国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见

第一篇：国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见

【发布单位】国务院

【发布文号】国办发〔2012〕58号 【发布日期】2012-12-26 【生效日期】2012-12-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见

国办发〔2012〕58号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

林木种苗是林业发展的重要基础。长期以来，我国林木种苗事业在种质资源收集保存、良种选育推广、种苗生产供应、市场监管等方面取得了积极进展，为保障林产品供给、推动生态建设等发挥了重要作用。为加强林木种苗工作，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力开展林木良种选育推广，推进种苗生产供应基础设施建设，创新体制机制，完善法律法规，加强行政执法，加大政策扶持和资金投入，健全管理体系，强化社会化服务，全面提升林木种苗生产供应能力和良种化水平，为实现绿色增长，促进现代林业可持续发展发挥重要作用。

（二）基本原则。坚持科技兴种，强化基础研究和科技成果推广应用。坚持因地制宜，突出地域特色，科学组织种苗生产。坚持机制创新，促进生产专业化、经营主体多元化、质量标准化和“育繁销一体化”。坚持依法治种，严格执法及质量监管，规范市场秩序。

（三）发展目标。到2020年，完成全国林木种质资源调查，建成一批种质资源保存库，林木种质资源得到有效保护。选育推广一批适应性强、增产明显的林木良种，主要造林树种良种使用率提高到75%以上。建设一批生产规模化、管理精细化、设备现代化、人员专业化的种苗生产基地，培育一批创新能力强、示范作用明显的种苗生产龙头企业。健全职责明确、手段先进、监管有力的林木种苗管理体系和优质高效的社会化服务体系，为林业发展提供数量充足、品种对路、质量优良的林木种苗。

二、重点任务

（四）加强林木种质资源保护。积极开展林木种质资源调查、收集与保存，重点建设国家和区域性林木种质资源保存库，逐步形成就地保存、异地保存、设施保存相结合的种质资源保存体系。建立林木种质资源数据信息平台，实现信息共享。公布林木种质资源重点保护名录，建立动态监测体系。完善林木种质资源出口审批制度，在有效保护我国生物多样性和确保生态安全的前提下，积极引进国外优良林木种质资源。

（五）强化林木良种基地建设。科学制定良种基地发展规划，完善重点良种基地管理机制，充分挖掘生产潜力，提高良种生产能力。加强林木遗传测定，加快良种换代步伐，重点建设高生产力种子园、采穗圃，加强珍贵树种母树林培育，不断提高良种品质。

（六）完善生产供应体系。加强林木良种采收、加工、检验、贮藏管理，建立由省级林木种苗管理机构统一调剂的供应机制。积极采用轻基质容器育苗、组培育苗等新技术，提高林木种苗繁育技术和装备水平。建设保障性苗圃，满足重点工程和林农造林需求。

（七）促进特色种苗产业发展。根据各地的自然条件，因地制宜发展绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花卉等特色种苗产业，打造优势品牌，形成种苗生产、交易、流通和售后服务产业链。加大对种苗生产龙头企业的扶持力度，充分发挥其示范辐射作用，带动农户发展设施生产和规模种植。加快区域性交易市场建设，拓展互联网交易平台，创新流通方式。

（八）提高种苗质量与市场监管水平。严格执行林木种苗生产经营许可、检验检疫、标签、档案等管理制度。加强质量监管，及时发布种苗质量检验信息，依法打击制售假、劣种苗和植物新品种侵权等行为，健全种苗行政执法和质量监督体系。整顿和规范种苗市场秩序，打破地方保护，促进公平、有序竞争，为种苗产业发展创造良好的市场环境。

（九）强化科技支撑。将主要造林树种良种选育纳入各级各类科技计划，重点开展育种理论方法和技术、分子生物技术等基础性、前沿性研究以及高生产力种子园和采穗圃建设技术、种子生产加工和检验技术、品种改良技术、无性系材料选育等应用技术研究。制定主要用材树种、经济树种、能源树种以及观赏树种的长期育种计划，建立良种选育区域协作机制，坚持常规育种与生物技术育种相结合，加快良种选育进程。推进林木良种科技领域国际合作交流。

