拉萨市城镇供水用水管理条例

第一篇：拉萨市城镇供水用水管理条例

拉萨市城镇供水用水管理条例

（1991年12月17日拉萨市第五届人大常委会第25次会议通过 1992年2月20日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2003年10月30日拉萨市第八届人大常委会第6次会议修订 2003年11月19日西藏自治区第八届人民代表大

会常务委员会第七次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强城镇供水用水管理，维护城镇供水、用水双方的合法权益，保障生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《西藏自治区实施<中华人民共和国水法>办法》和有关法律、法规，结合拉萨市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事、使用城镇供水的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条 本条例所称城镇是指县级以上人民政府所在地和具备供水条件的乡镇人民政府所在地。

城镇供水，是指城镇公共供水和自建设施供水。

城镇公共供水，是指城镇自来水供水企业通过公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城镇的用水单位以其自行建设的供水管道及附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

第四条 应当合理开发和利用水资源。

水资源的开发优先满足生活用水，并保障社会和经济发展的用水需求。

城镇的生活、生产和其他各项建设用水实行计划用水和节约用水。

第五条 县级以上人民政府应当将发展城镇供水用水、节约用水事业纳入国民经济和社会发展计划。

第六条 拉萨市供水用水行政主管部门负责本市供水用水管理。各县（区）供水用水行政主管部门负责本地城镇供水用水管理。

国土资源、环保、水利、建设、工商、卫生、财政、物价、公安、技术监督部门应根据各自职责权限，协助供水用水行政主管部门具体实施本条例。

第二章 供水管理

第七条 城镇供水应当坚持统一规划、统筹兼顾、合理布局，正确处理近期建设和长远发展的关系。

第八条 城镇规划区内已铺设管网地段的供水，由供水企业统一供水；未铺设管网或远离供水管网地段的单位和居民，可自行解决用水。

第九条 供水企业应当取得水行政主管部门核发的《取水许可证》、卫生行政主管部门签发的《卫生许可证》和供水用水行政主管部门签发的《城市供水企业资质证书》，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营。

以地下水作自备水源自行解决生活、生产用水的单位，应向水行政主管部门提出申请，经批准获得《取水许可证》后，按批准的井深、井径和核定的水量钻井开采，并装表计量用水。

居民因家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需申请《取水许可证》。

第十条 供水企业应当建立水质检验室，配备相应的设备及技术人员，应当按照国家规定的标准对供水水质进行检测，保证供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

卫生行政部门负责自来水卫生和自备供水单位的供水卫生监督、检验。

第十一条 供水企业应当建立从事供水工作人员的健康档案，并定期进行健康检查，凡患有传染性疾病的不得直接从事供水工作。

第十二条 供水企业应当按照国家规定的供水压力标准保持不间断供水。因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，须经供水用水行政主管部门批准，并提前24小时通知用水单位和个人；因发生自然灾害、爆管、电力故障或其他突发事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人。

供水设施发生故障时，供水企业应当及时进行检修，并尽快恢复正常供水。

第十三条 供水企业应当保证计量水表准确、可靠。用水单位和个人对计量水表读数有异议的，有权要求供水企业或质量技术监督部门校验。

水表计量误差未超过国家规定范围的，其校验、拆装费由用水单位和个人承担；计量误差超过国家规定范围的，其校验、拆装费由城镇供水企业承担，并按正负误差率于次月办理退减或者补交水费手续。

第十四条 城镇供水价格应当按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。

城镇供水价格根据自治区人民政府规定执行。

供水企业未按规定收取水费的，用水单位和个人可以向物价、供水用水行政主管部门投诉。

第三章 用水管理

第十五条 单位和个人需接用自来水，应当向城镇供水企业提出书面申请，经审查批准后，由具备相应资质证书的设计、施工单位承担设计、施工任务。

第十六条 鼓励生产单位生产用水实行循环用水、一水多用和综合利用。

工矿企业等用水大户的用水按计划供应，计划用水量和新增用水量由供水企业核定，并报供水用水行政主管部门批准。

第十七条 生活用水按水表计量收费，用户应当安装水表，未安装前暂时按实际人口核定水量收费。单位生产用水，按计量收费。

第十八条 计量水表发生故障无法计算时，属用户责任的，当月水费应按前三个月中最高用水量计收水费；非用户责任的，按前三个月中最低用水量计收水费。抄表人员不得自行估算用水单位和个人的用水量收费。

第十九条 用水单位和个人在接到水费通知单后10日内应当向城镇供水企业缴纳水费。逾期缴纳的，根据有关规定按日加收滞纳金。交纳水费的时间、地点、方式由城镇供水企业规定并通知用户。

用水单位和个人超过规定的最后期限20日没有交纳水费的，城镇供水企业经供水用水行政主管部门批准，可对用水单位和个人停止供水。

在被停止供水的用水单位和个人交纳全部拖欠水费和滞纳金之日起，城镇供水企业应当恢复供水。

第二十条 城镇消防、环卫、绿化、市政设施等方面的用水，可与供水企业协商，核定水费。

第二十一条 用水单位和个人新装、改装、过户、停止使用城镇公共供水设施或者改变用水性质的，应当向城镇供水企业申请办理有关手续。

第二十二条 用水单位和个人应当使用国家规定的节约用水设施、节水器具，发现漏水管网有义务及时通知城镇供水企业。

第二十三条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自拆除、改装、变动、启闭或者迁移城镇公共供水设施；

（二）未经许可将自建设施供水管网同城镇公共供水管网连接；

（三）将产生或者使用有毒有害物质单位的生产用水管网与城镇公共供水管网直接连接：

（四）利用供水设施代替避雷装置或者接地导线。

第二十四条 禁止在公共供水管道上直接装泵抽水。

禁止盗用或者转供城镇公共供水。

第二十五条 计量水表必须经校验合格后安装使用，任何单位和个人不得启封、开盖、拨针、修理水表。如水表损坏应当及时通知供水企业检定、校验、铅封和修理。

用水单位和个人不得在水表井、水表附近堆放物品妨碍水表的检修。

第四章 供水工程建设

第二十六条 城镇供水工程应当使用国家推广应用的，经质量监督部门质量认证的管材、设备、器具，使用的材料必须达到规定的技术标准。

第二十七条 供水工程应按有关技术规定的要求施工，工程竣工后，应向建设、规划和城镇供水企业提供竣工图，经建设行政主管部门组织验收合格后方能供水。

供水工程需破路或处理障碍物（下水道、电缆、光缆等）影响其他公共设施正常运行的，应当向有关部门申请办理手续。因时间紧迫确需提前施工的，应经有关部门同意后先施工后补办手续。

第二十八条 生活、生产用水应分别装表计量，暂时不能分开装表的，由城镇供水企业按实际用水量核定计算。

第二十九条 安装水表应按供水用水行政主管部门批准的设计图纸进行；竣工后，经供水用水行政主管部门验收合格方可使用。

第三十条 城镇消火栓等消防设施，按本市总体规划要求，由供水企业和消防部门协商安设，由消防部门负责管理和维修。

第三十一条 城镇供水工程建设，应当按照城镇供水发展规划及其年度建设计划进行。

城镇供水工程的设计方案应由县级以上建设行政主管部门会同有关部门进行审查。

城镇供水工程的设计、施工单位必须持有相应的资质证书，施工单位应到城镇供水用水行政主管部门备案登记。

第五章 供水设施的维护

第三十二条 城镇供水企业和自建设施供水企业对其管理的城镇供水设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

第三十三条 任何单位不得擅自转让供水设施，确需转让的，须向城镇供水用水行政主管部门提出申请，经批准后，按规定办理转让手续。

第三十四条 城镇公共供水设施的维修、管理，由供水企业统一负责。

房屋产权人自行建设、维护和管理供水设施的，应接受供水用水行政主管部门的监督检查；房屋产权人也可以委托供水企业维护、管理，供水企业实行有偿服务。

第三十五条 除城镇公共供水企业因更新改造必须改装、拆除或迁移城镇供水设施外，任何单位和个人不得擅自改装、拆除或迁移城镇供水设施。

因工程建设确需改装、拆除或迁移城镇供水设施的，建设单位应经县级以上供水用水行政主管部门同意后，报规划行政主管部门批准，并应采取相应的补救措施。

第三十六条 涉及城镇公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城镇供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城镇公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城镇供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第六章 罚 则

第三十七条 城镇自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城镇供水用水行政主管部门责令改正，并可处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令其停业整顿：

（一）供水水质不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时检修的。

第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城镇供水用水行政主管部门责令限期改正，并可处以罚款，经过制止未造成后果的，可处以1000元以下罚款；情节严重的，可处以1000元以上5000元以下罚款，并可经县级以上人民政府批准，对责任单位暂停供水：

（一）擅自变动或启闭城镇供水设施的；

（二）盗用或者转供城镇公共供水的；

（三）擅自将自建设施供水管网同城镇公共供水管网连接的；

（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与城镇公共供水管网直接连接的；

（五）在城镇公共供水管道上直接装泵抽水的；

（六）擅自拆除、改装或者迁移城镇公共供水设施的；

（七）利用供水设施代替避雷或导线装置的。

第三十九条 偷窃、故意损坏供水设施，拒绝、阻碍管理人员依法执行公务，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 城镇供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。

第七章 附 则

第四十二条 拉萨市人民政府可根据本条例制定实施细则。

第四十三条 本条例自2004年1月1日起施行。

第二篇：关于拉萨市城镇房地产管理条

拉萨市城镇房地产管理条例

(2006年11月9日拉萨市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2007年3月28日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)

第一章 总则

第一条 为加强对城镇房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市、县(区)城镇规划区国有土地范围内取得的房地产开发用地上从事房地产开发、交易和管理活动，均适用本条例。

第三条 本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

第四条 房地产权利人应当遵守法律法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五条 市、县(区)人民政府房产行政主管部门和土地行政主管部门，按照规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理房地产工作。发展改革、规划、环保、工商、物价等行政管理部门按照法律、法规赋予的职责，协同做好房地产管理工作。

市房产行政主管部门负责全市的房地产监督管理工作。各县(区)人民政府房产行政主管部门，负责本行政区域内房地产管理工作。

第二章 房地产开发

第六条 房地产开发应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第七条 确定房地产开发项目，应当符合拉萨市批准的土地利用总体规划、建设用地计划和城镇规划、房地产开发计划的要求;需经发展改革主管部门批准的，还应当报发展改革主管部门批准，并纳入固定资产投资计划。

确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。

第八条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

(一)有100万元以上的注册资本，并有法定机构的验资证明;

(二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

第九条 设立房地产开发企业，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第八条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记;对不符合条件不予登记的，应当告知并说明理由。

