关于征地补偿安置方案纠纷行政复议与诉讼权利解析

第一篇：关于征地补偿安置方案纠纷行政复议与诉讼权利解析

关于征地补偿安置方案纠纷行政复议与诉讼权利解析

[ 王卫洲 ]

在征地拆迁纠纷中，争议根本原因大多为补偿问题，对于不服征地补偿安置方案如何解决，《土地管理法实施条例》第二十五条第三款作出如下规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”

正是由于这样的规定，很多人认为对补偿安置方案不服，应当政府通过特殊的“协调”“裁决”程序处理，被征收人诉至法院或申请行政复议往往被拒之门外，现笔者根据多年的工作经验及相关法律规定，对此事予以论述，希望能够对被征地农民处理这类争议有所帮助。

笔者认为，对于征地补偿安置方案不服，应当首先以批准该补偿安置方案的人民政府为被申请人，申请行政复议，对于行政复议结果不服，可以向人民法院提起行政诉讼。

如果没有申请行政复议直接向人民法院起诉的，人民法院应告知先经过行政复议后，再提起行政诉讼，这里的行政复议即《土地管理法实施条例》规定的“裁决”，这种案件属于行政复议前置类型，理由及法律依据如下：

第一、土地管理法实施条例规定的裁决，实质为行政复议。

1、对于裁决的含义进行解释，要结合土地管理法制定的背景及行政复议相关规定来进行，行政复议属于政府裁决。

很多人将“裁决”理解为与行政复议相不同的程序，是属于对于法律理解的错误，实质上裁决是对行政机关作出的给类决定的统称，其中包含：土地确权决定、行政复议决定、国有资产产权纠纷裁决、专制强制许可使用费裁决、劳动争议仲裁等各种，行政复议决定即属于其中一种类型。

如：现行《行政复议法》明确将行政复议决定归纳到“裁决”的范围,如《行政复议法》第三十条第二款就规定“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”

《土地管理法实施条例》制定于1998年，正处于国务院《行政复议条例》施行期间，《行政复议法》尚未出台，《土地管理法实施条例》实施条例二十五条所使用的“裁决”一词，正是当时行政复议的同义表述。《行政复议条例》将“行政复议”与“裁决”是作为同一概念加以使用的。《行政复议条例》第四条明确规定：“本条例所称复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。”该条例其他条文还多次出现行政复议机关对行政复议事项作出裁决的表述。

可见，行政复议与裁决并非相互不同的概念，而属于包含与被包含的概念，即行政复议决定属于裁决的类型之一，关于这一问题国务院法制办行政复议司司长方军同志在《论征地补偿争议的法律救济途径 》作了更为详细和精辟的论证，读者可以在国务院法制办官网阅读。

2、对于征地补偿安置方案不服，申请裁决的，应当通过申请行政复议这一类型的裁决处理。

案例：经国务院批准二广（二连浩特至广州）高速公路（常德段）项目征地，湖南省常德市杨先华、周军民梅伯练等27人因不服二广高速公路项目征地补偿安置方案依据《土地管理法实施条例》第二十五条向国务院申请裁决，国务院法制办作出（国法复函[2011]358号）文件明确答复：“杨先华周军民梅伯练等27人：来信收悉，你们对常德市鼎城区人民政府批准的二广高速公路（梅城段）项目征地补偿安置方案不服，向国务院申请裁决，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第二款规定，“因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决”。《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，“对地方各级人民政府的具体行政行为不符的，向上一级地方人民政府申请行政复议”；据此，你们对常德市鼎城区人民政府批准的二广高速公路（梅城段）项目征地补偿安置方案不服，可以依照《中华人民共和国行政复议》的规定向上一级人民政府申请行政复议，不属于国务院裁决的范围，特此告知 ”

