工会组织在农民工维权中作用分析[小编整理]

第一篇：工会组织在农民工维权中作用分析

工会组织在农民工维权中作用分析

作者：李雪松

学校：天津广播电视大学宝坻分校 专业：行政管理（本）年级：09年秋 学号：0912001255311 指导教师：李晶 2011 年10月

目 录

内容摘要............................................1

一、工会组织在农民工维权中作用研究的重要性...............2

二、工会组织在农民工维权中面临的问题及成因...............4 工会属地管理原则与农民工特点相冲突...............................4 2 工会的事后维权方式存在缺陷.......................................5 3 工会组织性缺陷...................................................5 4 工会为农民工工作意识不强.........................................6

三、改善工会组织在农民工维权中作用的建议................6 改革传统组织体系.................................................6 2 完善维权方式.....................................................8 3 消除行政化趋向...................................................9 4 强化农民工自身作用..............................................10

四、小结............................................10 注释................................................11 参考文献............................................11 致谢................................................12

内容摘要

在我国，农民工是一个庞大而又特殊的社会群体。受各种体制及自身因素的影响，相对于传统产业工人，农民工群体处于弱势地位，合法权益难以得到保障。维护农民工合法权益，是社会发展亟待解决的问题，也是构建和谐社会的重要内容。工会作为集体劳动权的代表者和维护者，对农民工权益维护功能的发挥，由于工会某些传统机制和农民工自身特点的制约遇到了诸多困难。工会在保护农民工合法权益问题上克服不利因素，改变传统维权方式，积极推动相关法律法规制度的修改完善，创新组织和运行机制，为农民工群体权益保护提供更加有效的保障。

关键词: 工会组织 农民工 维权 分析

一、工会组织在农民工维权中作用研究的重要性

所谓农民工，是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊的身份标识[1]。随着改革开放事业的推进，到2006年10月，中国已有1.2亿多的农村劳动力进入城镇就业，每三个产业工人中就有两个来自农村，1.2亿进城农民工成为推动中国经济发展的新兴力量[2]。这意味着，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，成为我国社会主义经济建设中不可或缺的重要力量。然而近年来，一些企业尤其是私营企业只重经济效益，不重视农民工的合法权益，违反国家劳动法律法规的现象十分突出。随意克扣拖欠工资、超时劳动无报酬、节假日加班不加钱、合同条款不平等、不上“三险”、劳动安全无保障、工伤被抛弃等问题时有发生，导致许多农民工工作时没有安全感，甚至出现一些极端事件，严重影响了社会的秩序和稳定。

从农民工自身来看，其整体素质相对较低。只能从事低技能、低工资的体力劳动。在“强资本、弱劳动”的今天,对于拥有资本的雇主来说, 他们有较大的选择权雇用劳动力,而相互竞争使农民工处于劣势①。由于文化低,农民工参与社会和单位事务管理的热情不高,团结意识不强,当自身权益受到侵害时,难以形成群体的维权力量,难有一致的维权统一行动。因此,受侵害者孤掌难鸣, 势单力薄,维权难以奏效。组织化程度低加剧了这种弱势性，他们没有可以代表自己的组织来维护自身权益，又缺乏其他诉求途径，在与企业和雇主的争议中，往往处于劣势地位。有的农民工诉求无门,在迫不得以的情况下只好自发组织起“同乡会”、“打工仔协会”等类似的维权组织,甚至形成社会黑恶势力,动摇政权的根基。有的则选择对侵害者施以报复性杀害等一些极端的方式来解决,使其从有理变成无理,甚至是走上犯罪道路。这些问题的出现很大程度上是由于农民工没有一个统一的组织来维护他们的合法权益，因此他们迫切要求加入工会组织，摆脱游离于城镇居民之外边缘群体和弱

势群体的窘境，进而在自身合法权益受到侵犯后能找到帮助与维护。

解决农民工权益问题是一个复杂的过程，关系着社会的稳定，同时需要社会各界的充分配合。工会组织作为与农民工关系尤其密切的一个组织，其在农民工权益保障的问题上有着它的优势，但是在现实中，工会组织显然还没有在这个问题上充分发挥它的作用。未来的工会应该在工作上改变方法，改革体制，消除行政化倾向，真正成为农民工的组织。

二、工会组织在农民工维权中面临的问题及成因

一直以来，工会在保护职工权益方面起着不可替代的作用。但是，对于农民工权益的维护，由于工会某些传统机制和农民工自身特点的制约，使工会在农民工维权工作中遇到了诸多困难。

1．工会属地管理原则与农民工特点相冲突

工会对于会员采用属地管理原则，这与农民工的流动性强是不适应的。在属地管理的原则下，工会对农民工的组织和管理实际上是点状管理，城际间工会缺乏沟通，工会维权资源的配置和整合不力，不利于维权工作的开展。例如，很多农民工今天在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不管，而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性；在缺乏区域合作的情况下，大大削弱了农民工加入工会的积极性[3]。

2.工会的事后维权方式存在缺陷

工会的维权活动主要是事后维权，缺少事前和事中的有效干预，不能有效地预防侵犯农民工权益的事件发生。只要是我国现行法律加以保护的农民工的合法权益,诸如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项 ,工会组织都应及时进行维护,防止发生侵权行为。但由于《工会法》对维护农民工合法权益的手段和措施规定得不够明确,工会组织在维权工作中常常是疲于应付,只有发生了侵犯农民