第十条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房产行政主管部门备案：

(一)营业执照复印件;

(二)企业章程;

(三)验资证明;

(四)企业法定代表人的有效身份证明;

(五)专业技术人员的资格证书和聘用合同;

(六)法律法规规定的其他材料。

第十一条 房地产开发项目应由开发主管部门通过公开招投标，确定开发企业。有下列情形之一的开发企业，不得参与项目开发的招投标活动：

(一)已取得的开发项目未按开发项目建设合同约定期限开工和建设的;

(二)已取得的开发项目未落实动迁安置方案的;

(三)已取得的开发项目未按动迁安置补偿协议约定期限安置被动迁人的;

(四)资本金占项目总投资的比例未达到20%的;

(五)违反本条例其他规定的。

第十二条 开发企业取得开发项目后，应当依法办理土地使用权审批手续，取得土地使用权。县级以上人民政府土地行政主管部门和房产行政主管部门应当

对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据和出让合同的内容：

(一)房地产开发项目的性质、规模和开发期限;

(二)城市规划设计条件;

(三)配套基础设施和公共设施的建设要求;

(四)基础设施建成后的产权界定;

(五)项目拆迁补偿、安置要求;

(六)法律法规规定的其他事项。

第十三条 房地产开发企业应当建立开发项目手册，将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中。

第十四条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。

第十五条 开发企业在开发建设过程中，可以转让其开发项目，但应当符合下列条件：

(一)已按本条例规定取得开发项目;

(二)投入开发建设的资金已达到工程建设总投资25%以上;

(三)已办理土地使用权转让手续;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第十六条 房地产开发建设项目，应当符合建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

房地产开发企业法人代表应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担终身责任。

勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

第十七条 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。

第十八条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：

(一)城市规划设计条件的落实情况;

(二)城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况;

(三)单项工程的工程质量验收情况;

(四)拆迁安置方案的落实情况;

(五)物业管理的落实情况;

(六)法律、法规规定需要验收的其他事项。

住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

第十九条 房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，应当按照《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》作为商品房购销合同的补充规定。

第二十条 政府应当大力发展经济适用住房建设，发展改革、建设、土地、财政、税务、物价等行政主管部门在各自职权范围内落实相关优惠政策。以经济适用住房名义取得的划拨土地，不得改变土地用途，变相搞商品房开发。

第二十一条 政府鼓励和支持廉租住房的开发建设。新建的廉租住房建设用地实行行政划拨的方式供应，在行政审批、行政事业性收费、税收等方面享受政策优惠。

第三章 房地产交易

第一节 房地产转让

第二十二条 房地产转让，是指房地产权利人通过法定程序，将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。主要包括：

(一)买卖(含以房地产清偿债务，下同);

(二)赠与、继承、划拨;

(三)产权调换;

(四)以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的;

(五)因收购、兼并或者合并企业，房地产权属发生转移的;

(六)房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得期房权利，房地产权属发生转移的;

(七)法律、法规规定的其他情形。

第二十三条 有下列情形之一的房地产，不得转让：

(一)权属证明与标的物不符的;

(二)权属证明被注销、吊销或者因其他原因失去效力的;

(三)属拆迁冻结通知书确定的时效范围内的;

(四)产权共有房屋，其他共有人不同意转让的;

(五)已设定抵押，未经抵押权人同意的;

(六)未按规定缴纳土地使用权出让金和未取得国有土地使用证的;

(七)按有关法律、行政法规规定，不得转让的。

第二十四条 同幢房屋分割转让的，各房地产权利人按相应比例占有土地使用权。

建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。

配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。

第二十五条 房地产转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。

房地产转让应当签订书面合同。房地产转让合同应当载明当事人的姓名或者名称、住所，房地产的基本情况、成交价格，当事人的权利、义务及违约责任，土地使用权取得的方式、使用性质和剩余使用年限等内容。

房地产转让人在转让合同签订之日起30日内，应当持相关的房屋所有权正连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证和书面合同到房产行政主管部门申办房地产转让登记备案手续。房产行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内办结转让登记备案手续或者书面作出不予登记备案的决定并说明理由。

第二十六条 与转让人具有共有关系的房地产权利人、与转让人具有租赁关系的承租人依次享有房地产转让的优先购买权。房地产转让人应当在房地产转让书面合同签订前30日通知共有权人或者承租人。对涉及共有关系或者承租关系的房地产转让，转让人在申办转让登记备案手续时，应当出具其他共有权人或者承租人同意转让或者放弃优先购买权的书面意见并对其真实情况负责。

第二十七条 房地产转让当事人在申办转让登记备案手续时，应当如实申报房地产交易价格，并按有关法律法规缴纳税费。

第二十八条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。

商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。

第二十九条 商品房预售，预售人应当取得房产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》，未取得的，不得进行商品房预售。

取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件，有关文件应当作为《商品房预售许可证》附件向预购人提供：

(一)持有营业执照和房地产开发资质等级证书;

(二)持有取得国有土地使用权的有效证明;以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，缴纳了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;

(三)持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《施工许可证》;

(四)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的35%以上;

(五)具有完备的商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、商品房分层平面图、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理、预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户等内容;

(六)涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书;

(七)拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权或者设定抵押权而抵押权人书面同意预售;

(八)法律、法规规定的其他条件。

进行小区建设的，预售人可以分期向房产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。

第三十条 房产行政主管部门收到申请后，应当依照本条例规定的条件对项目进行核实，自受理申请之日起7个工作日内，核发《商品房预售许可证》，或者书面发出不予核发的通知并说明理由。

第三十一条 《商品房预售许可证》应当载明预售名称和预售商品房项目的座落位置、栋号、房号、楼层、用途、建筑面积、性质。

准予预售的商品房总面积不得超过国有土地使用权出让合同约定的商品房面积。

第三十二条 商品房预售，预售人应当向预购人提供下列资料或者其复印件：

(一)营业执照;

(二)土地使用权证明;

(三)《商品房预售许可证》;

(四)《商品房预售面积预测报告书》;

(五)项目及其配套设施的平面示意图;

(六)商品房的结构、户型、装修标准;

(七)施工进度和竣工交付使用时间;

(八)预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户。

第三十三条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签定之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。

第三十四条 商品房预售时，实行实名制。预售款应当由预售人委托设立预售款专用账户的商业银行代为收取，预购人凭银行缴款凭证向预售人换领发票。

预售款应当专款专用，由具备合法资质的工程监理机构根据建筑工程承包合同规定的进度计划和工程实际进度，书面通知代收预售款的银行向预售人划款。未经工程监理机构书面通知，代收预售款银行不得直接向预售人划款。

工程监理机构和代收预售款的银行对预售资金监管不当，给预购人造成损失的，应当与预售人承担连带赔偿责任。

一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用账户;多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用账户。

第三十五条 非因基础设施建设或者公共利益需要，不得对已预售商品房项目的建筑容积率或者户型、结构、环境整体布局作出变更。

预售人改变已经预售商品房项目的建筑容积率或者改变已预售商品房的户型、结构、环境整体布局的，须经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，办理《商品房预售许可证》变更手续。

经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，预售人改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，预售人应当在有关部门批准之日起10日内，书面通知预购人，与预购人协商变更或者解除商品房买卖合同，并在变更或者解除合同之日起15日内，向房产行政主管部门办理变更或者注销手续。

预售人未经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，擅自提高建筑容积率或者改变商品房买卖合同约定的商品房户型、结构、装修标准、环境整体布局，损害预购人权益的，由预售人承担相应的违约和赔偿责任。

第三十六条 房地产开发商在发布预售公告后，对开发项目进行转让的，必须获得有关部门的批准，并应自批准转让之日起15日内书面告知预购人。

预购人在被告知之日起30日内，有权解除商品房买卖合同，收回已付购房款及其利息，预售人应当在解除合同之日起15日内到原合同登记备案部门办理注销手续。

预购人愿意继续履行商品房买卖合同或者到期未提出异议的，原预售人的权利义务全部转移给项目受让人，预购人和项目受让人应当向房产行政主管部门办理商品房预售变更登记。转让在建商品房项目的预售人，应当自签订项目转让合同之日起，停止预售商品房并公示项目转让情况;受让人应换领《商品房预售许可证》未换领的，不得预售商品房。对尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移给受让人，项目转让应当书面通知被拆迁人。

第三十七条 在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产行政主管部门不得为其办理转让等手续;房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。

第三十八条 预售人应当在预售商品房项目交付使用后15日内到房产行政主管部门交回该项目的《商品房预售许可证》进行注销。

预售人应当自预售商品房验收交付之日起60日内，为预购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续;属现售商品房的，房地产开发企业应当自销售合同签订之日起30日内，为商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。

第三十九条 房地产开发企业为商品房预购人或者购买人办理房屋所有权登记手续时，应当向房产行政主管部门提供有专业资质的房产测绘机构出具的《商品房建筑面积测量报告书》。

对具备登记条件的，房产行政主管部门和土地行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，核发房屋所有权证书和土地使用权证书;对不符合登记条件的，作出书面决定并说明理由。

因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过6个月的，双方有约定的按约定处理;未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。

第二节 房地产抵押

第四十条 房地产抵押，抵押双方应当签订书面抵押合同，并自抵押合同签订之日起30日内向房屋所在地房产行政主管部门、土地行政主管部门申请办理抵押登记手续。未经登记备案的抵押合同，不能对抗第三人。

房产行政主管部门应当对抵押合同涉及的房地产权属的真实性、合法性及是否可以设定抵押关系进行审查，并自受理之日起5个工作日内办理登记手续，或者书面作出不予登记的决定并说明理由。

房地产抵押合同自登记之日起生效，抵押合同登记的内容与抵押合同约定内容不一致的，以登记确认的内容为准。

第四十一条 共有人以其共有房地产设定抵押，必须经其他共有人书面同意;未经其他共有人书面同意设定的抵押权无效。

第四十二条 抵押已出租的房地产的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效。

出租已抵押的房地产的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。

第四十三条 贷款购买房地产并以拟购房地产作为抵押物的，购买者、金融机构、开发商应当共同签订房地产抵押贷款合同。

第四十四条 尚未到期的抵押房地产因城市建设需要被拆迁的，抵押人应当及时通知抵押权人，债务人可以提前清偿债务或者由抵押人提供其他担保。

债务人无法提前清偿债务或者抵押人不能提供其他担保的，拆迁安置取得的房地产为抵押财产。

第四十五条 已设定抵押的房地产，抵押人如需对房屋翻建、扩建或者改变用途时，应当取得抵押权人的书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并到原登记部门办理抵押合同变更登记手续。