依据上述国务院法制办公室的解释和复函可知，市县政府批准征地补偿、安置方案的行为，属于一种具体行政行为，对此不服申请裁决的应当依法申请行政复议，实际上土地管理法实施条例第二十五条所称的“裁决”是指行政复议，笔者认为根据《行政复议法》及《行政诉讼法》，针对这种关系到公民切身利益的具体行政行为也属于人民法院受案范围。

在2011年5月18日《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）进一步作出明确解释，全文如下： 各省自治区直辖市人民政府法制办公室：

近年来，一些地方因不服市、县人民政府征地补偿、安置方案引发的行政争议有所增多，部分争议未能得到及时处理，影响了社会和谐稳定，为了进一步依法做好征地补偿安置争议的行政复议工作，经征求全国人大法工委和最高人民法院的意见，并报国务院领导同意，现通知如下：

一、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第二款规定，“因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决”。《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，“对地方各级人民政府的具体行政行为不符的，向上一级地方人民政府申请行政复议”；第四十二条规定，“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条规定，“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出的具体行政行为的，批准机关为被申请人”。依照上述规定，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。

二、有关地方人民政府应当采取有效才措施，积极受理，依法审理，公正裁决征地补偿安置争议行政复议案件，及时化解行政争议，切实维护社会和谐稳定。

国务院法制办公室

二〇一一年五月十八日

之后安徽等省已经按照国务院法制办公室上述文件的精神废止了《征地补偿争议裁决办法》，并规定了对于征地补偿安置方案不服可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。

笔者以为，根据国务院的解释，不服征地补偿安置方案，应当向上一级政府申请行政复议，而一些人理解的“裁决”属于对裁决程序的误解。

二、关于土地管理法事实条例与行政复议法规定的“裁决机关”存在的一些不一致的问题。

根据上文所述，征地补偿安置方案裁决实为行政复议，然而《土地管理法实施条例》二十五条与《行政复议法》规定的裁决机关并不一致。

《土地管理法实施条例》二十五条规定为“由批准征收土地的人民政府裁决”，而《行政复议法》第十三条规定为：“第十三条：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”。

因为征地批准机关只有省政府或国务院，而批准征地补偿安置方案的机关却是市县人民政府，其上一级机关因该是市或省人民政府，两者不相同。

针对这一问题,国务院法制办行政复议司司长方军通知认为：“这一规定却与当时的《行政复议条例》保持一致，因为《行政复议条例》认可单行法律、法规对行政复议管辖所作的具体规定，故该规定是基于行政复议条例的框架下制定的，国务院《行政复议条例》第十二条虽然规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由上一级人民政府管辖。但同时该条例第二十二条又规定：“其他复议管辖，依照法律、法规和规章的规定”。可见，《土地管理法实施条例》第二十五条规定由国务院或者省级政府管辖因市、县政府具体行政行为引起的行政复议案件，与《行政复议条例》的规定并没有任何冲突。”

在《行政复议法》施行后，根据该法第四十一条关于“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准”的规定，征地补偿安置争议的行政复议机关需要按照《行政复议法》的有关规定作出相应调整，即征地补偿安置争议由市县政府的上一级政府依法受理，同时这也和《国务院法制办公室关于关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）的规定一致。

三、关于是否属于人民法院受案范围的问题。

我国行政复议和行政诉讼的受案范围基本是一致的，符合行政复议的要求，应该符合行政诉讼受案范围，只要《行政诉讼法》第四十四条的规定的要求，案件就应该属于行政诉讼受案范围。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

《行政诉讼法》第三十八条第二款规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”

第二十五条第二款“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告”。

根据上述规定可见，只要符合行政诉讼法关于在管辖、利害关系、诉讼期限等方面要求，应该属于受案范围。

四、行政复议前置。

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定：“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。”可见该类案件属于行政复议前置，只有经过行政复议之后才可以提起诉讼。

综上所述，不服征地补偿安置方案，应当首先向批准征地补偿安置方案的上一级机关申请行政复议，在复议决定作出后，根据《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。

