关于加强中小学薄弱学校建设实施意见的通知

第一篇：关于加强中小学薄弱学校建设实施意见的通知

柳府发„2008‟20号

东柳乡人民政府

关于加强中小学薄弱学校建设实施意见的通

知

各村（社区）委员会、乡域各单位：

为认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强中小学薄弱学校建设，促进基础教育均衡发展，结合我乡实际，制定本实施意见：

一、建设目标

（一）薄弱学校主要是指区域内办学条件较差，缺少基本教学用房，没有达到有关中小学校建设标准的学校；管理不善、领导班子亟待加强的学校；师资力量薄弱，专职教师缺少1/4以上，无法开展正常教学，教育质量相对较差的学校。

（二）2010年底前基本完成全乡薄弱学校的改造工作。从2008年起，用3年左右的时间全乡基本消除危房、基本完成农村小学和城镇薄弱学校的改造任务，基本完成农村薄弱初中改造任务。改造薄弱学校的规划要具体到每一所学校及完成的时间。

二、基本措施

（一）依法保障教育经费的投入。各级政府要依法行政、依法投入，确保“两个提高”、“三个增长”。“两个提高”即：国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐年提高，各级财政支出总额中教育经费所占比例随着国民经济的发展逐步提高。“三个增长”即各级政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长；按在校学生人数平均的教育费用逐步增长；教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

多渠道筹措资金用于薄弱学校建设，并会同有关部门编制预算，会同财政部门协商，经政府批准后，主要用于薄弱学校建设。

坚决执行财政部、教育部《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》）的规定，严禁将学校的收费资金用于平衡预算，严禁以任何理由和形式挤占、截留、平调、挪用教育经费和学校收费收入。广泛吸纳社会资金，积极倡导捐资助学，鼓励个人和社会力量办学。

（二）为保证改造薄弱学校工作的顺利实施，在安排中小学危改工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、外援项目等时要向薄弱学校倾斜，向薄弱学校改造工作做得好的地方倾斜。集中财力、物力、人力，办好每一所学校。

（三）加强薄弱学校的领导班子建设，要选派符合校长任职条件，德才兼备，事业心强，有开拓进取精神，有组织领导能力的校长和其他班子成员，到薄弱学校任职，以提高学校的管理水平。到农村薄弱学校任职的校长，向上浮动一档职务工资；连续5年以上的，可再浮动一档工资，调离农村后，不再享受。

（四）引导和鼓励具有相应教师资格人员到农村薄弱学校任教，并建立和完善中小学教师到农村薄弱学校轮岗支教定期服务制度，通过采取长期制、短期制、单向派入制、双向互派制、半日制以及紧缺学科教师流动教学制等灵活多样的支教形式，支援农村薄弱学校。城区学校新进教师原则上应先到农村薄弱学校任教1～3年。城区中小学教师评聘高级教师职务，现职任期内应有农村薄弱学校任教1年以上的经历。倡导和鼓励城区青年教师到农村学校任教，任教期间，关系不转，待遇不变，对其中表现优秀的教师，在职务评聘、评优评先等方面应优先考虑。对农村薄弱学校教师在职称评审条件和结构比例等方面给予政策倾斜。

（五）加强农村薄弱学校骨干教师队伍建设。要加大对农村薄弱学校骨干教师的培养和选拔力度，加强对其在教学、教研方面的指导，积极为他们的成长创造条件，通过提供教学、科研条件，派出进修、学习等手段，使他们不断转变教育理念、更新知识、提高教育教学水平。在选拔骨干教师工作中要在农村薄弱学校设定一定比例的特设岗位，实行指标单列，对长期在农村薄弱学校一线教学的优秀教师予以倾斜，同时鼓励城镇优秀教师参与农村薄弱学校特设岗位的竞争，并签约不低于3年的服务期。

（六）提高农村学校教师待遇。要加大对农村薄弱学校经费投入，做到乡域范围内教师同工同酬。具备教师资格毕业生到农村任教，见习期间可直接执行定级工资标准。对已在农村任教或由城区到农村任教的教师，向上浮动一档职务工资；连续5年以上可再上浮一档。教师调离农村学校后，不再享受。