（十）加大品种审定、推广与保护力度。进一步完善林木品种审定制度，公布国家和省级主要林木目录，规范林木良种区域试验和跨区引种行为。加强林木良种宣传和推广使用，国家投资的造林项目应当使用林木良种。完善林木新品种保护制度，维护新品种权所有人的合法权益。

（十一）健全社会化服务体系。加强林木种苗生产供应预测预报和余缺调剂，引导种苗生产有序进行。支持林木种苗协会和专业合作组织发展，充分发挥其协调、服务、维权、自律作用。

三、政策措施

（十二）完善林木良种补贴政策。在现有林木良种补贴试点的基础上，合理确定补贴标准，扩大补贴范围，逐步完善国家、省级林木良种补贴制度，鼓励建立市、县级林木良种补贴制度。制定补贴资金管理办法，确保资金使用安全。

（十三）建立林木种子贮备制度。制定林木种子贮备管理办法，加强种子收购、检验、储存、更新及管理。建立国家主要造林树种种子贮备库。省级林业主管部门根据林木种子结实丰歉规律及造林绿化任务，开展相应的林木种子贮备。支持企业建立专门的林木种子贮备库。

（十四）加大资金投入。各级财政要建立对种质资源调查及收集保存、良种选育、林木种子贮备等长期稳定的投资渠道。地方政府要将属于公共服务范围的种苗管理工作经费纳入同级财政预算。加大对重点良种基地、保障性苗圃、种质资源库、种子贮备库的基本建设投入，加强种苗管理机构能力建设。探索多元化的投入机制，引导金融机构和各类社会资金参与林木种苗产业发展。

（十五）完善种苗产业发展优惠政策。研究完善相关税收支持政策，引导各类社会主体参与种苗生产与经营，加大对种苗产业的政策扶持。研究开展种苗生产保险试点，提高种苗生产抗风险能力。继续免征林木种子种源进口环节增值税。

四、保障措施

（十六）加强组织领导。各省（区、市）人民政府要加强对林木种苗工作的领导，完善发展规划，加强统筹协调，落实相关政策。各级林业、发展改革、科技、财政、农业、工商、税务、金融等部门要加强协作配合，共同做好林木种苗管理工作。强化各级林业部门的林木种苗管理职能，明确管理机构，落实工作责任。加强种苗管理机构标准化建设，加大从业人员培训力度。

（十七）完善法律法规。适时研究修订种子法及其配套法规、规章，制定和完善林木良种选育、生产和推广使用管理办法。加快制（修）订林木良种选育、苗木生产等标准。

（十八）创新发展机制。积极探索符合市场经济要求的种苗生产、经营和管理体制机制。鼓励有条件的良种生产基地开展苗木生产经营，形成良种选育、生产以及苗木繁育一体化的发展模式。加大国有苗圃改革力度，通过联合、兼并、股份制改造等形式，引入社会资本，实现规模经营。支持有条件的苗圃发挥自身优势，建设保障性苗圃。

国务院办公厅 2012年12月26日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：林木种苗监管

1、林木种苗管理站工作内容：

负责宣传执行《中华人民共和国种子法》的各项方针、政策； 组织林木良种选育、新品种引进、开发、试验、示范和推广工作;对林木种苗质量进行监督检验； 承担林木种苗质量标准化服务等工作；

承担全县林木种苗、种子、花卉的技术培训工作； 负责林木种子生产和经营许可证的审核办证及管理； 承担林木种苗、种子、花卉的科研项目；

承办市、县林业行政行政主管部门交办的其他事项。

紧紧围绕加快推进林木良种化进程这一主线，着力构建林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系，全面提高林木良种壮苗生产供应能力和林木种苗整体发展水平。