第二篇：征地补偿安置方案

九江县泉塘小区（大型棚改安置）

征地补偿安置方案

为了贯彻落实县委十三届十次全会“对接主城区，融入大九江，实现新跨越”要求，为了加快新城区建设，维护被征收人的合法权益，保障泉塘小区建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，结合我县实际，制定本方案。

一、征地补偿安置原则

坚持依法按程序办事的原则，遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，坚持确保被征收人合法权益，统筹兼顾，合理安臵的原则，坚持我县同地类按同一标准补偿的原则。

二、征地补偿范围

沙河经济技术开发区泉塘村易家垅、下屋阳、上屋阳及沙河街镇东方红村的部分，拟征收土地面积221.19亩，补偿范围以征地范围图为准。

三、征地补偿房屋用途的认定

房屋价值的评估、结构认定及面积测绘，由县房产部门组织有资质的机构实施。被征收房屋的用途以房屋权属证载明的用途为准；房屋权属证未载明用途的，以土地权属证书载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书未载明用途或者载明用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准；难以认定的，以住宅房屋认定。属经营性用房的，必须同时提供工商执照、税务登记证和完税证明。

四、征收房屋补偿款付款方式

被征收房屋的补偿款自补偿协议签订之日起，全额支付被征收的集体或个人。

五、征地补偿安置方式

房屋征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

1、货币补偿

根据被征收房屋的结构、成新、区位、用途、建筑面积及装饰装修等因素，由评估机构参照类似房地产的市场价评估，按评估价补偿。

（1）证件（房产证、土地证、规划证）齐全的住户以及证件不齐的世住户，按评估价补偿。

（2）对于因多种原因已经多年，但没有办证的住户，必须先完善手续，再评估补偿。

（3）营业用房、办公用房、附属设施等非住宅用房一律实行货币补偿。

2、产权调换（泉塘小区安臵）

（1）产权调换：计算结构差（结构差价为每个档次100元/m）和成新差价，面积确定以产权证登记面积为准。

商业门点（房产证、工商证、税务证齐全），按相对应住宅房屋价格的2.5倍计算，或按比例等价购买公寓楼、门点，计算结构差和成新差。

（2）安臵方式：按照征收面积向上就近套户型的原则，县城规划区范围内被征收房屋在计算成新差、结构差后按1:1比例方式安臵。安臵房具体户型面积以设计和最终实际确权为准。

（3）结算方式：

①被征收面积大于安臵面积的，超面积部分按被征收房屋类似房地产的市场价格进行补偿。安臵面积大于被征收面积的，10m以内（含10m）按同期成本价格购买，10m以外按市场价下浮15%-25%优惠购买。

②被征收房屋建筑面积小于36平方米，且在同一城区只有此住房的，安臵时补齐36平方米，不结算差价，超出35平方米的部分实行阶梯式价格，36至50平方米的部分，按成本价格购买，超过50平方米的部分，按下浮15%-25%市场价优惠购买。

六、有关补偿

因被征收房屋造成的搬迁补助费：住宅房屋每户800元，非住宅房屋按建筑面积每平方米5元计算，实行产权调换，属于现房安臵的，应当支付1次搬迁补偿费，属于期房安臵

2222的，应当支付2次搬迁补偿费。临时安臵补助费：产权调换房屋交付前，按被征收房屋建筑面积每月每平方米2元给予补偿，不足500元补足500元。临时安臵期限最长不得超过18个月。

房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安臵费。

七、奖励办法

1、选择货币补偿的，在被征收房屋价值补偿以外，按规定办理好房屋征收手续，并在规定时间内完成搬迁，以被征收房屋的建筑面积给予50元/m的货币补偿奖励，最高奖励不超过10000元，附属物不予奖励。

