2014年社会管理综合治理基层基础规范化建设活动实施方案

第一篇：2014年社会管理综合治理基层基础规范化建设活动实施方案

2014年社会管理综合治理基层基础规范化建设活动实施方案

为认真贯彻中央、省、市综治委关于进一步加强社会管理综合治理基层基础建设的要求，进一步夯实社会管理综合治理基层基础，有效化角社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，根据市委《关于开展社会管理综合治理基层基础规范化建设活动的通知》，结合我乡实际，乡综治委决定，在全乡开展“进一步做好社会管理综合治理基层基础规范化建设”活动，现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻中央、省、市社会管理综合治理和政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，坚持基层在先、民生优先、服务为先的理念，着力在抓基层打基础上下功夫，突出抓好综治基层组织建设、工作机制建设、工作平台建设、社会管理创新工作，全面提升综治基层基础工作规范化建设水平，确保平安建设、社会管理综合治理各项工作落实，夯实平安建设的根基，全力推进平安汝州、法治汝州、魅力汝州建设，提前实现全面小康。

二、工作目标

通过开展“社会管理综合治理基层基础规范化建设”活动，实现全乡社会服务管理中心、村社会服务管理平台规范化运行，全面提升基层在化解社会矛盾、维护社会稳定、提供便民服务方面的能力和效果。

三、综治基层基础规范化建设标准

（一）组织建设

强化乡社会服务管理职责，乡综治中心更名为集群众诉求服务中心、治安防控中心，行政便民服务中心为一体的王寨乡社会服务管理中心、行政便民服务中心为一体的社会服务管理中心，将职能相近的综治、公安、司法、法庭、信访、民政、社会保障、行政、维稳、法律服务、消防、劳动保障、国土资源、人口、文化、就业等部门整合起来，集中办公。各地可根据实际需要安排其他相关部门参加，各组成部门职能不变、体制不变、人员隶属关系不变。王寨乡社会服务管理中心由主管组织、纪检、综治、信访工作的乡副书记甄成德同志兼任，专职副主任由王志远兼任，专职工作人员至少5人。王寨乡行政便民服务中心由甄成德书记主管，王寨乡社会治安防控中心由综治中心专职副主任王志远负责，王寨乡群众诉求服务中心由分管信访的负责人郭帅武负责，形成“统一领导、各负其责、分工协作、相互配合”的工作格局。

村综治工作站更名为村社会服务管理工作站，将综治、信访、维稳、治保会、调委会、警务室、综治协管员、义务巡逻队等进行整合，一体运作，站长由村党组织书记兼任，社区民警兼任副主任。全面推行新华区网格化管理，形成“一站式、一条龙”服务管理体系。

加强基层政法治组织自身建设。进一步加强基层综治办，公安派出所、社会法庭、司法所等政法单位规范化建设，全面加强政法综治工作队伍思想政治建设、专业化建设和纪律作风建设，充分发挥综治办在社会管理综合治理工作中的组织协调作用，充分发挥基层政法组织在平安建设中的主力军作用。着力提升“五种能力”，即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力，新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力，落实好政法综治干部特别是基层政法综治干部的政治生活待遇。

乡、村建立专职巡防队伍，常年坚持巡逻防范，维护治安秩序。

（二）硬件建设

乡社会服务管理中心、村社会服务管理工作站必须有一处相对独立、比较适宜开展工作的办公和接访场所，统一挂牌为“王寨乡乡社会服务管理中心”、“XX村社会服务管理工作站”。配齐办公必须的电脑、电话、传真、资料柜、交通工具等办公室设备。

建立市、乡、村三级社会管理信息化平台，加强电子政务建设，构建全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。逐步整合资源，形成合力，实现各类社会管理服务网络互联互通，资源共享，提升社会管理服务科学化水平。完善提高视频监控和区域联网报警系统，形成严密的治安防控网络，提升防控能力。

（三）机制建设。

乡社会管理服务中心实行主任负责制，具有任务分流指派权、工作人员指挥高度权、工作进展检查督办权、工作责任倒查问责权、干部绩效考核奖惩建议权等权限。充分发挥工作中心作用和综治体制机制优势，建立工作例会制度、首问责任制度、情况报告制度、督查督办制度、协作配合制度、检查考核制度等。

群众诉求服务中心定期不定期组织开展矛盾纠纷排查，按照“分级负责、归口管理”的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到乡要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一反馈。重大矛盾纠纷或涉及两个部门、单位的矛盾纠纷，由群众诉求服务中心直接调处或指定有关部门（单位）调处。规范以“一卡三单”为重点的信访工作流程，力争做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

