昆明市国家重大水专项滇池项目管理办法

第一篇：昆明市国家重大水专项滇池项目管理办法

昆明市国家重大水专项滇池项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为保障水体污染控制与治理科技重大专项滇池项目（以下简称“水专项滇池项目”）顺利实施，实现项目有序、高效、规范管理，依据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》（国办发〔2006〕62号），科技部、国家发展改革委、财政部《国家科技重大专项管理暂行规定》（国科发计〔2008〕453号），环保部《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法（试行）》（环发〔2008〕117号），财政部、科技部、国家发展改革委《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教〔2009〕218号），环保部办公厅《关于进一步加强地方政府参与水专项组织实施工作的指导意见》（环办〔2010〕168号），科技部、国家发展改革委、财政部《国家科技重大专项项目（课题）验收暂行管理办法》（国科发专〔2011〕314号）等相关规定，以及《昆明市人民政府办公厅关于印发国家重大水专项“十二五”滇池项目（课题）实施管理责任制方案的通知》（昆政办文〔2011〕88号）和《环境保护部、住房和城乡建设部与云南省人民政府、昆明市人民政府共同推进滇池流域水体污染控制与治理科技重大专项合作协议》，制定本管理办法。

第二条 水专项滇池项目实行管理责任制。行政责任单位是项目（课题）的行政责任主体，项目（课题）技术承担单位是项目（课题）的实施及技术责任主体。行政责任单位包括项目牵头组织单位、配合责。

责任单位的责任分工、任务分配；

（二）协调落实水专项滇池项目实施的相关支撑条件，解决实施过程中的重要问题；

（三）提出水专项滇池项目组织管理、配套政策等方面的建议；

（四）组织对水专项滇池项目（课题）的监督、检查；

（五）配合国家及省水专项领导小组做好水专项滇池项目（课题）的立项、评估和验收工作。第六条 滇池流域专家组与国家水专项主题专家组分工协作，共同负责流域内有关项目、课题实施过程中的技术指导和协调，确保流域内各主题、项目、课题实施不偏离流域实施方案确定的目标。根据环境保护部、住房和城乡建设部《关于成立水体污染控制与治理科技重大专项重点流域专家组的通知》（环函〔2012〕20号），滇池流域专家组的主要职责包括：

（一）负责提出滇池流域内重大示范工程选择和考核指标的建议，协调促进流域内各主题的项目、课题研究任务及示范与流域相关治污规划和地方治污工程相衔接；

（二）负责提出滇池流域所涉及各主题的项目、课题的阶段实施计划和年度计划技术建议；

（三）参与滇池流域内项目、课题立项技术审查、论证、检查、评估和验收工作；

（四）参与对水专项年度研究进展报告、年度监督评估自查报告、阶段成果报告、验收报告中涉及流域相关的内容提出建议。

第七条 市水专项实施管理办公室负责滇池项目（课题）实施管理的具体工作。市水专项实施管理办公室主要职责包括：

（一）负责水专项信息的报送、传递和水专项滇池项目实施过程中有关问题的组织协调；

（二）组织水专项滇池项目（课题）向市政府及各相关部门汇报研究进展及阶段性成果；

（三）组织制订水专项滇池项目（课题）管理办法和责任制方案；

（四）做好行政责任单位、项目（课题）技术承担单位之间沟通的协调事宜；

（五）定期向市水专项领导小组汇报项目（课题）管理工作情况；

（六）配合国家及省水专项管理办公室做好水专项滇池项目（课题）的各项相关工作；

（七）完成市水专项领导小组交办的其他工作。

第八条 技术责任专家组负责对水专项滇池项目（课题）研究工作的技术把关。技术责任专家组主要职责包括：

（一）落实市政府及各部门提出的各项“科技需求”，提出“实施方案建议”，设置项目、课题、子课题，制订研究目标和技术经济指标，选定研究内容；

（二）协调水专项滇池项目、课题、子课题之间的技术关系；

（三）参与水专项滇池项目、课题、子课题的论证、检查、评估和验收； 第九条 行政责任单位的主要职责：

（一）牵头责任单位主要职责：

1.提出各自职责中涉及滇池治理方面的科技需求； 2.提出相关项目（课题）实施方案和经费预算建议；

3.负责各课题示范工程的报批等工作，并组织实施，协调落实依托工程和配套工程等各项保障条件；

4.根据需要向项目（课题）技术承担单位提供或协调解决相关数据资料； 5.组织开展项目（课题）的日常管理、监督检查；

6.推进项目（课题）实施及成果的转化应用，定期向市水专项领导小组汇报项目（课题）的实施进展；

7.配合做好项目（课题）立项、评估和验收工作；

（二）配合责任单位负责协助牵头责任单位，协调落实项目（课题）研究任务及示范工程实施相关工作。

第十条 项目（课题）技术承担单位的主要职责：

（一）负责项目（课题）实施方案和经费预算书的编制工作；

（二）严格按照项目（课题）任务合同书的要求，完成项目（课题）研究任务和考核指标；

（三）具体负责项目（课题）任务的实施，积极与行政责任单位对接，汇报实施进展，并根据行政责任单位意见和建议及时进行调整；

（四）课题技术承担单位负责按照行政责任单位的相关要求，按时完成示范工程设计文件的编制；

（五）配合、协助行政责任单位和相关各部门解决所属研究方向的各项技术问题，积极推进研究成果的转化应用；

（六）接受国家、省、市水专项管理办公室及行政责任单位的管理、监督和检查。（后附“水专项滇池项目管理组织机构框架图”）第三章 实施过程与管理

第十一条 项目（课题）立项。行政责任单位根据滇池水体污染控制与治理工程的实际情况提出科技需求；滇池流域专家组与国家水专项主题专家组分工协作，完成流域顶层设计；在顶层设计审议通过的基础上，项目（课题）承担单位完成项目（课题）申报书、实施方案和预算书编制，统一向国家水专项办公室申报；经论证和合同审查签订后启动实施。市水专项实施管理办公室和行政责任单位应做好各项协调工作，配合项目（课题）技术承担单位做好申报及论证。