第四十六条 抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的房地产的，应当书面通知抵押权人并书面告知受让人抵押的情况;抵押人未书面通知抵押权人或者未书面告知受让人的，转让行为无效，由此给受让人造成的损失，由抵押人承担。

转让房地产的价款低于其担保债务的，抵押权人可以要求抵押人提供与原担保相当的抵押物;抵押人不提供的，不得转让抵押房地产。

第四十七条 下列房地产不得设定抵押：

(一)法律、法规规定的不得转让的房地产;

(二)作为文物保护的建筑和有重要纪念意义的其他建筑物;

(三)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体用于公益目的的房地产，已用于非公益目的的房地产为自身债务设定抵押的除外;

(四)已出售或者预售给他人但尚未办理权属登记的现房;

(五)权属不明或者有争议的;

(六)依法公告列入拆迁范围的房地产;

(七)法律、法规禁止抵押的其他情形。

第三节 房地产租赁

第四十八条 房地产租赁，是指出租人基于房屋所有权将其房地产出租给承租人使用，由承租人支付租金的行为。

房屋所有权人、使用权人以联营、承包、入股等名义让渡房地产使用权的，视为房地产租赁。

第四十九条 有下列情形之一的房地产不得租赁：

(一)未依法取得房地产权属证明文件的;

(二)已被鉴定为危险房屋的;

(三)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;

(四)权属有争议的;

(五)违法建筑;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第五十条 房地产租赁双方应当依法签订书面合同，租赁合同应当载明房屋用途、租赁期限、租赁价格、修缮和保护责任、变更和解除合同的条件、能否转租及违约责任等主要条款，明确双方权利义务，自合同签订之日起30日内持有关证明向所在地房产行政主管部门登记备案。

房产行政主管部门自受理申请之日起10个工作日内办理租赁合同登记备案手续，颁发《房屋租赁证》。

第五十一条 租赁期内，承租人与他人互换房地产使用权或者转租房地产的，应当征得原出租人书面同意，重新签订租赁合同，并到原租赁合同登记备案部门办理合同变更登记备案手续。

第四节 房地产中介服务

第五十二条 设立房地产中介服务机构，须持房产行政主管部门提出的资质审查意见，到工商行政管理部门办理登记注册。房产行政主管部门应当在10个工作日内提出书面审查意见。

第五十三条 房地产中介服务机构应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照副本到建设行政主管部门申请核发相应的资质等级证书。

第五十四条 房地产中介服务从业人员，应当依照有关规定，取得相应的从业资格证书，并申请注册后，方可在资格证书许可范围内从事中介服务活动。房地产中介服务从业人员，只能受聘于一个房地产中介服务机构;未受聘于房地产中介服务机构的，不得从事房地产中介服务活动。

第五十五条 房地产中介服务机构承办业务时，应当与委托人签定书面合同，明确规定双方的责任，也可以按照有关规定办理相应的保险。

第四章 房地产权属登记管理

第五十六条 房屋权属实行登记发证制度。

(一)房屋权利申请人应当到房产行政主管部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。

(二)房屋权属登记发证实行属地管理原则。市房产行政主管部门负责本市市区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作，各县房产行政主管部门负责本行政规划区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作。

(三)新建房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向房产行政主管部门申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地有效证明或者土地使用权证、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、房屋竣工验收资料以及其他有关的有效证明。

(四)因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内向房产行政主管部门申请转移登记。

第五十七条 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。

房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。

第五章 法律责任

第五十八条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第五十九条 违反本条例规定，超越资质等级从事房地产开发经营的，由房产行政主管部门责令限期改正，处以5万元以上10万元以下的罚款。

第六十条 企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的，由建设行政主管部门予以警告、责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下的罚款。

第六十一条 对于房地产开发企业将未经验收的房地产开发项目交付使用的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。

经验收不合格的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款。

第六十二条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

第六十三条 房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房产行政主管部门的，予以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。

第六十四条 房地产开发企业销售商品房中未按照规定的销售条件现销商品房的，予以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第六十五条 伪造、涂改《房屋租赁证》的，除注销其证书外，并可处以5000元以上1万元以下罚款;不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以5000元以下罚款。

第六十六条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处2万元以下罚款。

第六十七条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以5000元以上1万元以下的罚款。

第六十八条 房产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条 对妨碍、阻挠房地产管理人员执行公务、扰乱房地产交易秩序的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第七十条 本条例自2007年5月1日起施行。

第七十一条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，

第三篇：河北省城镇供水用水管理办法

河北省城镇供水用水管理办法

第一章 总则

第一条 为规范城镇供水用水管理工作，保障城镇生活、生产和其他用水，维护供水单位和用户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内城镇规划区供水用水及其相关管理活动。

第三条 城镇供水用水应当遵循综合利用、保障安全、节约用水的原则，优先保障生活用水，统筹安排生产用水和其他用水。

鼓励有条件的地区发展城乡一体化供水。

第四条 城镇供水是与民生紧密相关的重要公用事业，是政府应当提供和保障的公共服务。

县级以上人民政府应当将城镇公共供水工作纳入国民经济和社会发展规划，加强水源保护和供水基础设施的财政投入，鼓励开展供水新技术、新工艺、新设备的研究、开发、推广和应用。

第五条 省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城镇供水用水管理工作。

设区的市、县（市）人民政府确定的城镇供水主管部门负责本行政区域内城镇供水用水管理工作。卫生计生、环保和水行政等其他有关部门按照职责分工，共同做好城镇供水用水相关工作。

镇人民政府负责本行政区域内供水用水的组织、协调和指导工作。

第六条 省人民政府住房城乡建设主管部门和设区的市、县（市）人民政府城镇供水主管部门应当制定城镇供水应急预案，提高供水应急保障能力，应对供水突发事件。

县级以上人民政府应当定期组织不同级别、类型的供水应急处理演练。

第七条 任何单位和个人依法享有使用符合国家生活饮用水卫生标准的城镇供水的权利，有保护饮用水水源、供水设施和节约用水的义务。

任何单位和个人有权向当地人民政府城镇供水主管部门、卫生计生主管部门查询城镇供水水质信息，被查询单位应当如实提供。

第二章

水源保护与水质管理

第八条 设区的市、县（市）人民政府提出饮用水水源保护区划定方案，报省人民政府批准，并在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。设区的市、县（市）人民政府应当制定饮用水水源保护办法。

第九条 城镇供水水源应当优先利用地表水源，严格控制使用并保护地下水源。

城镇公共供水管网覆盖范围内，原取用地下水作自备水源的，应当限期关闭并依法注销其取水许可证。确需新建自备水源取水的，水行政主管部门征求城镇供水部门意见后，依法办理取水许可手续。城镇公共供水管网满足其条件后，县级以上人民政府应当责令其立即封停自备水源，由水行政主管部门注销其取水许可证。

第十条 城镇供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。

县级以上人民政府城镇供水主管部门负责本行政区域内供水水质日常监督管理工作，卫生计生主管部门负责生活饮用水卫生监督工作。

供水单位应当每周向当地城镇供水主管部门报送水质报表、检测资料。

第十一条 县级以上人民政府环保部门应当加强饮用水水源地的水环境质量监测和监督检查，建立原水水质在线监控系统，定期公布原水水质信息。发现原水水质不符合国家相关标准的，应当采取应急措施，并及时通知供水单位。

供水单位应当做好原水水质监测工作。发现原水水质不符合国家相关标准的，应当及时采取应急措施，并同时报告环保、卫生计生、水行政、城镇供水等相关部门，相关部门应当立即采取应对措施。

第十二条 县级以上人民政府城镇供水主管部门应当建立城镇供水水质督察制度，对供水单位的水质管理、生产流程等进行重点巡查，监督不合格的供水单位整改。

设区的市、县（市）人民政府城镇供水主管部门每年定期开展供水水质督察工作，并将督察结果报本级政府和上一级供水主管部门，定期公布供水水质信息。

第十三条 县级以上人民政府卫生计生主管部门应当加强生活饮用水的卫生监测，定期公布生活饮用水卫生监测信息。

第十四条 供水单位应当建立健全水质检测机构和制度，按照国家生活饮用水卫生标准和本省有关规定确定的水质检测项目、频次、方法，开展水质自检工作；对于不能自检的项目，应当委托具备相应资质的水质检测机构检测。

供水单位使用的净水剂、消毒剂等涉及生活饮用水卫生安全的产品必须符合法律、法规规定和相关卫生标准。

第十五条 新建、改建、扩建的城镇供水管道，在投入使用或者与城镇供水管网系统连接通水前，建设单位和供水单位应当进行清洗、消毒，经具备相应资质的水质检测机构检测合格后，方可投入使用。

第十六条 二次供水设施管理单位应当加强对供水设施的管理，定期对水质进行检测，对供水设施每半年至少进行一次清洗、消毒，保证二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

二次供水设施管理单位应当于清洗、消毒三日前在供水区域内发布公告，并在清洗、消毒后委托具备相应资质的水质检测机构检测。

第三章

供水规划与建设

第十七条 县级以上人民政府城镇供水主管部门应当会同有关部门，按照统筹规划、统一管理、合理布局、协同发展的原则编制城镇供水专项规划，依法进行水资源论证，报经批准后组织实施。

设区的市、县（市）人民政府城镇供水主管部门应当根据城镇供水专项规划，编制城镇水厂、管网等供水设施建设和改造的计划，报本级人民政府批准后实施。

城镇供水专项规划包括城镇水资源中长期供求、供水水源、污水资源化、水厂和供水管网建设等内容，并与水资源相关规划相协调。

第十八条 设区的市、县（市）人民政府应当统筹建设两个以上相对独立取水的饮用水水源地。不具备备用水源条件的地区，应当依法建设地下水或者与相邻地区联网供水等供水水源。

第十九条 城镇供水工程的勘察、设计、施工及监理，应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城镇供水工程的勘察、设计、施工及监理。

城镇供水工程使用的供水设备、管材、配件和用水器具，应当符合国家涉水产品安全卫生标准、国家质量标准，并符合接入城镇公共供水管网的有关技术要求。

第二十条 新建、改建、扩建城镇供水工程竣工验收，必须有城镇供水、卫生计生等部门参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

城镇供水工程竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内将工程档案资料移交城建档案管理机构和供水单位。

第二十一条 新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城镇供水主管部门，由其统一组织城镇公共供水工程建设。具体办法由设区的市、县（市）人民政府制定。

