专家谈我国停车产业政策及推进实施状况

第一篇：专家谈我国停车产业政策及推进实施状况

专家谈我国停车产业政策及推进实施状况

本周，国家发改委综合运输研究所、城市交通运输研究中心主任程世东和大家聊一聊我国停车产业政策及推进实施状况。或许这些多样停车行业发展的国家及地方政策，能给大家一些启发，也能让停车产业走的更远。嘉宾mark ╲

1嘉宾介绍程世东 国家发改委综合运输研究所 城市交通运输研究中心主任

主要从事综合交通运输发展战略、规划、政策研究；近几年主要关注于城市和城市群交通。在城市停车方面，负责主持起草了2015年七部委联合发布的停车指导意见，并持续跟踪落实情况，是停车产业化的坚定推动者，在业界具有广泛的影响力。相关背景2015年9月：国务院常务会议

停车产业面临前所未有的机遇，国家相关部委和地方积极行动，开启了停车产业化序幕。政策先行：国家与地方国家层面：政策体系基本完善综合：《关于加强城市停车设施建设的指导意见》规划：《城市停车设施规划导则》、《城市停车规划规范》建设：《车库建筑设计标准》、《城市停车设施建设指南》管理：《关于加强城市停车设施管理的通知》、《城市道路路内停车管理实施应用指南》、《城市道路路内停车泊位设置规范》土地：《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》投融资：《城市停车场建设专项债券发行指引》、《城市公共停车设施特许经营办法》收费：《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》信息化：《停车服务与管理信息系统通用技术条件》地方层面：实施方案细则与办法不完全统计：31个省、80多个城市出台了150多个政策文件。省级政府以传达落实为主：多数已出台推进停车设施建设的综合性实施方案，大部分由相关部门共同印发，少数以省市政府名义印发（福建、湖北、天津等）。城市政府积极出台细化政策：除综合性推进政策外，还有停车管理、停车服务收费、停车执法、审批程序、配建标准、资金支持和吸引社会资本等专项政策。部分省市系统性、可操作性强：福建、江苏；杭州、西安、郑州等；价格收费政策普及率高50多个省、城市；部分政策针对性强：《西城区居住区周边停车管理实施细则》、《大连市停车位登记暂行办法(2016)》、《潍坊市住宅小区停车管理办法》、《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见（上海）》取决于地方、部门领导的重视度、关注点；地方政策的创新与完善 1总体思路'立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车'大多数城市秉承国家思路，个别城市：'优先在大型商场、超市、医院、学校、文化体育场馆和交通枢纽等规划建设停车场。''停车位供需紧张的区域和公共交通枢纽附近，应当规划建设公共停车场''市住建部门在制定城市建设规划时，在保证交通畅通的条件下，应尽量多设置临时性免费停车场所。'2土地管理出让大多数城市：尽可能不变更土地性质，不纳入容积率。——《大连市市区停车场建设用地管理实施办法(2016)》 '原供地方式、现有用地性质及规划用地性质不变，不再单独办理用地手续。停车设施建筑面积不计入容积率、建筑密度等规划指标。''停车场用地和地下空间使用权以出让方式取得的，用地出让价按同一区域商业容积率1.0土地评估价的20%核算，地下空间整体出让，出让价按同一区域商业容积率1.0土地评估价的10%核算。' 3PPP模式'鼓励在同等条件下优先选择民营资本；对已在省内投资运营公共停车场的社会资本同等条件下可以优先选择。''新建公共停车场项目要'强制'应用PPP模式。采用PPP工程包方式实施的，省级财政采取'以奖代补'方式，给予每个泊位5000元补助。''政府可提供资源补偿，包括但不限于停车场自身及周边区域的户外广告资源、ATM机等便民金融服务设施。PPP工程包项目回报仍有缺口的，由政府给予补贴，并纳入同级或分级财政的中长期预算规划。'——福建《关于鼓励社会资本投资城市公共停车场PPP工程包的实施方案》4建设补贴与商业配建'社会力量投资建设停车场（库）原则上按不超过建安成本的25%进行补助''对公共停车位建设给予每个泊位5千元补助''资金补助一般以政府参股形式实施，相应收益循环用于停车场运营和维护''新建地上或地下公共停车泊位数达到100个（含）以上的，地上停车设施可配建公共停车设施建筑总面积10%（含）以下的配套附属建筑，地下停车设施可配建公共停车设施总面积20%（含）以下的配套附属建筑。'应符合城市停车需求特点：小规模、机械立体停车设施。'平面移动、巷道堆垛类立体车库按照每车位7000元标准补助'——西安5贴息与税费减免'独立建设的公共停车设施项目和建设项目按停车泊位配建标准超额配建的停车面积，全额免缴城市基础设施配套费。公共停车设施建设运营过程中涉及的行政事业性收费，按照相关规定标准的下限执行。'——福建莆田'公共停车场建设项目中城市建设配套费、防空地下室易地建设费、绿化赔偿费、挖掘修复费，先缴入区财政，再按照以奖代补方式通过相关业务主管部门全额安排给项目业主。''公共停车场建设项目建筑安装营业税（增值税）地方实得部分全额安排给建设业主；公共停车场建成并正式运营之日起，前5年停车场经营收入营业税（增值税）、企业所得税地方留成部分全额安排给建设业主，第6至10年按50%安排。'——重庆万州6收费价格基本都符合国家的原则要求：建立主要由市场决定价格的机制，逐步缩小政府定价范围，社会资本投资项目实行市场调节价。差别化定价：'中心区域高于非中心区域、路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段'的原则，不同区域、不同位置、不同车型、不同时段的停车服务实行差别化收费。监管措施：实行明码标价、加强监督检查、纳入信用体系等。医院停车收费、部分车辆公共停车场免费、新能源车优惠等值得深入探讨——《甘肃省机动车停放服务收费管理办法》7信息系统建设责任主体：公安交警、住建市政、交通运输强制性建设并接入政府信息平台：'未按照有关规定和标准设置与城市公共停车信息系统相配套的实时停车信息传输系统，未纳入全市公共停车信息系统的，公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处XX元罚款。'信息系统接入作为运营的前置条件：'停车场经营者应在停车场营业前向所在区XX部门办理备案手续，备案资料如下：