2、林木良种化建设的意义：

首先，林木良种是建设生态林业的最有力保障。用良种壮苗造林，不但成活率高、生长快、成林早，而且形成的森林生态系统更加稳定、发挥的生态功能更加强大，能有效增进森林健康，增强林木抵抗自然灾害的能力。

其次，林木良种是发展民生林业的重要途径。山区脱贫致富优势在山，希望在经济林，其突破口就在于种苗，在于良种。

可见，林木良种是林业增产增益的重要内因，是治本之策，在建设现代林业中始终发挥着“原动力”的作用。

党的十八大作出了建设生态文明的战略部署，描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图。实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、推进绿色发展、应对全球气候变化等，都离不开林木种苗的快速发展，特别是建设美丽中国，更加需要林木种苗提供有力支撑、发挥特殊作用。从林业系统自身来看，完成建设生态林业和民生林业的总任务，不论是扩大森林面积、提高森林质量、增加森林蓄积，还是生产更多更好的生态产品、保障国家木材安全和粮油安全，林木种苗都是基础，要不断提供数量充足、质量优良、品种对路的良种壮苗。

3、林木种苗工作存在问题：

一是良种产量低，供应能力严重不足，主要造林树种良种使用率只有51%，与发达国家80%以上的良种使用率以及我国农业96%的良种覆盖率相比相差甚远； 二是林木种苗基础性研究薄弱，育种创新能力不强；

三是林木种苗基础设施建设滞后，扶持林木种苗发展的政策还不完善； 四是林木种苗管理机构不健全，全国仍有一半左右的县（市）没有林木种苗管理机构。

4、提升供给能力是根本任务

《意见》要求：强化林木良种基地建设，提高良种生产能力。完善生产供应体系。加强林木良种采收、加工、检验、贮藏管理，建立由省级林木种苗管理机构统一调剂的供应机制。建设保障性苗圃，满足重点工程和林农造林需求。

5、提高种苗行政执法能力今后还需做好5个方面工作：

一是继续加大《种子法》宣传力度，建立林木种苗法制宣传的长效机制。二是抓紧出台《种子法》配套规定，继续推动地方出台《种子法》地方实施条例。三是继续加强林木种苗质量全过程监管。四是继续落实各项制度，规范林木种苗市场。五是进一步加大林木种苗案件查处力度。

6、针对林木种苗产业发展和社会化服务，要强化抓好以下3个方面工作：

一是做好信息引导工作。（方针政策，市场信息）

二是建立区域性市场和其他各类市场，为林木种苗生产经营提供交流、交易平台。三是创新流通方式。随着电子商务的不断完善与成熟，拓展林木种苗互联网交易平台十分必要，不仅可以让种苗买卖双方少跑路、少花钱，还可以让他们买到放心苗，卖出好价钱。

第三篇：林木种苗工作总结及工作计划精选

林木种苗工作总结及工作计划

为确保低效林改造、巩固退耕还林成果、木本油料产业及各项造林项目的顺利实施提供坚实的苗木基础。20××年XX县林木种苗工作在上级州站的指导和局领导的正确领导下，紧紧抓住各级党委政府和社会各界普遍重视林业建设的大好机遇，经过各科室的充分协作和努力，认真组织开展种子入库，育苗安排，抗旱保苗、育苗技术指导服务等工作。同时，根据造林计划认真组织开展苗木调运和强化种苗质量检验等工作，较好地完成了工作任务。

一、20××年工作情况

（一）全面掌握造林计划及需苗量，狠抓种苗生产供应，确保造林任务完成。

1、造林需苗量：20××年XX县省级下达造林计划任务是 万亩，其中：桉树 万亩，杉木 万亩，攀枝花 万亩，橡胶 万亩，油茶 万亩，重楼 万亩，草果种植 万亩，核桃 万亩，板栗 万亩。除核桃和板栗冬季造林外，其余属雨季造林树种。全年造林需各类苗木 万株

