中共竹山县委

第一篇：中共竹山县委

中共竹山县委 竹山县人民政府 关于落实党风廉政建设责任制工作情况的

自查汇报

市委检查组：

按照市纪委监察局《关于对2002年贯彻落实党风廉政建设责任制工作进行检查的通知》（传真件）要求，现将我县2002年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况报告如下：

一、主要作法

2002年，在市委、市政府的正确领导和市纪委的具体指导下，我们坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、中纪委七次全会和省、市纪委全会精神为指导，结合自身工作实际，紧紧围绕全县经济建设中心，将党风廉政建设责任制作为党的建设和政权建设的重要内容，着力在抓特色、求实效上下功夫，保证了党风廉政建设责任制的顺利落实。

（一）坚持教育引导，强化责任意识。坚持以深化认识为先导，从抓教育入手，不断提高各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。一年来，我们坚持以县乡两级党校为阵地，把党风廉政建设责任制的学习教育纳入各级党组织学习的重要内容，与“三个代表”学习教育活动、警示教育、党纪法规教育有机结合起来，对广大党员干部进行教育。同时，充分利用县内报纸、广播、电视等新闻媒体的专栏及文艺节目、图片展等多种形式开展经常性教育。今年5—6月，我们扎实开展了党风廉政建设教育宣传月活动，县委亲自研究部署，县委副书记、县长董永祥同志代表县委亲自作动员讲话，做周密安排，把“反面典型以案说法说纪”活动亲自抓在手上。县委于5月18日率先组织了26名县级干部和150名党政一把手在县委党校集体观看了警示教育专题片《痛悔》，并就此展开了热烈的讨论座谈，畅谈了观后感，受到了深刻的教育。此后，全县所有乡局级以上单位和部分二级单位、乡镇站所都集体组织观看了专题片，全县共组织专题座谈会200余场，县电视台每天2次连续20天播放专题片《痛悔》，全县2万余名党员干部都按县委的要求进行了收听收看。今年我县的警示教育活动呈现出“大员上阵有高度，安排部署有精度，讨论座谈有温度，全员参与有广度，宣传报道有深度”的“五度”特色，湖北省党风廉政建设宣传教育月活动领导小组办公室专门编发简报于5月23日向全省独篇总结推广了竹山县的这一作法。今年全县共举办各种知识讲座100余期，举办各种培训班13次，深入基层、学校、企事业单位讲授党课、党纪党规知识30场次。宣传本地单位和个人先进事迹8个，剖析反面典型事例2个，增强了广大党员干部对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，进一步强化了各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。

（二）坚持“一岗双责”，强化责任落实。坚持实行“一岗双责”目标管理，形成了一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。一是坚持把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程来实施，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确规定了党政“一把手”的责任范围、责任内容、责任目标，对各级“一把手”提出了“六个必须”的要求：即“一把手”必须亲自签订党风廉政建设责任书，必须亲自研究部署反腐倡廉工作，必须亲自深入基层了解党风廉政建设情况，必须亲自协调查处重大案件，必须亲自检查考评党风廉政建设责任制落实情况，必须亲自落实重大问题的责任追究。在年初全县党建工作会议上，县委副书记、县长董永祥代表县委分别与17个乡镇和县直7个战线的工委书记签定了党风廉政建设目标管理责任书。对全县反腐倡廉工作的重大决策和开展的重大活动，县委书记贺兴国和县长董永祥亲自部署过问，亲自督办检查，对存在问题的乡镇和县直部门，亲自找主要负责人谈话，严肃批评，提出要求，并责令限期整改。二是坚持领导班子成员各负其责，制定了《县委、县政府领导班子成员党风廉政建设责任制岗位职责》，对领导班子成员在落实党风廉政建设责任制工作中的责任界限进行了明确分工，解决了“抓什么”、“怎么抓”的问题。各领导班子成员都分别与分管的部门签订了责任书，据统计全县各级共签订责任书1180份，从而形成了从县到乡镇到村的责任网络。三是坚持“两手抓、两手硬”。将党风廉政建设工作与经济、业务工作有机结合起来，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。两项工作一起抓，两项成果一起要，从而形成了党政齐抓共管的工作格局。

（三）坚持规范管理，完善配套制度。制度建设是责任追究的前提和依据。今年我们先后制定完善了《竹山县党风廉政建设目标管理实施办法》、《落实党风廉政建设责任情况定期自查制度》、《竹山县党风廉政建设责任制目标量化考评实施细则》以及诫勉谈话和责任追究等一系列制度和规定。同时，对全县领导干部的廉政档案进行了规范，加强了管理，专门下发文件，明确规定全县副股级以上的干部属建立廉政档案的对象，将个人的收入、住房、通讯工具等方面情况和工作总结、述廉述责报告、信访调查报告、处分文件、民主测评、问题说明及司法机关文书作为廉政档案的内容进行收集归档。县委组织部还会同县纪委建立违纪党员干部信息库，供选拨调整领导干部工作时使用，引起了中央组织部的关注，《组织部长参阅件》介绍了我县的这一做法。据统计，全县副股级以上干部共建立较规范的廉政档案3500余卷，为选拔任用干部、加强对干部的跟踪监督管理提供了可靠的依据。