（七）加强农村学校、薄弱学校骨干教师培训工作，探索新的培训方式和手段，积极推进农村中小学现代远程教育工程和教师网联计划，充分发挥现代信息技术与计算机网络在教师培训中的作用，增加培训的针对性、实效性和广泛性。

四、组织保障

（一）要针对不同薄弱学校的不同情况，分类指导薄弱学校建设工作。各学校的改造计划和方案要具有针对性和可操作性。对办学条件较差的学校，要重点安排基建项目，配备基本的教学设施。对管理薄弱的学校，重点加强领导班子建设，指导加大学校管理水平和力度，专项整治，综合治理。对师资力量薄弱的学校，重点充实骨干教师，加强师资队伍建设，指导教学环节和方法，加强质量监测等。

（二）对加强薄弱学校建设工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰，对改造薄弱学校不力的单位和教育行政部门领导将予以通报批评。

二〇〇八年三月十一日

主题词：薄弱学校 建设 通知

东柳乡人民政府 2008年3月11日印

（共印15份）

第二篇：2009关于加强中小学薄弱学校建设的意见

柳府发„2009‟16号

东柳乡人民政府

关于加强中小学薄弱学校建设的意见

各村（社区）委员会、乡域各单位：

加强中小学薄弱学校建设，推进义务教育均衡发展，是教育工作实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的重要举措。近年来，随着中小学危房改造工程、寄宿制工程、远程教育工程的实施和乡财政对教育投入的加大，我乡义务教育的办学条件得到改善，师资队伍得到加强，学校管理日趋规范，但全乡中小学校之间的差距依然存在。为了促进义务教育的均衡发展，满足人民群众对优质教育的需求，结合我乡薄弱学校建设工作实际，提出以下意见：

一、指导思想

加强中小学薄弱学校建设，推进基础教育均衡发展，要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的教育为根本宗旨，以“政府主导、统一规划、分步实施、分类指导”为原则，深入贯彻落实科学发展观，努力办好每一所学校，促进基础教育均衡发展。

三、基本措施

（一）统筹规划，分类指导

要深入调查研究，摸清薄弱学校底数，按照省教育厅划分薄弱学校标准，即“薄弱学校主要指区域内条件差，缺少基本的教学用房，没有达到中小学建设标准的学校；领导班子亟待加强的学校；城区学校学区内新生报到率不足80%的学校，师资力量薄弱，专职教师不到四分之一以上，不能开足课时开齐课程。教育质量相对较差的学校”。分类摸清各薄弱学校的薄弱环节，针对薄弱环节，制定改造措施和规划。在加强薄弱学校建设时，要坚持“五个结合”，即：把加强薄弱学校建设与我乡“十一五”教育规划的制定和实施结合起来，与建设社会主义新农村和中小学布局调整结合起来，与农村中小学危房改造工程结合起来，与农村寄宿制学校建设工程结合起来，与农村中小学现代远程教育工程结合起来。分类指导，逐步推进，分阶段、有步骤地撤并、改造一些规模小、质量低、效益差、布局不合理的中小学。

（二）加大投入，整合资源

在切实保证义务教育经费财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，落实中小学公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准，增加危房改造专项经费，安排危改项目工程资金、寄宿制学校建设项目资金、和其他捐赠资金，在加强薄弱学校建设中，要抓住社会主义新农村建设和学校布局调整的机遇，整合教育资源，盘活闲置的校产资源，把撤掉的校产拍卖或置换，用于薄弱学校建设。

（三）建立机制，提高质量

1、加强薄弱学校领导班子建设。每年对中心学校和乡属中小学中层以上的领导班子进行全面考核，根据工作表现和实绩选拔、调整、任用。注重选派综合素质比较优秀的年轻干部到薄弱学校任职。具有中级以上职称的学校领导必须代课，否则，不得晋升高一级职称、职务；对无正当理由，拒不代课的学校班子成员，将报财政部门停发其工资；对办学差或群众反映多的学校，领导班子要及时调整。