第二十二条 新建居民住宅应当按照一户一表、水表出户、计量到户的要求进行设计和建设。

已建居民住宅应当按照阶梯水价实施要求进行水表出户改造，出户改造工程由设区的市、县（市）人民政府组织城镇供水等主管部门编制改造计划并实施。

新建居民住宅水表和已建居民住宅水表出户改造应当积极推行智能化计量管理。

第二十三条 新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城镇供水管网水压标准的，建设单位应当配套建设二次供水设施。鼓励建设单位通过合同约定的方式委托供水单位统一建设二次供水设施。

配套建设的二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

二次供水设施的设计和施工，应当符合有关建设标准和工程技术规范，其设计方案应当邀请供水单位参与技术审查。

二次供水设施工程竣工验收，应当按照国家和本省有关规定进行，并邀请供水单位参与验收。未经验收或者验收不合格的，不得擅自将二次供水设施与城镇公共供水管网连接使用。

第二十四条 二次供水设施必须独立设置并符合卫生和安全防范标准要求，不得与消防、非生活饮用水等设施混用；二次供水设施应当有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第四章 供水设施管理与维护

第二十五条 城镇供水设施维护责任以结算水表为界，结算水表用水端以前的，由供水单位负责维护；用水端以后的，由用户或者产权人负责维护。

住宅小区、单位建筑区划内的园林、环卫、消防等区域共用供水设施，由建设单位或者业主负责维护和管理。

城镇供水设施维护费用按照产权归属，由产权单位或者个人承担。

第二十六条 鼓励二次供水设施产权单位通过合同约定方式委托供水单位负责二次供水设施的运行、维护和管理。

二次供水设施经双方验收符合有关建设标准和工程技术标准的，可以直接委托供水单位并签订委托合同。不符合的应当实施改造，经双方验收合格后签订委托合同。

二次供水委托合同应当明确委托人和受委托人的权利、义务、责任和费用标准等。受托人必须做好二次供水设施的运行、维护和管理工作，保障供水安全；委托人应当按合同约定支付有关费用。

第二十七条 城镇公共供水管道及其附属设施的安全保护范围，由设区的市、县（市）人民政府按照有关规定划定，并由供水单位设立明显保护标志。

在安全保护范围内，禁止下列行为：

（一）建造建筑物及构筑物，堆放土方及杂物；

（二）开沟挖渠、挖砂取土、水产养殖；

（三）埋设线杆、种植深根系植物；

（四）堆放易燃、易爆、有毒有害物质；

（五）其他危害行为。

第二十八条 在城镇公共供水管网覆盖范围内的工程项目开工前，建设单位应当到供水单位查明地下城镇公共供水设施情况。施工可能影响供水设施安全的，建设单位应当与供水单位签订供水设施保护和损坏赔偿协议。

第二十九条 禁止擅自将自建供水设施的供水管网系统与城镇公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经供水单位同意，报经 城镇供水主管部门和卫生计生主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网与城镇公共供水管网直接连接。

第三十条 任何单位和个人未经批准，不得改装、迁移或者拆除城镇公共供水设施。

工程建设确需改装、迁移或者拆除城镇公共供水设施的，建设单位应当依法申领建设工程规划许可。改装、迁移的供水设施经验收合格后，由建设单位向供水单位无偿移交。

第三十一条 供水单位应当加强对城镇供水管道及其附属设施的日常检查和经常性的维护管理工作。有关单位和个人应当予以配合，不得妨碍供水单位对城镇供水设施的检查和维护管理。

对老旧、破损严重的城镇公共供水管道应当制定更新改造计划，经城镇供水主管部门报当地人民政府同意后，纳入当地城镇建设投资计划，进行更新改造。

第三十二条 供水单位应当按照计划检修城镇供水设施或者更换设备。当城镇供水设施发生故障或者管道爆裂，供水单位应当立即组织抢修，并通知用户。

第三十三条 供水单位对城镇供水设施进行施工抢修和维修时，有关单位和个人应当予以配合，不得妨碍供水单位抢修和维修城镇供水设施。

第三十四条 供水单位应当按照国家有关技术标准要求设置公共消火栓。

公共消火栓由公安机关消防机构监督和使用，其建设和维护管理由供水单位负责。公共消火栓、消防用水及供水管网建设和维护所需资金纳入人民政府财政预算。

第五章 供水用水服务

第三十五条 城镇公共供水可以实行特许经营制度。

县级以上人民政府城镇供水主管部门应当按照国家有关规定负责城镇公共供水特许经营权实施工作，确定公共供水单位，经本级人民政府批准后与确定的公共供水单位签订特许经营协议。

城镇供水主管部门应当定期对供水单位进行评估考核。

第三十六条 供水单位应当遵守下列规定：

（一）保障城镇供水不间断供应，不得擅自停水；

（二）按照国家规定设置供水管网测压点，做好水压监测，保证供水管网压力符合规定的标准；

（三）设立用户服务中心，全面负责供水经营与服务等各方面的业务受理；用户服务中心应当建立首问负责、限时办结、AB角等制度，公开业务受理范围、办事程序、受理时限、服务承诺、投诉电话以及收费标准等服务内容，向用户提供一站式服务，不予受理的业务应当明确告知不受理原因；

（四）设置供水服务热线，全天（二十四小时）接受用户咨询、求助及投诉，并与当地12319服务热线联动；受理用户咨询与投诉后应当在两小时内作出答复，并在五个工作日内处理完毕；对处理期限内不能解决的，应当向用户说明原因，提出处理方案，并在承诺的时限内处理完毕；

（五）主动接受社会各界监督，制定和完善义务监督员制度；每年通过发放调查问卷，召开座谈会等形式征求用户对行业的意见和建议。

第三十七条 供水单位直接从事净水、水泵运行、水质检验、管道维修等工作的人员，应当每年进行一次健康体检，取得健康证明并经岗位培训合格后，方可持证上岗。

患有有碍生活饮用水卫生安全疾病的人员和病原携带者，不得直接从事供水工作。

第三十八条 城镇供水用水双方应当签订供水用水合同，明确双方的权利和义务。供水用水合同示范文本由省人民政府住房城乡建设主管部门会同同级工商行政管理部门制定。

第三十九条 供水单位应当按照价格主管部门确定的城镇供水价格收取水费，并使用统一收费凭证。

施行居民阶梯式供水价格制度和非居民用水超定额用水加价制度。

城镇市政、绿化、消防和市容等公共用水应当计量缴费。

不同用水性质的用水应当单独安装结算水表，共用一块结算水表的，按照最高供水价格收取水费。

第四十条 市政、绿化、景观、环卫等城镇公用事业用水，应当优先使用再生水和雨水。

第四十一条 因工程建设需要临时使用城镇供水的，建设单位应当与供水单位签订临时供水用水协议，按照约定使用。

第四十二条 用户应当按照合同约定及规定的水价标准和计量数值按时缴付水费，不得拖欠和拒缴；逾期不缴付的，供水单位应当及时催缴，并通知用户。

无正当理由或者特殊原因拒不缴纳水费的，供水单位可以按照合同约定采取措施。用户缴纳水费后，供水单位应当在四小时内恢复供水。

第四十三条 供水单位应当按照合同约定为用户安装结算水表。结算水表应当经法定计量检定机构检定合格，并按照国家规定的周期进行检定或者到期轮换。经检定不合格的，应当予以更换。

用户对结算水表计量有异议的，经法定计量检定机构校验，水表误差率超过国家规定标准的，供水单位应当负责更换水表，支付检验费和相关费用，并退还多收取的水费。

结算水表长期损坏无法计算用水量的，由供水单位按照该用户水表损坏前三个月用水量平均值计算用水量收取水费。

第四十四条 供水单位因工程施工和设备维修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，应当在临时停止供水或者降低供水水压前二十四小时通知用户，并向城镇供水主管部门报告。

连续超过二十四小时不能恢复正常供水的，供水单位应当采取应急供水措施，保证居民生活用水的需要。

因发生灾难或者紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并向城镇供水主管部门报告。

第四十五条 禁止任何单位或者个人从事下列行为：

（一）擅自在城镇公共供水管网或者庭院供水管网系统上取水；

（二）擅自转供城镇公共供水或者改变用水性质；

（三）擅自安装、毁坏结算水表或者干扰结算水表正常计量；

（四）绕过结算水表接管取水；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

有前款行为的，由供水单位按照取水管道口径常用流量和实际用水时间计算取水量；非法取水时间按照查证的实际非法取水天数认定。

第六章

法律责任

第四十六条 县级以上人民政府或者城镇供水主管部门、其他有关部门及其工作人员在城镇供水管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由其上级机关或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本办法第十条第三款、第十四条、第三十二条、第三十六条、第三十七条第一款、第三十九条第一款和第四十四条规定的，由县级以上人民政府城镇供水或者卫生计生主管部门按照各自职责，责令限期改正；逾期不改正的，可处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可处三万元以上五万元以下的罚款。

第四十八条 违反本办法第二十二条第一款规定，未按照一户一表、水表出户、计量到户要求进行建设的，由县级以上人民政府城镇供水主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处三万元以上十万元以下的罚款，由县级以上人民政府城镇供水主管部门依法确定有关单位或者个人代为建设，所需费用由违法行为人承担。

第四十九条 违反本办法第二十三条第一款规定，新建、改建、扩建建筑物应当配套建设二次供水设施而未配套建设的，由县级以上人民政府城镇供水主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府城镇供水主管部门依法确定有关单位或者个人代为建设，所需费用由违法行为人承担。

违反本办法第二十三条第四款规定，擅自将二次供水设施与城镇公共供水管网连接使用的，由县级以上人民政府城镇供水主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处三万元以上五万元以下的罚款。

第五十条 任何单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城镇供水主管部门责令限期改正，可并处罚款；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在城镇公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全行为的，可处三万元以上五万元以下的罚款；

（二）擅自将自建供水设施的供水管网系统与城镇公共供水管网系统连接以及将产生或者使用有毒、有害物质的生产用水管网与城镇公共供水管网直接连接的，可处三万元以上五万元以下的罚款；

（三）擅自改装、迁移或者拆除城镇公共供水设施的，可处三万元以上五万元以下的罚款；

（四）擅自在城镇公共供水管网或者庭院供水管网系统上取水的，可处五千元以上一万元以下的罚款；

（五）擅自转供城镇公共供水或者改变用水性质的，可处三千元以上一万元以下的罚款；

（六）擅自安装、毁坏结算水表或者干扰结算水表正常计量以及绕过结算水表接管取水的，可处一千元以上三千元以下的罚款。

第五十一条 违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。

第七章

附则

第五十二条 本办法下列用语的含义是：

（一）供水单位是指从事城镇公共供水（包括二次供水）和自建设施供水的企业；

（二）城镇公共供水是指供水单位以公共供水管道及其附属设施向城乡单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水；