（四）坚持督办检查，强化责任考核。县委、县政府对各乡镇、县直各部门领导班子和领导干部落实责任制情况，实行动态管理和跟踪监督。继续实行目标量化管理，对各项工作进行量化，实行百分制考评，县党风廉政建设责任制领导小组办公室负责组织每季度进行一次抽查，每半年开展一次考核，年终进行总考评，考评结果作为单位和领导班子成员评先评优的重要依据，按照“一岗双责”、“一票双否”制度严格兑现。建立并推行了告知反馈制度，对存在的一般性问题或一些倾向性问题，或群众信访较多、意见较大的地方和单位，由纪检监察机关及时给地方党委、政府和单位党组织下发通知书，或找单位主要负责人进行谈话，将问题解决在萌芽状态。问题解决的情况及时向县委、县政府和县纪检监察机关反馈。今年县委共发出告知书10次，督促相关单位及时解决了问题。

（五）坚持守土有责，强化责任追究。县委、县政府把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，作为严肃党的政治纪律的重要措施来落实，与经济目标管理和服务承诺制紧密结合起来，规范各级党员干部的从政行为，有力地促进了党员干部思想作风的好转。今年，县委、县政府先后组织23个检查组深入县直和乡镇，对落实党风廉政建设责任制情况进行检查，对责任意识差、工作不到位的5个单位进行了通报批评，县委、县纪委领导分别找这些单位的主要负责人进行谈话，取消了这5个单位及负责人的评先评优资格，并责令这些单位对存在的问题提出书面整改措施，限期整改。一年来，全县共追究了21名干部的责任，其中副科级以上领导干部16人；给予党纪处分6人，政纪处分6人，组织处理8人。

二、工作成效

（一）党风廉政建设责任制的贯彻落实，增强了领导干部廉洁自律意识。

全县各地各单位以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，多管齐下，不断强化领导干部廉洁自律工作。一是专项清理促自律。今年我们按照全省开展领导干部廉洁自律专项清理工作的精神和要求，组织专人专班对全县领导干部违规购买企业内部职工股，党政机关、事业单位用公款为个人购买商业保险的情况进行了全面清理。全县参加清理人数2373人，其中县级干部36人，科级干部1053人，股级干部1284人，通过自查自纠、检查核实，没有发现违纪违规现象，通过专项清理，大大提高了领导干部的廉洁自律意识，一年来，副科级以上领导干部主动报告个人重大事项52项，上交礼品礼金3万余元。二是制度规定促自律。县委、县政府认真贯彻落实全国增收节支电视电话会精神，从加强领导干部廉洁自律工作、转变干部作风的需要出发，结合我县实际，起草并实施了《关于严禁领导干部用公款吃喝玩乐的规定》，要求领导干部保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格公务接待标准，实行同城不吃请（县直单位的各级领导干部在县城内办理公务或检查指导工作，一律不准在单位就餐），严禁利用工作和职务之例参与公款娱乐活动或接受礼品；制定并实行了《关于加强党政机关公务小汽车购置管理的规定》，严禁超编超标购车和公车私用；严格实行了领导干部重大项报告制度，凡是涉及到领导干部个人生活和工作方面的重大事项，事前必须按照分级管理的原则向县纪委或所在党组织请示报告。这些制度的实行，有效制止了10余起大操大办、借机敛财的苗头，狠刹了挥霍公款、讲排场、更换超标准小汔车，出国旅游等不正之风。

（二）党风廉政建设责任制的贯彻落实，推进了反腐败斗争三项工作的深入开展。

今年，县委、县政府把加大查处案件、纠风和执法监察工作力度作为落实从严治党方针的重要环节来抓，充分发挥纪检监察机关的职能作用，坚持重拳出击，集中力量，解决了一批群众反映强烈、在社会上有重大影响的问题，促进了全县党风根本好转。一是查办案件有新突破。元至10月，全县共受理信访举报201件，初查核实案件线索106件，立案20件24人，结案16件23人，其中给予党纪处分19人，给予政纪处分16人，（含交叉12人）其中乡科级以上领导干部13人，为国家和集体挽回经济损失20余万元。二是纠风和执法监察工作取得新成效。扎实推进农村税费改革，严格落实有关政策，农民负担明显减轻；治理中小学乱收费成效明显，严格执行“一费制”标准，严肃查处了违规收费行为，通过专项检查，共查出30余所学校违规收费85万余元，已清退60万元，对某乡镇中学乱收费行为进行了立案查处，现已进入移送审现阶段，在全县教育战线反响较大；为适应我国加入WTO的要求，县委、县政府加大了经济环境治理力度，组建了全县经济发展环境投诉中心，挂靠县民营企业办公室，成立了以县委副书记柯大成为组长，县委常委、组织部长刘前信等为副组长的全县经济环境投诉中心领导小组，中心负责受理涉及经济环境方面的举报和投诉，对县直某部门借办证乱收费的行为进行了调查处理，责令该单位退回了违规收取的费用7.5万元。

（三）党风廉政建设责任制的落实，促进了干部思想作风的转变和全县经济的发展。

贯彻落实党风廉政建设责任制，根本目的在于约束党员干部廉洁从政行为，树立全心全意为人民服务的观念，促进作风的转变，促进经济的发展。因此，我们在实际工作中，把加强干部队伍的思想作风建设放在重要位置，始终当作一件大事来抓落实。坚持开展民主评议行风活动。行业风气好坏，直接影响到从政行为，影响到党和政府的形象。今年来，我们在县卫生局等4个县直单位认真开展行风评议活动，通过召开动员会、走访座谈群众、调查问卷、设立举报电话、意见箱等多种途径，广泛收集人民群众对各行各业的意见和建议，组织群众代表参与评议，对群众反映强烈的问题，限期整改，直到满意为止。全县共收集群众意见、建议1000余条，这一活动的开展，大大促进了行业风气的明显好转。