2、种子准备：为确保我县造林任务圆满完成，种苗苗认真组织开展了种苗生产经营管理工作，加大种苗生产，确保供应。全年完成种子准备 公斤。除由签约育苗户自已采收 万公斤核桃种子外，林业局投入资金 万元，调运和免费发放林木种子 公斤，其中：杉木 公斤，桤木 公斤，银合欢 公斤，草果 公斤。受益育苗户 个，涉及全县 个乡镇。通过出台优惠政策扶持，可为育苗户创收 万元。

3、苗木生产：安排育苗 个苗圃，总面积 亩，培育有杉木、草果、油茶、桤木、华山松和攀枝花等 个树种苗木共计 万株。今年可出圃苗木 万株。

4、造林苗木使用：主要实施了退耕还林工程补植补种、退耕还林成果巩固、低效林改造和木本油料产业造林等项目造林。造林实际使用各类苗木 万株，其中：油茶 万株、杉木 万株、草果 万株、重楼 万株、攀枝花 万株、桤木 万株、芒果 万株、橡胶 万株。

（二）投入巨资，积极开展抗旱保苗 工作

年初持续干旱，对我县苗圃经济造成了很大的影响，新增苗圃无法播种，增加了雨季造林苗木供应压力，受灾苗圃120亩，造成经济损失50万元。为确保20××年新造林和因干旱损失补植补造用苗，保障育苗户的经济效益，XX县林业局高度重视，出台优惠政策，加大对育苗户的抗旱扶持力度。投入抗旱资金69.1万元，其中：68.7万元用于购买林木种子免费发放给育苗户；投入0.4万元，用抗旱供水车为核桃和油茶苗圃蓄水池注水40车次400立方。经过采取有力措施，有效减少了林农损失，极大提高了旱区群众抗旱保苗、恢复苗木生产的能力和信心，为全年造林打下了坚实的种苗基础。

（三）加强种苗行政执法、质量检查工作，规范种苗生产经营管理 根据州林木种苗质量监督检验站的通知和各项造林项目的实施，种苗站于3月和7月各开展了1次种苗执法工作，5月开展打击制售假劣林木种苗和保护物新品种权专项行动，造林期间不定期开展圃地苗木和上山造林苗木质量检查工作。认真检查和清理无证生产经营育苗户，除部分农户普种自育自用无生产经营许可证外，育苗大户均为持证生产。同时，加强了种子质量检验工作，种子证签齐全，质量和发芽率均比往年有较大的提高。

根据造林计划、需苗量及订购协议开展了苗木产量、质量调查和检查，重点检查了油茶、核桃、杉木、草果、重楼、攀枝花、桤木等7个树种25个苗圃。检查苗圃面积178.1亩，涉及25个育苗户。全年开展48次出圃苗木质量检验工作，共检验苗木575.4万株，苗木合格率99.3%。

（四）加强林木种苗法律法规知识宣传和育苗技术指导、培训工作。

为普及种苗法律、法规知识，提高农户育苗技术水平，提高苗木产量和质量。利用“林业局统一调运、免费供种”的有利政策和条件，加强育苗技术培训和苗圃生产技术指导工作，对前来领取种子和申请办理“两证”的育苗户，针对不同育苗树种，采取不定时、分批次的方式，进行育苗技术培训。上半年，完成培训190人次，主要培训内容：《中华人民共和国种子法》、《云南省林木种子条例》、《云南省林木种苗管理规定》、《杉木育苗技术》、《草果育苗技术》等。并派出技术员26人次深入较大的25个苗圃进行圃地选择、整地、播种、留床苗管理等技术指导服务工作。为XX县种苗生产、经营创造了良好的氛围，有效保障了造林及苗圃经济效益，提高了群众参与林业生的积极性。