（十一）接入城市智能停车诱导系统的证明。'鼓励性措施：'鼓励经营性停车场出入口收费系统改造，实现自动计费支付等功能。接入西安市智慧停车平台的，根据改造成本予以补助'——武汉《关于加强全市机动车停车信息联网管理工作的通知》 附件：1.武汉市机动车停车信息联网管理规范 2.武汉市机动车停车信息联网监控系统数据采集标准8停车设备'机械式立体停车设备属于临时停车资源，按照机械设备进行安装管理，免予办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。''利用自有用地设置机械式立体停车设备的，建筑面积不纳入容积率计算范围，不再办理土地供应手续，免缴相关土地费用。''机械式立体停车设备投资可纳入固定资产进行管理，并依据固定资产管理有关规定，按照设备使用年限计提折旧。'——沈阳《关于鼓励利用自有用地设置机械式立体停车设备的办法》9项目审批'召开联席会议审查建设方案，审查通过后印发会议纪要或方案审查联席会议意见单，作为项目开工建设的审批手续。''利用居住区和单位自有用地设置简易机械式停车设施（三层及三层以下），按照机械设备安装管理，在不影响消防通道的情况下，由质监部门办理特种设备使用登记手续，临近主次干道的需报规划部门审查设施外立面。'——《兰州市城市停车设施建设项目审批工作办法（试行）》'自走式公共停车设施、地下机械式停车设施建设项目应当履行建设手续。企业投资建设的，项目审批采取备案制。''独立结构单元建筑面积不超过300平方米或者工程投资额不超过30万元的公共停车设施建设，可以不办理施工许可。''在合法取得的土地上单独选址建设的公共停车设施可以办理不动产权利登记，独立结构单元建筑面积不超过300平方米或者工程投资额不超过30万元的公共停车设施仅需提交竣工验收材料即可办理不动产权利登记。'——福建《关于简化公共停车设施建设审批的通知》10道路停车与社会化管理'公安交通管理部门每年应对道路临时停车泊位的设置、使用情况进行一次评估，并根据道路交通状况、临时停车泊位增减情况听取相关街道、社区意见，对路内临时停车泊位予以及时调整，并向社会公示''积极探索停车社会化管理的新途径，建立停车管理与市民互动机制；加强居民区、老旧小区周边的停车管理，建立完善街道层面的停车议事会制度。'——《2017年停车设施管理工作意见》（南京）