社会治安防控中心定期进行治安形势分析，及时发布治安预警预报；建立健全以综治协管员与平安中心户长为骨干、治安巡防队为主体的治安工作网络；积极推广科技防范手段，落实治安防控措施；指导督促企事业单位建立健全治安防范网络，落实内部安全保卫措施，参与区域联防、协防。定期摸排、梳理、整治辖区治安混乱地区和突出治安问题。督促、指导和落实流动人口治安管理与服务的措施，指导帮助较大规模的企业设立综治服务站与外来员工服务中心，积极探索“一站式”等管理与服务新模式；指导开展社区矫正试点工作，做好刑释解教人员安置帮教工作；深入开展预防青少年违法犯罪活动，落实对农村留守儿童的教育、管理、服务等各项帮扶措施。围绕平安建设的总体目标，深入推进平安创建活动。

行政便民服务中心实行服务承诺制，设立便民服务事项公开栏，将进驻部门服务项目、办理流程、办结时限、责任人联系方式等全部对外公开。印制便民服务联系卡，方便群众办事。窗口工作人员受理申请时，凡程序简便、材料齐全的，可以当场可当日办理的项目，做好即来即办；不能当场办理的、要承诺办理时限。

村社会服务管理工作站建立落实治保、调解、治安安全防范、流动人口服务管理、刑释解教人员帮教、社区矫正、禁毒等力量协助制度，实行工作例会、情况报告、值班等制度，建立健全社会服务管理工作台账、报表和工作情况。

四、工作步骤

综治基层基础规范化建设以乡社会服务管理中心建设为重点，通过巩固提升，全面解决个别地方在基层基础规范化建设中仍然存在的场所不尽如意、人员参差不齐、制度新旧混杂、运作不到位、村社会服务管理工作站规范化建设不平衡等问题。具体分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段(2013年7月)。乡党委、政府、综治委要严格按照上级要求，并结合本地实际，制定工作方案，加大宣传，形成深厚氛围。

2、全面规范阶段（2013年8月至2014年10月）。乡党委、政府对本地基层基础建设方面的问题进行自查，找出差距和存在问题，积极整改提高，全面规范。规范化建设可以采取循序渐进的方法，对于基础较好的村可以先行规范完善、提档升级，形成示范效应，进行经验推广，2014年10月底全面达到规范目标要求。现在已进入全面规范阶段。

3、总结验收阶段（2014年11月至12）。验收由乡综治办具体负责，结果报市综治办。市综

治办对各乡完成情况进行检查，检查结果纳入年度平安建设考核。

五、工作要求

一是切实加强组织领导。各村要把“综治基层基础规范化建设”活动作为加强和创新社会管理、深化平安建设的重要工作措施，列入议事日程，切实做到认识到位、精神到位、措施到位。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，认真解决工作中遇到的困难和问题。要层层明确相关部门、单位、责任人的具体责任，确保各级在综治工作规范化建设中的责任和措施落实到位。

二是认真组织实施。各单位各部门要严格对照综治工作规范化建设标准，认真研究制定实施计划方案，逐项逐条抓好落实。要在综治工作软硬件施设上下功夫，坚持不懈地抓基础、抓统一、抓完善、抓经常，切实提高综治基层基础规范化建设标准，力求通过开展规范化建设年活动，使全乡综治工作的组织建设、场所建设、设施建设、制度建设再上新的台阶，保障各项综治工作深入开展，取得明显成效。三是深入宣传动员。各单位各部门要认真学习理解规范化建设年活动的重要意义，层层搞好动员部署。要利用新闻媒体、宣传单、标语、墙报等形式，大张旗鼓地宣传规范化建设年活动，充分调动广大干部群众参加活动的积极性，营造加强综治基层、基础建设的良好氛围。

第二篇：“基层基础”规范化建设工作简介

三河镇统计“基层基础”规范化建设工作简介

一、XX镇基本情况

二、统计工作规范化建设情况

1、规范建章立制。多年来，镇党委、政府一班人，按照“关心统计就是关心发展、关注统计就是关注未来”的理念，认真贯彻执行统计法律法规，将《统计法》等统计法律、法规印成宣传材料，下发到统计单位，提高全镇统计工作人员依法统计的意识；制定和完善了《统计资料管理制度》、《统计岗位责任制度》、《统计考核奖惩制度》等，并做到制度、图表、资料等上墙；及时搜索整理各种资料和台账，做到统一建档，专人管理，既有电子版又有纸介质，使统计资料不断健全、完善，统计档案管理逐渐步入规范化、正规化，力求做到“归类科学、分类明细、装订整齐、摆放美观、查找方便”。