（五）存在的问题

（一）由于我县大部分苗圃，特别是杉木和草果苗圃匀为山地临时苗圃，苗圃小而散，且生产者变动大，给办证和苗木质量监管带来很大的困难。

（二）由于我县良种穗条资源不足，木本油料产业发展基础薄弱，核桃、油茶和橡胶苗木或穗条需外调，影响苗木品种和质量。造林面积较大的杉木和草果均使用普种育苗，导致全县良种壮苗生产能力和使用率偏低。

（三）受年初低温、干旱的影响，苗木生长缓慢，部分树种造林苗木木质化程度低。

（四）种苗机构不完善，人员少。林木种苗生产是林业生产中最为基础性的工作，苗木数量上决定着造林任务能否完成，苗木质量上决定着造林的成效。目前，我县种苗站生产管理和质量检验人员不足，影响苗木质量的把关力度。

第四篇：邵阳市林木种苗站2004工作总结

邵阳市林木种苗站2004工作总结

一年来，我站在局党委的领导下，以及省种苗管理站关心指导下，我们做了一些工作，也取得了一定成绩，现总结如下：

一、大力发展种苗产业，促进育苗结构调整

今年，各县（市、区）共计完成育苗3073亩（不含留床苗和绿化大苗），按树种分：湿地松224亩、马尾松131亩、杉木160亩、柏木225亩、枫香241亩、重阳木35亩、栾树76亩、南酸枣33亩、红豆杉80亩、其它阔叶苗木813亩、经济林苗木1055亩。今年林木育苗的特点：一是良种使用率高，良种水平全市平均达76%以上。二是育苗品种多，品种达35个。针阔树种苗比例更趋合理，满足了工程造林用苗的需要。三是田间管理及时，一、二级合格苗比例较往年有较大提高，全市合格苗出圃率达90%以上。

二、加大了种苗工程的建设力度

今年上半年完成了邵阳县、洞口县、新邵县中心苗圃的竣工验收工作。市局湿地松二代种子园建设正加紧进行，目前已完成 打水井一口、炼山整地200余亩、修林班道2000余米、挖穴1万多个等工作，今冬明春完成栽植任务。另外，我站还争取上报“邵阳市珍稀树种种质资源保存与利用”项目一个，省林业厅已上报国家林业局待批准实施。

三、坚持以法治种，强化行业管理

今年，在宣传学习贯彻《种子法》的基础上，坚持依法治种，强化种苗行业管理。一是做好《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》及良种质量合格证、苗木质量合格证的发放管理工作，有效地规范了林木种子生产、经营的市场秩序。二是加大种苗行政执法力度，依法查处违法违规行为。全市各县（市、区）都能依照《种子法》的规定，认真履行职责，依法查处了一批违法违规行为，如城步县一个体种子经营户，从湘西自治州凤凰县调进一批劣质马掛木种子，造成一百余亩地未发一株苗木。县林业局及时协调处理，为育苗户挽回损失5万余元，切实保护了林农的合法权益，市场秩序大有好转，逐步走上依法治种的轨道上来。

四、深化苗圃体制改革，搞活苗圃经济 目前，全市9个国有苗圃经济状况差距大，发展不平衡，我们配合各县（市、区）林业局做了一些工作。重点帮助各国有苗圃深化体制改革，强化经营管理，完善各种责任制，坚持“以圃制宜，一圃多制，宜统则统，宜分则分，宜包则包”的原则，逐步完善生产管理责任制，并把发展职工家庭经济作为深化国有苗圃改革的重点，经济状况开始向好的方向转变。

五、存在问题

一年来，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是种苗执法机构不完善，行政管理人员少，市局种苗站仅一人，各县（市、区）均没有种苗站，只确定了一名种苗专干，根本无法履行好《种子法》赋予的职责，更无力对种苗市场依法管理。二是无检验设备，无法鉴定种子质量的好坏。三是种苗经费严重不足，种苗站一年经费仅几千元，根本无法应付正常的工作运转，严重制约了种苗工作的开展。