工合法权益的行为时,工会组织才出面协调,此时矛盾和后果都已经产生,即使所有矛盾都能成功化解,其社会影响却往往难以及时消除。而农民工文化素质较低，法律意识薄弱，事前预防和事中干预对于他们维护合法权益尤为重要③。3.工会组织性缺陷

（1）国有企业工会组织行政化倾向严重

长期以来，我国工会组织受计划经济时期的影响颇深，工会的机构设置和工作重心集中在国营企业和行政事业单位。具有行政化倾向。由于近年来国有企业不断转换经营机制,改革力度不断加大,造成工会组织的维权机制较之体制改革相对滞后,工会组织行政化倾向日益严重,制约了工会组织职能的发挥。大多数的国有企业都能适应形势的变化,通过推行集体合同制度和职工代表大会制度,及时维护职工的部分合法权益,但维权力度远远不够。个别国有企业以精简机构和机构调整为名,随意撤并工会组织的现象也比较严重,有的将工会归入党委的一个专门机构,有的在工会组织中安插党政领导的亲属,使工会组织形同虚设。工会组织自身难保,无法健全,还谈什么发挥职能作用,更不用说维护农民工的合法权益了[4]。（2）私有企业工会组织形式化严重

在市场经济快速发展的时代背景下，工会的组织职能也面临着迅速转变的情况。在许多私营部门，工会组织建设依旧不完善，这给农民工维权带来现实的困难。农民工大多数是在私营企业工作，私营企业的工会组织建设有两大难题。一是建立了工会组织的，重形式轻实质，影响了农民工加入工会的积极性；二是有的私营企业拒绝成立工会。在建筑业，农民工的“领导”就是“包工头”，一切由“包工头”说了算，迫于压力，这些私营单位虽然成立了工会组织，但是其工会实际上成为了建筑企业的第二块招牌，工会的领导就是原企业的“包工头”，甚至有的地方“包工头”就是工会主席，“包工头”担任工会主席，实际上就是自己监督自己，这样的工会是不会为农民工说话的。

4.工会为农民工工作意识不强

带有行政化色彩的工会组织缺乏主动服务意识，不同程度地存在官僚作风。首先在意识方面，是否应把农民工作为工会主要工作对象,作为工会维权的重点,有些人仍存疑虑。他们认为农民工是非正规就业,打的是“游击战”,还不是中国产业工人的主体,故不应把他们作为工会工作的主要对象,如果工会把主要精力放到农民工身上,工会工作就会有失偏颇,因小失大。正因为这些认识上的偏差,有些人对农民工问题并未引起足够重视,在维护农民工合法权益的工作中决心不大,举措不多。对于农民工来说，他们并不十分了解工会的组织功能，如果工会成员不加大宣传力度，农民工就很难想到利用工会组织来维权。其次现实工作中，“工会组织也没有相应的行政执行权，这就决定了工会的主要工作仅仅是提供法律咨询和援助，帮助农民工寻找维权的主管机关和部门，从而也就使工会成了只有协调功能的花架子，严重影响了工会维权职能的发挥” [5]。

三、改善工会组织在农民工维权中作用的建议

工会作为集体劳动权的代表者和维护者，应积极推动相关法律法规制度的修改完善，创新组织和运行机制，为农民工群体提供更加方便的服务体系。1.改革传统组织体制

改革传统的工会组织体制，构建适合农民工的新型工会体制。要依据农民工工作临时性、流动性强的特点，创新工会的工作方法。工会要努力转变传统的地域性强的工作方式，使城际间工会联合起来，构建网络式的组织运行模式。从农民工集中的企业或工厂入手，逐步建立起企业或工厂、县、市、省和国家不同级别的多位一体的工会模式，由全国总工会统一组织管理。有了这个巨大的网络，再着力抓好宣传教育工作，就更方便最大限度地将农民工组织到工会中来。工会要代表和维护农民工的合法权益，要代表农民工和用人单位建立合法合理的劳动关系，把农民工个人的行为统一起来，形成有力的组织。这种网络式的联动机制，不仅可以在不同

城市之间进行法律援助、就业信息、签订劳动合同等方面的合作，还有利于工会组织与其他社会各方面之间的合作。各级政府与各社会组织也方便参与到农民工维权的过程种并发挥积极作用，从而形成一个以工会为主体，社会各方参与的多层次、多渠道的社会化维权平台。2.完善维权方式

完善事前、事中、事后统一连续的维权机制，全方位保护农民工权益。工会要依照《劳动法》、《工会法》和《劳动合同法》，督促公司与每一位农民工签订劳动合同，规范企业和农民工双方的行为，从源头上保证农民工和城市工人同工同酬、待遇平等。修改后的《工会法》在第六条第 2 款明确规定 :“工会通过平等协商和集体合同制度 ,协调劳动关系 ,维护企业职工的劳动权益”。这一新规定 ,弥补了我国《劳动法》中关于集体合同制度的不足之处 ,把集体合同制度放在了十分突出的位置上 ,并将其视为工会组织维护职工合法权益、协调劳动关系的最基本的法律武器和手段 ,强化了集体合同制度的法律地位和权威 ,工会组织必须学会运用集体合同这一手段,把工会维权工作做到实处②。要尽量代表农民工与公司签订集体合同，确保工资的按时足额发放，确保工人的工作环境安全和各项社会保险到位，解除他们的后顾之忧。另外，工会还要设法推动企业的民主参与和管理机制的建设，将企业的规章制度、重要信息及其他相关情况向工人公开，确保奖惩公正、分配公平，增强农民工对企业文化的认同感，增强企业的凝聚力。3.消除行政化趋向