建设重点：'以居住区、大型综合交通枢纽、城市外围轨道交通站点（P R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点'。强有力的制度保障以推进实施

1国家层面《加快城市停车设施建设近期工作要点与任务分工》、《2016年停车场建设工作要点》跟踪调研、中期和年终总结，督促、指导，谋划完善政策、推进实施的新举措专项债券、专项建设基金支持：超过1000亿的停车专项债财政部、住建部：《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，将停车场建设纳入PPP示范项目。公安部交通管理局：《2016年道路交通管理工作要点》中强调加强停车管理，开展违法停车乱象集中整治行动。银监会：将停车场作为支持重点，积极探索拓宽企业融资渠道，如建设银行在部分城市尝试通过土地抵押、收费权质押等对权利所有人贷款融资。2地方省市许多省市发布工作要点和任务分工多数城市成立领导小组、联席会议制度，治理咨询委员会部分城市纳入考核体系福建省作为2016年'立项挂牌办理任务'，省政府督查室牵头督查，对各市、县（区）进行考评并报省效能办；湖北省将停车场建设纳入地方政府年度考核范围，制订了考核细则和考核办法；南昌对各城区、各部门停车场建设工作情况每年进行考核评比；昆明、咸阳……1重点工作推进

1、规划编制与摸底调查规划编制：大部分城市已经完成，少数今年上半年完成。调查摸底：多数地方已完成普查方案制，定并开始普查工作，少数地方尚处于普查方案制定阶段

2、具体项目推进浙江省：在建项目1121个，总泊位46.5万个江苏省：建成项目467个，泊位7.3万个；配建停车场686个，泊位28.5万个湖南省：全年在建和拟建项目1167个，泊位数量53.34万个四川省：上半年建成项目79个，车位2.87万个，完成投资30.31亿元；在建项目124个，车位6.02万个，完成投资37.78亿元

3、信息平台、智能化建设信息平台：北京、上海、杭州等试点城市不断完善平台；其他很多省市都积极推动该项工作上海市已完成2000家公共停车场停车电子收费改造，全面实现公共停车信息服务平台的动态车位信息接入智能化建设：天津路内停车收费系统建设，深圳路内停车手机预订收费、北京路内停车电子收费试点。2存在的问题

政策仍需要完善打通'最后一公里'1土地分层出让细则停车泊位纳入不动产登记，需进一步明确性质、更清晰的分类和界定所有权或经营权是否可以分割，转让、抵押、融资政策建设重心与实际需求脱节违背政策初衷2目前重点在交通枢纽、广场等配套项目，居住区尚未真正破题很难找到合适的用地由谁来主导协调如何组织小区业主对设施建设、权益的分配等达成一致——《温岭市旧住宅小区临时停车设施建设改造与管理暂行办法》国有资本和政策性资金为主社会资本尚未有效进入3主要依托城投公司为主体，申请专项建设基金和发放停车专项债券，社会投资主体和资本尚未有效进入。尚未实现当初政策设想的'发挥政府投资的杠杆撬动作用、社会资本投资主力军作用'严格违停执法尚未到位4相对资金支持引导，投资环境改善更重要、执法是重要举措，尚未实施到位1one几点建议color1细化、完善政策措施，打通'最后一公里'政策性资金更好涵盖民间资本，促进机会均等：要求发行企业债券的城投类企业与民间资本加大合作；完善推广特许经营权、收费权质押等相关金融政策措施，停车设施资产证券化；制定停车设施不动产登记细则：确定不同类型停车位产权归属，机械式立体停车库的性质以及作为不动产登记的条件和政策；用地供应的实施细则，对在划拨、出让、租地以及集体建设用地上建设公共停车场提出细化可操作的办法；