2、选择产权调换的，按规定办理好房屋征收手续后，并完成搬迁，经查验后，每户给予3000元奖励。

八、征地补偿业务经费

1、测绘费按建筑面积1.36元/平方米计算。

2、评估费按评估总额的5‰计算。

3、征地补偿费按征地面积15元/平方米计算。

4、不可预见费按征地补偿总费用的3%安臵，由被拆迁户所在镇、区安排使用。

九、本方案自征地补偿公告发布之日起实施，未尽事宜按相关法律、法规执行。

二O一一年三月七日

第三篇：征地补偿安置方案公告

征地补偿安置方案公告

2011年第01号

根据湖北省国土资源厅（鄂土资函 [2010]1471号）批准的随县2010年第三批次建设用地《征用土地方案》，随县国土资源局经对被征地村征地补偿登记的复核，拟定了《征地补偿安置方案》。根据《中华人民共和国土地管理法》第48条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条以及《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》(鄂政发〔2005〕11号)、《湖北省人民政府征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2009]46号）规定，现将《征地补偿安置方案》内容和有关事项，公告如下：

一、土地补偿安置标准：

按照鄂政发[2009]46号文件规定，每亩不低于2.9034万元。

二、青苗补偿费1613元/亩。

三、征地补偿费用共计149.1373万元。

四、被征用土地属于厉山镇星矩居委会集体土地，承包给王道安、苏明树、王道国等20户，土地补偿费的70%和安置补助费、青苗补偿费的100%为承包户王道安、苏明树、王道国等20户所有，30%的土地补偿费为该居委会所有。

特此公告。

随县国土资源局

二〇一一年一月十四日

第四篇：高速公路征地补偿安置方案

高速公路征地补偿安置实施方案（修订稿）

至 高速公路（简称 高速）是省级高速公路网规划联络线之一，也是省政府确定的重点交通项目。为切实做好征地补偿安置工作，维护被征迁农民合法权益，确保工程建设顺利进行，根据相关法律法规和政策规定，制定本征地补偿安置实施方案。

一、征收依据

征地补偿安置依据：《中华人民共和国土地管理法》、《 市人民政府办公室关于印发 至 高速公路建设征地拆迁补偿安置工作指导意见的通知》（政办发[2012] 号）等法规文件。

二、组织机构及工作分工

区人民政府为 高速 段征地补偿安置的责任主体，区高速公路建设协调机构（以下简称区协调办）统筹协调、监督、管理、指导征地补偿安置工作，镇人民政府（以下简称沿线镇）具体实施征地补偿安置工作。区监察、公安、交通、农业、国土、建设、林业、水利、广电、电力、通讯等职能部门要积极配合，共同做好征地补偿安置工作，确保按时完成我区境内的征迁任务。

三、征地范围、数量及工作步骤

（一）征地范围及数量： 高速公路 段征地范围涉及 镇 村 组，户农户，个单位，征收土地 亩，房屋建筑面积约 ㎡； 河镇 村 组，户农户，个单位，征收土地 亩，房屋建筑面积约 ㎡（具体以征地范围及数量已征地红线图和实际测量为准）。

（二）工作步骤： 高速 段征地补偿安置工作分为四个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任务，入户宣传动员、组建工作机构、开展前期摸底调查、拟定征地补偿安置方案。

第二阶段：征地准备阶段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任务，召开征地动员会、征求意见和修改完善方案、发布征地公告、报批方案、落实各项补偿资金等，同时做好安置点规划、选址及上报等安置前期工作。

第三阶段：实施征地阶段：自 年 月 日至 年 月 日，主要任务，与各被征地单位（村民）签订《征地补偿安置协议》、兑付补偿资金、妥善安置被征收人，做好被征收人的生活过渡安置，拆除被征地上所有建筑物、构筑物和附着物。

第四阶段：安置阶段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任务，做好安置规划点“三通一平”、宅基地划分等安置建设工作，确保被征收人早日安置，安居乐业。