我国经济体制转轨, 不但促进了经济的迅速发展, 而且在认同、维护国家大利益的同时分化了社会利益,多元利益主体出现。农民工作为一个群体, 成为多元利益主体中的一元。由于社会利益的分化, 新的经济关系和劳动关系的出现, 农民工群体和雇佣单位不仅有一部分重合的利益, 更有自己独立的群体利益, 这客观上为把工会组织从各企事业单位剥离出来奠定了物质基础和经济动因。由此, 工会组织应该走

出传统的在各企事业内部建立工会的做法,从接受本单位和上级工会双重领导的方式转变为服从上级工会领导、依靠自身管理的方式, 成为独立的社会团体法人, 在社会制度网络中找到自己的立足点[6]。要有计划、有步骤的实现工会从各企事业单位的剥离，避免原体制中工会领导由单位领导兼任的现象[7]。工会是工人自己的组织，要由工人自己领导工作，真正为工人群体服务。农民工积极加入工会，形成自己的利益群体，更加有利于维护其自身权益。工会要更好地发挥服务作用，不仅在与企业主等其他组织谈判时，应努力为工人争取正当权益，如工资报酬、劳动环境、社会保险等待遇，还要为农民工提供教育培训、法律援助、信息咨询以及娱乐设施等。农民工群体是中国特殊的社会群体，他们的出现和存在反应了中国社会转型的特点。利用工会组织把这个庞大的群体组织起来，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和有序的意义是重大的④。工会应该通过与相关机构、组织和部门的密切合作 , 使工会的维权触角迅速延伸到社会的政治、法律、经济、文化各个层面 , 从而真正建立一个有人大、政府、媒体等社会各界广泛参与、合作和支持的 ,涵盖法律、政治、经济、文化各个层面的立体维权架构。在这个维权的立体架构下 , 将使农民工权益的维护真正落到实处 , 社会矛盾得到缓和 , 并能有效维护社会稳定[8]。总之 , 工会应当担当起维护农民工权益的重任 ,应当十分明确地提出把农民工作为工会维权工作的重点。要进一步加大农民工入会的工作力度 , 尽可能把农民工组织到工会中来。要通过工会的积极努力 , 推动全社会形成尊重农民工、关爱农民工、善待农民工、维护农民工、服务农民工的良好氛围 , 使农民工问题能真正得到彻底解决。工会组织作为独立的非政府组织，在政府、企业和农民工之间起到了桥梁作用，有利于协调各方利益，促进社会公平公正，化解社会危机，提高社会的自我管理能力，具有深远的社会意义⑤。4.强化农民工自身作用

工会要积极吸收优秀人才，发挥农民工精英的作用，增强他们的主人翁意识和

自我管理的能力，加强农民工的自我认同感。农民工多是受雇于个体私营企业，他们与雇主的关系是纯粹的雇用关系，合法权益难以得到保证，更不要说参与企业的管理与监督。农民工个体很难与单位建立起感情上的联系。有了工会组织作为纽带，就能及时在农民工和单位之间进行沟通，使他们亲身参与企业的管理，表达自己的意愿，培养他们的组织性形成强烈的参与意识和自主精神。同时，加强了农民工法律法规和维权意识，从思想上实现向工人阶级群体的彻底转变。让农民工精英有机会走上更重要的舞台。这样既有利于农民工精英发挥其丰富的社会资本, 带领更多的人致富, 加强组织的内部管理, 更好的整合团体资源, 维护农民工之间和与社会之间的矛盾。

四、小结

当前解决农民工问题维护农民工的合法权益已受到全党、全社会的高度重视和关注，工会要真正起到维护农民工权益的目的必须充分调动并且利用地方党委、政府和社会各界的资源把农民工作为维权重点建立一个以工会为主导的农民工维权的立体架构。工会应在关注国有企业职工的同时 ,把关注的重点放到农民工身上来 ,对农民工问题予以高度重视,把农民工作为工会维权的重点。这不仅是党和政府对工会提出的新要求，也是当前农民工社会现实状况对工会提出的迫切需要。

注释

①宋丽娜著《农民工返乡研究》（山东人民出版社2010年版）的导论P06 ②张楚旭《组织起来切实维权做到实处》工人日报2004年07月02日第二版P03 ③徐旭晖《发达国家农民工权益保障研究对我国的启示》;农业经济;2008年07期P26 ④张时萍《论农民工人权益的法律保护及工会作用》;知识经济;2010年18期P12 ⑤贾慕;《社会主义和谐社会建设中的中国农民工问题》;中共中央党校;2006年32期P1

5参考文献

[1]丁胜如.农民工权益保障机制的缺失与健全——兼谈工会组织的维权途径[J].工会干部学院学报.2004(03):3

[2]张志刚,刘静冉.构建农民工工会:构建和谐社会不可或缺的选择[J].工会论坛.2007(3)