2常态化严格停车执法，保障有效需求切实落实《指导意见》中确定的'在新建乃至既有社会停车场周边，要逐步减少直至取消路内泊位'；采取一定策略，常态化严格执法，循序渐进不断推进；在人力不足条件下，可采取将执法权或取证权委托于第三方主体。'公共停车场达到饱和以前，其周边200米范围内一律不得设置临时占道停车点。已经设置的临时占道停车点，在公共停车场正式营业之日起一律撤除。'——重庆万州3推动老旧小区、PPP模式等试点示范尽快探索一套行之有效、可复制推广的工作协调机制和范式。协调主体：街道办或居委会牵头，部分业主委员会比较健全的小区也可充分发挥其作用。协调内容方面，除了项目选址、形式以外，停车权益在投资主体、业主之间如何分配、平衡等。纳入老旧小区改造范畴？加快探索PPP的新模式，加大推广比较成熟的BOT模式加强政策解读、经验交流和培训工作许多地方对国家政策理解不清、不透； 很多地方做了很好的探索尝试，一些经验可相互学习和推广等；部分地方有培训需求和要求等。

第二篇：粮食专家谈我国粮食安全对策

粮产量下降，人口数增加，今后26年需增产3亿吨粮

提高单产要靠技术进步，推广技术则靠产业化经营

提高单产是必由之路

“吨粮田”首创人、中国农业大学教授王树安认为，进入21世纪后，粮食的增产途径再也不能走扩大面积，广种薄收和破坏环境的途径了，而是应该走大幅度提高单产的道路。我国现有粮食种植面积约10亿亩，其中生产水平较好的旱涝保收农田有5亿—7亿亩。如果按照中国农业大学提出的集约多熟超高产研究计划————“123，234工程”，即在我国一、二、三熟地区分别建立年亩产2000斤、3000斤和3500斤—4000斤的粮食超高产田，将可以实现粮食年总产6.4亿吨—7.2亿吨，从而实现“种好10亿亩田，养活16亿口人”的战略目标。

被称为我国“杂交大豆之父”的孙寰教授提出，解决我国粮食安全其实就是要提高全国粮食总产量，这可以通过在有限面积内提高单产和增加种植面积两种办法来实现。但是近年来我国耕地面积不断减少，所以只能通过提高单产来提高粮食总产量。

技术创新是根本保障

原农业部部长何康曾指出，提高粮食单产，保障粮食安全，一靠政策、二靠投入、三靠科技，但最根本的还是要依靠科技来解决问题。

孙寰教授提出，国家应加大对农业科研的投入，改变我国目前农业科研投入占不到gdp的1%的现状。

产业化经营是最终出路

专家们认为，推广技术的最佳途径是产业化经营。

戴景瑞教授提出，我国不是没有好技术，而是因为生产形不成规模，导致农民生产成本过高，农民采用新技术的积极性就不高，使很多优良技术品种的潜力没有发挥出来。因此，我们要实行产业化经营，通过龙头企业带动农民生产。

张改生教授则表示，专家的成果要体现到农民田头，需要一个中间转化的环节，那就是企业，企业化运作可以为成果转化提供一个平台。他所在的研究所自从去年和杨凌控股集团合作以后，新品种的生产规模从以前50亩示范田猛增到现在的上万亩，规模效益明显，产量自然也就提上去了。

孙寰教授认为，在计划经济时代，一项新技术可以通过国家平调等方式轻易在全国推广，而现在越来越强调保护知识产权。一项新技术从研发到推广需要很多资金，以前是靠国家投入，但现在国家产业化投入只支持公司，不支持研究单位，这就需要一个新的机制———公司产业化机制，也就是专家提供技术，公司提供资金，运作推广技术品种。产业化经营的好处就是能使研究单位、企业、农民和国家多方实现共赢。

第三篇：关于推进院士专家工作站建设的实施意见

关于推进院士专家工作站建设的实施意见

为深入实施人才强市战略，加强我市与中国科学院、中国工程院的合作，“柔性引进”高端领军型人才，促进企业与两院院士等高层次人才及其创新团队建立产学研长效合作机制，加快建立以企业为主体的技术创新体系，现就推进我市院士专家工作站建设提出如下实施意见：

一、院士专家工作站建设的指导思想、基本原则和工作目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施人才强市战略，围绕我市高新技术产业发展实际，以院士专家工作站建设为载体，加强与两院院士的产学研合作，建立健全有利于集聚院士等高端人才来湖创新创业的激励保障机制，着力提升我市产业技术创新能力和综合竞争能力，为加快推动产业结构调整和经济转型升级提供强有力的人才支撑和智力支持。