坚持执行述廉述责制度。按照党风廉政建设责任制“一级抓一级，一级对一级负责”的领导责任体系，我们坚持对乡镇和县直单位党政“一把手”实行述廉述责制度，要求各单位党政“一把手”对自己履行党风廉政建设责任制责任和执行廉洁自律情况进行自我叙述、自我评价。今年全县共有200名党政“一把手”进行了述廉述责汇报。在自述的基础上，组织各阶层代表进行民主测评，按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次，实行无记名投票，测评结果记入个人廉政档案，作为今后提拔使用、晋职晋级的重要依据。

通过采取上述措施，广大干部的思想作风得到明显转变。突出表现在：一是提高了办事效率和服务质量。在实际工作中，我们将“一条龙”服务与实行承诺制、投诉制和责任追究制结合起来，改善了经济发展的“软环境”，提高了工作效率和服务质量。二是疏通了人民群众监督的渠道。尤其是推行政务、村务、厂务“三公开”，实行“阳光工程”，将关系到群众切身利益的事项进行公开，增强了办事的透明度，解决了群众反映强烈的“暗箱操作”问题，广大人民群众直接参与监督，使权力能够在公众的视野内高效廉洁运作，充分调动了广大人民群众参与反腐败斗争的积极性。三是促进了经济发展。实行“一岗双责”两项工作一起抓，大大促进了经济的发展。

（四）党风廉政建设责任制的落实，推进了源头治腐工程的实施。

县委、县政府针对近年来全县党员干部违纪违法的特点和规律进行研究，作出了《关于进一步加强源头治理腐败工作的意见》，将源头治腐工作纳入党风廉政建设责任制内容，一起部署、一起检查、一起考评。对源头治腐13项工作分别明确了牵头单位的责任、任务，提出了安排意见，坚持管钱、制权、用人三管齐下，形成了同步推进、互促互动的工作格局，推动了源头治腐工作深入开展。

1、严格了财务管理制度。严格执行了“收支两条线”规定。今年元至九月预算外资金专户储存2400万元，征收政府调控基金50万元。查处违纪违规资金430万元，追缴入库21万元；财会核算中心成立并开始运行，全县行政事业单位已实行了工资直发，并逐步把县直各部门的资金纳入中心管理；零户统管已在全县17个乡镇全面推行，各乡镇均成立了会计工作站，全县共注销单位银行帐户210多个，乡镇所有的行政事业单位财务已纳入统管范围，统管面达到100%；村帐站审在全县330个村全部实行，会计人员定期集中办公，集中报帐，各村普遍实行民主理财，财务开支实行定期向群众公开。据不完全统计，元至十月共退回不合理开支单据4719张，金额达57.4万元，为集体挽回了经济损失。

2、健全了权力约束机制。深入进行行政审批制度改革，精减了部分行政审批项目，及时将市政府公布取消的2批190余项审批项目，进行了公示，县委、县政府要求不该审批的项目，坚决不再审批，缩小了行政权力对经济活动的管制范围；充分发挥市场机制的作用，凡是能够运用市场机制调节的，一律不得进行行政干预，避免行政权力直接插手经济活动，政府采购工作进展顺利，今年采购金额达197万元，节约资金44万元，节约率18%，采取定险种、定险额、定险期方式，积极办理车辆统一保险，今年投保车辆52台，保费支出23.7万元；切实加强有形建筑市场建设和工程建设招标管理，到目前，全县10项30万元以上，合同造价2474.7万元，总建筑面积36490平方米的建设工程，入市率、报建率、招标率、公开招标率均达到了100%；充分利用政务、村务、厂务“三公开”这一有效监督形式，大力推行“阳光工程”，对公开的内容、程序、时间、效果作了更加具体明确的规定，确保真公开、全公开、常公开，减少权力腐败的客观条件。

3、改革了干部人事制度。县委、县政府认真组织学习和贯彻落实《干部任用工作条例》，采取切实有效措施，在干部的考察、选拔、管理、考核等方面加大改革力度，坚决克服了用人上的不正之风。实行领导干部任前公示制。今年以来，共对县委拟提拔的62名领导干部进行了任前公示，其中正局级29名，副局级33名；中层干部实行竞争上岗。在县直机构改革中，先后有57个单位、256个科股室岗位进行了竞争上岗；干部任用实行全委会票决制，在前不久结束的乡镇换届调整中，对县委拟任的34名乡镇正职进行了投无记名票表决。

总结一年来的工作，我们有以下几点体会：上级领导的指导是落实党风廉政建设责任制的强大动力；强化各级“一把手”责任是落实党风廉政建设责任制的组织保证；加强监督检查是落实党风廉政建设责任制的关键环节；依靠群众的参与是落实党风廉政建设责任制的坚实基础；促进经济发展是落实党风廉政建设责任制的根本目的。