邵阳市林木种苗站

二00四年十二月六日

第五篇：林木种苗工程管理办法

林木种苗工程管理办法

国家林业局关于印发《林木种苗工程管理办法》的通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为进一步加强林木种苗工程管理，确保建设质量和成效，我局制定了《林木种苗工程管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

2001年12月5日 第一章总则

第一条 为加强林木种苗工程管理，确保工程建设质量，提高投资效益，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央投资安排的林木种苗工程项目。

林木种苗工程包括：国家级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地、林木良种繁育中心，林木良种基地、林木采种基地、苗圃、林木种苗质量监督检测站（检验室）、林木种子加工贮备设施设备和林木种苗信息化等建设项目。

第三条 各级林业行政主管部门林木种苗管理机构具体负责林木种苗工程项目的管理。

第四条 林木种苗工程的各类建设项目必须严格履行国家规定的基本建设管理程序，建设项目经批准后方可组织实施。

第五条 林木种苗工程项目的审批主要依据是国家、省级林木种苗工程建设总体规划。林木种苗工程的建设项目坚持按项目投资、按规划设计、按设计施工、按标准监督检查验收的原则，实行监理制、招投标制，进行规范管理。

第二章 组织管理

第六条 林木种苗工程实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级管理体系。实行主要领导负责制、项目法人责任制。

第七条 国家林业局成立林木种苗工程建设领导小组，研究部署工程实施中的重大事项，协调计划、财政等有关部门，解决工程实施中的重大问题。领导小组办公室设在国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。

各地要加强对林木种苗工程的领导，成立林木种苗工程领导小组，安排、审议、协调工程实施中的重大问题。

第八条 国家林业局负责全国林木种苗工程总体规划编制、项目审查、审批，林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、验收、监督等，并负责国家级、省级林木种苗工程实施的科技和管理干部的培训等工作。

第九条 省级林业行政主管部门负责本辖区内林木种苗工程总体规划和实施方案的编制、林木种苗工程项目的审核，项目总体设计的审批以及本辖区林木种苗工程项目实施的指导、组织、管理、检查、监督和培训工作。

第十条 地、县林业行政主管部门负责本级林木种苗工程建设项目施工和技术管理工作。

第十一条 建立国家、省、地、县四级林木种苗工程信息管理系统，对工程实施进行监管，由国家林业局统一组织建设。信息管理的主要内容包括技术档案、工程实施进度、资金使用、信息反馈等报表、报告及总结等。

第三章 设计与施工管理

第十二条 各级建设项目主管部门按国家批准的建设项目组织设计，严格按设计组织施工。各级林业行政主管部门要组织对工程设计文件审核，对工程施工等进行指导，保证设计与施工质量。

第十三条 林木种苗工程设计实行招投标制度、设计质量负责制。

第十四条 总体（初步）设计应按照批复的可行性研究报告编制，设计单位应具备相应设计资质，省级林业行政主管部门组织审核批准，并报国家林业局备案。

第十五条 总体（初步）设计的主要内容包括：建设项目基本情况，指导思想及设计原则，建设内容、规模与布局，培育工程规划设计，基础设施与设备建设规划，投资概算及安排，项目的经营与管理，效益估算和位置图、场区布局图、各单项工程设计图等。

第十六条 作业（施工图）设计应按照总体（初步）设计编制，由直接管理项目建设单位的林业行政主管部门审批。

作业（施工图）设计的主要内容分别是：

国家级林木种苗示范基地、省级林木种苗示范基地：基本情况，设计原则、依据，作业区划〔包括种质资源收集区、采穗圃，播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区（包括温室区、大棚区、组培区、全光雾扦插区、炼苗区）等〕，辅助生产工程设计〔包括土壤改良、土建、给水工程（水源工程、引水工程、灌溉系统工程、喷灌工程）、排水工程、道路工程、供电通讯工程、防护工程和生产配套设施（包括生产、加工机械设备、交通运输设备、工器具设备、科研设备、生产用房及现代化育苗设施）等〕。