[3]袁志刚.如何利用工会组织维护农民工权益[J].商业时代.2006(13):16 [4]杨志杰.对工会维权工作的认识与思考[J].现代商贸工业.2008.(1):130 [5]罗肖军，刘太兵.试论加强农民工工会建设[J].前进.2007(4):33 [6]杨豫.农民工维权:工会的困境与途径[J].法制与社会.2007(12):414 [7]葛笑如.工会组织的制度变迁与农民工权益维护[J].农村经济.2005(5):26 [8]杨东霞.工会应把农民工作为维权重点[J].中国劳动关系学院学报.2008(1):15

致 谢

首先要感谢我的论文指导老师李晶老师，因为有了李老师的监督和耐心的指导我才能完成毕业论文设计。李老师不断地对我的论文进行指导、分析、总结，使我的论文设计能够顺利的进行下去，也使我了解了许多的理论知识以及目前研究的新问题，帮助我做了很多实用的分析，在此表示诚挚的感谢和由衷的敬意。由于时间和本人水平有限，文中不足之处，敬请老师批评指正。

第二篇：关于工会组织在农民工维权中作用的调查报告

关于工会组织在农民工维权中作用的调查报告

作者：李雪松

学校：天津广播电视大学宝坻分校 专业：行政管理（本）年级：09年秋 学号：0912001255311 指导教师：李晶 2011 年 09月

一、调查目的

当前，随着经济的快速发展，农民工的数量正不断增加及其在经济发展中的作用日益凸显，这使得农民工权益保障问题越来越受到人们的关注。合理的保障农民工权益是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是社会各方需要共同努力的问题。工会组织是存在于政府权力与个人权利之间的社会力量。在我国，工会是一个十分重要的社会组织。在社会转型时期，工会组织发展及在发展过程中所面临的各种问题，无疑不反映出社会组织的共性问题。在社会主义市场经济飞速发展的今天，在劳资关系日趋多样化、劳动者利益诉求日趋多元化的今天，工会与农民工这一特殊的劳动群体之间应该建立怎样一种新型的关系,工会如何从传统的模式和形象中脱胎出来，如何能成为农民工合法权益的维护者和支持者，成为其当前工作的新要求。

二、调查时间

自2011年8月18日至2011年9月18日。

三、调查方式

调查方式主要为问卷调查及走访农民工。

四、调查结果

一直以来，工会在保护职工权益方面起着不可替代的作用。然而，对于农民工权益的维护，工会由于某些传统机制和农民工自身特点的制约，使工会在农民工维权工作中遇到了诸多困难。

工会对于会员采用属地管理原则，这与农民工的流动性强是不相适应的。在属地管理的原则下，工会对农民工的组织和管理上实际是点状管理，城际间工会缺乏沟通，工会维权资源的配置和整合不力，不利于维权工作的开展。例如，很多农民工今天在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不能管，而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性。

工会的维权活动主要是事后维权，缺少事前和事中的有效干预，不能有效地预防侵犯农民工权益的事件发生。只要是我国现行法律加以保护的农民工的合法

权益,诸如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项 ,工会组织都应及时进行维护,防止发生侵权行为。可是由于《工会法》对维护农民工合法权益的手段和措施规定得不够明确,工会组织在维权工作中常常是疲于应付,只有在发生了侵犯农民工合法权益的行为时,工会组织才会出面协调,此时矛盾和结果都已产生,即使所有矛盾都能成功化解,但其社会影响却往往难以及时消除。加之农民工文化素质较低、法律意识较淡薄，事前预防和事中干预对于他们维护合法权益尤为重要。

长期以来，我国工会组织受计划经济时期的影响颇深，工会的机构设置和工作重心集中在国营企业和行政事业单位，具有行政化倾向。近年来国有企业不断转换经营机制，改革力度不断加大，这就造成了工会组织的维权机制较之于体制改革而言相对滞后,工会组织行政化倾向日益严重,制约了工会组织职能的发挥。大多数的国有企业都能适应形势的变化,通过推行集体合同制度和职工代表大会制度,及时维护职工的部分合法权益,但维权力度远远不够。个别国有企业以精简机构和机构调整为名,随意撤并工会组织的现象也比较严重,有的将工会归入党委的一个专门机构,有的在工会组织中安插党政领导的亲属,使工会组织形同虚设。工会组织自身难保,无法健全,还谈什么发挥职能作用,更不用说维护农民工的合法权益了。

在市场经济快速发展的时代背景下，工会的组织职能也面临着迅速转变的情况。在许多私营部门，工会组织建设依旧不完善，这给农民工维权带来现实的困难。农民工大多数是在私营企业工作，私营企业的工会组织建设有两大难题：一是已经建立工会组织的，重形式轻实质，影响了农民工加入工会的积极性；二是有的私营企业拒绝成立工会。在建筑业，农民工的“领导”就是“包工头”，一切由“包工头”说了算，迫于压力，这些私营单位尽管成立了工会组织，但是其工会实际上成为了建筑企业的第二块招牌，工会的领导就是原企业的“包工头”，甚至有的地方“包工头”就是工会主席，“包工头”担任工会主席，实际上就是自己监督自己，这样的工会是不会为农民工说话的。

带有行政化色彩的工会组织缺乏主动服务意识，不同程度地存在官僚作风。首先在意识方面，是否应把农民工作为工会主要工作对象,作为工会维权的重点,有些人仍存疑虑。他们认为农民工是非正规就业,打的是“游击战”,还不是中国