2、基本原则。①坚持围绕中心、服务大局。根据我市经济社会发展的战略规划进行合理布局，有效促进产业结构调整和经济发展方式转变。②坚持突出重点，统筹推进。以我市重点发展的六大特色产业领域为重点，创建一批具有核心竞争力的创新平台，集聚一批高层次领军人才，培养一批优秀科技研发人才。③坚持市场主导、政府引导。尊重和发挥建站单位的主体作用，充分发挥政府在宏观指导、制度创新、营造氛围等方面的作用，促进产学研结合和各种资源优化配置。

3、工作目标。根据我市经济社会发展实际情况，务求实效，稳步推进，积极引导和支持各县（区）依托各地重点发展产业，建设一批各具特色的院士专家工作站，做到成熟一个建立一个，建立一个稳定一个。通过建立一批市级院士专家工作站，进一步提高我市自主创新能力，真正做到吸引集聚一批高层次人才，引进转化一批高新技术成果，攻关解决一批关键核心技术问题，培育获得一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发展壮大一批具有较强核心竞争力的骨干企业，着力形成一批具有优势的新兴战略支撑产业。

二、院士专家工作站的设站条件和主要任务

4、设站单位的基本条件。①具备独立法人资格，符合我市重点发展产业导向，生产经营状况良好，能为院士专家及其团队进站工作提供必要的科研、生活条件及其它后勤保障；②建有专门的研发机构，拥有水平较高、结构合理的研发团队，具备较强研发能力和消化吸收再创新能力；③与相关领域一名以上院士及其创新团队签约，并建立长期稳定的合作关系，有明确的、实质性的科技研发与成果转化合作任务；④有明确的研究课题和稳定的经费支持，设站单位领导及所属部门对工作站工作高度重视、大力支持，并已形成较完善的院士专家进站工作的支撑条件和服务规范。

5、院士专家工作站的主要任务。①为本单位发展战略以及区域经济发展等的重大问题，提供决策咨询和技术指导；②指导和帮助企业和行业提升自主创新能力，围绕急需解决的重大关键技术难题、重点产品研发，组织院士专家及其创新团队开展联合技术攻关，争取国家、省等重大专项资助； ③指导和帮助企业加强品牌建设，并根据当地产业发展重点，承接院士部分科技成果的孵化和转化，引进院士及其专家的科技项目成果，实施成果转化和产业化，培育拥有自主知识产权的自主品牌；④指导和帮助企业开展人才培养，通过院士专家的技术创新和技术攻关，带动企业创新团队自主创新能力的提高；⑤依托院士专家工作站，柔性引进我市经济社会发展急需的人才、智力和项目。

三、院士专家工作站设站单位的职责和激励政策

6、设站单位的主要职责。设站单位是院士专家工作站的建设与管理主体，负责制订本单位院士专家工作站管理办法，安排专项科研经费和运行经费预算，落实专门的管理人员，做好院士专家及其创新团队的科研和生活服务工作，并为每位签约院士配备1名以上的科研助手，提供必要的人员、设备等配套。每年给工作站下达技术创新和科研的任务。

7、政策激励。工作站所在地政府应加强对院士专家工作站的服务，制定相应优惠政策，加大经费资助力度。市有关部门在院士专家工作站承担的科研课题、重大项目、创新平台建设在政策上给予倾斜和支持。要积极支持和帮助院士专家工作站引进急需的人才，组建结构合理地创新团队，并在市级优秀创新团队评选、各类人才工程选拔等方面给予适当倾斜。授予院士专家工作站引进的院士“南太湖特聘专家”称号，享受“南太湖特聘专家”相关政策待遇。对符合中共湖州市委组织部、湖州市人事局《湖州市“南太湖特聘专家计划”实施办法》（湖人发〔2009〕163号）文件范围的院士专家工作站，建立后实质性运作一年有实绩，并经考核成效明显的，给予20万元奖励。设站企业在区（含湖州开发区、太湖度假区）的，奖励资金由市、区各承担50%；设站企业在县的，奖励资金由县承担。

四、院士专家工作站的组织管理

8、建立协调小组和办公室。市委组织部会同市经委、市科技局、市人事局、市科协成立院士专家工作站建设协调小组，负责全市院士专家工作站建设的统筹协调。协调小组的主要职责是：组织制定全市院士专家工作站建设意见；组织制定《湖州市院士专家工作站建设管理办法》；组织制定院士专家工作站绩效评价办法和激励措施；核准市级院士专家工作站的建立。协调小组下设办公室，办公室设在市科协，在协调小组和市委人才办的统筹指导下，履行以下职责：指导各县（区）的院士专家工作站建设；组织协调设站单位院士专家与地方企业开展交流活动；开展建站评审、绩效评价等工作；做好省级院士专家工作站的推荐工作；负责院士专家工作站的日常联系和信息管理。