2、建设适应素质教育需要的教师队伍。加大在职教师的培养、培训力度。从完善制度、措施入手，制定《中小学教师继续教育和校长培训工作实施意见》，广泛开展形式多样、内容丰富的教研活动，使广大教师不断更新教育观念，增强现代教育理论素养，逐步掌握教育教学工作的新方式、新技能、新手段，形成实施新课程的教育教学能力。切实改进职称评定工作，严肃对待职评工作。除要求参评对象提供有关评审资料外，还要安排人员对照标准，深入到评审对象所在

（四）改革招生制度，规范办学行为。采取切实措施，控制义务教育阶段学生择校，努力实现各校生源的均衡。各中心校要认真核定公办学校的办学规模，科学合理地划分学区，保证每名儿童、少年都拥有接受义务教育的权利。义务教育阶段学校不得举办或变相举办重点学校和重点班，坚决取缔非法办学。把“划片招生、就近入学”的政策落到实处。要坚定不移地取消义务教育阶段“小升初”入学考试。严格控制“大班额”。

（五）政策倾斜，保障弱势群体。认真落实国家资助贫困家庭学生的各项政策。认真做到农村义务教育阶段免费教科书的发放和使用。建立有效机制，切实落实对农村义务教育阶段贫困学生免除杂费和提供必要的寄宿生生活补助经费。切实将残疾儿童少年义务教育纳入“两基”巩固提高工作之中，提倡实行随班就读，贯彻执行农村残疾儿童少年“两免一补”政策，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度。

二〇〇九年一月二十七日

主题词：薄弱学校 建设 通知

东柳乡人民政府 2009年1月27日印

（共印15份）

第三篇：关于进一步加强中小学薄弱学校建设的意见

关于进一步加强中小学薄弱学校建设的意见

各乡镇中心学校，县直各学校：

根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号），《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）等文件精神，结我县“十一五”规划，为缩小城乡之间、区域之间和学校之间的办学差距，促进基础教育均衡、协调、可持续发展，切实维护人民群众的根本利益，保证适龄青少年儿童都能够享受平等的教育权利，现就进一步加强我县中小学薄弱学校建设工作提出如下意见：

一、薄弱学校建设工作的指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的教育为宗旨，以提高办学质量和效益为核心，以办好每一所学校为基础，坚持科学发展观，促进基础教育均衡发展。按照“政府主导，统一规划，分步实施，分类指导”的原则，积极实施薄弱学校改造工程，加快薄弱学校建设，从整体上提高义务教育阶段的办学水平。

二、薄弱学校建设总体目标

根据上级主管部门改造薄弱学校的有关要求和我县中小学发展的现实状况，进一步摸清薄弱学校底数，做好加强薄弱学校建设的规划，坚持把薄弱学校建设同“十一五”规划、危房改造、中小学布局调整、农村寄宿制学校建设、现代远程教育工程结合起来，统筹协调，多管齐下，在保证硬件设施的同时，注重内涵建设，全面提升教育教学质量。计划从今年开始，用2－3年时间，消灭各类危房，排除安全隐患；用5年左右的时间，通过危房改造、布局调整、资源整合、师资优化、对口支援，基本完成薄弱学校的改造任务。

各乡镇和县直学校要根据薄弱学校建设标准，结合实际，对所辖学校和本校的办学水平进行一次全面评估，找准自身薄弱环节，明确努力方向，科学规划，狠抓落实。

三、加强薄弱学校建设的基本措施

（一）高度重视，加强领导

促进基础教育的均衡发展，办好每一所学校，为学生提供良好的教育，是各级政府和教育行政部门的法律责任。为切实做好这一工作，县教委专门成立了太和县中小学薄弱学校建设工作领导小组，具体指导、监督全县薄弱学校改造工作，各乡镇中心学校也要成立相应组织，加强对薄弱学校建设工作的组织和领导。