三、存在的问题

虽然我县在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，做了一些有益的探索和大量的实际工作，取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作上还存在一些不容忽视的问题：一是认识上存在误区。有的将党风廉政建设和经济发展两者对立起来，认为强化、硬化党风廉政建设责任制，杜绝请客送礼，会影响到部分企业发展和对上争取项目，进而影响经济发展；有的认为抓党风廉政建设是党组织的事，是纪检监察机关的事，与己无关。二是责任追究不够到位。少数单位在对违反党风廉政建设责任制的人员实行追究时，存在畏难情绪，过多地考虑他们过去的成绩及亲情、友情方面的因素，怕得罪人，不愿追究，甚至不予追究，尤其是追究领导者责任有一定难度。垂直管理的单位和部门由于行政管理权和组织关系都不在地方，在执行责任追究时容易造成“两不管”。三是“三公开”工作有待加强。少数领导干部还存在怕公开、怕失权、怕失威的糊涂认识，公开的内容不够真实、公开的时间不够准确、针对性差、公开的效果不佳。四是少数领导干部上报个人情况不够真实。尤其在报告个人收入、收受礼品、重大事情上，还存在情况不实、材料不齐、内容贫乏等问题。

四、今后的工作打算

贯彻落实党风廉政建设责任制，既是当前一项紧迫任务，也是一项长期工作。在今后的工作中，我们将着重从以下几个方面再加措施、再加力度，切实把贯彻执行党风廉政建设责任制落到实处。

第一，进一步加大宣传教育力度。紧紧围绕中央十五届六中全会精神的学习和“三个代表”重要思想学习教育活动，帮助全县广大党员干部了解责任制的具体内容，掌握责任制的精神实质，明确自己担负的职责，使各级领导干部能从讲政治的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重大意义，及时纠正错误认识，不断增强落实责任制 的自觉性。

第二，进一步加大源头治腐工作力度。源头治腐工程是反腐败斗争的治本之策，在今后的工作中，我们将结合工作实际，对出现的新情况、新问题进行不断的探索，认真地研究，妥善地解决，真正达到从源头上预防和治理腐败现象的目的，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。

第三，进一步加大案件查处力度。针对群众反映强烈的热点、焦点及难点问题，加强领导，强化措施，拓宽案源，力争查处大案、要案取得新突破。

第四，进一步加大监督检查力度。打破以往年初部署，年终检查的模式，做到年终检查与平时检查、半年检查及督办检查相结合，与干部述职、考核任用相结合。

第五，进一步加大责任追究的力度。根据党风廉政建设责任制检查考评结果，严格按照《党风廉政建设责任制目标管理责任书》的规定，对落实好的单位和个人进行公开表彰，对落实差的单位和个人依据责任追究制度的有关规定，进行严肃处理，情节严重的，给予党纪政纪处分，触犯刑律的，移送司法机关处理。

贯彻落实党风廉政建设责任制直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败。我们一定严格按照中央和省委、市委要求，以高度的政治责任心和良好的精神状态，把党风廉政建设责任制宣传好、贯彻好、落实好，促进竹山经济和社会持续健康发展！

第二篇：中共竹山县委组织部

竹组[2007] 40号

中共竹山县委组织部

关于开展排查整治软弱涣散村级

组织工作的通知

各乡镇党委，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局、各人民团体党组（党委）：

根据省委组织部、省民政厅《关于开展排查整治软弱涣散村级组织工作的通知》（鄂组通[2007]59号）文件精神，今年下半年将集中开展排查整治软弱涣散村级组织工作，结合我县实际，现就有关事项通知如下。

一、统一思想认识

以村党组织为核心的村级组织是党联系广大农民群众最直接的桥梁和纽带，是贯彻落实党在农村各项方针政策、带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。多年来，特别是党的十六大以来，在县委的正确领导下，全县各级党组织以党员先进性教育活动为契机，以“三级联创”活动总揽农村基层组织建设全局，积极推进了以村党组织为核心的村级组

织建设，取得了显著成效，有力地促进了全县新农村建设。从总体来看，全县大多数村级组织是有凝聚力、战斗力的。但是，也必须清醒地看到，当前仍有一些村级组织软弱涣散，村级组织战斗堡垒作用发挥不强，严重影响了党在农村各项方针政策的贯彻落实和党在广大农民群众中的形象，必须引起各级党组织的高度重视。因此，全县各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想，站在夯实党的执政基础、维护农村大局稳定、积极构建和谐社会的高度，充分认识开展排查整治软弱涣散村级组织工作的重要性、必要性和紧迫性，认真按照“五好”要求，切实做好排查整治软弱涣散村级组织工作，全面增强村级组织的凝聚力、创造力、战斗力，为促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设提供坚强的政治和组织保证。

二、准确把握标准

各乡镇在排查村级组织的过程中，要注意把握标准，并根据考评情况，对所有村级组织分成一、二、三类。具体衡量标准如下：

１、一类村级组织标准（1）领导班子好。以党组织为核心的村级组织配套健全、团结协调、运转高效。村班子结构合理，整体素质较高，“双带”能力强，村书记、主任表率作用突出，在农民群众中有较高威信。

（2）党员干部队伍好。党员干部能够自觉开展政治理论学习，积极参加党支部各项活动，村级流动党员管理有效，发展党员实行公示制、票决制、责任追究制度，村干部队伍稳定，重视村级后备干部培养。

（3）工作机制好。村级组织工作运行规范，建立完善了村组织村委会议事规则，推行重大事务民主决议制度，坚持村务公开制度。建立了村干部轮流坐班和值班制度，村党组织有固定办公场所，设施配套齐全，制度规范，档案齐全。

（4）小康建设业绩好。制定了符合本村实际的经济发展规划和新农村建设规划，农业产业布局合理，主导产业有市场竞争力；严格落实各项惠农政策，不增加农民负担；60%以上的农民有稳定的致富项目，农民人均纯收入高于全县平均水平或人均纯收入增幅在全县前列；农村九年义务教育达到上级要求，农村新型合作医疗参保率达100%，农村最低生活保障做到应保尽保。