第十二条 项目（课题）实施。

第二篇：昆明市科技计划项目管理办法

昆明市科技计划项目管理办法

第一章 总则

第一条 为规范昆明市科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目实施成效，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国专利法》、《云南省科学技术进步条例》、《昆明市科学技术进步与创新条例》和有关法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法遵循依法行政、明确职责、管理公开、程序规范、优化高效、促进创新的原则。

第三条 本办法所称科技计划是指根据全市科技发展规划和经济社会发展需要，以市级财政科技资金支持和科技政策调控、引导，由昆明市科学技术局（以下简称市科技局）组织实施的科学技术研究开发和技术成果转化计划。

第四条 本办法所称的科技计划项目（以下简称项目）是指由科技计划立项支持，具备条件的单位承担，在一定时限内开展完成的科学技术研究及其技术成果转化项目。市科技局以《昆明市科技计划项目申报指南》（以下简称项目申报指南）的方式对外发布当年的科技计划研究开发重点与内容。

第二章 申请与受理

第五条 项目申请单位必须符合下列条件：

（一）在昆明市行政区域内依法进行工商注册并登记纳税的企业法人或昆明市属行政事业单位；非市属高等学校和科研院所（须与昆明市具有法人资格的单位共同提出申请）；

（二）在与项目相关的领域具有一定技术优势和工作基础；

（三）具有完成项目所必备的人才队伍、经济能力、相关研究条件和良好信誉度；

（四）具有稳定的技术研究开发投入和确保完成项目的经费投入保障；

（五）具有健全的内部管理制度、财务管理制度、知识产权管理制度和完成项目所需的组织管理能力；

（六）一般没有市级财政资金立项支持的同类在实施项目。第六条 符合项目申请条件的单位，经县（市）区和高开区、经开区、滇池旅游度假区等科技行政部门或市级行业主管部门推荐，可通过“昆明市科技计划项目申报系统”向昆明市科技计划项目管理中心（以下简称项目管理中心）进行科技计划立项的申请。

第七条 项目分为重大项目和重点项目两类。申请的项目应当符合下列基本条件：

（一）符合国家产业发展政策和我市经济社会发展战略；

（二）符合项目申报指南的要求；

（三）项目知识产权的有关法律手续完备、权属清晰、无侵权纠纷；

（四）项目执行期一般为1至2年，最长不超过3年。

（五）申请单位有良好的信誉、较强的研发能力、保障能力和完成条件；

申请的重大项目还须满足下列条件：

（一）关系我市经济社会发展的重大、关键、共性科技问题；

（二）项目前期准备充分，项目负责人研究能力和组织能力与完成重大项目需要相匹配，项目管理机制健全，保障措施较完善；

（三）项目的后续发展规划较翔实，应用前景好，具备市场推广条件。

第八条 市级财政科技资金项目资助经费（以下简称项目资助经费）以下列三种形式对立项项目予以支持，项目申请单位可根据情况申请其中的一种支持方式：

（一）前资助

在项目实施的起始阶段或过程中，对项目承担单位的项目研究开发给予一定资助；

（二）贷款贴息

对获得金融机构融资支持的项目给予项目承担单位一定的贴息资助；

（三）后补助

1.在项目单位自行完成项目研发并形成初步产业化后，根据项目研究开发经费的支出给予项目承担单位适当比例的补助；

2.对获得项目申报指南鼓励的科技进步与创新认证单位给予一定的奖励性补助。

第九条 申请项目应当提交下列材料：

（一）项目申请表；

（二）推荐部门意见；

（三）相关附件（主要包括：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、上财务会计报告、科技查新报告等）。

第十条 项目管理中心依据本办法和当项目申报指南要求，对项目申请单位条件和申请项目材料等进行相关审查，做出下列形式审查意见：

（一）受理；

（二）修改完善；

（三）不受理。

第十一条 通过受理的申请项目交由市科技局有关项目管理处室（以下简称项目管理处室）进行初审；不予受理的申请项目一般不向申请单位退还申报材料。

项目申请单位对项目管理中心做出的形式审查意见有异议，可向市科技局发展计划处（以下简称发展计划处）提出申诉。

第三章 初审与评估

第十二条 项目管理处室依据本办法、当项目申报指南及科技创新目标任务要求，对受理项目开展现场调查和询问，进行初步审查，筛选提出推荐项目立项评估的建议，经发展计划处核准，由项目管理中心通知项目申请单位按照要求提交项目可行性研究报告和相关材料。

第十三条 市科技局委托科技中介评估机构（以下简称评估机构），根据本办法和《昆明市科技计划项目评估管理办法》（以下简称评估管理办法），在昆明市科技人才专家库（以下简称专家库）中选取技术、财务和科技管理专家组成项目评估专家组，采用会评、函评或网评等方式，对受理项目进行咨询评估。

第十四条 项目评估专家组按照评估管理办法，对受理项目进行审查和质疑，形成项目评估意见，提出项目管理建议。

第十五条 评估机构对专家的评估意见进行整理，形成《项目评估报告》，对受理项目做出下列评估结论：A具备立项条件、B基本具备立项条件、C立项条件不足、D不具备立项条件。

项目申请单位对项目评估结果有异议，可向发展计划处提出申诉。

第四章 立项与实施

第十六条 项目的立项，按下列程序组织遴选：

（一）项目管理处室对评估机构评估意见为A或B的项目进行考察筛选，根据科技计划的计划安排，分批提出项目立项建议说明书；

建议列为重大项目的，须提出重大项目立项推荐书，主要包括：

1.选题与我市经济社会发展中的重大、关键、共性科技问题的关联度；

2.项目前期准备情况和申请单位的研究开发基础条件； 3.项目负责人的研究能力和组织能力；

4.项目的后续发展规划、应用前景、市场推广条件； 5.项目管理机制和保障措施； 6.项目管理处室推荐意见。

（二）发展计划处会同市科技局科研条件与财务处（以下

简称条件财务处）对各项目管理处室提交的立项建议进行审核，统筹编制项目立项议案；

（三）市科技局局务会评审、局长办公会审定项目立项议案；

（四）昆明市财政局审查核准项目立项议案；

（五）进行项目立项议案公示,公示期为10个工作日。公示期满无异议，按照审批程序报批项目立项。

第十七条 项目采用合同制管理，由市科技局（甲方）、项目承担单位（乙方）、项目推荐单位（丙方）共同签署《昆明市科技计划项目合同书》（以下简称项目合同），确定项目各方的权力和义务。