2、构建统计网络。成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各中心站所负责人、统计站工作人员等为成员的统计工作领导小组；配备专兼职统计员，将统计工作延伸到村、单位、个体户、协会，突出抓好统计基础建设，以基础建设推进统计工作，提升效能服务。同时充分利用计算机和现代网络通讯技术来提高统计工作的效率，先后为镇，村统计站接通了统计专网，拉近了基层统计站与区、市、县统计局的时间和空间距离，形成上联市、县统计局，下联村组的统计网络，确保统计基础资料来源的真实性和及时性。

3、加强培训教育。利用镇村重要学习会议，驻镇单位重要学习

会议，非公有制企业负责人其他业务培训会议，采取专题讲座、观摩交流、座谈发言等形式，努力提升基层统计人员的业务水平，规范统计流程，做到数据准、快、实。

4、拓宽统计范畴。为了使我镇统计工作达到“应统尽统、统全统实”的效果，除正常数据资料统计外，安排专人把各个阶段、各级领导和干部职工检查指导、观摩评比、学习交流、扶贫济困、重要会议等重大活动，通过掠影册、大事记、录音及摄影光盘等形式整理留存纳入统计范畴，用以鉴证历史，从而使我镇统计工作成为大统计、立体设计，历史动态统计。

5、严把统计质量。实行统计工作一把手负责制，确保一把手亲自抓、分管领导具体抓、包村领导配合抓，包村干部直接抓的工作机制，认真把好三道关口：首先由村统计员统计的数据村主任把好第一道关，并签字认可，确保数出有据，数有源头、数由质量；其次由镇统计员统计汇总后，由分管领导把好第二道关口，确保各村在统计时间、统计方法、统计口径、测算标准上的统一；最后由政府镇长审核把关第三道关口，并签字确认盖章上报、存档，从根本上改变数出多门、数出多人、数据审核把关不严的现象，为党委政府科学决策提供依据。

同时，获得了第一、二次经济普查“全国先进集体”和第二次农业普查“全国先进集体”荣誉称号

第三篇：社会管理综合治理实施方案

*********公司社会管理 综合治理工作实施方案

为贯彻落实中央、省、市、县综治工作会议精神，全面推进社会治安综合治理领导责任，落实各项工作措施，切实加强对平安建设的动态管理，深化“三项重点工作”，维护公司环境稳定，现结合公司实际，特制定社会管理综合治理工作实施方案。

一、指导思想

以构建平安和谐单位为抓手，认真贯彻省、市、中央关于重点地区社会治安综合治理工作会议的精神，进一步完善公司综合治理管理机构，将综合治理工作分解到公司各个部室，落实到人，建立和完善公司综合治理工作的管理制度和考核制度，使公司的综合治理工作真正做到广大干部员工重视、组织完善、职责明确、制度健全。努力创建一个生产秩序良好，周边环境整洁安宁的生产环境，为员工营造一个安静、和谐、健康、安全的良好工作环境。

二、组织机构 组 长：**** 副组长：******************** 成 员：***************************** 领导小组下设办公室在安监部，具体工作由**主任负责。

为更好的落实公司社会治安综合治理工作，公司成立以下四个工作小组：

公司治安保卫小组： 组长：** 成员：******** 职责：负责生产过程 及员工工作中安全的管理及监督。公司调解小组： 组长：*** 成员：****** 职责：负责群体性事件的预防和处置，以及对公司内部及公司与外部环境的纠纷进行调解。

公司监改小组： 组长：***** 成员：******** 职责：负责公司硬件设施、设备的管理以及出现紧急突发情况对相关责任人督促整改。

公司宣传及帮教小组： 组长：***** 成员：******* 职责：负责公司社会管理综合治理的宣传动员工作，以及员工的思想动态的总结与回报，并且对部门员工进行思想教育与沟通工作。

三、工作目标

1.实现减少、消除重大责任事故，做到“四个到位，七个无”的工作目标，即：宣传教育到位、硬件设施到位、责任落实到位、各项制度管理到位；公司内无刑事案件及治安案件、无严重影响或造成严重后果的重大群体性事件及严重影响国家安全或政治稳定的重大事件、无重大伤亡及伤害事故、无重大火灾隐患及火灾事故、无责任交通事故、无集体食物中毒事故及无传染性疾病流行事故、无人员违法犯罪案件发生。