（三）二次供水是指将集中式供水系统的生活饮用水经贮存、加压或者通过水处理设备采用过滤、吸附、软化、消毒等措施再处理后，由管道输送给用户的供水方式；

（四）二次供水设施是指为二次供水设置的水泵房、供水管道、阀门、水池（水箱、水塔）、压力水容器、水泵、电器设备、电控装置、消毒设备、自动控制与监视系统等相关设备。

第五十三条 本办法自2016年1月1日起施行。

第四篇：福州市城镇生活用水二次供水管理办法

【发布单位】福建省

【发布文号】福州市人民政府令第58号 【发布日期】2013-06-25 【生效日期】2013-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】法律图书馆

福州市城镇生活用水二次供水管理办法

福州市人民政府令第58号

《福州市城镇生活用水二次供水管理办法》已经2013年6月19日市人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。

市 长 杨益民

2013年6月25日

福州市城镇生活用水二次供水管理办法

第一条 为加强城镇生活用水二次供水管理，保障供用水安全和公众身体健康，根据《城市供水条例》、《福州市城市供水管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城镇生活用水二次供水管理适用本办法。

本办法所称的二次供水，是指从城镇公共供水管道取水后直接向用户提供生活用水，或者通过储存、加压或者净化处理后向用户提供生活用水的供水形式。

本办法所称的二次供水设施，是指为二次供水设置的储水设施、加压设备、供水泵房、电机、气压罐、电控装置、水处理设备、消毒设备、供水管道、阀门等设施。

第三条 市建设行政主管部门负责本市二次供水的管理工作。

马尾区、县（市）建设行政主管部门负责本辖区内二次供水的管理工作。

卫生行政主管部门负责二次供水的卫生监督工作。

规划、住房保障和房产管理、价格等主管部门应当在各自职责范围内，共同做好二次供水的管理监督工作。

第四条 市、县（市）建设行政主管部门应当按照“统一规划、节能减排、安全环保”的原则制定辖区二次供水设施改造计划，并会同有关单位组织实施，各相关单位和用户应当予以配合。

二次供水设施改造应当与居民“一户一表”改造同时进行，供水企业应当按照规定的标准向用户收取改造费用。

第五条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照“一户一表、水表出户”的要求设计、建设二次供水设施，并与建筑物主体工程同时设计、施工、交付使用。

建筑物对水压的要求超过市政供水正常压力时，项目建设单位应当建设二次供水增压设施。

第六条 二次供水设施的设计、施工、监理，应当委托具有相应资质的单位承担。设计方案应当符合城镇公共供水管网连接的条件和管理要求，并征求属地供水企业的意见。

新建住宅二次供水设施委托供水企业承建的，其建设费用标准由市价格行政主管部门核定。与城镇公共供水管网连接的二次供水设施，未经供水企业同意不得擅自改动、拆除。任何单位和个人不得损坏、侵占或者阻塞维护通道。

第七条 二次供水设施的设计、施工应当符合国家有关标准和规范，并符合下列要求：

（一）生活饮用水二次供水设施必须独立设置，不得与消防、商业、绿化等设施混用；

（二）设计、安装的供水设施应确保用户水压平稳、安全，不得对水质、水压、管网造成不利影响；

（三）采用高效、节能的供水设施；

（四）建筑物引入管应采用可靠的伸缩补偿装置，安装位置便于维护、管理；

（五）在二次供水储水设施周围二米范围内，不得有污水管线及其他污染物，严禁给水、排水管线同沟埋设；

（六）二次供水设施水箱（水池）的材质和内壁涂料应无毒无害，符合水质卫生要求，水箱（水池）不得埋设地下。

第八条 二次供水设施所用产品、材料和设施设备应当符合国家有关要求和标准，不得使用国家明令禁止和淘汰的管材、配件和设备。涉及饮用水卫生安全的产品应当按照有关规定取得卫生部门的许可，未经许可不得投入使用。

第九条 二次供水设施竣工后，建设单位应当通知供水企业进行查验，隐蔽工程的查验工作,可在施工过程中进行。查验合格，并经有资质的水质检测机构检验合格后，方可接入市政供水管网。未查验、检验或者查验、检验不合格的，不得投入使用。

有资质的水质检测机构名录由市建设行政主管部门会同市卫生行政主管部门定期公布。

第十条 二次供水设施周围应当保持环境整洁，做好截水、排水处理，防止污染、损坏二次供水设施。

在二次供水储水设施周围十米范围内，禁止下列行为：

（一）挖坑取土、修建构筑物；

（二）设置渗水厕所、渗水坑、化粪池等污染源；

（三）堆放垃圾、养殖畜禽；

（四）其他危害供水设施安全的行为。

第十一条 按照《福州市城市供水管理办法》规定由供水企业负责管理维护的二次供水设施，供水企业应当在接到移交申请后十五日内到现场查验并出具查验意见书。用户或其委托单位应当在供水企业查验合格后三十日内办理管理权移交手续，并提供管网竣工图纸、设备档案等有关资料。查验不合格的，应当进行整改，在保修期内，由建设单位负责整改；超过保修期的，用户可以自行组织整改或委托供水企业整改，整改费用由用户承担。

第十二条 按照《福州市城市供水管理办法》规定由用户自行负责管理维护的二次供水设施，用户委托供水企业管理维护的，供水企业应当对二次供水设施查验合格后，方可接受委托，费用由双方协商确定。

用户未委托供水企业管理维护的，可以由所在物业管理区域业主大会或者业主委员会进行管理维护，或者委托物业服务企业进行管理维护。无物业管理的住宅小区，未成立业主大会或者业主委员会管理维护的，由所在地的乡镇人民政府、街道办事处组织业主确定管理维护方式。

第十三条 城镇生活用水应当分别装表计量，由最终用户承担相应水费。

业主自用的水费向业主收取，物业服务企业使用的水费向物业服务企业收取。

消防等公共用水水费由全体业主共同分摊，并由下列管理人与供水企业按照供用水合同约定收取：

（一）实施物业管理的住宅区域，公共用水的申请、管理和水费收取由物业服务企业负责；

（二）未实施物业管理的住宅区域，由所在地居（村）委会负责，业主或者其委员会愿意自行负责的，可签订协议自行管理；

（三）开发建设单位未移交管理的，由开发建设单位负责。

第十四条 二次供水设施管理维护单位应当制定和实施二次供水管理制度，配备专（兼）职管理人员，负责二次供水的给水增压、水质监测、安全管理及供水设施的清洗消毒、维修维护工作，并做好工作记录，建立档案。

二次供水设施管理维护单位应当遵守下列规定：

（一）定期巡检，及时维修养护储水设施、水泵、管线等二次供水设施，并采取必要的安全防范措施，确保二次供水设施安全、不间断运行；

（二）每半年开展不少于一次的清洗、消毒储水设施工作，并根据实际情况增加频次；

（三）每半年开展不少于一次的水质检测工作，水质检测应当委托有资质的水质检测机构进行，并于收到水质检测报告后三日内向用户公示，保证水质符合国家有关标准；

（四）每半年开展不少于一次的水压检测工作，保证水压符合国家有关标准；

（五）由于二次供水设施工程施工、设备维护保养等原因需要停水或降压供水的，应当提前二十四小时告知用户做好储水准备，因紧急抢修等特殊原因无法提前通知的，应当在抢修同时通知用户。超过二十四小时不能恢复供水的，管理维护单位应当采取应急供水措施，解决居民基本生活用水；

（六）二次供水设施达到使用年限或因国家标准提高需进行更换、改造的，应当及时通知产权人或其委托单位进行更换、改造，相关费用由产权人承担。

第十五条 二次供水设施管理维护单位应当服从城市用水调度，蓄水时应避开用水高峰期。

第十六条 从事二次供水设施清洗消毒工作的专业人员，必须每年进行一次健康检查，取得当地健康证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍饮用水卫生疾病的人员，不得直接从事二次供水设施的清洗消毒工作。

第十七条 供水企业应当制定二次供水应急管理制度，指导二次供水设施管理维护单位进行日常供水应急管理。

二次供水设施管理维护单位应当制定本单位二次供水应急预案。当二次供水水质受到污染或者出现异常，管理维护单位应当根据预案，立即停止供水，组织清洗、消毒、换水；在采取措施后仍不能消除安全隐患的，应保存水样，并立即向建设、卫生行政主管部门报告，协助建设、卫生行政主管部门调查处理。

发生水质污染事故的二次供水设施经清洗、消毒、整改，且经有资质的水质检测机构对其水质进行检验，合格后方可继续使用。

第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上三万元以下的罚款：

（一）新建、改建、扩建项目未按照“一户一表、水表出户”要求设计、建设二次供水设施的；

（二）二次供水设施的设计、施工、监理，未委托具有相应资质的单位承担的；

（三）二次供水设施未经供水企业查验或查验不合格投入使用的；

（四）隐瞒、缓报、谎报水质突发事件、水质信息或未采取应急措施的；

（五）供水设施所用产品、材料和设施设备不符合国家有关要

求和标准的；

（六）供水工程投入使用前，未经严格清洗消毒，或未经有资质的水质检测机构检验合格的。第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并对单位处以五千元以上一万元以下罚款，对个人处以一千元以上五千元以下罚款：

（一）损坏、侵占或者阻塞维护通道的；

（二）擅自改动或者拆除二次供水设施；

（三）阻挠或者妨碍供水日常维护及应急抢修工作的。

第二十条 违反本办法规定，在二次供水储水设施周围十米范围内，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并对单位处以一千元以上五千元以下罚款，对个人处以五百元以上一千元以下罚款：

（一）挖坑取土、修建构筑物；

（二）设置渗水厕所、渗水坑、化粪池等污染源；

（三）堆放垃圾、养殖畜禽。

第二十一条 未按本办法第十一条规定向供水企业移交二次供水设施管理权、二次供水设施管理维护单位不服从城市用水调度或者违反本办法第十四条第二款规定之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以三千元以上一万元以下的罚款，造成损害的，应当承担相应的法律责任。

第二十二条 违反本办法其他规定的，由公安、卫生、规划、环保、消防、价格等有关行政主管部门依据有关法律、法规、规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 建设等有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自2013年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：城镇生活用水节水项目商业计划书

城镇生活用水节水项目商业计划书2007-12-20 15:46:33|

分类： 节水装置 |标签：节水|字号大中小 订阅.第一章 摘要

中水代替自来水冲洗厕所和杂用，是解决城镇居民生活用水再利用的一大全球性课题。城镇生活用水节水项目，以两项自主创新的专利为基础，针对这一全球性课题提出了最简便易行的解决办法。实用新型专利ZL200620050426.9收集面盆用水冲洗厕所，200720064593.3收集洗衣水作清洗性杂用。