第十八条 项目合同按照项目评估专家组评估审定的研究内容、主要技术经济指标、成果提供形式、经费预算和项目组成员等，由项目管理处室与项目承担单位共同拟定，经发展计划处会同条件财务处和项目管理中心审核后统一编制项目合同号。

第十九条 项目合同签订后，由条件财务处会同发展计划处按照财政预算支出的有关规定分期向项目承担单位拨付项目资助经费。

第二十条 项目执行期间，项目合同内容不得变更。因客

观原因确需变更项目合同内容的，在项目推荐部门同意后，项目承担单位可以向项目管理中心提出书面变更申请，经项目管理处室审查，发展计划处会同条件财务处审核，市科技局局长办公会审定同意后，重新签署项目合同或订立补充项目合同。

第二十一条 项目承担单位组织项目实施工作，每半年向项目管理中心和项目推荐部门报告项目执行情况。市科技局采取多种方式对项目进行管理：

（一）项目管理处室对项目进行日常跟踪管理，不定期开展跟踪检查，并做好检查记录备查；

（二）发展计划处会同条件财务处组织开展项目中期检查或中期评估；

中期检查由项目管理中心具体负责组织。中期评估委托中介机构在专家库中选取4名技术专家和1名财务专家组成项目中期评估专家组进行。

第二十二条 项目管理中心和中介机构依据本办法、项目合同，对项目合同执行情况进行中期检查或评估，评价项目取得的阶段性成果，形成《昆明市科技计划项目中期检查（或中期评估）意见书》，做出以下项目中期检查（或中期评估）结论：A实现阶段目标、B基本实现阶段目标、C未实现阶段目标。

项目承担单位对中期检查或中期评估结果有异议，可向发

展计划处提出申诉。

第二十三条 中期检查（或评估）结论为B或C的，项目管理处室应进行现场调查，提出整改要求及处置意见，通知项目承担单位和项目推荐部门，并送交发展计划处备案。

第二十四条 责成整改的项目，项目承担单位须在15个工作日内提出书面整改报告，经项目管理处室审核，由发展计划处组织邀请有关专家进行咨询。

第二十五条 项目管理处室依据审查情况和专家咨询意见，提出项目继续实施或终止实施的建议，经发展计划处审核，市科技局局长办公会审定后执行。

第二十六条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以中止：

（一）依据项目中期检查或中期评估结果，按规定应予中止的；

（二）由于组织管理不力不再具备执行条件或丧失继续实施意义的；

（三）项目承担单位不按项目合同执行、挪用项目资助经费、拒不接受监督检查的；

（四）由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续执行的；

中止实施的项目，项目承担单位应向项目管理中心提交项目总结、会计师事务所出具的项目经费审计报告，经发展计划处会同条件财务处审查后，结余的或被挪用的项目资助经费应及时退回市科技局。

第五章 验收与结题

第二十七条 项目执行期满，项目承担单位应当在项目合同规定执行期届满后的3个月内，向项目管理中心提出书面验收申请。

第二十八条 项目提前完成的，项目承担单位可以在项目合同执行起6个月后，向项目管理中心提出书面验收申请。

第二十九条 申请项目验收应提交下列基本材料：

（一）项目验收申请书；

（二）项目执行情况总结报告；

（三）项目经费决算及经济绩效报告，项目资助经费达到20万元的，还需提交会计师事务所出具的项目经费和经济绩效审计报告；

（四）相关附件（主要包括：所获知识产权证明、技术指标检测报告、实现的经济效益证明、技术推广应用证明等）。

第三十条 项目验收以本办法和项目合同为依据，验收的主要内容有：

（一）项目合同规定的研究内容、技术经济指标的完成情况；

（二）项目形成的科技成果及其知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费的投入情况以及项目经费使用的合理性、规范性；

（四）项目验收材料的完备性、规范性；

（五）项目组人员履职情况及人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和效益。

第三十一条 市科技局按以下程序组织项目验收：

（一）项目承担单位提交的验收材料经项目管理中心审查后，由发展计划处会同条件财务处进行审核，统一编制项目验收编号后，方可组织项目验收；

（二）由发展计划处牵头，会同项目管理处室、条件财务处和项目管理中心组织验收。项目验收一般采取先现场查定后会议验收的方式，在专家库中选取3至5名技术专家、1名财务专家、1名科技管理专家组成项目验收委员会对项目进行验收；

（三）项目验收委员会依据本办法、《昆明市应用技术研究与开发资金管理办法》（以下简称资金管理办法）和项目合同对项目承担单位提供的验收材料进行审查、查定和质疑，并做出

以下决定：

1.通过验收； 2.准予结题； 3.限期整改； 4.不通过验收。

第三十二条 全面完成项目合同规定的技术工作和经济指标，项目经费到位并符合有关使用规定的项目，可以通过验收。

第三十三条 基本完成合同规定的项目技术工作，项目经费到位并符合有关使用规定，但由于重大的政策调整或市场变化原因而未能完成经济指标，有充分理由需暂告一段落的项目，可以准予结题。

第三十四条 由于提供的验收材料不详导致验收意见异议较大，或项目经费投入与使用不符合有关使用规定，但通过一定的整改工作可满足第三十二条或第三十三条规定的项目，应该限期整改完善。

项目承担单位需在项目验收委员会做出限期整改决定6个月以内完成相关整改工作，再次提出验收申请。如仍不能通过验收，按不通过验收办理。

第三十五条 存在下列情况之一的项目，不通过验收：

（一）项目合同规定的主要技术工作和经济指标未能完成，— 12 —

且不具备整改完善条件；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；

（三）超过项目合同规定执行期限3个月以上，事先未提出延期验收申请；

（四）经费投入严重不足或经费使用中存在严重违规违法行为。

第三十六条 不通过验收的项目或属于第二十六条中

（二）、（三）项所规定情况之一者，其项目负责人和项目承担单位在此后3年内不得承担市科技计划项目，市科技局3年内不向上级科技管理部门推荐其项目。

第三十七条 因特殊原因不能按时申请验收的，项目承担单位应在项目合同规定完成时限期满后3个月内向项目管理中心提出书面的延期验收申请，经发展计划处会同项目管理处室和条件财务处审查同意后，签发项目延期验收通知书，延长验收期限一般在6个月以内。