（5）群众反映好。村干部诚心诚意为群众办实事，工作作风和工作实绩得到群众公认，群众反映的突出问题能够得到及时有效解决，党群干群关系好，群众对村党组织和村干部的测评满意率在90％以上。

2、二类村级组织标准

（1）领导班子整体战斗力比较强。村级班子结构比较合理，整体素质较高，团结协作意识较强，能够较好地完成上级安排的各项工作任务。

（2）党员干部作用发挥的比较好。有3名以上村级后备干部和35岁以下年轻党员，村干部高中以上文化达50%以上，党员干部先进性发挥的比较好。

（3）有比较健全的工作机制。村级组织工作运行比较规范，制度比较健全，有较为固定的办公活动场所

（4）发展业绩处于全县平均水平。制定了比较符合本村实际的经济发展规划和新农村建设规划，严格落实了各项惠

农政策，不增加农民负担；农民人均纯收入处于全县平均水平，或人均纯收入增幅在全县前列；农村九年义务教育基本达到上级要求，农村新型合作医疗参保率达90%，农村最低生活保障基本做到应保尽保。

（5）群众对各项工作比较认可。村干部工作作风和工作实绩得到群众认可，群众反映的问题能够得到解决，村领导班子成员没有违法违纪案件发生。

3、三类村级组织标准

有下列情形之一的，均列入软弱涣散的三类村级组织。（1）村级组织不够健全。以村党组织为核心、包括村民委员会、村妇代会、村团支部、村民兵组织等在内的村级组织不配套、不协调，村级组织徒有虚名、难以正常运行。

（2）领导班子软弱无力。村党组织不能发挥领导核心作用，村“两委”班子懒、软、散，在党员和群众中缺乏号召力、凝聚力、战斗力，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力，农民群众增收缓慢、长期低于当地平均水平。村党组织书记抓班子、带队伍的能力差。村干部队伍青黄不接、后继乏人。村干部缺乏工作积极性和主动性，党的各项惠农政策和上级党委、政府安排布置的任务难以落实，村级各项工作在当地长期处于落后状态。

（3）党员队伍不起作用。党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，党员队伍素质较低、活力不强、难以发挥先锋模范作用。

（4）社会管理水平较低。村级组织对村霸和黄、赌、毒等邪恶势力和违法犯罪行为打击不力，农民群众的合法权益得不到保护，普遍缺乏安全感。村务不公开，管理不民主，村民的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权得不到落实。群众反映强烈的突出问题长期得不到有效解决，社会矛盾较多，群众上访时有发生。

三、明确方法步骤

按照省、市统一部署，排查整治工作从8月份开始，到今年底结束。在具体组织实施中，以乡镇为单位，按照排查登记、集中整治、检查总结、考核验收等四个阶段进行。

（1）第一阶段：排查登记（8月中旬至8月下旬）

各乡镇组织学习文件精神,结合实际制定实施方案，组建工作专班，做好宣传发动工作。在此基础上,采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取群众意见，对所有村级党组织、村民自治组织逐一进行排查和考评，以乡镇为单位建立台账，统计汇总，列出一、二、三类村级组织名单，于8月24日前报县委组织部组织科。

（2）第二阶段：集中整治（9月上旬至11月底）

对于排查出的软弱涣散的三类村级组织，各乡镇要采取有效措施，集中进行整治。各乡镇党委班子成员都要具体联系一个软弱涣散的村级组织，指导和监督抓好集中整治工作，重点帮助健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。对矛盾特别多、群众意见大、长期处于瘫痪状态的村级组织，要派出得力专班，驻村开展整治工作；对本村一时没有合适人选的后进村，要从乡镇干部中选派干部到村任党组织第一书记，帮助抓班子、带队伍、促发展。对于个别村党组织、村干部利用职权贪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假，非法占有集体财产，在群众中造成恶劣影响的，要严肃查处，涉嫌犯罪的要移送

司法机关处理。

各乡镇党委要结合排查整治软弱涣散村级组织的工作，认真贯彻落实《省村务公开民主管理协调小组关于对村务公开民主管理进行观察的通知》（鄂村办文[2006]2号）精神，实施村务公开民主管理员制度，对三类村进行观察，引导其向先进示范村转化，促使全县村级民主管理工作持续、均衡发展。

各乡镇党委在排查整治软弱涣散的三类村级组织的同时，对作用发挥好的一类村级组织，要通过适当方法予以表彰；对作用发挥好的二类村级组织，要做好巩固提高工作。

（3）第三阶段：检查总结（12月上旬至12月中旬）集中整治工作结束后，各乡镇党委要认真总结工作开展情况，开展查漏补缺，组织各村进行自查，乡镇党委逐村组织复查。县委组织部将组织专班进行重点检查和随机抽查，并将检查情况在全县予以通报，作为下半年评选表彰“五好”乡镇党委、“五好”村党组织和年终党建工作评先表优的重要依据。同时，对工作开展不力，落实不到位的村将组织重新开展，严肃追究相关领导的责任。

（4）第四阶段：考核验收（12月中旬至12月下旬）全面总结我县排查整治软弱涣散村级组织工作开展情况，开展自查自纠、查漏补缺工作，做好迎接省、市考核验收工作。

四、加强组织领导

１、落实工作责任。全县各级党组织要把此项工作摆在重要位置，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。各乡镇党委要成立排查整治软弱涣散村级组织工作专班，周密