两项专利的技术设计思想是分类处理；技术形态是中水自用系统。国家发展和改革委员会对这套中水自用系统高度重视，认为有望解决传统的生活杂用中水系统管网投资和运行成本高的问题。

两项专利产品的技术标准是安全、便捷、价廉、耐用、运行费用少、维修保养方便；节水原理是用户根据第一次用水的质与量，进行分类处理、用项搭配、就地使用，自行处理自家的生活废水，自用于冲洗厕所和杂用。

专利所设计的节水装置具有两大特点：一是既经济又安全，用户买得起、划得来、放得心；二是因地制宜、简便灵活，新老建筑均可使用，适用范围广，可普及性强。其中，ZL200620050426.9专利产品，既是节水型产品，还因整体式设计的封闭结构，克服了面盆接水管渗漏水而影响自家和楼下邻居环境的问题，属于环境友好型产品。

两项专利的使用效益：冲抵不使用本专利产品所需要的装修费用，安装本专利产品需要增加投资50元人民币左右，不增加运行成本，节约自来水40%左右，每户每年可节水31025升，根据地区自来水价格的不同，最迟3年回收成本；根据专利产品所有材质不同，最低使用年限为20年。

两项专利的经营效益：专利保护期间独家经营，可发展空间为中国市场2亿套，全球市场10亿套，市场空间大，可获得垄断利润。

以两项专利为基础的城镇生活用水节水项目，符合节能减排的世界潮流，符合国家建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略，有良好的发展背景。

思维决定技术，分类处理的思想化复杂为简单，得以形成两项专利简便易行的技术方案。

融资480万元人民币，启动示范工程，滚动式发展。

商业经营战略，以中国模式为主导。两个专利所建立的是“生活用水中水自用、生态用水中水回用”的中国模式，相比日本模式、美欧模式、以色列模式，中国模式找到了经济适用的方法，具有很大的节水潜力。在实施专利中建立中国模式，在推广中国模式中更好地实施专利，从而获取经济效益。

商业经营策略，坚持以点带面的方式。集中力量，在缺水城市选择若干个新建小区为示范小区，以示范小区的成功支撑中国模式概念，争取政府的支持和新闻媒体的宣传，扩大影响，提高社会认可度、美誉度，促进商业计划全面推进。

商业经营目标，追求普及的效果。采取外包加工、销售的方式，发挥现有社会生产能力和销售渠道的作用，尽快地提高普及率。以建立全球网络为目标，在建立和推广中国模式的过程，开拓全球市场。

第二章 节水项目的社会与技术背景

城市水资源短缺是一个全球性的大问题。

为了解决这个问题，世界很多国家已将城市污水作为“第二水源”加以利用，并根据本国的具体情况，形成自己的再利用模式。主要有：日本双管供水模式、美欧集中处理模式、以色列农业灌溉模式。其中，日本双管供水模式是针对生活用水再利用而提出的，主要解决用中水代替自来水冲洗厕所和杂用。美欧模式、以色列基本放弃了中水回用于居民生活。

双管供水模式是：在自来水管道系统之外，另建立一条封闭式的中水道系统，在一定范围内（全地区或居民小区或单栋建筑物）建设一个污水处理站，该范围内居民生活产生的污水汇集在这个处理站中进行处理，达到生活杂用水(中水)的水质标准，然后将这些处理后的中水回用于设定范围内的家庭冲厕及杂用，水的流动过程为：收集各用户污水→传输到处理中心→处理→季节性储存→输到各用户→使用。

“中水进入千家万户”是推广双管供水模式的目标。分布于千家万户的城镇居民的生活用水有三个特点，一是高度分散，用水户遍布城镇的各个角落，中水入户意味着管线要遍布全城，是一个很大的铺设量，需要巨大的成本，北京市中水管线铺设成本为每公里1700万元；不仅如此，分散在没有预留中水道管线的区域，就无法铺设中水管线，无法做到中水入户。二是用水量小，尽管城镇生活用水在社会总量上是一个巨大数字，但落实到各家各户用量就相对较小，且统计每家每户的用水量是难以实现的，这就造成中水设施建设规模的不确定性，为了防止中水水源溢出的安全性风险，保险的办法是加大建设规模，规模大则设施运行率不高，管线的使用率也不高，导致投资回报率不高。三是居室位于高层建筑中，中水输送管道必须增压，而管道增压有泄漏的安全风险，最现成的例子是，自来水也是管道增压输送到高层建筑的居民家中，自来水管道泄漏造成水资源浪费是惊人，且是一大无法彻底解决的世界

性难题，输送中水到高层建筑的居民家中，也会存在同样的问题，这就不仅仅是个浪费的问题，还有一个污染问题，随着中水进入室内，污染也会发生在室内，这也会增加消费者对中水安全性的担忧。

双管供水模式忽视了千家万户用水的“散、小、高”的特点，这种设计存在着不可调和的经济性与安全性的矛盾，而解决矛盾却面对着集中与分散的两难选择、中水工程与主体工程是否同步的两难选择、中水水质标准高低的两难选择。其结果是不可避免地出现了微观经济效益低和宏观节水贡献率低的状况。推行双管供水模式是一项没有尽头的财政义务，我国推行双管供水模式近30年，摆脱不了“投入高见益慢”、步履维艰的困境。经过近30年的实践证明，这一计划是不经济的，也不符合人们心理接受程度。在中国，大规模实行双管供水模式是难以实现的，即使强制推行，也是难以持续的。

针对推行双管供水模式的困境，两项专利改变了中水道系统设计思想，提出了分类处理的设计思想和中水自用的节水模式，根据中水水源和中水用途的不同而灵活地采取不同方式，包括千家万户在内的生活用水采取中水自用的方式，以治污为重点的生态用水采取中水回用的方式，构想出一种城镇污水再利用的中国模式。

解决同样的问题，不同的思维方式会产生不同的解决方法。分类处理的思维方式是“具体问题具体分析”在技术设计上的运用，一种方法不能解决由多种因素构成的复杂问题，就对复杂的问题进行分析、分解，用不同的方法解决不同的问题，一把钥匙不能打开千把锁，就用一把钥匙打开一把锁。思维决定技术，思维正确了，技术就变得简单了，两项专利采取简便易行的办法，破解了城镇生活污水再利用的世界性难题。

以两项专利为基础的城镇生活用水节水项目的发展目标是，取代双管供水模式，成为全球性的一种主导节水模式。在项目实施之初，选择双管供水模式因受资金、消费者心理、既有道路条件限制而无法实施的地方进行。

第三章 作为经营项目基础的专利介绍

一、专利的设计思想

一项技术能否被消费者所接受，关键看是否符合目标用户的特点和需求。

基于自来水价格不高，要体现节水的经济价值，必须尽可能减少节水所投入的设施成本及运行、维修成本。因此，只有设计生产安全、耐用、便捷、价廉、维修保养方便、运行费用少的节水装置，才具有广阔的市场前景。

两项专利的设计思想是：按照分类处理的思想，形成中水自用的节水模式，在使用环节、利用既有条件、采取最简便易行的办法，设计生产出安全、便捷、价廉、耐用、运行费用少、维修保养方便的节水产品。

二、专利的技术方案

两个专利文件对专利的技术领域、技术背景、发明内容、具体实施方式进行了详细阐述，现扼要介绍如下。

（一）ZL200620050426.9专利所设计的节水装置。

1、用途。ZL200620050426.9专利所设计的节水装置，用于收集面盆用水冲洗厕所。在以面盆为工具的用过水中，洗菜、盥洗(漱口、洗脸、洗手)水属于优质的用过水，洗菜、洗厨具、洗餐具除第一道工序外，也属于优质的用过水。冲洗厕所的用过水是污染最严重的，而冲洗厕所完全没有必要使用自来水，将以面盆为工具的用过水用于冲洗厕所，在水质是匹配的。在水量上，面盆用水大于冲洗厕所用水，面盆用水占家庭总用水量30%左右，冲洗厕所占25%左右，此外，以面盆为工具还可以收集空调冷却水、热水器浴前水这些优质的用过水，在水量上足以保障冲洗厕所的需要。

2、结构。主要是在面盆的下方设置一个水箱，水箱处于面盆与便盆之间，且面盆、水箱、便盆依次连接，水箱与便盆的连接线上设置开关，形成可控制的水的流动通道；在水箱的中上部靠近面盆出水口的地方设置一道过滤层，在水箱的底部设置沉淀层，过滤层与沉淀层可使用砂石、活性炭混合的就便材料，也可使用膜材料等新材料。为防止面盆产生的水量超过水箱容量而溢流，影响环境卫生，在水箱体上设置泄水口，超过既定容量的水通过泄水口所连接的管道自动排泄出水箱通向下水道。

3、使用过程中的节水原理。在面盆里完成洗脸、洗手、洗菜、洗碗等洗涤事项后，水进入水箱，此时水箱与便盆连接线上的开关处于关闭状态，面盆所产生的水储存在水箱里，经过简单的过滤、净化处理；当需要冲洗厕所时，打开水箱与便盆连接处的开关，储存在水箱里的水流出冲洗厕所的便盆。冲洗厕所的用水量就是节水量。

4、安装节水装置的条件。房屋装修时，预定地点的墙壁按美观要求装修，墙壁上预设4根水管，其中距地面约80mm处预设2根进水管（热水与冷水），距地面约5mm预设2根排水管通向便盆，1根装开关用于冲厕，另1根不装开关用于泄水。节水装置上4根水管与之相应对接。安装节水装置的地面不低于安装便盆的地面。

5、在节水装置生产与安装中注意两个问题。一是水的冲力，二是水的洁净度。

关于水的冲力。水的冲力要解决将大便冲下便盆，冲过下水道弯管，而难度在于冲过下水道弯管。水的冲力与落差有一定关系但不是主要的，而主要是水量，水量越大冲力越强。装开关用于冲厕的水管选择粗一些的水管，以保障足够的水量。市场上便盆产品的水管接口比较大，过去出于节水的考虑，实际的连接管细于水管接口。使用本节水装置后，面盆用水大于冲洗厕所用水，且为了保证存水的流动性，也需要增加用水量，即不再需要节水，连接管与

便盆接口可以配套。

关于水的洁净度。主要是洗菜、洗厨具、洗餐具的第一道工序存在此问题。在厨房使用此节水装置时，选择市场上的双面盆式的洁具，充当水源分类处理器，一般大面盆的出水口通向水箱，小面盆的出水口水管与泄水口的水管并联。使用过程中，当洗涤血、腥、油、泥等影响水质的物品时，在小面盆中用少量水进行第一道洗涤工序，用过的水通过泄水口排出，不进入水箱。在设计有过滤、净化设施的基础上，从源头上进一步保证冲洗厕所的用水质量。在家庭生活用水中，各项用水量保持大致比例，水箱中的水处于流动状态，经过过滤、净化处理不会产生异味。当外出时间超过5天时，放干水箱中的剩余水，防止长期不用而产生异味。