产业工人的主体,故不应把他们作为工会工作的主要对象,如果工会把主要精力放到农民工身上,工会工作就会有失偏颇,因小失大。正因为这些认识上的偏差,有些人对农民工问题并未引起足够重视,在维护农民工合法权益的工作中决心不大,举措不多。对于农民工来说，他们并不十分了解工会的组织功能，如果工会成员不加大宣传力度，农民工就很难想到利用工会组织来维权。其次现实工作中，“工会组织也没有相应的行政执行权，这就决定了工会的主要工作仅仅是提供法律咨询和援助，帮助农民工寻找维权的主管机关和部门，从而也就使工会成了只有协调功能的花架子，严重影响了工会维权职能的发挥”。

综上所述，在调查过程中归纳出了以下几点问题： 1)工会属地管理原则与农民工特点相冲突； 2)工会的事后维权方式存在缺陷；

3)工会组织性缺陷包括：国有企业工会组织行政化倾向严重、私有企业工会组织形式化严重；

4)工会为农民工工作意识不强。

通过对农民工现状的调查研究，我们可以得出农民工在工作时会发生身份尴尬、认同度低、工资难以解决生活等问题，并可以指出农民工维权过程中工会出现的种种政策漏洞。如何保障农民工的权益，提高农民工的社会地位和收入,改善其生活质量，使农民工更加积极的投身于社会主义建设，这是我们今后要探讨与研究。

如今，我们发现，在发生纠纷后越来越多的农民工懂得通过法律途径来解决纠纷，有的通过拨打法律咨询热线、来访咨询等途径寻求法律帮助，询问相关的法律规定及解决纠纷的途径；还有的农民工到街道、社区、派出所、劳动保障所等机构反映问题，由基层调解机构组织双方当事人调解解决，调解不成的则通过劳动仲裁、法院诉讼等途径解决；部分群众想聘请律师打官司的也会到法律援助中心或基层法律援助站询问是否符合法律援助条件，试图由法律援助机构指派律师帮其维权，对于符合法律援助案件受理条件的，法律援助中心会指派律师免费代农民工维权。

在对农民工权益维护的问题上，法律援助发挥着越来越重要的作用。发生侵权纠纷后，一般来说农民工们都懂得报警由警察到场处理，能调解的就由民警

调解结案；一般民事纠纷，经法律咨询后农民工会选择先到基层司法所、劳动保障所或基层调解组织要求调解解决，实在调解不成则通过劳动仲裁或诉讼途径解决。从中心受理的法律援助案件处理情况来看，基层法律援助站受理的援助案件基本都是以调解等非诉讼形式结案，调解不成的再拿到中心要求指派律师通过仲裁或诉讼途径解决。

不过，当前农民工维权过程中仍存在许多的问题：一是农民工自我保护意识不强，维权意识较淡薄，导致权益受到损害。很多农民工在私人老板或包工头手下干活，工资待遇等都是口头约定，且甚至连雇主详细个人信息都不知道。一旦老板拖欠工资且又联系不上，这就会使受害人对证据掌握不足，维权难上加难。二是维权成本高，出于现实考虑很多农民工无力维权。即使可以通过法律途径维护自身权益，很多农民工还是觉得通过诉讼途径时间太长，他们根本拖不起，也就不得不采取私了的方式解决，或者久拖未决甚至不了了之。三是农民工务工环境不规范，维权难度较大。由于农民工工作关系不固定，变动较大，加之雇主违法成本低，侵权现象屡禁不止，侵权事件难以从根本上得到解决。

农民工群体在当前是一个敏感的社会人群，他们生在农村，但又不从事或不主要从事农业生产，而是进城务工从事工业或服务业；在城市里他们主要是为了打工赚钱养家糊口。他们在给城市发展作出贡献的同时，自身的权益却很难保证不被侵犯。他们需要社会的关心和帮助，需要政府在政策、法律上的支援，政府和社会应该给予他们更多的关心和关注，维护这一特殊社会群体的发展权，使改革发展的成果惠及社会的弱势群体，实现社会公平正义。相信只要我们共同努力，农民工维权将不再难！

目前，随着经济的发展，农民工数量的增多及其在经济发展中的作用日益凸显，使农民工权益保障问题越来越受到人们的关注。合理的保障农民工权益是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是社会各方需要共同努力的结果。要如何从工会组织作用的角度，通过对农民工维权的现状、工会在农民工维权过程中的困境及其如何脱困三方面深入的分析，指出我国工会组织在农民工维权过程所扮演的角色，并提出相应的建议。

五、调查体会

目前在我国工会是一个十分重要的社会组织，在社会转型时期，工会组织

发展及在发展过程中所面临的各种问题，无疑反映出了社会组织的共性问题。在社会主义市场经济飞速发展的今天，在劳资关系日趋多样化、劳动者利益诉求日趋多元化的今天，工会与农民工这一特殊的劳动群体之间应该建立怎样一种新型的关系，工会如何从传统的模式和形象中脱胎出来，如何成为农民工合法权益的维护者和支持者，成为其工作的新要求。