林木良种繁育中心、林木良种基地：基本情况，设计原则、依据，建设项目及规模，生产基地区划，土建工程、设施、设备规划，建园技术设计（包括无性系来源及数量，无性系配置，定植密度，嫁接方式，补植补接，子代测定试验方法，栽培技术要点等），经营管理措施（除草、施肥等土壤管理、树体管理，留优去劣及抚育疏伐管理，病虫害防治、隔离带及防火保护管理等）。

林木采种基地：基本情况，设计原则、依据，生产作业区设计〔包括面积规划、种子生产能力、基地林分管护措施（疏伐、卫生伐、施肥抚育）、病虫害防治技术措施等〕，土建工程设计（包括晒场、种子仓库、种子加工精选室、检验室等），种子加工处理设备及处理能力，种子检验仪器设备等。

苗圃：基本情况，设计原则、依据，圃地工程（即生产用地建设工程，将苗圃划分为播种区、无性繁殖区、移植区、试验示范区、工厂化育苗区等），辅助生产工程（包括土壤改良工程、给排水、道路、供电通讯、防护工程和生产配套设施等）。

林木种子加工贮备：基本情况，设计原则、依据，林木种子库面积、贮藏能力，晒场，种实处理机具、加工设备及处理能力，种子检验仪器设备，供电设施及供电能力等。林木种子低温库还应包括：制冷方式和温度、湿度控制范围，低温库主体工程设计（包括检验室、种子加工调制室、主控机房、配电室、给排水工程、中转库等，制冷设备机组及制冷能力等）。

林木种苗质量监督检测站（检验室）：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括检验室、软X射线室、贮藏室、标本室、超净工作室、准备室及办公室和检验仪器设施、设备等。

林木种苗信息化项目：基本情况，设计原则、依据，主体工程设计包括机房、办公室等，硬件、软件和网络结构等。

第十七条 施工单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规程实施，不得二次转包，保证施工质量。土建、设施、设备等大型单项工程实行招投标和监理制，其标准由省级林业行政主管部门根据实际情况确定。

第十八条 建设项目设计文件一经批准，不得随意变更，确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。

第四章 计划与资金管理

第十九条 省级林业行政主管部门根据项目建设进度安排和实施情况，组织编制下一项目建设投资建议计划，在每年9月底前上报国家林业局。国家林业局审核平衡后上报国家计委申请下达项目投资计划。

第二十条 未经国家林业局和国家计委批准，任何单位不得擅自调整项目建设投资计划。确需调整，需报国家林业局和国家计委批准。

第二十一条 全国重点林木种苗建设项目以国家投入为主，地方必须安排一定比例的配套资金。

第二十二条 建设项目资金实行专户储存、专款专用，单独建账，独立核算；建立严格的检查和审计制度，任何单位和部门不得以任何理由改变资金的性质和用途。

第二十三条 林木种苗工程管理费由同级林业行政主管部门统筹解决，用于林木种苗管理机构对项目建设的监管。

第二十四条 各级林业行政主管部门和项目承建单位要切实加强资金管理，及时准确地掌握资金到位、使用等情况，发现问题，及时纠正；逐级报送月、季、会计报表和信息资料。

第二十五条 实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。对违规使用资金的，要追究法人代表、直接主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 监督

第二十六条 建立林木种苗工程建设项目监督管理制度，包括现场监督、情况报告监督、审计监督和追踪评价监督制度。

第二十七条实行国家林业局、省、地、县林业行政主管部门四级监督制度。

国家林业局对建设项目进行不定期的监督检查；省级林业行政主管部门每年至少组织一次建设项目的监督检查；地、县林业行政主管部门每年组织1—2次监督检查。各级林业行政主管部门要及时通报监督检查结果，并逐级上报。