6、适用范围。这套节水装置主要适用于家庭，也可以在一切有面盆与便盆同地存在的用水场所使用，机关、学校、部队等单位的集体宿舍及宾馆、招待所等临时住所，在面盆中产生的水量很大，除漱口、洗脸、洗手外，一般还有洗衣水，面盆产生的水量大大超过正常冲洗厕所的用水量，并且，这些地方往往既是用水大户，又是浪费水大户，冲洗厕所是用水浪费最厉害的地方。办公楼的用水主要是洗手、茶具和打扫室内卫生，打扫室内卫生的用过水混浊度稍高，但主要是尘土，经过过滤和沉淀，也能与冲洗厕所匹配。公共厕所及旅客列车、载人飞机、长途汽车等交通工具，在面盆中主要是盥洗用水，从理论数字来看，在面盆中产生的水量略小于冲洗厕所的用水量，但由于公共场所存在用水浪费的现象，实际的水量基本平衡。

（二）200720064593.3所设计的节水装置。

1、用途。200720064593.3所设计的节水装置，用于收集洗衣水作清洗性杂用(拖地、擦家具、擦门窗、擦楼梯、洗涤器物)。洗衣水一般在第一道工序混浊程度较高，属于中度污染的用过水，后续工序的混浊程度逐步降低，也趋向于优质的用过水。现在的洗衣机一般设计为“三清”的程序，即用洗衣粉洗涤一遍后，经过三次清洗，洗衣水的水质变化伴随洗衣机多次换水而污染程度逐步降低。洗衣水再利用于清洗性杂用(拖地、擦家具、擦门窗、擦楼梯、洗涤器物)是很合适的，洗衣水的第一道工序中含有洗衣粉，作清洗性杂用时，不需要再添加洗涤剂一类的物质，减少了化学物质的污染。并且，伴随洗衣机程序进展，洗衣水水质变化也适合清洗性杂用的要求。洗衣水的水量大于清洗性杂用的需求量，洗衣用水占家庭总用水量15%左右，室内卫生的清洗性杂用(主要是拖地、擦家具、擦门窗、擦楼梯)占5%左右，适当扩大清洗性杂用的范围，也可保障水量平衡的。

2、结构。主要是设计生产集水箱、洗涤槽，且将洗衣机、集水箱、洗涤槽依次连接起来，洗涤槽的出水口直接或间接通向下水道，构成水的流动通道。在集水箱与洗涤槽的连接线和洗涤槽的出口线上安装开关，控制水源按需要贮存或流动。集水箱体内设置过滤层，分隔集水箱的进水口和出水口，过滤层主要是动植物的毛、丝状材料和海绵类块状工业材料。

3、使用过程中的节水原理。在使用中，洗衣水通过洗衣机的出水管流向集水箱与洗涤槽中，此时集水箱与洗涤槽的连接管处于开通状态，洗涤槽的出口管处于关闭状态，从洗衣机排出的洗衣水贮存在集水箱与洗涤槽中，当洗涤槽的积水达到一定程度，就可以用来进行清洗性杂用(拖地、擦家具、擦门窗、擦楼梯、洗涤器物)，在洗衣机第二次排水之前，完成第一轮洗涤事项并打开洗涤槽的出口管处的开关，排除集水箱与洗涤槽的积水。伴随洗衣机多次换水且水质污染程度逐步降低，完成或基本完成清洗性杂用(拖地、擦家具、擦门窗、擦楼梯、洗涤器物)事项。清洗性杂用的用水量就是节水量。

4、安装节水装置的条件。地面不漏水。

5、在节水装置生产与安装中注意的问题。这套节水装置要正常运行，有两个问题需要考虑，一是洗衣机的整体高于集水箱，洗衣水才能顺利地进入集水箱；二是一般情况下住房空间有限，应尽量减少占地空间。将洗衣机放置在集水箱上，可同时解决这两个问题。由此带来一个新的问题，就是集水箱与洗衣机规格的配套问题，解决配套问题主要考虑三个方面，第一，集水箱要成为洗衣机的放置平台，集水箱的顶部平面不小于洗衣机的底部平面，为在集水箱体上合适地放置洗衣机准备物质条件；第二，集水箱要达到一定的承重要求，能承载注入最大用水量的洗衣机并承受洗衣机的最大振动，当洗衣机在集水箱体上工作时，集水箱保持稳定状态；第三，集水箱、洗涤槽的相加容积大于或等于洗衣机的最大用水量，当洗衣机排水时可无阻碍地全部排入集水箱、洗涤槽中。

6、适用范围。这套节水装置适合配备洗衣机的用水场所，当前主要适合家庭，随着中国小康社会建设的有步骤推进，集体宿舍及临时住所配备洗衣机也会逐步增多，凡配备洗衣机的用水场所均可使用。

三、与既有技术的比较优劣势

在全球范围内，城镇居民生活用水再利用的既有技术是中水回用技术，它是通过双管供水系统来实现的。两项专利的中水自用的设计思想，是针对中水回用的设计缺陷而产生的，也找到了克服既有技术缺陷的方法。

中水自用由于处在自来水循环的第一个使用环节，原地收集、原地处理、原地再使用，节省了输出和输入的管线费用；由于对中水水源采取了分质采水、分质处理、分质供水，处理难度小，中水设施工艺简单，不需要高技术保障，只需要比水桶制式化的一套“自用式中水道节水装置”，造价低，投入少；由于遵循从高到低的水的规律流动，滞

留水高于用水点，水在自然流动过程中完成使用功能，不需要动力保障，节省了运行费用和维护费用；由于水源是直接来自于自家的生活用过水，排除了一切可能的安全风险，用户有高度的安全保障；由于中水自用的整个过程是在家中完成，监管由自家负负责，这也有高度的安全保障。

总之，中水自用有效地解决了困扰双管供水系统的基本矛盾及一系列两难选择，具有既经济又安全的特点。体现在安全性方面，中水水源是自家的、中水处理在自家进行、中水监管自家负责，消除了消费者对中水的疑虑，可以放心使用，这是应用和推广中水自用的重要基础。体现在经济性方面，虽然安装一套“自用式中水道节水装置”会有一定的费用发生，但毕竟是低廉的，且一旦投入可长期使用，相对于家庭生活用水量可减少40%左右，从微观经济上讲也是划算的。随着已成必然趋势的水价上涨，微观经济效益呈提高趋势。从总体上对国家节水的贡献率来看，采取中水自用的模式，生活用水量可减少40%左右，一旦普及到千家万户，其数量也是可观的，按城镇生活用水占全国总用水量26%计算，中水自用从总体上对国家节水的贡献率的理论数字可达10%左右。

中水自用是一种因地制宜的水资源再利用方式，还具有简单、灵活的特点，易于推广、普及。中水自用由于不需要另行铺设中水管道，凡是自来水到达的地方，都可采用中水自用，不仅新建筑可用，老建筑也可以用，不受道路状况等既有的条件限制，便于推广普及。同时，对于普及中水自用，在经费上由居民和单位承担，政府只需要给予一定的政策鼓励，不需要无尽头地承担财政义务。任何一种节水方式，无论技术含量的高低，只有普及，才能产生整体性的节水效益。在当前城市水资源紧张的情况下，应用和推广中水自用，对于提高全社会的节水效益、缓解水资源的压力，具有重大意义。

此外，ZL200620050426.9专利的节水装置，既是节水型产品，还是环境友好型产品。现有的下水接管跑、冒、滴、漏现象相当严重，使面盆下方成为卫生死角，长年阴暗潮湿，往往成为蚊蝇蟑螂滋生之所。同时，下水系统的跑、冒、滴、漏问题，还会殃及楼下的住户，往往成为上下楼层邻里纠纷的起因，返工的现象在很多家庭经常发生。ZL200620050426.9专利的下水系统的整体设计，面盆下方成为封闭式的蓄水空间，杜绝了脏乱差的源头，符合城镇居民追求高品质生活与和谐居住环境的要求。同时，城镇居民生活中难免会遇到停水现象，而停水时，往往无水冲洗厕所，ZL200620050426.9专利产品因设有水箱，有一定的蓄水量，在停水的情况下，也可保障在一、二天内冲洗厕所的用水，这也有利于环境卫生。

与中水回用相比，中水自用的劣势是，中水水源量、中水处理量、中水供给量都比较少，只适用于“散、小、高”的用水点，以千家万户为主要使用对象，大型用水场所不适用。

第四章 节水项目的效益分析

一、节水装置成本分析

ZL200620050426.9专利的节水装置，需要生产水箱，面盆、便盆采用现有产品。若水箱规格为90×80×50(mm)，经向生产厂家询价，批量（1000个）生产的情况下，再生硬塑料160元/个，粗陶瓷190元/个,不锈钢700元/个。在不安装本节水装置的情况下，也需要采取其它方式支撑面盆，砖混结构的材料费、人工费约150元，市场上柜盆式的木质柜台160元。

以再生硬塑料为水箱材质，基本不需要增加成本；以粗陶瓷为水箱材质，增加成本30－40元；以不锈钢为水箱材质，增加成本540－550元。以再生硬塑料、粗陶瓷为水箱材质比较经济，以不锈钢为水箱材质显得高档。在没有人为损坏的情况下，再生硬塑料的使用年限为20年左右，不锈钢的使用年限为50年左右，粗陶瓷可永久使用。在实施之初，以再生硬塑料、粗陶瓷为水箱材质，以后将不锈钢纳入选择范围，还可选择其它材质。

200720064593.3专利的节水装置，需要生产集水箱和洗涤槽，再生硬塑料90元/套，不锈钢400元/套，其费用为增加的成本。

二、节水量及经济分析

我国居民家庭平均用水量为212升/天，冲洗厕所用水占25%左右，据此概算，每户每天可节水53升，每年可节水19345升，若按北京市2004年制定的居民用水水价标准每立方米3.7元计算，每户一年可节约72元人民币。使用以粗陶瓷为水箱材质的节水装置，半年可收回成本。使用以再生硬塑料为水箱材质的节水装置从节水开始即节省开支。

洗衣机的用水约占家庭生活用水的15%左右。据此概算，充分利用洗衣水，每户每天可节水32升，每年可节水11680升，若按水价标准每立方米3.7元计算，每户一年可节约43元人民币。使用以再生硬塑料为集水箱和洗涤槽材质的节水装置，两年可收回成本。