附 录：

农民工权益调查问卷

1.平均每天工作时间? A<8小时B8——10小时C10——12小时D>12小时 2.每月休息时间? A>四天B三天C两天D一天或根本不休息 3.有无加班工资？ A有B没有 4.月平均工资? A低于1000元B1000到2000元C2000到3000元D高于3000元 5.工作有无最低工资保障？ A有B没有

6.有无下列社保措施?[多选题] A劳动合同B养老保险C福利待遇

7.工作环境如何？没有下列情况的请打钩?[多选题] A发放必要劳动保护用品B劳动安全保障措施C进行劳动安全防护D培训职业病倾向

8.流出地和流入地政府有无相关培训?[多选题]

A基本权益保护B法律保护C城市生活常识D寻找就业岗位等方面 9.是否受到下列歧视，有的打钩?[多选题] A准入歧视企业歧视 B工资歧视职业歧视 C人权歧视其它

10.最希望解决的问题?[多选题] A就业就医 B子女教育社保

11.出现权益纠纷通过什么手段解决问题?[多选题] A忍气吞声 B法律 C社会渠道 D政府

12希望通过什么途径了解相关法律 ? [多选题] A政府组织开展讲座 B发放法律维权手册 C开通维权热线

第三篇：农民工维权问题分析探讨

12月4日，本报a10版刊出《四大部门首次“联手”维权》一文，引起社会各界和广大农民工朋友的高度关注。今年的农民工维权主要有啥内容？农民工朋友如何参与到这项活动中来？他们怎么做才能更好地维权？本报记者昨日特别专访了合肥市司法局副局长唐明德。

维权并非仅是讨薪

记者：今年的农民工维权行动还是帮大家讨

薪吗？

唐：将农民工维权仅仅理解为帮人讨薪，是大家认识上的一个误区。应该说，凡是农民工朋友合法权益受到损害的，都是政府部门应当为农民工维权的内容，合肥市法律援助中心、148指挥中心长期开通农民工维权绿色通道，为农民工维权提供法律援助和法律服务。这个绿色通道有两大工作重点，除了讨薪之外还有申请工商赔偿，就是针对年底前这样两种高发现象而开展的。

现存三大困难

记者：虽然开设了绿色通道，很多人仍然觉得维权困难，这难主要难在哪里？

唐：首先是劳动力市场不规范，在148指挥中心和市法律援助中心接待的咨询中，很少看到用工合同。农民工无法提供劳动关系的证明，给维权增加了很大难度，这一方面反映出农民工维权意识比较低，另一方面，更不排除某些用工单位有意逃避责任；

其次，举证难也是一个重要原因，很多农民工到城里务工，往往是基于一种亲戚关系、邻里老乡关系，跟着包工头进城了，包工头带到哪里就上哪里干活，自己的很多权利都绑在某个包工头身上。一旦问题出现，包工头跑了，什么事情也说不清了，手里甚至连一点证据都没有，进入诉讼程序后困难重重，官司往往打不赢；

再次，农民工本身流动性大，这也给维权工作带来一定难度，我们往往遇到这种情况，一旦案件准备进入诉讼程序，援助律师却很难及时联系到农民工本人，留下的电话也停机或者长期关机，如此一来，维权行为就无法再继续。

农民工自身有三大误区

记者：农民工自身在寻求维权时有什么误区吗？

唐：主要有三大误区，一是前来求助的部分农民工却无法提供相关证据，劳动合同没有，工资欠条没有，只凭自己嘴说，以为说得够多就有用。碰到这种情况，维权部门工作人员往往爱莫能助，有劲使不上。二是农民工往往在工资被拖欠、停发后，才想起到相关部门求助。其实，当农民工受到工伤，用人单位不支付工伤待遇时，农民工同样可以索取工伤赔偿；用人单位没有给农民工办理社会保险，农民工也可以依法维权，要求单位办理，缴纳保险费用。三是许多农民工来投诉时，往往抱着“今天投诉，明天就拿到钱”的想法，一旦发现两三天后工资没要回来，又去四处投诉，陷入了投诉误区。维权部门为农民工维权时，要了解情况、调查取证，然后和欠薪单位联系、要求履行相应义务，这需要一个过程。

四家首度联手维权

记者：针对这些情况，省城今年的农民工维权有什么新举措吗？

唐：今年合肥市司法局、总工会、建委、劳动局四家单位将携手来开展2007年农民工维权法律服务专项活动，是四家单位的首度联手合作，共同发布了维护农民工合法权益的倡议书。这是维权工作的创新模式，打破过去单兵作战的局限，将法律援助、法律服务和行政执法相结合，维权力度和效率肯定会大大提高。

这次维权行动时间从今年12月10日到明年2月1日。12月9日上午9点，活动启动仪式将在人民广场（原市府广场）举行，当天，法律援助中心与148指挥中心工作人员与律师将为农民工朋友提供义务法律咨询活动。活动期间，我们还将开通3部法律援助专线：12348、5626122、5626123。需要维权的农民工朋友可致电咨询，也可到沿河路111号合肥市司法局一楼148接待室进行反映。

建议要有“证据意识”

记者：有没有给农民工朋友的建议？

唐：首先是不要到非法职业介绍机构求职。如果是第一次到城里务工，去中介机构时，应该看该中介机构的营业证书、服务范围、收费标准、监督机关名称和监督电话，还要索要交费收据；与中介机构签订合同时，各种用工条款必须看清，合同自己要保管好。