第三十八条 项目验收委员会可根据项目的具体情况和相应的支撑材料，确定是否在验收意见中提出与项目实际情况相符合的成果评价意见。

第三十九条 通过验收与结题的项目，市科技局分别发给项目验收证书或项目结题通知。

第四十条 由条件财务处会同发展计划处和项目管理中心负责组织项目跟踪绩效评价。项目承担单位应积极将项目开发的技术成果和知识产权应用到产业领域，在项目结束后5年内，按《昆明市科技计划项目绩效评价办法》的要求，向项目管理中心报送项目技术成果推广应用情况和绩效调查表。

第四十一条 建立健全项目档案管理制度，发展计划处应将实施结束项目的相关文档及时移交项目管理中心整理归档。

第四十二条 项目产生的科技成果，应当按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第六章 项目经费

第四十三条 项目经费的预算（或决算）由项目申请单位按照本办法、资金管理办法编制，主要包括以下内容：

（一）项目经费预算（或决算）编制说明（主要包括：项目经费筹措方案、计算依据和方法等）；

（二）项目经费预算来源和支出明细表（申请前资助形式或贷款贴息形式）；

（三）项目经费决算审计报告（申请后补助形式）；

（四）相关附件。

第四十四条 项目经费来源一般包括：项目申请单位自筹

经费、申请市级财政科技资金（前资助、贷款贴息或后补助）、银行贷款、引进资金、其他来源等。自筹经费须提供经费筹措方案和由项目申请单位法人代表签署并加盖公章的承诺书；银行贷款须提供贷款银行的证明或承诺书；引进资金须提交引进资金协议和相关证明材料；其他来源须提供相应的证明材料。

第四十五条 项目经费支出一般包括下列内容：

（一）设备费：指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用；

（二）材料费：指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用；

（三）测试化验加工费：指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用；

（四）燃料动力费：指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等；

（五）差旅费：指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等，相关开支应按照国家有关规定执行；

（六）会议费：指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询及协调项目活动而发生的会议费用。项目承担单位应按国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期；

（七）国际合作与交流费：指在研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用，相关费用应严格执行国家外事经费管理的有关规定；

（八）出版、文献、信息传播、知识产权事务费：指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务费用；

（九）人员及劳务费：人员费指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。劳务费指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生等）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。市级财政科技经费一般不得列支人员费，可适当列支劳务费，一般不超过财政科技资金资助额的3%；

（十）专家咨询费：指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用，一般不超过300元/天，不得支付给参与项目管理相关的工作人员；

（十一）管理费：指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气消耗及其他有关管理费用的补助支出，一般不超过项目经费的5%。

第四十六条 项目经费预算通过专家评估，经条件财务处审定后执行。如执行过程中需要对总预算支出调整超过10%或预算支出科目调整超过15%时，须事前书面报项目管理中心，送条件财务处审定。

第四十七条 项目承担单位应建立健全单位内部财务管理制度及项目经费的预决算制度，按要求建立项目经费核算台帐，单独核算，专款专用。

第七章 管理职责

第四十八条 市科技局主要负责科技计划的组织实施，编制和对外发布项目申报指南，进行项目立项审查、管理和验收等。

第四十九条 市科技局授权项目管理中心负责项目受理申请、中期检查、绩效数据分析、档案管理等项目管理工作。

第五十条 项目推荐单位应核查所推荐项目申请单位的基本情况、项目内容和实施条件，提出推荐意见并参与立项项目的日常管理。

第五十一条 项目承担单位应遵守诚实守信、遵纪守法原

则，保证所提供项目申请材料的真实性与合法性，认真组织项目实施。在所承担项目验收后的5年内，按规定报送有关成果转化的绩效材料；应积极参与和配合市科技局安排的有关科技工作。

第五十二条 受托评估机构应根据委托协议，按照评估管理办法，诚信、守则、尽职做好工作。

第五十三条 专家库专家应本着诚实、公正、严谨、专业的原则参加评估工作。

第八章 附则

第五十四条 本办法自 2010年12 月15 日起实施。2003年7月22日昆明市科技局发布的《昆明市科技计划项目管理暂行办法》（昆科字〔2003〕64号）同时废止。

第三篇：昆明市城中村改造项目管理办法

昆明市城中村改造项目管理办法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 号：530121-012218-20091009-0001

名 称：昆明市城中村改造项目管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加快我市“城中村”改造步伐，规范城中村改造工作，精简城中村改造项目审批流程，根据有关法律法规和相关规定和《昆明市人民政府关于加快推进城中村改造的指导意见》精神，制定本管理办法。

第二条本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区处于主城建成区范围内的城中村改造，适用本办法，呈贡县新城建设中的迁村并点和新型社区建设适用城中村改造相关政策，其项目管理参照本办法执行。

第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，以及更名为社区，但土地所有制性质和经济组织性质仍为集体所有制的“翻牌社区”。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化、公共设施配套项目，由区（县）政府编制工作方案，报市领导小组办公室备案后即可组织实施。全面改造包括整体拆建和局部拆建，应按本办法规定，进行项目前期研究，组织报批，经市级领导小组批准，下达改造计划后组织实施。

第二章城中村改造专项规划

第四条城中村改造专项规划是指以经批准的昆明城市总体规划、分区规划、其它层次规划为依据，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、拆迁安置、功能定位、土地利用、开发强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施、改造收益分析等控制要

求作出的规划。

城中村改造工作中，要通过规划引导和控制保障公共利益，凸现政府主导作用,在确保环境品质的前提下进行市场化运作。城中村全面改造项目实施前应完成拟改造地块“城中村改造专项规划” 的编制报批工作，作为确定项目所涉及地块规划控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置方案和项目审批的主要依据。