第二十八条 各项目建设单位应每季度向省级林业行政主管部门的林木种苗管理机构报送项目实施、资金使用情况和其它需要上报的情况。省级林业行政主管部门将本项目实施和资金使用情况在下一的3月底前上报国家林业局。

第二十九条 凡出现下列情况之一的，国家林业局给予通报批评，视情节轻重，对项目采取缓建、停建调控措施，并建议有关单位按照有关规定追究项目责任人（主管项目行政领导、项目法人代表）的责任。

一、投资计划下达且资金到位一年以上无正当理由尚未开工或建设严重超工期的；

二、擅自调整投资计划，或挤占、截留、挪用项目资金的；

三、配套资金未按计划落实的；

四、擅自变更建设地点、规模和内容的；

五、建设项目质量和标准未达到规定建设标准的；

六、项目责任人玩忽职守、弄虚作假或有其它违法违纪行为的；

七、未按规定报送财务和建设情况的。

第三十条 任何建设单位或个人都有权直接向各级林业行政主管部门反映项目建设中出现的资金违纪、建设质量等问题。国家林业局和省级林业行政主管部门要设立举报电话，鼓励社会各界对林木种苗工程建设项目的实施进行监督。

第六章检查验收

第三十一条 林木种苗工程建设项目的检查验收分为单项验收、阶段验收与竣工验收。

单项验收是在项目实施过程中，对已完成的某一单项目（如种子库、渠道、晒场、温室等），由项目建设单位组织的验收。

阶段验收是由省级林业行政主管部门或其委托的林业行政主管部门，对项目建设单位按实施计划完成的任务组织的验收。

竣工验收是建设项目按批准的建设期限和内容完成后进行的验收。国家级、省级林木种苗示范基地由国家林业局组织竣工验收，其它林木种苗工程项目可由国家林业局委托省级林业行政主管部门组织竣工验收。

第三十二条 阶段和竣工验收时，要成立检查验收小组。验收小组由林木种苗管理、造林管理、计划资金管理、审计和有关科研等单位的人员组成。

验收的主要内容：项目建设任务完成的质量、数量、经费使用和管理情况；建设项目的效益。

第三十三条 项目建设单位在完成建设项目批准的或全部建设任务，通过自查，认为质量、数量符合要求，提出阶段或竣工验收申请，并向检查验收小组提供以下书面材料：项目建设工作报告；项目建设技术报告；完整的档案材料，包括有关文件、技术资料、图表及会计账目等必要的说明材料。竣工验收还应提交有资质的审计单位出具的审计报告。

第三十四条 检查验收小组依据项目可行性研究报告和批准的设计文件；各级下达的计划；国家、地方的有关技术标准和技术规程，采取内业（即技术档案、会计账目及规章制度等管理情况）与外业（生产建设情况、土建和设施、设备等）相结合的方式进行验收。

第三十五条 验收小组对建设项目进行综合评价、评定等级后形成验收报告，并由验收小组各成员签字。

验收报告的内容包括项目建设概况，验收情况、评价及等级，对项目建设的意见和建议。省级林业行政主管部门进行的竣工验收，要及时将验收报告报国家林业局备案。

第三十六条 根据建设项目任务完成的情况分为优秀、合格和不合格三个等级。

第三十七条 对建设项目任务完成好、质量高的单位和贡献突出的个人，国家林业局和各级林业行政主管部门要给予表彰奖励；对于项目任务和质量完成差的，要给予通报批评，并要求限期整改，情节严重的要追究责任。

第七章 附则

第三十八条 林木种苗工程申报和审批程序按照《国家林业局规划、项目和资金管理规定》（林计发〔2001〕203号）执行。

第三十九条 省级林业行政主管部门及森工集团公司、新疆生产建设兵团林业局可根据本办法，结合本地实际情况，制定补充规定或实施细则。

第四十条 本办法由国家林业局负责解释。

第四十一条 本办法自颁布之日起执行，凡有关规定与本规定不符的，按照本规定执行。