五、征地补偿安置政策

（一）征收土地补偿政策

(1)征收集体土地及地上房屋和附着物补偿标准（见附件）。(2)临时使用土地，按照相关规定办理审批手续，补偿标准见（附件）。

（二）住宅房屋补偿安置政策

1、补偿安置方式：实行集中安置为主，货币补偿为辅两种方式。（1）选择货币补偿的，按附件补偿标准一次性支付给产权所有人，不予集中安置。

（2）选择集中安置的，即由政府统一规划安置点，集中安置被征收人。安置点选址由所在镇会同规划部门确定，选址要打破村组的行政区域界限。安置点用地由所在镇按征地标准补偿后予以调整，其性质仍为集体土地性质，由国土资源部门按村民建房用地下达批复。集中安置点规划由区协调办统一办理报批手续，各职能部门要从简从快审批，凡属地方行政事业性收费项目，予以免除。安置点“三通一平”工程建设及分配到户工作由所在镇办具体负责，搬迁户宅基地划分原则上每户不超过133㎡，并按期按点补偿安置协议的先后顺序分配，具体办法由镇制定。

2、被征收村民搬迁、临时过度补助标准（见附件）（1）被征收村民选择货币补偿的，不予发放临时过渡费。（2）过渡期限自被征收村民完成搬迁之日计算，过渡期限 为两年。

3、相关政策规定

（1）住宅房屋建筑面积的认定以《集体土地使用证》和《房屋所有权证》证载的合法面积或实际测量确认面积为准。

（2）安置对象被征地村组的农业人口。被征收人以户为单位。被征收户家庭人口认定以征地公告发布之日确定。

3（3）对违章建筑和到期的临时建筑不予补偿，拆迁户无条件拆除，工程埋桩放线内普查确认后，任何抢栽、抢种、抢建的地上附着物和设施一律不予补偿。

（4）补偿对象是房屋所有权人。

（5）被征地范围内的村、组公用房、公共设施及其附属物，按附件规定标准一次性给与补偿。供水、供电、通讯、网络、市政、环卫等城市基础设施的迁移拆除按有关规定执行。

（6）高速公路建设用地的地下埋藏物均属国家所有。（7）特殊迁移补偿。高速公路建设征迁范围内涉及核定的高压线、通讯电缆、广电网络、变压器、铁塔等地上、地下附着物设施，按照 省人民政府《关于进一步加快全省高速公路建设的决定》（政发[20 ] 号）文件要求，由产权单位自行拆除或迁移，按照工程设计预算核定的数量、金额，给产权单位补助。

（8）凡在征地公告规定的期限内，签订协议完成搬迁腾空房屋，给与优惠奖励，具体奖励办法由沿线镇制定；凡在征地公告规定的期限内，未签订协议未完成房屋搬迁的，依法申请法院强制执行。

（9）被征地农民的社会保障。根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）和市政府有关规定办理。

（10）高速路建设施工使用地方道路，按照“谁使用、谁维护、谁损坏、谁赔偿”的原则，由 高速路管理处负责落实好管护和配建责任。

（11）征地红线外因施工受到的影响户和因炮震户由沿线镇和 高速公路管理处现场查看处理，涉及补偿安置的，依据本方案规定的标准补偿安置。

六、费用支付

（一）征地补偿费支付方式。由区协调办根据沿线镇上报的征地补偿安置补偿协议等资料，据实拨付补偿资金。

（二）征地补偿费用的监督管理。集体经济组织留成的土地补偿费要实行专款专用，并严格按照有关规定使用、监督、管理。征地工作任务完成后，区监察、审计、财政、农业等部门要加强对集体经济组织征地资金进行跟踪检查和审计，确保征地补偿资金安全使用。

（三）工作经费，按 省交通厅核定的定额使用，％留区级使用，％拨付给沿线镇，区协调办依据沿线各镇办完成征地拆迁的工作量下拨。

七、工作要求

（一）切实做好宣传动员工作。区协调办、沿线镇要采取形式多样宣传方式，宣传有关法律、法规和政策，提高广大干部群众对建设高速公路重大意义的认识，使征地工作按计划要求顺利完成。