第五条国土、规划、发改等部门应主动服务，提前介入，及时给予区（县）政府技术指导，并进行工作意见的动态反馈。专项规划编制过程中，区县政府应充分发挥基层组织的作用，调动激发保护好广大城中村居民参与改造的积极性，并可以公开、择优选择投资商作为投资意向人参与项目前期工作。

第六条城中村改造专项规划应当包括以下主要内容：

（一）划定规划编制区；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆迁安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数；

（七）开放空间和园林绿地系统；

（八）配套设施：各类公共和市政配套设施的控制；

（九）道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制；

（十）市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制；

（十一）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制；

（十二）技术经济指标和经济可行性评价；

（十三）改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价；

（十四）其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

（十五）实施时序和实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，应达到控制性详细规划的深度要求。

第七条城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。根据控制内容及深度要求，可将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

第八条专项规划的主要研究结论、规划控制条件、技术指标及土地利用相关内容应取得规划部门和国土部门的审核意见；拆迁安置方案应提交基层按民主程序表决通过（90%以上）。专项规划成熟后由区政府上报市规划主管部门初审并转报市规划委员会审批，市规划委员会可委托其专业委员会组织审批。

第九条城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

（一）规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订；

（二）规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一；

（三）光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式（*、doc）；规划图纸采用ACAD格式（*、dwg）。

第十条专项规划批准后，报市城中村改造领导小组列入昆明市城中村改造计划目录；各区（县）政府负责将已批准的城中村改造专项规划在区（县）政府办公场所和改造规划影响的范围予以公告并组织实施。

经批准的城中村改造专项规划，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划、供地方案及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章土地处置和拆迁安置

第十一条专项规划批准后，由区（县）政府将改造范围用地报市国土部门，改造范围内的集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国

有土地。在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村” 改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

第十二条土地处置前，城市规划管理部门需提供拆迁后土地的建设项目规划条件文件、附图以及道路红线图等有关技术文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公开交易”方式，积极引进社会资本参与城中村改造，实现土地开发一、二级市场连动运作。视项目具体情况，也可采取“净地公开交易”方式，由区（县）政府主导完成土地一级市场整理工作。第十三条采用“毛地公开交易”方式的改造项目，区（县）政府需明确拆迁安置户数和人数以及拆迁安置费用、安置补偿房屋建筑面积等有关事项，完成对拟出让的地块的权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。在完成改造范围内集体土地保征和国有土地收回后，将改造范围内用地整体上报市国土部门进入土地储备，专项规划作为土地交易条件，以公开交易的方式组织土地供应。土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价, 竞得人只需交纳土地出让金净收益；土地竞得人需按照专项规划确定的拆迁安置方案在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

第十四条采用“净地公开交易”方式供地的改造项目，应当由区（县）政府主导完成集体土地保征、国有土地收回及改造范围拆迁后，由市土地储备中心对净地进行收储和公开交易。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

第十五条在实施“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第十六条城中村改造的拆迁补偿采用货币补偿和产权置换两种方式，具体政策由区（县）政府制定。城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的，依照国家有关担保抵押的法律规定执行，不影响拆迁工作进行。

第四章规划建设

第十七条城中村改造项目应当依据城中村改造专项规划编制的设计方案，依照有关法律、法规组织实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第十八条城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

第十九条“城中村”改造项目中标企业须按批准的拆迁安置方案与拆迁安置协议进行拆迁安置。拆迁安置基本完成（90%以上）后，中标企业持环保、滇管等有关部门的前置审批文件，办理土地使用证，获得土地使用权；中标企业持土地使用权证明文件、项目批文等文件、资料，按程序申请《建设用地规划许可证》；根据批准的修建性详细规划，在完成工程方案设计后，按程序申请《建设工程规划许可证》；持有关材料到建设局办理建筑工程施工许可证；按现行建设工程竣工验收办法，并增加拆迁安置完成情况、批准的公益设施建设情况的内容一并进行竣工验收。

涉及上述行政许可的部门应为城中村（旧村）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务。中标企业按照“城中村”改造项目减免有关规费的原则，可分别向相关部门申请费用减免。

第五章项目管理

第二十条市、区（县）政府有关部门应当依法加强对城中村改造项目的监管，监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用。

第二十一条对城中村改造项目涉及公共利益的环节，监察部门要全程监督，防止发生损害国家、集体和群众利益的行为。对城中村改造过程中发生的各类违法行为，有关主管机关必须及时依法查处。

第二十二条城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由区（县）政府及有关部门协调处理，必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定提请仲裁委员会仲裁，或者依法向人民法院起诉。第二十三条严格执行昆明市户籍管理相关规定，严格控制“城中村”改造范围

内户口迁移和分户行为。集体土地补偿款项的分配，要按照基层自治民主管理的规定，在区（县）政府指导下，对参与分配人员名单及分配方案进行决策并公示。拆迁安置补偿中采取产权调换方式进行安置补偿的，应综合考虑以户为单位和以幢为单位的实际情况，避免虚增补偿安置对象。

第二十四条对城中村违法建筑的处理，严格依照有关法律、法规相关规定执行。第二十五条各区（县）政府可以根据本管理办法制定具体实施办法。未尽事宜根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、云南省政府第109号令《云南省城市房屋拆迁管理规定》及昆明市相关规定政策规定执行。

第四篇：国家科技重大专项项目课题验收暂行管理办法

国家科技重大专项项目（课题）验收暂行管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强国家科技重大专项（简称重大专项）项目（课题）验收管理，保证验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《国家科技重大专项管理暂行规定》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》、《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》，以及国家科技管理相关规定和国家有关财政财务管理制度等，制定本办法。

第二条 重大专项项目（课题）验收是重大专项组织管理的重要环节，旨在客观评价重大专项项目（课题）目标任务的执行和产出情况、资金使用的总体情况，促进创新成果的推广应用及产业化，提高资金使用效率，更好地推进重大专项顺利实施。

第三条 重大专项项目（课题）验收以项目（课题）任务合同书、财政部批复的项目（课题）预算、重大专项有关管理规定和国家相关财政财务制度等为主要依据。

第四条 重大专项项目（课题）验收包括任务验收和财务验收。任务验收和财务验收要统一部署、同期实施。财务验收管理办法另行制定。

第五条 重大专项验收工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，确保验收工作的严肃性和科学性。

第六条 本办法适用于《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确定的民口重大专项项目（课题）验收工作。