三、市场分析

我国约有3.7亿个家庭，城镇家庭户数约占30%，城镇约有1亿个家庭；家庭占总生活用水量40%，那么，单位、公共场所的生活用水点也不会少于1亿个。我国约有2亿个生活用水点，全世界估计有10亿个生活用水点。

双管供水是另一种节水方式。北京市推行中水道系统近30年，至2007年为止，建中水道系统约有400个，涉及生

活用水点约有8万个。已试点的另外12个城市建中水道系统大大少于北京，全国涉及生活用水点不超过100万个，相对于全国2亿个生活用水点，几乎可以忽略不计。全世界主要是中国和日本推行中水道系统，相对于全世界10亿个生活用水点，也几乎可以忽略不计。

实用新型专利保护期为10年，其间独家经营，可发展空间为中国市场2亿套，全球市场10亿套。

四、总体节水贡献率分析

使用ZL200620050426.9和200720064593.3专利的节水装置，采取中水自用的模式，生活用水量可减少40%左右，一旦普及到千家万户，其数量也是可观的，按城镇生活用水占全国总用水量26%计算，中水自用从总体上对国家节水的贡献率的理论数字可达10%左右。日本政府高额补贴推行双管供水系统，总体上对国家节水的贡献率为0.8%，相比之下，中水自用从总体上对国家节水的贡献率高出10倍。

五、综合分析

使用ZL200620050426.9和200720064593.3专利的节水装置，于民有利，投入少，见效快；于企业有利，市场空间大，独家经营，处于竞争优势；于国有利，总体上对国家节水的贡献率大，对财政补贴依赖性小。

第五章 经营战略与策略

总体战略是，推广技术与推广价值观相结合。价值观体现为宏观价值和微观价值两个层面。宏观价值是，以两项专利为技术支撑的“生活用水中水自用、生态用水中水回用”的中国模式。通过理论论证和实践证明，让人们特别是政府认同中国模式的价值。在实施专利中建立中国模式，在推广中国模式中更好地实施专利。微观价值是，节水和干净，向消费者说明产品节水型和环境友好型特征。推广价值观以中国模式为主导。

一、推行中国模式的战略目标

已撰写《以科学发展观为指导 探索适合中国国情的中水道系统新模式》一文，在对双管供水系统进行不可行性论证的基础上，阐述了中国模式的构想。

中国模式建立的基础是双管供水模式的不可行性。一是双管供水模式不具有可持续性。日本虽然创造了双管供水系统，但中水回用对国家总体上节水的贡献并不大，全国生活用水量再利用率不到1%，且大部分并没有回用于城镇生活杂用。日本的中水处理成本高于自来水处理成本，在日本使用中水并不便宜，微观经济效益也并不划算。我国城市中水发展同样存在总体节水贡献率低和微观经济效益低的问题，中水设施运行效率普遍不高，甚至建而不用，可持续性差。二是推行双管供水模式面临两大难题。即经济性与安全性的矛盾，中水道系统建设投资大、运行成本高，是一个普遍性的问题，推行双管供水模式是一项没有尽头的财政义务；心理接受度实际上大大地压缩了中水用途的空间，基本上被限定在非皮肤接触的范围内。经济性与安全性的矛盾派生出层层矛盾和问题，面对一系列两难选择：集中与分散的两难选择；中水工程与主体工程是否同步的两难选择；中水水质标准高低的两难选择。三是双管供水模式设计思想的根本缺陷在于自我封闭的系统设计。按照自我封闭的中水道系统的设计，不区分中水水源水质，污染最严重的水体所含的对人的健康有较大危害病源体(如病菌、病毒、寄生虫等)，扩散到整个水体之中，增加了中水处理难度，增加了人们对中水的抵触情绪，是造成高成本与低安全感的根源。而在自我封闭的中水道系统内，采用分质采水的方法，势必成倍或多倍地增加排水系统管网的建设成本和难度。

中国模式的核心是：生活用水中水自用、生态用水中水回用。按照中国模式，生活用水（包括工业冷却水）采取中水自用的办法，景观及绿化用水、增加河流流量、补充地下水、农田灌溉采取滞留雨水的办法，治污性的生态用水和市政用水采取中水回用办法。这样，建立一套水资源的开发和再利用体系，建设一个可持续发展的水环境优良的天人协调社会。

生活用水再利用于居民生活，各国没有找到经济适用的方法，日本尽管创造了双管供水模式，但处理量、回用量极小，美欧模式、以色列模式基本放弃了回用于居民生活，其他各国主要采取了以色列模式。而生活用水量在各国都占有相当比重，约为总用水量的30%左右，具有很大的节水潜力。

建立中国模式是推广专利的战略目标，有两个目标层次，一级目标是：全面取代日本的双管供水模式，使中国模式成为中国市场、全球市场的主导形式。二级目标是：在不能实行双管供水模式的地方，推行中国模式。双管供水模式受到资金、消费者心理接受度、道路限制，只能在极小的范围内推行，为中国模式留下了广阔的市场空间。从二级目标着手，向一级目标推进。

二、坚持以点带面的策略

集中力量，在缺水城市选择若干个新建小区为示范小区，以示范小区的成功支撑中国模式概念，争取政府的支持和新闻媒体的宣传，扩大影响，提高社会认可度、美誉度，促进专利全面推进。

先推广收集面盆用水冲洗厕所的ZL200620050426.9专利，此项目节水效果明显、投资小，同时，需要安装空间，如果已砌有砖混结构的操作台，拆除操作台会增加成本。目标用户是新建和改建的居民住宅、学校、宾馆、旅客列车及其它用水场所。

选择一两个直辖市或省会城市，与城市的节水办公室合作，在新建的学校、居民小区、机关办公楼实施收集面盆用水冲洗厕所的专利，让中国模式进入市场。在此基础上，与新闻媒体合作，为新闻媒体提供《以科学发展观为指导 探索适合中国国情的中水道系统新模式》的文章和其它相关资料，对示范小区进行报道，争取对中国模式的宣传。“十一五”规划已经将节能减排列入各级政府的考核指标，但2006年我国并没有完成节能减排的目标，2007年国家职能部门及省级政府加大了节能减排的力度，虽然有了好转，但离目标还有相当大的距离。2007年12月中央经济工作会议，确定2008年的工作重点是节能减排，并把节能减排列入遏制经济过热的宏观调控的手段，要求各级政府要采取强制措施关闭高耗能、高污染企业；要采取有效措施把节能减排落实到每一个单位、每一个家庭。在这种背景下，各级政府都在寻找包括节水在内的节能减排措施。

中央经济工作会议之后，国务院批准武汉城市群和长株潭城市群为资源节约型和环境友好型试验区，建立节水体系是这两个试验区的重要任务。

在节水方面，现在可供选择的是双管供水模式，这种模式因为投资大见效慢，除北京、天津外，其它城市几上几下，如深圳，曾花巨资推广过，后来又停止了，现在不得不重新上马。武汉、济南、西安、太原也基本属于此种情况。这说明一个问题，双管供水模式并不是出于政府的本意，是在没有办法的情况下的不得已的选择。

双管供水模式只是解决冲洗厕所的节水问题，ZL200620050426.9专利也是解决冲洗厕所的节水问题，解决同样的问题，投资却大不一样，这就具备争取政府支持的条件。

新闻媒体关注宣传价值，《以科学发展观为指导 探索适合中国国情的中水道系统新模式》提供三个宣传视点，一是用科学发展观指导技术开发；二是用中国模式建设生态文明；三是节水效益。

三、追求普及的效果

双管供水模式不仅投资大见效慢，还有一个致命的弱点是难以普及，中国模式由于因地制宜、简便灵活，新、老建筑均可使用，适用范围广，最大的优势是可普及性强。在模式的竞争中，普及是效益的保障。

采取外包加工、销售的方式，发挥现有社会生产能力和销售渠道的作用，尽快地提高普及率。建立地区性加工、销售网络，缩短运输线。发挥中国制造的成本优势，向全球输出产品，建立全球网络。

以长株潭城市群(资源节约型和环境友好型试验区)为起点向武汉城市群推进，进而向全国、全世界推进。

四、实施步骤

1、产品后续研发。专利主要完成结构设计，在此基础上，进行选材、规格、外观设计及功能调试，产品及模具定型，生产出产品样品。研发经费预算3万元。2008年4月底之前完成。

经过此阶段，产品的经济性、适用性可以直观地测定，可以组织一次样品评估，评定通过后转入下阶段。

2、节水型学校建设项目。选择一所建设新校区的中专或高职学校(此类学校需要对外宣传扩大学校知名度，有利招生)，建成第一个样板工程。经费预算60万元。2008年5-6月份完成。

选择节水型学校建设是因为有一个学校存在意向，除学校外，还可在机关、部队、小区中选择建设对象。

此项投资因批量小、生产成本相对偏高，但价格不宜定高，产品价格以节水效益按两年回收成本概算。此阶段以产品进入市场为目标，不以盈利为目标，争取保本，回收资金60万元。

3、组织宣传。请湖南省或长沙市节水办公室对节水型学校进行评估，请省内外媒体进行宣传报道。宣传时间选择中考之后的招生期间，在宣传节水型学校的活动中，取得有益于节水项目开展与有利于招生工作开展的双重效应。经费预算50万元。

此阶段投资113万元(按资金缺口控制在20%以内可维持正常运转的经济学原理，实际投资可控制在100万元左右)，可回收资金60万元。到此阶段，产品的社会效益和经济效益均可显现。再融资390万元，用于定货和建立销售渠道。

4、产品定价。根据生产成本上浮，上浮额控制在节水效益三年回收成本与盈利目标20%的指标综合平衡。

5、布局销售网点，组织物流。经费预算100万元(保持100万元流动资金规模)。争取一年内完成长株潭地区的销售网点的合理布局。

6、批量生产。生产以再生硬塑料、粗陶瓷为材质的水箱各1万个，集中建立3-4个示范工程。经费预算350万元，售后利润按20%概算，利润指标70万元，回收资金420万元。

上述经费共投资计503万元(实际投资可控制在430-480万元)，可回收资金480万元。

至此阶段，收回全部投资，进入盈利阶段。

后续经营以销定产，用回笼资金再投资生产、销售产品，滚动式发展。当销售量大而流动资金短缺时，通过股份制融资、专利抵押贷款等方式融资，以保障生产、销售的需要。

附：

1、《以科学发展观为指导 探索适合中国国情的中水道系统新模式》(代项目科学论证)；

2、《ZL200620050426.9专利说明书》；

3、《200720064593.3专利说明书》。