制定工作方案，建立领导责任制。各相关职能部门要按照职责分工，抽调工作人员，统一行动，认真落实相关工作任务。

２、健全工作机制。建立县委统一领导、组织部门牵头负责、各乡镇党委组织实施、相关职能部门积极配合的工作机制，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。进一步落实工作责任制，排查整治软弱涣散村级组织工作纳入县、乡、村三级党组织履行抓基层党建工作责任制的重要内容，建立完善“关键在领导、重点在乡镇、基础在村”的责任机制，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。对于排查整治不力、效果不好的村，将推倒重来，并严肃追究有关领导的责任。

３、注重工作实效。各级党组织要畅通群众反映问题的渠道，对群众反映的问题，要高度重视，逐件登记，认真研究；对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对能够马上解决的问题，要抓紧办理；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，给群众一个满意的答复。

附：竹山县村级组织排查整治统计表

中共竹山县委组织部

2007年8月20日

主题词：农村基层组织建设 村级组织 整治 通知

中共竹山县委组织部

2007年8月20日印发

共印140份

第三篇：中共竹山县委 竹山县人民政府

坚持建设管理塑造并举提升文明县城创建水平

中共竹山县委 竹山县人民政府

全省精神文明建设总结表彰动员大会吹响了深化文明城市创建，促进精神跨越的号角。我们将认真学习领会李鸿忠书记、王国生省长的重要讲话精神，把省委省政府的表彰鼓励转化为整体推进、提档升级的精神动力，推动竹山县科学发展、跨越式发展。我们将重点在以下三个方面下工夫：

一是因地制宜抓建设，彰显地方特色。突出人与自然和谐共生，把城区当景区建设、把社区当家园建设、把道路当窗口建设，着力打造“龙形山水城、东方圣玉都”。加大资金投入，建设新的城市景观工程，完善配套设施，提升服务功能；围绕县城和305、236省道“一城两线”，建设竹房城镇带核心示范区，建设“百里生态文明示范带”，促进城乡一体化发展。

二是以人为本抓管理，促进社会和谐。强化社区服务，激活社区管理细胞，实行“十星级”文明社区、小区、楼栋、居户四级联创，形成政府主导、部门主抓、社区主管、群众主体的创建格局；定期组织“十个专项行动”，开展全民参与大动员、创建氛围大营造、各种陋习大曝光、市容市貌大清理、环境卫生大扫除、市政设施大维护、治安联防大巡查、文明交通大行动、食品安全大检查、娱乐场所大规范等集中整治，营造平安和谐的城市环境。条块结合推进“十个竹山”创建，打造政通竹山、法治竹山、诚信竹山、人文竹山、友爱竹山、宜居竹山、平安竹山、生态竹山、活力竹山、富裕竹山，不断壮大县域经济实力，着力保障和改善民生，推动县域经济发展新跨越。

三是深化内涵抓塑造，提升文化品位。挖掘弘扬女娲文化、上庸文化、“十星”文化等地域文化，着力培育“迎难而上，和谐治庸”的城市精神。将育人放在首位，坚持以城市精神鼓舞人、教育人、引导人、塑造人，以文明礼仪普及和行为习惯养成教育为重点，不断提高市民素质。将十星文化作为文明县城创建的灵魂工程，用“十全十美，十星光荣”的十星文化精髓构筑群众的荣辱观和价值观，夯实全县人民团结奋斗的思想基础。

各位领导，多年来，我们坚持不懈地开展“十星级”系列文明创建活动，城乡居民更加有礼有仪，社会风尚更加有情有义，市民生活更加有滋有味，公共秩序更加有条有序。城乡文明程度的提升和人的全面发展，为竹山科学发展、跨越式发展打下了坚实基础。我们将始终坚持重结果、更重过程；重物质、更重精神的理念，推动竹山精神文明建设再上新台阶。

第四篇：中共清远市清城区委

中共清远市清城区委

组 织 部 文 件

清城组通„2011‟98号 ★关于在全区组织系统开展

“学先进、见行动”活动的通知

各街道党工委、镇党委，区直局以上单位：

近日，中共中央组织部决定，追授李林森同志“全国优秀组织工作干部”称号，并在全国组织系统广泛开展向李林森同志学习活动，要求在“学先进、见行动”上下功夫，把学先进转化为讲党性、重品行、作表率和创先争优的实际行动。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中国共产党，1991年9月参加工作，1999年起历任四川省达州市宣汉县三河乡乡长、东林乡党委书记、五宝镇党委书记，宣汉县副县长，成源市委常委、副市长，2006年11月任万源市委常委、组织部部长。2009年7月被确诊患肝癌晚期后，他仍坚守岗位、忘我工作，2011年7月31日因医治无效去世，年仅42岁。

李林森同志的一生，是对党忠诚、无私奉献的一生，是生命不

息、奋斗不止的一生。他始终牢记党的完旨，对人民群众怀有深厚感情，经常资助困难群众，在抗击特大洪灾中舍生忘死，被群众称为“救命书记”，生命的最后时刻仍牵挂着困难群众，被誉为“老百姓的组织部长”。他始终恪守公道正派、选贤任能的政治责任，坚守党的干部原则，树立重品行、重实干、重基层、重公认的用人导向，大力推荐使用扎根基层、埋头苦干的干部，营造风清气正的用人环境。他始终注重改革创新，主持推进的“四评村官”等多项工作得到地方党委和上级组织部门的充分肯定。他始终严格要求自己和家人，从不用手中的权力徇私情、谋私利，淡泊名利，甘为人梯。他始终以事业为重，即使身患癌症，仍然以常人难以想象的毅力拼命工作，为党的事业燃尽了生命之火。