（二）统筹规划，加大投入

根据省教育厅制定的基础教育各类学校办学条件基本标准，按照第二轮中小学布局调整规划的要求，分阶段、有步骤地进行中小学布局调整。到2010年全县高中（含职高）达到10－12所，小学保留325所；初中保留65所，积极稳妥分阶段、有步骤地撤并、改造一批学校，合理配备教育资源，保证布局调整工作的实施，使保留学校能够扩大规模，提高效益，在危房改造工程、远程教育工程等项目安排上对规划内薄弱学校倾斜，向薄弱学校改造工作做得好的乡镇倾斜。力求在保证经费稳定增长的同时，多方筹集资金，加大投入力度，加快布局调整步伐。

（三）建立长效机制，提高教育教学质量

1、加强薄弱学校领导班子建设

要把学校校长的配备和培养放在薄弱学校建设的重要位置，每年要对中心学校和县直学校中层以上领导班子进行全面考核，根据工作表现和实绩选拔、调整干部，注重选派综合素质优秀的年轻干部到薄弱学校任职。加强对学校领导班子成员的培养和培训，不断提高他们的政策水平、管理能力和业务素质。

2、优化结构，加强教师队伍建设

进一步加大在职教师的培养、培训力度，积极开展好中小学教师继续教育和校本培训工

作，广泛开展形式多样，内容丰富的教研活动，使广大教师不断更新教育观念，增强现代教育理论素养，逐步掌握教育教学的新方法、新技能、新手段，提高课堂教学能力。

进一步加强教师职业道德教育和师德师风建设，要细化实施方案，完善制度措施，规范教师行为，切实树立教育正气，认真查处违反教师职业道德的行为，调动教师的工作积极性和主动性，保持教师良好的精神风貌，使其自觉投身到教育教学工作中。

统筹管理和合理配置教师资源。为逐步缓解师资不足问题，力争每年招聘一定数量的教师，重点向薄弱学校倾斜，以加强薄弱学校的教学力量。县教委还将制定教师交流制度，组织城乡教师下派上挂，进一步落实送教下乡制度，充分发挥优质教育资源的作用。

3、建立帮扶制度，带动薄弱学校发展

进一步充分发挥示范学校在薄弱学校建设中的重要作用，县城示范中小学要对口帮扶一所农村薄弱学校，并把对薄弱学校的帮扶情况列入对示范学校的考核内容，今后，对各级示范学校评估验收时，要将其对口帮扶薄弱学校情况纳入评估验收范畴。同时各乡镇中心学校或办学实力较强的农村中小学也要重点扶持一所薄弱学校，以此带动区域教育的均衡发展。通过帮扶活动的开展使我县基础教育形成以强带弱，相互促进，整体提高的发展局面。

4、自我剖析，深刻反思，解决自身存在的薄弱环节。薄弱学校的形成有不同的原因，有多方面的因素。薄弱学校要认真调查和分析，深刻反思和清醒认识薄弱的根源，找出自身存在的薄弱环节，消除悲观意识和依赖思想，增强信心，克服困难，积极探索，勇于创新，科学管理，强化自身，积极调动各方面因素，有针对性地进行自身改造，加强自身建设，努力推进学校的自身发展。

(四)深化招生制度改革，规范办学行为

为切实解决义务教育阶段学生择校问题，要充分发挥普通高中招生的杠杆作用，加强政策导向，促进均衡发展。继续实行和扩大省、市级示范学校的部分计划内招生指标定向分解的办法。定向对象必须具备学区内在校在籍连读三年的条件。严格禁止义务教育阶段学校举办或变相举办重点班、实验班和快慢班，坚决取缔非法办学。杜绝初中举行选拔性招生考试，继续巩固小学毕业生就近划片分配入学的初中招生成果，逐步规范高中招生行为，实施阳光工程，公开招生政策和计划，全方位地接受社会监督。逐步扩大农村学校的办学影响力，改变生源不合理的流动，有效地遏制择校现象，为薄弱学校的发展留足空间。