第二章 验收的组织

第七条 科技部会同发展改革委、财政部（简称三部门）负责重大专项项目（课题）验收的工作指导和监督检查。

第八条 在重大专项领导小组领导下，重大专项牵头组织单位负责项目（课题）的验收工作，重大专项实施管理办公室具体抓好验收的组织实施。项目（课题）验收可通过组织验收专家组或委托具有相应资质的专业机构具体实施。

第九条 项目（课题）任务验收专家组应由技术专家、管理专家和知识产权专家等共同组成，原则上不少于9人，确定1名组长；财务验收专家组应由财务专家、技术专家等组成，原则上不少于7人，确定1名组长。

对于具有产业化目标的项目（课题），要有用户代表参加。

第十条 实行回避制度。被验收项目（课题）承担单位、参加单位及其合作单位的人员不能作为验收专家参加验收工作。

第三章 任务验收的方式和内容

第十一条

项目（课题）任务验收主要采取实地考察、现场测试、功能演示、会议审查、查阅资料等方式进行。根据需要，可以采取一种或多种方式进行。

对于有测试要求或有推广应用、示范要求的项目（课题），应采用现场测试、实地考察等方式进行验收。项目（课题）验收专家组可委托第三方机构进行测试。

对于成果已经得到应用的项目（课题），要根据用户报告或在充分听取用户意见的基础上，形成验收意见。

第十二条

对于同一类型、具有上下游关系或具有很强相关性的项目（课题），要以“项目群”或“课题群”的方式同步组织验收。

第十三条

对于具有应用目标和产业化目标的项目（课题），要按照“下家考核上家、系统考核部件、应用考核技术、市场考核产品”等成果评价方式进行评价。

第十四条

项目（课题）任务验收的主要内容包括：项目（课题）合同计划任务的完成情况，合同规定的目标和考核指标的完成情况（包括知识产权任务目标完成、保护及应用情况等）；项目（课题）对重大专项总体目标发挥作用情况；成果水平及其应用情况，直接经济效益和社会效益情况，人才培养与团队建设情况；组织管理和机制创新情况等。

第四章 任务验收的程序

第十五条

凡经批准列入重大专项管理的项目（课题），在计划目标、任务完成后，均应进行验收。项目（课题）验收工作应在任务合同到期后六个月内完成。

不能按期完成目标任务的项目（课题），需提出延期申请，说明延期的理由和延期时间，经重大专项牵头组织单位报领导小组批准同意，并报三部门备案。原则上，延期时间不超过1年。

第十六条

重大专项实施管理办公室要根据任务完成情况和总体工作安排情况，做好项目（课题）验收工作的整体时间安排和有关要求，制订验收工作计划，报三部门备案。

对于同步验收的项目（课题），重大专项实施管理办公室要做好相关项目（课题）承担单位和验收专家组的组织协调和时间安排，确保验收工作的有序开展。

第十七条

项目（课题）责任单位应在任务合同书规定完成日期后的60日内，向重大专项实施管理办公室提交项目（课题）验收申请书（格式参见附件１），同时需提交以下验收文件资料。

（一）项目（课题）自评价报告（格式参见附件2）。主要包括项目（课题）概况、实施情况、成果应用及其经济社会效益、经费使用和管理情况、组织管理情况、存在问题及建议等。填写主要研究人员表，项目（课题）财务收支执行情况表，主要成果一览表，成果信息表，建设的生产线、中试线、平台基地、示范点（工程）一览表。提供产品（成果）的测试报告或检测报告、用户使用报告等相关证明材料。

（二）项目（课题）财务收支执行情况报告、项目（课题）结余资金情况说明。

（三）项目（课题）合同书、预算书和其他有关批复文件。

项目（课题）验收文件资料须加盖项目（课题）责任单位公章。项目（课题）责任单位对提供的验收文件资料和相关数据的真实性、准确性、完整性负责。

对于多个单位联合承担的项目（课题），参与单位应在责任单位的统一组织下，配合做好相关验收资料的准备工作。

第十八条

重大专项实施管理办公室在收到验收申请书、相关文件资料后，要及时进行形式审查，并向项目（课题）责任单位作出是否同意验收的回复。

第十九条 对于通过形式审查的验收申请，重大专项实施管理办公室结合验收工作计划，与项目（课题）责任单位商定具体验收的日程安排，发出组织验收的通知，同时抄送三部门。

对于未通过形式审查的验收申请，重大专项实施管理办公室应及时通知项目（课题）责任单位限时补充或修改验收材料。

第二十条 任务验收专家在审阅资料、观看演示、现场测试（含委托第三方机构进行的测试）、实地考察、听取汇报的基础上，认真审查和质询，填写《重大专项项目（课题）任务验收评议表》（格式参见附件3），讨论形成项目（课题）的任务验收意见。

第二十一条 重大专项实施管理办公室根据项目（课题）任务验收和财务验收意见，形成验收结论，填写《重大专项项目（课题）验收结论书》（格式参见附件4），报重大专项牵头组织单位和领导小组。由重大专项实施管理办公室负责向项目（课题）责任单位下达《重大专项项目（课题）验收结论书》。

三部门可通过抽查、复查等方式，对项目（课题）验收工作的程序、内容、质量和结论进行监督检查。

第二十二条 涉密项目（课题）的验收工作，应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》和《实施科技重大专项的保密规定》等相关法规执行。

第五章 验收结论和后续工作

第二十三条 项目（课题）任务验收意见分为通过验收和不通过验收两种。存在下列情况之一，按不通过验收处理。

（一）未达到合同约定的主要技术经济指标；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（三）擅自修改项目（课题）任务合同书的考核目标、内容、技术路线等。

第二十四条 项目（课题）综合验收结论分为通过验收和不通过验收两种。任务验收与财务验收二者的意见均为通过验收的，项目（课题）综合验收结论为通过验收；二者之一的意见为不通过验收的，项目（课题）综合验收结论为不通过验收。