李林森同志的先进事迹和崇高精神，感受人至深、催人奋进。

他是新时期基层组织部长的优秀代表，是组工干部“讲党性、重品行、作表率”的典范。学习宣传他的先进事迹，大力弘扬他的崇高精神，对于深入贯彻落实科学发展观，深入推进创先争优活动，深化组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，具有重要意义。

根据市委组织部《关于在全市组织系统开展“学先进、见行动”

活动的通知》（清组通[2011]387号）文件精神，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、活动形式

1、开展“大讨论”促意识强化。12月上旬，全区各级组织部

门和组工干部要结合正在开展的创先争优活动，以“向李林森学什

么、比李林森差什么、学李林森做什么”为主题，运用座谈会、演讲会等形式，开展专题学习和大讨论，每一位组工干部结合实际畅谈体会，交流心得，确保学习入脑入心，以李林森等同志的先进事迹和崇高精神来荡涤心灵、陶冶情操，争做让党放心、让人民满意的好党员、好干部。学习讨论期间，区委组织部每位干部要撰写一篇2000字左右的心得体会文章，交部办公室汇总。

2、开展“大谈心”促对照检查。要对照李林森等先进典型，对

照陆正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，订措施、抓整改。从今年12月开始至2012年3月底，开展“大谈心”活动，做到组织部长与同级副职以及下级组织部门领导必谈，分管领导与分管组室以及下级组织部门分管领导必谈，各室组长与本室组干部必谈“三个必谈”，做好释疑解惑，积极回应合理诉求，着力化解思想问题，认真进行整改。组织部在今年12月25日前召开一次领导班子民主生活会，班子成员汇报对照检查情况，积极开展批评与自我批评。组织系统各支部要专门召开一次组织生活会，每名党员都要对照李林森等先进典型，查摆自身不足，提出整改措施。

3、开展“大述职”促承诺践诺。在学习讨论基础上，围绕提出

承诺、公示承诺、履行承诺、评议承诺等环节，在组织部门和组工干部中开展承诺践诺活动。尚未公开承诺的，要及时作出承诺，主动公布；已经公开承诺的，要适时开展“回头看”，检查践诺情况。承诺践诺等情况要通过组工干部“大述职”活动来总结提升。“大述职”活动以中层干部向部务会（可扩大至单位全体干部职工大会）述职，各室组向分管领导季度述职，每位干部每月在室组内述

职等形式进行，促使各级组织部门形成经常性反思研究工作的机制，使各级组工干部养成勤思考、善总结的良好习惯。

二、工作要求

1、抓好组织领导。各级组织部门要把学习活动作为组织系统

“讲党性、重品行、作表率”的重要内容，作为组织部门加强自身建设的重要举措，作为组工干部带头创先争优的重要抓手，进一步提高思想认识，加强组织领导，采取有力措施，将学习活动不断引向深入。

2、抓好材料报送。

①各单位、各部门要将开展学习活动情况的书面报告在12月

25日前报区委组织部办公室。联系人：朱焕霞，电话：3939258，电子邮箱：huanxia2005@163.com。

②各街镇要挑选2篇以上较好的心得体会文章于12月25日前

报区委组织部调研电教组，电子邮箱：zzb3939294@163.com。

中共清远市清城区委组织部

2011年12月9日

抄送：市委组织部

中共清远市清城区委组织部 2011年12月9日印发

(共印75 份)

第五篇：中共港闸区委组织部（模版）

中共港闸区委组织部 港闸区民政局

港闸民[2008]83号

关于建立村（居）社区民政服务站的通知

各街道党工委、办事处，各乡党委、政府,港闸经济开发区党工委、管委会：

为深入贯彻落实十七大报告中关于推进民生工程和加强社会主义基层民主政治建设的精神，适应新时期我区村（居）自我发展需要，进一步加强村（居）群众自治组织建设，增强村（居）委会服务意识，提高其办事效率，从根本上解决群众办事难的问题，推进城乡和谐社区建设，根据《南通市政府关于推进“四级便民服务网络”建设的意见》（通政发[2008]31号）文件，以及区委组织部有关开展党员结对帮扶活动的精神，现就我区全面建立村（居）社区民政服务站提出如下实施意见。

一、建立村（居）、社区民政服务站的必要性和指导思想

（一）目的和意义

村（居）是社会的基础细胞，是基层政权的基本平台。村（居）民政服务工作承担着本村（居）救灾救济、城乡低保、优抚安置、五保供养、民间组织、基层政权建设等方面的工作，是政府管理社会事务在基层的延伸。建立村（居）社区民政服务站，是党和政府的基层组织开展群众诉求服务工作，解决民生、维护民利、落实民权的需要；是加强队伍建设，培养后备人才，为优秀大学生提供锻炼平台的需要；是加快民政体制改革，形成“区——街（乡）道——村（居）”三级民政工作体系，提升村（居）民政专业工作队伍的能力素质，使基层民政工作“有人办事、有地方办事，按制度办事”的一项重要举措。