加强薄弱学校的建设，全面提高教育教学质量，督促薄弱学校开齐课程，开足课时，尤其要保证思想品德、音乐、美术、劳技、劳动、自然及综合实践活动课程的开设。要制定有效措施，鼓励优秀学生留在本学区学校就读。面向每一个学生，对所有在校学生实行无差别教育与管理，尤其是要抓好学习有困难学生的转变工作。

（五）实行倾斜政策，关注特殊群体

要高度关注特殊群体学生的就学问题，切实保障他们入校就读。认真落实国家资助贫困生和农民工子女就学的有关政策，做好“两免一补”工作，建立一套农村义务教育阶段贫困生免除就学费用的管理机制。要优先安排农村残疾儿童少年入学，采取切实有效的保障措施，努力提高残疾儿童少年的入学率，充分体现党和政府对特殊群体学生的关爱。倡导社会各界捐资助学，支持个人或团体投资、引资办学。

(六)加快信息技术设施建设，推动薄弱学校的改造

薄弱学校要抓住“农远”工程建设的机遇，充分利用现代信息技术。建立薄弱学校和示范学校教师专业发展互助制度，推行网上备课、网上培训以及网上或其他形式的远程授课，扩大优质教育资源的共享面，以教育信息化为手段实现基础教育的跨越式发展。

四、建立和完善监测制度，加强督查，严肃纪律，切实推进基础教育均衡发展

根据上级有关文件精神，结合全县基础教育发展的实际，建立和完善薄弱学校建设工作的专项综合督导监测评价体系，把督导检查薄弱学校建设工作作为督导工作的重要内容。县教委

每年组织开展薄弱学校建设工作专项督导评估，根据考评情况实施奖惩。

县教委包点干部要与中心学校一起指导、督促薄弱学校建设，监督薄弱学校改造工作的具体实施，并把薄弱学校建设工作的完成情况作为考核包点干部工作实绩的一项重要内容。附：太和县薄弱学校建设督导评估细则

太和县教育委员会二○○六年三月二日

第四篇：薄弱学校改造图书实施通知(修改稿)

豫教图„2011‟01号

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关于2010年、2011年农村义务教育薄弱学校

改造计划图书项目实施工作的通知

各省辖市、省直管试点县（市）教育局图工委：

根据《河南省教育厅 河南省财政厅关于做好农村义务教育薄弱学校改造计划实施工作的通知》（教基„2011‟719号）精神，省教育厅中小学图书馆工作委员会办公室就做好2010年、2011年我省农村义务教育薄弱学校改造计划图书项目实施工作制定的具体方案，已经省教育厅批准，现通知如下，请认真落实执行。

一、总体要求。各级教育行政部门要高度重视图书项目的招标采购工作，切实加强组织领导，确保各项工作措施落实到位，确保图书质量，确保项目学校图书结构、数量配臵达标，规范运作，好事办好。

二、明确职责。省教育厅中小学图书馆工作委员会负责全省图书类项目的组织实施工作，主要职责是严格选定全省中小学图书采购的书目，提请教育厅发布图书书目，做好全省图书采购的有关协调工作。各省辖市、省直管试点县（市）教育局图工委按照省里的要求，做好图书的招标采购与验收复核工作。

三、具体办法。借鉴兄弟省份的有益做法，结合我省实际，2010年、2011年的图书招标采购工作，采取省里负责“书目入围选定”、省辖市及省直管试点县（市）负责招标采购的办法。

（一）省里负责书目入围选定工作

根据《教育部 新闻出版总署关于进一步加强中小学图书馆（室）图书配备和管理工作的通知》（教基二„2011‟1号）中“建立让中小学校师生广泛参与和专家咨询指导相结合，公开、公正、透明的书目选定机制”的要求，省教育厅中小学图书馆工作委员会办公室近日将公开发布公告，向各有关图书出版集团（公司）、出版社征集河南省农村义务教育薄弱学校改造计划小学、初中图书书目（限纸质图书）。

之后，省教育厅图工委办公室组建由中小学校长、学科教师和图书馆专业人员等组成的河南省中小学图书馆（室）用书评审委员会，在充分听取广大教师和学生意见并结合教育教学需要和馆藏具体实际的基础上，对各参评单位提供的样书进行审读。