第二十五条 项目（课题）通过验收后，各项目（课题）责任单位应当在一个月内办理财务结账手续。项目（课题）资金如有结余的，应当按照相关财政财务制度处理。

第二十六条 未通过验收的项目（课题），应在接到验收结论书后的六个月之内完成整改工作，再次提出验收申请。

第二十七条 重大专项实施管理办公室应及时做好项目（课题）验收的文件资料整理和归档工作，并将书面材料和电子材料汇总报科技部，纳入重大专项管理信息系统管理。

第二十八条

重大专项项目（课题）验收结束后，重大专项实施管理办公室要及时形成《重大专项项目（课题）验收总结报告》，经重大专项牵头组织单位和领导小组审定后，连同各项目（课题）验收结论书报三部门。

第六章 相关责任

第二十九条

到期无故不申请验收、再次验收不通过的项目（课题），重大专项实施管理办公室将不再受理其项目（课题）负责人的重大专项项目（课题）申请，并在5年内不再受理责任单位申报该重大专项的项目（课题）。

第三十条

对在项目（课题）验收过程中发现的弄虚作假及渎职，截留、挪用、挤占重大专项资金等行为，一经查实，将中止或取消其项目（课题）负责人和责任单位继续承担重大专项项目（课题）的资格，并按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 在重大专项验收过程中，验收专家组成员和相关机构有弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守等行为的，将取消其参与重大专项各项任务和工作的资格。如有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。

第三十二条 参加重大专项项目（课题）验收的有关人员未经允许擅自披露、使用或者向他人提供被验收项目（课题）成果的，一经查实，将终止或取消其参与重大专项各项任务和工作的资格；给国家、有关单位和个人造成损失的，将依照有关规定和法律追究责任。涉及国家秘密的，按有关法律法规处理。

第七章 附 则

第三十三条 各重大专项依据本办法，结合本重大专项的特点，制定相应的项目（课题）验收管理实施细则，报三部门备案。

第三十四条 重大专项项目（课题）验收工作所需经费严格按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》执行。

第三十五条

本办法由三部门负责解释，自发布之日起实行。

第五篇：国家国际科技合作专项项目

国家国际科技合作专项项目 重大事项调整实施细则

2013年12月 第一版

第一章 总则

第一条 根据《国家国际科技合作专项管理办法》（国科发外[2011]376号）、《国际科技合作与交流专项经费管理办法》（财教[2007]428号）有关规定，为进一步加强对国家国际科技合作专项（以下简称“国合专项”）项目重大事项调整管理，制定本细则。

第二条 本细则适用于国合专项项目重大事项调整。

第三条 重大事项调整是国合专项项目验收考核的基本依据之一。在执行过程中因客观原因需申请重大事项调整的，应在《国家国际科技合作专项项目任务合同书》（以下简称“任务合同书”）规定的项目截止日期至少三个月前按照本细则进行申报。因未申报或申报不及时导致项目到期仍未能达到结题验收考核标准的，视为验收不通过。

第二章 调整事项

第四条

项目实施过程中如遇特殊情况或困难，应按照国合专项重大事项调整有关程序及时申报，可在如下几方面提出调整申请：

（一）申请验收时间调整

1.项目因故不能按期完成，需要延期验收，原则上每次延期申请不超过一年，申请延期不得超过两次，项目总执行期不超过5年；

2.项目提前完成合同任务、达到预期目标，需要提前验收；

（二）申请变更项目目标、任务、内容 1.技术、硬件设备等发生重大变化，造成项目原定目标、内容及合作方案等需要调整；

2.国内或国际形势发生重大变化，造成项目原定目标、内容及合作方案等需要调整；

3.由于不可抗因素，造成项目原定目标、内容及合作方案等需要调整；

（三）申请变更承担单位、参加单位、合作单位、项目组成员 1.项目承担单位或其他中方参加单位、外方合作单位变更； 2.项目承担单位的中方负责人或承担项目工作的技术骨干变更； 3 外方合作单位的外方负责人或承担项目工作的技术骨干变更； 4.项目承担单位、其他中方参加单位、外方合作单位等更名；

（四）申请项目经费预算调整

1.匹配经费、自筹经费或其它项目实施条件不能落实；

2.由于项目承担单位或者其他中方参加单位等变更，导致专项经费拨付方和收受方有变动；

3.项目经费预算总额调整；

4.项目经费预算总额不变，项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算调整；

5.直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算的项目经费预算调整。

（五）申请项目撤销、终止或结题

1.外方相关政策法规、项目合作外方、外方负责人、外方资源投入等发生重大变化，致使项目无法进行；

2.项目承担单位、项目中方负责人、技术骨干、匹配或自筹资金等发生重大变化，致使项目无法进行；

3.国内外政治、外交、经济形势，技术发展趋势等发生重大变化，致使项 目无法进行；

4.其它不可抗因素，致使项目无法正常实施。第五条 以下内容及情况原则上不予调整：

（一）项目名称；

（二）考核指标；

（三）项目支出预算中设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，间接费用不予调整（如需调减可按上述程序调剂用于项目材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出）；

（四）涉及项目合作核心内容的一般不予调整。

第三章 调整程序

第六条 国合专项项目实行重大事项调整报告、审批制度。

（一）公开项目申请重大事项调整，需由项目负责人登陆“国合专项项目管理系统”（http://www.xiexiebang.com），填写并在线提交、打印《国际科技合作项目重大事项调整申请表》，并准备相关申请材料。由项目承担单位在《国际科技合作项目重大事项调整申请表》上签署意见后提交组织（推荐）部门。经组织（推荐）部门审核并正式行文向科技部国际合作司（以下简称“合作司”）提出重大事项调整申请，申请材料（见第十五条）报送到国家国际科技合作专项办公室（以下简称“国合办”）。

（二）非公开项目申报重大事项调整的，需下载并进入的“国合专项项目离线填报程序”进行离线填报、打印，并按相应密级报送要求将纸质版申请材料连同包含完整电子版材料的光盘一同上报项目组织（推荐）部门。经组织（推荐）部门审核后，正式行文向合作司提出重大事项调整申请。申请材料（见第十五条）报送到国合办。第七条 国合办收到重大事项调整申请后，根据申请变更的事项内容确定评议形式，主要分为由合作司直接批复和经专家评议后合作司审批两种。