其次是一定要签订书面的劳动合同，合同中必须明确约定合同的期限、工作内容、劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、社会保险、违反合同的责任等条款，不要与没有用工主体资格的包工头签订合同劳动。

第三是如果用人单位拒绝签订劳动合同，农民工朋友就需要注意收集保存一些能证明自己与用人单位存在劳动关系的材料，比如工资单、押金条、结算单、欠条等字据、用人单位解除或者终止劳动关系的通知书、出勤记录、工牌、工作服等等，平时多留一个心眼，一张欠条、一个字据、一份工友证言，都可能促成维权成功。

最后，在发生工伤或职业病后，还应保管好医疗诊断证明或者职业病诊断证明书、职业病诊断鉴定书，以及向劳动保障行政部门寄出举报材料后的邮局回执。如果用工单位侵害到自己权益，通过交涉达成协议后，尽管用工单位不能立刻兑现，也最好让他们立个字据、写个证明，方便日后维权。

第四篇：在应对金融危机中充分发挥工会组织作用

关于如何充分发挥工会在应对金融危机促进经济发展中作用的调研

近两个月，无锡市锡山区总工会采取问卷调查和召开座谈会等形式，深入90家企业和1700名职工中进行了调研，了解企业生产和职工生活遭受金融危机影响及工会发挥作用等情况，探讨如何进一步应对金融危机发挥工人阶级主力军作用，为加快建设文明和谐的现代化新锡山作出更大贡献。现将调研情况汇报如下：

金融危机给我区部分企业和职工带来的影响

（1）影响面较广。从座谈会调查的90家企业来看，有78家企业受到程度不同的影响，占座谈调查企业的87%。

（2）市场需求萎缩、销售量下降、销售价格下降。一些企业订货量骤然下降，尤其是一些产品外销比重高的企业，今年上半年的生产订单落实明显很少。从调查企业看，降幅在20-30%之间。

（3）部分企业开工不足，被迫限产（半停产）。一些企业已经实行开四停三或开三停

四、职工轮休的作业方式。从总体上看，限产停产（关闭）企业数约占全区工业企业数的1.2%。

（4）职工收入有所下降。从1700人的调查看，2008年工资收入比上年减少的有937人，占调查人数的55%。

（5）在职工接受的问卷调查中：近90%的职工认为当前企业的劳动关系是稳定的，72%以上的职工对企业渡过经济困难充满信心。

面对金融危机对企业造成的困难局面，广大工会组织的积极反应

1、采取多种形式，加强对职工思想政治教育。开展“群策群力保增长、同舟共济促双赢”主题教育的企业3570家，占全区建会企业的80%，其中50人以上企业463家，占全区50人以上建会企业的97%。

2、千方百计围绕企业生产经营活动中的难点、重点，组织职工开展合理化建议、技术比武、专项劳动竞赛等活动。今年1至4月份，各基层工会组织职工比赛407场（次），参加职工8717人；开展职工合理化建议的企业1781家，共征集职工合理化建议4030个，被行政采纳实施1056个。

3、利用开工不足之机，加强员工的文化和技能培训。今年1至4月份，各级工会协助行政搞好职工各种培训375次，参加学习的职工9993人。

4、尽心尽力维护职工的基本权益。许多企业工会更为关注和实施对困难职工群体的帮扶工作，锡山建筑专门建立1000万元应急资金，以确保农民工工资支付，并将充分发挥农民工计酬手册的作用，确保工资分配直接到农民工手中。

5、联系企业行政和职工，积极参加“共同约定行动”。在区委、区政府领导的重视下，区总工会于今年2月10日组织25家企业、工会、职工的代表，举行了“共同约定行动”的签约仪式，约定：“共克时艰、共谋发展”，并分别向全区企业和广大职工发出了以“同舟共济、团结奋进”为主要内容的倡议。至今，承诺今年不减员的企业2982家，占全区建会企业的67%，其中50人以上的企业446家，占全区50人以上建会企业的94%。

进一步发挥工会在促进经济发展中作用的措施

结合调研情况，联系工会的先行实践，我们就面对金融危机对企业的影响，提出如下工会组织的应对措施。

1、广泛开展行之有效的立功劳动竞赛，充分发挥工人阶级的主力军作用。各级工会要继续联系企业和职工，深入开展“共同约定行动”，动员更多的企业，加入到“不裁员、不减薪、不欠薪”的行动中来。最大限度地组织职工，参加各类立功劳动竞赛、技能操作比赛等活动，充分发挥工人阶级主力军作用。要以创建“工人先锋号”为载体，引导职工开展群众性经济技术创新活动，在企业开源节流、降本增效上下功夫。要针对当前企业生产经营活动中的重点和难点，广泛开展扩大销售、提升质量、节能降耗等一系列劳动竞赛、岗位练兵和“我为企业献计献策”的合理化建议活动，最大限度地把职工的聪明才智和创造热情调动起来，形成“企业关心职工权益、职工关心企业发展”的和谐氛围。

