过行政手段、道德手段能够解决的矛盾不宜过多介入，对依靠社会组织和当事人自我能化解的矛盾不宜启动诉讼程序，要注意尊重和培养社会组织参与社会管理的作用和机能。在管理、服务的过程中不能大包大揽，自我放大检察职权。采取的方法既要考虑可行性、创新性，也要考虑合法性，决不能突破法定职能包揽检察机关不宜承担的工作，更不能突破现有的法律框架乱作为；二要坚持创新原则。机制制度创新是社会管理创新的根本所在。要不断深化检察体制机制改革，促进社会管理创新在检察环节更加科学、规范、有效。目前，我们正在试点运行的标准化建设工作正是在这方面进行有益的尝试，其最终目标是为了实现检察机关执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化建设。同时，还要注意创新方式方法，方式方法的创新往往是社会管理创新的突破口和启动点。要按照理念人性化、机制社会化、手段信息化的思路，既要立足当前，又要着眼长远，避免落入程式化、模式化的俗套，要区别于过去、高于过去，采取一些新措施，建立一些新机制，获得一些新成效。要保证既不突破法律框架，又确实有新的思路和方法，只有这样才能真正对检察工作起到强劲的推动作用,才会真正收到各方认可的社会效果。

第五篇：创新机制以考促学扎实推进领导干部思想政治建设

理论建设是思想政治建设的根本，直接影响着领导班子的思想政治素质、科学决策水平和领导执政能力。近年来，##县委始终把加强各级领导班子理论建设作为思想政治建设的首要任务，积极探索，不断创新，在全市率先推行干部任前理论资格考试制度，以考促学，以“真考”、“真抓”为手段，以“真学”、“真用”为目的，激发了各级领导干部学习理论的积极性，提高了理论学习的实效性，为建设绿色工贸城市提供了有力的思想政治保证。

一、把好“三个关口”，在“真考”上下功夫 １、把好“制度关”。为解决以往干部在职学习考试普遍存在虎头蛇尾、走过场的问题，县委于２０００年制定下发了《关于加强学习培训提～部素质的若干意见》，在##市率先建立干部任前理论资格考试制度，并将这一制度纳入“十五”干部培训规划，作为一项制度长期坚持下来。目前，已组织干部提拔任前理论资格考试８次，先后有７６８名拟提任科级干部和县管后备干部参加了考试。同时，县委每年制定干部理论学习实施意见，各基层党委结合实际制定理论学习计划，促进干部理论学习制度化、规范化。２、把好“考试关”。一方面，规范考试内容。编印了《##科级干部任前理论资格考试复习提纲》，内容涉及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及社会主义市场经济、法制理论、公共行政等，共７篇２１章，使干部能较为系统地学习，形成完整的知识体系；另一方面，严肃考风考纪，在试卷的编写、印制、保管，考试组织、考场纪律，阅卷、评分、入档等环节，都制定了相关的规定，同时还请市委组织部下派考场巡视员，坚持“严”字当头，确保公正公平。该制度实行以来，考生到考率达９７．３％，没有发生违反考纪问题。３、把好“运用关”。县委明确规定，县管后备干部必须参加理论资格考试，４５岁以下的非后备干部自愿参加，并把考试结果作为干部提拔使用的必备条件；凡未参加考试或考试不合格者不得提拔，考试合格者三年内提任有效。对考试虽然合格但成绩较低的拟提任干部，由县委组织部领导进行个别谈话，要求其强化理论学习。同时，对每次考试情况进行分析，查找干部理论学习的薄弱环节，有针对性地进行调整、完善，努力提～部理论学习的系统性和层次性。该制度执行以来，全县有５名干部因考试不合格而被取消提任，１４名干部被取消县管后备干部资格。

二、确保“三个到位”，在“真抓”上下功夫 １、思想认识到位。针对一些领导干部或忙于事务，没时间学；或认为没必要学、没能力学等模糊认识，县委主要领导多次在全县干部大会上强调理论学习的重要性，强调今后干部提拔必过理论关，引导干部自觉加强理论学习，从而使各级领导干部进一步认识到，加强理论学习是加强领导干部思想政治建设，提高工作水平和执政能力的客观需要。目前，我县各级领导干部理论学习的积极性和自觉性明显增强，全县科级干部６０％以上取得了大专以上学历。２、组织领导到位。为强化对这项工作的领导和指导，县委成立了以县委分管副书记为组长，县委常委、组织部长为副组长，组织、纪检、宣传、党校等有关部门为成员的干部理论学习领导小组，把加强干部理论建设，提高理论水平，作为发展县域经济，建设绿色工贸城市的硬任务来抓。每次理论资格考试，县委领导都亲自审定试题，亲自参加巡视工作，有关部门积极配合，相互协作，确保考试工作顺利开展。３、学研结合到位。为解决干部为考而学、就理论学理论的问题，县委要求各级领导干部在抓好理论学习的同时，加强调查研究，做到既学习又研究，以调研成果推动理论工作，用理论来指导实践。县委每年都有计划、有针对性地提出一些调研课题，县委中心组学习成员带头深入基层调研，今年组织开展了农村和非公党建、社区工作等专题调研３次，形成调研报告１６篇。同时，在理论资格考试中有意识地设置了一些有关省、市、县情的试题，促进基层干部掌握社情～，推动了理论学习和调查研究的有机结合，使领导干部真正做到学有所得、学以致用。

三、联系“三个实际”，在“真学”上下功夫 １、联系工作实际学。全县各级干部紧密联系本地、本单位及自身工作实际，针对在经济发展、精神文明建设和党的建设中存在的问题学，各基层党委围绕如何加快发展进行学习研讨，有力推动了工作。如高砂镇通过加强理论学习，进一步理清发展思路，提出“工业兴镇、小吃富民”的发展战略和具体措施，主动与上海青浦镇结对协作，充分利用地处国道边的优势，加快镇域经济发展步伐。目前，该镇工业园区引进企业４家，安置就业人员２００多人。２、联系当前实际学。县委每年根据不同时期的形势任务和要求，制定下发理论学习意见，指导基层开展理论学习活动。为了让各级领导干部及时了解和掌握形势，县委还邀请省内外专家、教授来沙举办专题讲座，几年来，共邀请了浙江大学、厦门大学、省委党校、省社科院等专家、教授３２人次到我县举办理论讲座、形势分析报告会４１场次。同时，先后选拔５批１７４名优秀中青年干部到厦门大学、省经管学院学习培训，进一步拓宽了基层干部的视野，提高了年轻干部的理论水平和领导能力。３、联系思想实际学。针对各级领导干部的思想实际，我们在理论学习中专门安排了立党为公、执政为民和党风廉政建设等方面的内容，在各级领导班子中开展“树三观（世界观、人生观和价值观）、过三关（金钱关、美色关和配偶子女关）、当三官（廉政官、勤政官和为民官）”、“树立正确的权利观”等主题教育和学习郑培民、谷文昌、郑忠华先进事迹活动。同时，建立了预防职务犯罪、安全生产警示和艰苦奋斗精神三个教育基地，使各级领导干部能够经常反思、反省，筑牢防腐拒变的思想防线。截止目前，全县共有９３批次２６００多名领导干部接受了从政道德教育。

四、坚持“三个结合”，在“真用”上下功夫