第八条 可由合作司直接批复的情况包括：

（一）第一次申请延期验收且延期时间不超过半年，提供的申请材料齐全，文件、数据资料详实；

（二）申请提前验收，申请材料齐全，且理由充分；

（三）项目承担单位、其他中方参加单位、外方合作单位更名（非更换单位），且申请材料齐全。

（四）申请适当增加项目组成员（是否涉及技术层面，需专家审核）。第九条 可由项目承担单位审批的情况包括：

项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，项目组和项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目承担单位审批，科技部或相关主管部门在财务验收时予以确认。确认时，主要审核单位内部是否建立严格规范的调整审批程序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。

第十条 其他情况需组织专家对调整申请进行评议。专家评议的方式分为两种，即会议评议与网上评议。对于非公开项目应采取会议评议的方式对申请进行评议；对于公开项目，视具体情况确定会评或网评。

（一）会议评议由国合办从国合专项专家库中遴选5至7名相关领域专家，以集中会议的形式对调整内容进行评议，提出意见并形成《国际科技合作项目重大事项调整专家意见表》，经国合办审核后报合作司审批确认。

（二）网上评议由国合办从国合专项专家库中遴选3名相关领域专家，参加网上评议。评议专家需登陆“国合专项项目管理系统”，在认真阅读项目负责人提交的申请材料后，在线填写并提交个人意见。网评结束后，国合办整合 3位评议专家对调整申请提出的意见，报合作司审批确认。

第十一条 合作司综合项目承担单位提供的相关申请材料、评议专家提出的建议结论以及评议工作组织方的建议意见，最终确定重大事项调整审批意见。由国合办将最终形成的《国际科技合作项目重大事项调整评议意见书》下发至组织（推荐）部门、项目承担单位及项目负责人。

第十二条 对于涉及经费预算调整的申请，须严格按照《国际科技合作与交流专项经费管理办法》中有关预算调整规定，在国合办对申请材料进行初审后，报送合作司以及科研条件与财务司进行共同审批。其中涉及总额调整、承担单位变更的，应按程序报科技部审核、并经财政部批准后方可生效。

第十三条 执行调整方案。重大事项调整申请经合作司审批并获得通过后，方可按调整后方案执行；未经审批或审批不通过的，不得擅自调整，项目仍需严格按照原任务合同书相关内容执行验收。

第十四条 对于获批终止或撤消的项目，项目承担单位财务部门应及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，经审核、汇总后报送科技部，由科技部组织清查。剩余经费（含处理已购物资、材料、仪器、设备的变价收入）收回科技部，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。同时，项目负责人和项目承担单位须对已完成工作、阶段性成果、知识产权等处理情况提出书面报告，报科技部核查、备案。

第四章 申报材料

第十五条 重大事项申报材料包括：

（一）《国际科技合作项目重大事项调整申请表》；

（二）附件。详实说明项目执行情况、经费使用情况，调整事项、理由，以及调整对项目原定目标、任务、考核指标的影响等的相关材料，作为申请表中“调整事项和理由”一栏相关内容的明细阐述；

（三）组织（推荐）部门正式行文《关于上报国家国际科技合作专项项目重大事项调整申请的函》。

以上材料均一式1份。

第十六条 按申请调整事项不同，申请材料要求如下：

（一）申请延期验收。须报告项目执行情况、经费使用情况，详实说明申请延期的理由，必要时需附相关确证资料。

（二）申请提前验收。须报告项目执行情况、经费使用情况，详实说明申请提前验收的理由，并将财务审计、项目验收相关材料一并提交。

（三）申请调整目标、内容或合作方案。须报告项目执行情况、经费使用情况及调整前后目标、内容、考核指标或有关合同等的详细对比；阐述调整理由及调整后对项目原定合作任务、目标、宗旨、考核指标的影响；指出是否影响原定通过合作解决的关键科学技术瓶颈或难题；附国内、外合作各方认可的书面材料。

（四）申请调整中、外方项目单位、人员。须报告项目执行情况、经费使用情况，原单位、人员等在项目中承担的任务情况，调整后单位、人员等的合作能力、合作基础、技术水平、技术优势以及任务分工等情况；并阐述调整工作可行性及对原项目合作目标、内容及考核指标等的影响，申请调整的理由；同时，附调整前后相关单位、人员认可并签字盖章的书面材料。

（五）申请调整经费预算。预算调整申请材料应详细阐述项目执行情况、经费使用情况，预算调整事项及调整理由，以及调整后对项目原定合作任务、目标、宗旨、考核指标的影响；提供调整前后课题承担单位与课题合作单位研究经费支出预算明细表、各承担单位经费安排预算说明，调整涉及的课题合作单位与课题承担单位签订的相关协议等；自筹资金（含其它财政拨款、单位自有货币资金和其它）、外方投入资金等不能落实，需说明不能落实原因及解决方案。

（六）申请终止、撤销或结题。由于不可抗因素导致项目无法正常实施，需要终止、撤销或结题的项目，须报告项目执行情况，终止、撤销的理由，以及经费支出情况等。

第五章 评议指标

第十七条 国合专项项目重大事项调整评议坚持客观公正、注重实效的原则。

第十八条 重大事项调整评议工作应在全面考核项目执行情况的基础上，围绕调整后是否影响任务合同书中规定的任务、预定目标和考核指标等，对项目所提出的重大事项调整申请进行评议。具体考核指标如下：

（一）调整后能否达到预定目标及考核指标，且不影响关键科学技术、瓶颈、难题的合作、突破、创新；

（二）调整方案是否合理、具备可行性，能否完成预期合作研究任务；

（三）提供重大事项调整申请、说明文件、数据等资料是否客观、具体、真实；

（四）调整后能否取得预期成果，能否获得、保护与分享知识产权；

（五）调整后能否保证充分有效利用国际科技资源、双赢互利。

第六章 附则

第十九条 本细则由科技部国际合作司负责解释。

第二十条 科技部国际合作司将根据重大调整工作中的实际情况，以及组织（推荐）部门、项目承担单位等的反馈意见，不定期修改本细则，并在国合专项网站公布。各相关单位应根据最新版的细则开展重大事项调整工作。

本细则自公布之日起生效执行。