（二）指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡和谐社区建设总体要求，把提高党的执政能力体现到社区民政工作中，以建立村（居）社区民政服务站为抓手，推进基层民主政治建设，创新社区公共服务体制，改进公共服务方式，拓展党员服务中心外延，提升其服务功能，组织和发动村（社区）党员发挥先锋模范作用，深入开展社区党员结对帮扶、诉求服务活动，以人为本、服务群众，切实解决民生问题。

二、总体目标

2008年12月30日前，在全区所有村（居）设立社区民政服务站，与党员服务中心实行有机结合，把关心党员、服务党员、开展党群结对发挥党员作用贯穿于民政服务之中，建立涵括村（居）民自治、诉求服务、社会救助、居家养老服务、志愿者服务、社区服务等工作内容的服务工作体系，成为城乡社区党员与群众联系的载体。

三、工作任务

（一）机构设置和人员配备

村（居）、社区民政服务站为村（居）党组织和村（居）委会下设办事机构，满足基本的“六有”建设要求，即“有专人、有牌子、有场所、有设备、有制度、有台帐”。村（居）社区民政服务站牌子由区委组织部和区民政局统一制作并授牌。服务站站长一般由民政协管员担任或由村（居）委会主任兼任，其余工作人员由村（居）党组织、村（居）委会成员以及到社区任职的大学生担任。

（二）机构职能和工作职责

按照社会化管理、多功能服务的方向性要求，主动为群众提供服务，协调处理各种矛盾纠纷，积极发挥咨询、引导、陪办、代办服务功能。

1、认真学习宣传和贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织反映情况。

2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络。

3、组织社区党员挂钩帮扶受灾户、农村特困户、企业下岗户、困难职工和城乡低收入群众，在衣、食、住、医、子女上学和就业、发展经济、恢复生产、重建家园等方面帮助解决实际问 题。

4、开通社区求助热线，组织社区党员开展群众诉求服务。

5、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市。

6、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人帮决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作。

7、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作。

8、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动。

9、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。

（三）工作制度

全区各村（居）社区民政服务站须认真履行《社区民政服务站职责》，严格执行《款物发放管理制度》、《来访接待制度》、《民政服务站业务指南（流程）》等制度，制定落实社区民政工作服务便民措施，确保民政业务工作按照规范流程开展。

四、落实措施

1、各街道党工委、办事处，各乡党委、政府要积极贯彻本通知精神，结合街道（乡）、村（居）实际，认真指导村（居）社区民政服务站建设。

2、各村（居）社区民政服务站成立后，区委组织部、区民政局将组织人员根据“六有”建设要求，进行检查验收，验收合格的由区委组织部、民政局统一授牌。

特此通知

附件：村（居）社区民政工作服务站制度

中共港闸区委组织部

港闸区民政局

二○○八年十一月二十六日

主题词：民政

服务

机构

设置

通知

抄

送：市委组织部、市民政局，区委办公室、区政府办公室。港闸区民政局办公室

2008年11月26日印发

共印50份

社区民政服务站制度

社区民政服务站职责

1、认真学习、宣传、贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织、村（居）委会反映情况；

2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络；

3、开通社区求助热线，开展群众诉求服务；

4、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市；

5、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人解决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作；

6、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作；

7、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动；

8、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。

款物发放管理制度

1、树立为民服务宗旨，强化民政款物管理发放责任意识；

2、建立健全款物台帐，接受、发放、库存款物情况有详细 记载；

3、配备专人发放款物，每笔款物发放均有批准人、发放人和认领对象签字；

4、定期清点库存物资，对损毁物资及时登记报备；

5、定期公布款物发放情况，主动接受村（居）民监督；

6、每年接受村（居）民主理财小组审核。

来访接待制度

1、来访者接待实行“首问负责制”，对来访的各种民政对象，都要做到热情接待，认真负责。

2、来访接待要做到矛盾不上交，问题不推诿。对来访者要耐心说服，讲清政策，尽量将矛盾化解在基层。

3、对群众反映的问题要深入调查，妥善解决。对一些重大问题，应及时向镇政府和县民政局汇报，共同研究，加以解决。

4、实行来访登记制度。对来访人员要认真进行登记，每月汇总一次进行备案，处理结果要及时上报乡（街道）政府（办事处）和区民政局。对于具有倾向性的上访或集体上访，要及时向乡（街道）政府（办事处）和区民政局

5、对上访事件不处理或处理不及时，造成越级上访、重复上访，造成不良影响的，将追究相关人员的责任。

民政服务站业务指南（流程）

1、农村大病医疗救助申报程序

本人申请并提供身份证、户口薄及《五保供养证》、《低保证》、指定医疗机构的诊断书、费用收据等证明材料→村（居）委会核查→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批

2、城镇、农村最低生活保障申办程序

户主申请并提供身份证、户口簿及收入证明等材料→村（居）委会入户调查、民主评议→一榜公示→乡（街道）审核→二榜公示→民政局审批→三榜公示→填发城镇、农村低保金领取证；城镇低保按月发放季度调整；农村低保按季发放调整

3、五保供养申报程序

本人申请→村民委员会民主评议→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批

4、自然灾害救助申办程序

受灾村民书面申请→村级入户调查、民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办调查初审→乡（街道）政府（办事处）审核→民政局审批

5、救济申办程序

村民提出申请或村民小组提名→村民小组核实后报村委会→村民代表会议民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办初审→乡（街道）政府（办事处）审批

6、参战退役人员补助申办程序

参战退役人员本人申请→村（居）委会初审→张榜公示→乡（街道）政府（办事处）审核→区民政局审批