各县（区）、各部门要结合实际，制定配套政策，加快推进和规范我市院士专家工作站建设。

中共湖州市委组织部

湖州市经济委员会

湖州 市 人 事 局

湖州 市 科 技 局

湖州市科学技术协会 2010年5月27日

第四篇：【医务礼仪】 我国著名医疗专家谈先看病后交钱

“先看病后交钱”现在成了人们谈起医疗行业议论最多的话题，但是一些现实存在的问题也的确对这一新生事物的推行产生了阻力。在两会期间医生对卫生部的含泪十问中就涉及了这个问题。医生问：“您说医院先救人后收钱，您知道不知道每年有多少恶意逃费和欠费发生？这笔花费是您给还是民政局付？”今天携训网就“先看病后交钱”问题，继续和我国著名医疗行业服务专家、我国新时代医务礼仪创始人、焕云专业医务培训创始人高焕云老师进行探讨。

高老师说：“行医是用科学的方法履行使命的精细艺术，不是你给我钱我给你看病的简单交易。早在100多年前加拿大临床医学家、医学教育家和医学活动家奥斯勒先生就指出：医生不是在治疗一种疾病，而是在治疗一个独一无二的人，一个火生生的、一个有感情的、一个正在遭受病痛折磨的人。医学是一种专业而非一种交易，是一种使命而非一种行业”。

“先看病后交钱”是对生命尊严的尊重，符合医疗行业性质，也必将是未来发展趋势，更是医务人员的待客知道。病人比其他人群更需要尊重，因为病人处于身体特殊时期，恐惧、迷茫和担忧渴望得到医务人员的重视、帮助、关爱、鼓励，更渴望得到医务人员的尊重。医务人员应该发自内心对生命尊严真诚尊重，并在行医的过程中完美展现行医艺术，让服务对象感受到心灵关爱。“先看病后交钱”只是我们尊重生命的一点，可以说生命无价尊严第一。

高老师说：“通过对千名住院病人的理想医务人员形象调查时，结果显示希望医务人员尊重病人的占99.5%，排在第一位。我们可以想象一下，我们正常人到大酒店去吃饭受到的待遇都远远高于了病人，迎接、照顾、送客。但是我们的病人来到了医院看到的不是医务人员的笑脸，你出院时送行更是缺少，很多科室对出院病人说的话就是：请问您算账了吗？好像只要留下钱就可以出院了？对入院的病人就是先去交押金。礼记中说道：人有礼则安，无礼则危。你对别人有礼貌，别人也对你有礼貌，你无礼对待别人，别人也不会对你客气。因此目前矛盾发生了。2012年5月4日卫生部发出紧急通知，要求各级卫生行政部门协调公安机关向二级以上医院等重点医疗机构派驻警务室，共同加强医疗机构治安管理，维护正常诊疗秩序，保障医患双方合法权益与人身安全。也就是说医生、护士给病人看病，不远处有警察在保护着我们，唯恐我们中的哪一方受到了伤害。这如何是我们的待客之道？因此“先看病后交钱”一定是政府深得民心之举。但是如何保证医院不受经济损失，的确是卫生部领导需要考虑的问题，比如如何建立病人诚信联网机制啊，制定相应的法律法规对恶意逃费的病人进行处罚啊等等……”

最后高老师说：“医疗行业的特殊性质决定了医疗行业不同于其他服务行业，也就不可能为了钱去蔑视病人的生命，生命大于金钱这是真理，因此医疗行业先救人后交钱就是对生命尊严的尊重，也是为什么说医务礼仪是最严谨的礼仪，因为它事关人命的原因。对生命尊严的尊重是医院的待客必须，也是医务人员救死扶伤的职责和使命所在。在先看病后交费的执行过程中，恶意欠费时有发生，它增加了医院的负担，这也是事实，任何新生事物都需要有一个完善过程，相信随着医保制度和相关法律法规的完善，一定会合理解决这些问题的。”