（二）为确保高速公路建设良好的施工环境，区公安分局要加强社会治安管理，严厉打击各种危害高速公路建设的非法行为。对煽动村民干扰、破坏高速公路建设的首要分子，公安机关要依法进行严肃处理，对触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(三)坚持标准，妥善安置，征地补偿安置工作依照法定程序进行，现场登记确认及协议签订，要按法定程序和权限组织实施，严格按本方案规定的补偿标准执行，不得随意降低或提高。

（四）严格执行财经纪律，按照“专户存储、专款专用”原则，加强对征地补偿资金的收支运行情况进行监督，严禁任何单位和个人以任何形式截留、挪用、拖欠征地补偿安置资金。确保征地补偿资金及时足额兑付，切实维护被征迁群众的合法权益。

（五）本方案未尽事宜，按有关法律法规规定作个案处理，按相关规定纳入安置费用核算。

二0一二年四月十八日

声明：本方案未经本人许可不得转载使用，不得下载，否则本人将依法维护自己的合法权益．

第五篇：光联村1、2队征地补偿安置方案文档（定稿）

光联村1、2队征地补偿安置方案公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》和《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》的有关规定，依据国务院（上海市人民政府）（沪府土（2006）414号）号文批准的征地方案，现将拟定的《征地补偿安置方案》公告如下：

一、本次征用土地的范围是：光联村1、2队（村队组）；征用耕地面积为 7.18684 公顷（亩），征用非耕地面积为 5.71608 公顷（亩），地上附着物主要有。合计征地面积为 12.90292 公顷（合亩）。

二、土地补偿费补偿标准、支付对象和支付方式

本市征用耕地或其他农用地的土地补偿费标准，按上海市物价局、财政局《各区、县耕地补偿费和青苗补偿费标准》、《常年蔬菜乡镇耕地补偿费和青苗补偿费标准》（沪价［1999］第316号、沪财综［1999］第049号）执行，征用非农用地的土地补偿费按耕地补偿费的50%计算。土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织，支付方式为现金。

三、地上附属物和青苗补偿标准、支付对象和支付方式

地上附属物按现行的财物补偿标准及有关规定执行。青苗补偿费标准按上海市物价局、财政局《关于调整本市征地青苗补偿标准的通知》（沪价商（2006）第009号）执行。附属物和青苗补偿费支付给所有者，支付方式为现金。

四、征地范围内房屋拆迁补偿安置

（一）房屋拆迁四至范围为：

（二）本区域征地拆迁居住房屋补偿安置方式为：

1、货币补偿：货币补偿金额按《上海市征用集体土地拆迁房屋补偿安置若干规定》规定的公式计算。

2、与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换：调换的产权房屋坐落于，每平方米市场价为 元（人民币，下同）。

3、具备条件的区域易地新建住房：易地新建房屋的土地位于

（三）拆迁非居住房屋实行货币补偿，按《上海市征用集体土地拆迁房屋补偿安置若干规定》执行。

（四）区（县）人民政府确定本区域新建多层商品住房每平方米土地使用权基价为 元。

（五）区（县）人民政府确定本区域每平方米建筑面积价格补贴为 元（易地新建的每平方米为 元）。

五、有关征地劳动力安置补偿按市人民政府有关规定执行，由劳动和社会保障部门负责实施。

六、被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对本公告内容有不同意见的或者要求举行听证会的，请于 2007 年 5 月 19 日前以村委会（村集体经济组织）或村民小组为单位提出书面意见，送达青浦区建设用地事务所。途期视作无意见。联系人：程琪联系地址：青浦区青安路356号。

七、《征地补偿安置方案》在征求意见后，报青浦区人民政府批准组织实施。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条规定，对批准后的《征地补偿安置方案》有争议，不影响组织实施。

特此公告

青浦区房屋土地管理局

二〇〇七年四月二十日