2、加大帮困扶贫工作力度，切实关心困难职工生产生活。

针对金融危机影响企业、进而影响职工群众生活得现状，各级工会组织要以推进困难职工帮扶中心建设为载体，建立健全以政府财政资金为主体、工会经费相配套、各种社会资金为补充的筹资机制，坚持临时救助与日常帮扶相结合的服务方式，加大对困难职工的就业帮助、生活救助、上学资助、医疗扶助和法律援助。针对日趋严峻的就业形势，要积极会同劳动行政部门联合举办下岗职工专场招聘。要开展以“创业行动”为主题的工会促进就业再就业工作，大力推行创业培训、小额货款、创业孵化相结合的三位一体创业模式，注重培育创业带头人，以实现更多下岗失业职工的再就业。广大基层工会要全力会同企业党政组织切实关心职工的生产生活，筹措资金加大困难补助力度，及时跟踪放假或轮休在家职工的思想生活状态，以适应经济困难时期职工随之增多的需要。

3、以更有力的措施协调劳动关系，维护职工合法权益。

企业工会要充分运用工作集体协商等民主管理制度的机制作用，围绕稳定生产经营秩序、稳定职工岗位、稳定职工基本收入，加强和完善与行政方的充分沟通，在全力确保企业度过难关的同时，切实保障职工群众的基本权益。即便企业因经营困难实施弹性作业方式或对职工进行合理减薪，也应由行政和工会共同协商达成共识后作出决定。

要进一步加大劳动关系预警机制建设力度，扩大对重点地区、重点困难企业监测预警的范围和频度，切实建立健全工会内部信息通报、劳动关系预警及处置机制，主动及时掌握职工思想、劳动关系等动态信息。要积极会同政府有关部门督促企业建立工资保证金制度，强化工资保证金帐户管理及工资支付监控，开展拖欠职工工资专项检查活动，确保职工特别是农民工工资按时足额发放。

4、强化各类培训，提升职工整体素质。

各级工会组织要围绕提高职工的实用技能和就业能力，充分运用现有一切条件，并争取获得政府有关部门更多的教育培训资源，增加培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，进一步加大企业职工教育培训的组织力度，千方百计提高广大职工的整体素质和适应能力。企业工会要充分利用企业生产节奏或劳动组织调整之机，协助行政采取多种方式、技能操作比赛、班组长岗位培训等教育及培训工作，有效地提高广大职工的技能水平，为企业发展增添活力、积蓄力量，确保劳动关系的和谐稳定。

第五篇：农民工如何维权

农民工如何维权

近年来武汉市司法行政机关高度重视对农民工的法律援助工作。特别是今年以来,为了方便农民工申请法律援助,武汉市司法局与全国四十多个大中城市司法局签订了城际间农民工法律援助工作协议,并根据需要在乡镇、街道社区、劳动部门、建设部门、工会等设立农民工法律援助工作站,在农民工工作和生活集聚地、大型企业等设立法律援助联系点、咨询点,开通农民工法律援助热线,方便农民工就近快捷地申请和获得法律援助。无论是我市赴外地务工的农民兄弟还是外地来我市务工的农民兄弟,我们都将一如既往、竭尽所能地为其提供法律援助，努力做到应援尽援。

一、什么是农民工?

农民工主要是指户籍仍在农村，在当地或异地从事非农产业的劳动者。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出:“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一只新型劳动大军、他们户籍仍在农村，主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。

二、常见的侵犯农民工合法权益的现象有哪些? 1.用人单位克扣或无故拖欠工资；

2.强行加班加点,却不支付延长工作时间的工资报酬；

3.用人单位没有为就业者配备必要的劳动防护用具和劳动动保护设施；

4.女工和未成年工得不到特殊劳动保护；

5.务工者患职业病、因工受伤、致残甚至死亡后,用人单位逃避责任；

6.用人单位的内部规章制度与国家法律法规冲突； 7.用人单位收取抵押金,扣押进城就业者有效证件； 8.随意辞退或开除务工者;9.不签书面劳务协议或劳务合同等。

三、农民工申请法律援助应符合哪些基本条件? 1.申请法律援助必须同时具备三个条件,即属于《法律援助条 例》规定的案件范围、符合经济困难标准和能证明案件事实的证据。

2.经济困难标准,按照受理申请的法律援助机构所在县(市、区)公布的城乡居民最低生活保障标准的1.5倍以内执行。

3.对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的,不再审查其经济困难条件。

4.申请法律援助时,应提交本人的居民身份证、户籍证明或者其他的有效身份证明。如果在法律援助期间需要到外地打工的,可以委托亲友代办力理,同时应向法律援助机构提交委托手续。

5.与法律援助事项相关的材料。

四、国家采取哪些揩施解决农民工请不起律师的向题? 《国务院关回于解决农民工问题的若干意见》规定,国家将完善对农民工的法律服务和法律援助工作。要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助,要简化程序,快速办理。有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼调解及民间调解活动。

五、农名工该如何维权？

1、对于单位拖欠工资的，应当携带本人身份证和拖欠工资的相关证据前往工作地点所在地的劳动局进行调解或劳动监察；

2、对于单位未提供相应劳动防护用具和劳动动保护设施的应当向工作所在地的劳动局进行举报；

3、对于务工者患职业病、因工受伤、致残甚至死亡后,用人单位逃避责任的，应当首先明确是否为劳动关系。如果是劳动关系则应向社保局提起工伤认定和工伤鉴定程序，并根据结果向单位索赔；如果是劳务关系则应在医疗期结束后向法医鉴定部门申请伤残鉴定，并根据鉴定结果向单位索赔。