第五篇：关于推进院士专家工作站建设的实施意见 2

关于推进院士专家工作站建设的实施意见

为贯彻落实科技部、中国科协等七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》精神，进一步加强我市与中国科学院、中国工程院的全面合作，打造高层次创新平台，建立长效服务机制，引导创新要素向企业集聚，推动产学研相结合，促进科技创新体系建立，依托我市重点骨干企业、高新技术企业、高新技术产业园区、经济开发区、示范性产业集群和科研院所、行业协会等建设院士专家工作站。现就推进院士专家工作站建设提出如下实施意见：

一、院士专家工作站建设的指导思想、基本原则和工作目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设创新型城市、“环湾保护 拥湾发展”的发展战略，以院士专家工作站建设为载体，加强与两院院士的产学研合作，在我市凝聚一批高层次领军人才，培养一批优秀研发队伍，创建一批具有核心竞争力的创新平台，建立和完善高端人才创业创新的激励保障机制，为全市经济建设提供强大的人才保障和智力支持。

2、基本原则。坚持以人为本、服务大局，围绕全市经济发展的战略规划，进行合理布局，聚焦企业，有效促进发展方式转变和产业结构调整，广泛凝聚产学研各方面力量，发挥建站单位的主体作用，有效地解决企业创新发展的关键技术和重大难题，扎实为企业科技创新服务，促进我市经济社会又好又快发展。13、工作目标。根据我市经济发展的总体需要，确立正确的目标导向，循序渐进，成熟一个建立一个，建立一个稳定一个，今后两年内在全市重点领域逐步建立起10个左右院士专家工作站，在企业技术创新等方面发挥引领作用。

二、院士专家工作站的建站条件和主要任务

4、设立院士专家工作站的单位应当符合以下基本条件：具备独立法人资格，经营状况良好，有专门的研发机构，拥有水平较高、结构合理的研发团队，具备较强研发能力；与相关领域一名以上院士专家有长期稳定的合作关系，有科技创新与成果转化合作任务；有明确的研究课题和稳定的经费支持；单位领导及所属部门对工作站的工作高度重视、大力支持，并已形成较完善的院士专家进站工作的支撑条件和服务规范。

5、主要任务。为企业战略发展的重大问题提供决策咨询；对企业技术创新中的关键问题提出解决方案，组织技术团队联合攻关；在企业开展创新方法培训以及知识产权保护等服务活动，营造企业技术创新氛围；引进关键技术和高端研发人才，促进科技成果向现实生产力转化；指导企业申请地区、行业以及国家科技创新、研发等项目立项,为争取国家重大专项资助，提供咨询论证并参与项目实施的有关工作。

三、院士专家工作站的支持保障机制

6、有关部门要对院士专家工作站承担的科研课题、重大项目和创新平台建设在政策和经费上给予倾斜和支持。政府各部门要加强对院士专家工作站的服务，制定相应优惠政策，加大经费

资助力度。鼓励有条件的院士专家工作站采取企业化运作，面向区域、行业开展科技服务。加大对院士专家工作站的人才政策支持力度，积极支持和帮助工作站引进急需人才，组建结构合理的创新团体。企业应为院士专家及其技术团队创造良好的工作环境和生活环境，提供必要的配套设施和相关的技术、管理人员。

四、院士专家工作站的组织管理

7、市委组织部会同市委统战部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市经信委、市国资委、市科协成立院士专家工作站建设协调小组，负责全市工作站建设统筹协调。协调小组的主要职责：组织制定《青岛市院士专家工作站建设实施意见》，组织制定《青岛市院士专家工作站管理办法》，组织制定院士专家工作站的绩效评价方法和激励措施，核准院士专家工作站的建立。协调小组下设办公室，设在市科协，主要职责是：指导院士专家工作站的建设，在协调小组的统筹指导下研究、拟定院士专家工作站相关政策、工作方案和总体规划；定期研究院士专家工作站在建设过程中存在的问题和解决办法；加强与市内外院士专家的工作联络，组织指导高等院校、科研院所与企业对接，院士专家进站等工作；调查研究、总结经验、表彰先进、宣传典型，对院士专家工作站进行绩效评价。

各部门要结合各自实际情况，制定配套政策，加快推进我市院士专家工作站的建设。

2010.6.28