评审所选书目要突出时代性、适用性、教育性、规范性，图书质量符合新闻出版总署《图书质量管理规定》的要求，书目种类结构比例和图书册别数量符合教育部《中小学图书馆（室）规程（修订）》（教基„2003‟5号）的要求。

书目选定不接受教材、教辅（教师用书除外）类的图书。经评审后报省教育厅批准公布的《河南省农村义务教育薄弱学校改造计划图书采购书目》，作为我省2010年、2011年农村义务教育薄弱学校改造计划图书采购的招标书目。

（二）由各省辖市、省直管试点县（市）教育行政部门负责图书项目招标采购工作

2010年、2011年图书项目的招标采购工作由各省辖市、省直管试点县（市）教育行政部门负责。

招标采购工作严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《教育部 新闻出版总署关于进一步加强中小学图书馆（室）图书配备和管理工作的通知》（教基二„2011‟1号）等相关法律、规章。要按照“教基二„2011‟1号”文件“参与中小学校图书馆采购招投标的供应商应经新闻出版行政部门批准，具有出版物批发以上资格条件（即出版物总发行、批发和全国连锁经营企业），年检合格，近3年内未受到新闻出版行政处罚”的要求，认真细致地制定好招标文件，加强对出版发行单位的监管，严格审核图书采购供应商的资格条件。

为确保图书质量，全省图书招标采购原则上实行平均折扣中标的评标办法,招标书目必须在《河南省农村义务教育薄弱学校改造计划图书采购书目》范围内。

因资金额度较小，自愿委托省图工委办公室招标采购的省辖市和直管县（市），省图工委办公室将负责组织招标采购工作。自愿委托省图工委办公室招标采购的省辖市和直管县（市），12月5日前将委托函送至省图工委办公室。

（三）县（市、区）教育行政部门、项目学校负责图书验收工作

河南省农村义务教育薄弱学校改造计划图书项目的验收工作，由县级教育行政部门负责组织项目学校进行，省与省辖市教育部门图工委分别应按一定比例进行抽查。

招标采购单位要对中标的出版发行单位进行目标跟踪、流程监控，监控中标图书在配送过程中不走样、不变质。

验收单位要按照中标图书书目登记造册，对照样书逐册验收，责任到人，保证收到图书与中标样书一致。

验收工作程序完成以后，方可结算付款。

河南省教育厅中小学图书馆工作委员会

二〇一一年十一月二十二日

第五篇：学校治理薄弱学科实施意见

学校治理薄弱学科实施意见

为了整体提高学校的教育教学质量，针对学校还存在的个别薄弱学科，经学校领导班子研究，教研组研究探讨，提出以下实施意见：

1、认真总结分析薄弱学科的成因，对症下药，商讨、探求最佳解决方法。

2、对因个人工作态度和失误而造成的薄弱学科，对此类人的工作采取解麻雀的方式，进行分析研究，找出问题症结所在，拿出切实可行的实施办法，彻底解决问题。使其改变其工作态度。必要时，要更换工作岗位。

3、对薄弱学科任课教师的教学进行跟踪，抓教学常规，从备课、上课、作业批阅、辅导、单元检测、课后反思等方面进行跟踪。领导及教研组长及时不定期地下班听课，对学生作业进行抽查，经常与其交谈，对存在的问题进行及时地沟通、交流。

4、要求薄弱学科的任课教师加强业务学习，积极参加教研活动。要求其经常听其他老师的课，多与大家交流，从中得到教益，以改进其教学方法，提高其教学水平。

5、对因学生的各种问题而形成的薄弱学科，学校要求任课教师及时制定切合实际的学困生帮困计划，分析其学困的成因，对症制定帮困方案，因材施教。加强对学困生的辅导，想尽一切办法，提高学困生的成绩。

6、修订《学校教育教学奖惩制度》，制定切实可行、能调动教师工作积极性的《绩效工资分配方案》。