2.实现公司综合治理工作的制度化、规范化，积极探索公司综合治理工作的新思路、新方法。

3.公司通过开展综合治理工作，建立安全、文明、和谐、有序的公司育人环境。

4.加强对员工的安全教育和法制教育，提高员工的安全意识和防范意识，杜绝员工违法违纪现象发生，为公司教育教学的改革和发展创建稳定和谐的社会环境。

四、主要工作措施

1.高度重视，加强宣传，切实做好公司的综合治理工作。2.开展综合治理自查活动，结合公司情况确立整治重点。3.强化综合治理防控机制，落实各项防范措施，加强公司治安安全防范工作，深入开展“平安和谐单位”创建活动。

4.采取有效措施，预防在校员工违法犯罪现象发生。

五、活动时间安排

5月公司安全隐患排查、法制讲座

6月安规考试、“安康杯”及安全生产月活动 7月交通安全整治 9月消防及防火知识培训 10月液氨应急预案的学习

11月防止人身伤害、防触电安全专项活动 12月综合治理活动总结

社会管理综合治理工作

实施方案

批 准：

审 核：

编 写:

*********公司

二零一三年五月十五日

第四篇：乡镇(街道)社会管理综合治理工作中心规范化建设考核标准

乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心

规范化建设考核标准

（征求意见稿）

根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步加强和完善乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设的意见》（新党办发„2013‟4号）及自治区加强乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设电视电话会议精神，按照《新疆维吾尔自治区乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设规范（试行）》（新社综办„2013‟27号）要求，制定本考核标准。

一、组织建设(5分)

（一）乡镇（街道）党（工）委书记任综治委主任（0.5分）。

（二）明确综治办机构设臵，配备综治办主任（1分）

1、乡镇（街道）机构改革中，明确设臵综治办（0.5分）。

2、乡镇（街道）党（工）委副书记任综治办主任（0.5分）。

（三）综治工作中心主任由乡镇（街道）党（工）委副书记、政法书记担任（0.5分）。

（四）配备综治工作中心专兼职副主任（1分）。

1、综治工作中心设1-2名专职副主任，其中：乡镇（街道）综治办主任担任综治工作中心专职副主任（0.5分）。

2、乡镇（街道）武装部长、统战干事、派出所长、司法所长兼任综治工作中心副主任（0.5分）。

（五）综治工作中心专兼职工作人员配备（2分）。的地方，实行综治工作中心主要成员单位集中办公）（1分）。

2、综治工作中心设有主任办公室、副主任办公室、工作人员办公室（区）、接待受理工作窗口、矛盾纠纷调解室等基本功能区域（1.5分）。

（三）办公设备和交通工具（1.5分）

1、每名工作人员有一套办公桌椅和电脑（0.5分）。

2、综治工作中心至少配备电话、传真机、打印机、巡逻车等设备各1部（台、辆）；有条件的地方配备有复印机、照相机、摄像机等设备（1分）。

（四）接待受理工作窗口候访区配备有座椅、电视，供宣传咨询使用（0.5分）。

（五）综治工作中心接入互联网，安装社会管理信息系统终端（流动人口服务管理综合信息系统）（1分）。

四、队伍建设（5分）

（一）地（州、市）综治办每年对综治工作中心主任、专职副主任进行轮训，一年累计培训时间不少于3天（1分）。

（二）县（市、区）综治办每年对综治工作中心工作人员（含中心主任、副主任）和综治工作站站长、副站长分期分批进行培训，一年累计培训时间不少于 5 天（1分）。

（三）综治工作中心每年对村（社区）综治工作站和成员单位工作人员，一年累计培训时间3天以上（1分）。

（四）工作人员懂得相关法律政策和群众工作方法，并参加县（市、区）级或以上综治办组织的“应知应会应懂”考试（1

号文件规定（0.5分）。

（四）工作人员有关证牌公示（0.5分）

1、每名工作人员上班时胸前佩戴工作证，规格样式符合新社综办„2013‟27号文件规定（0.25分）。

2、每个办公桌面放臵工作人员标识牌（0.25分）。

六、“六联”机制（38分）

（一）矛盾纠纷联调机制（7分）

1、综治工作中心每月定期组织一次矛盾纠纷排查活动，并于每月月初向上级综治办报送统计报表。

2、在敏感期和重大活动、重要会议期间，综治工作中心组织开展矛盾纠纷和突出信访问题集中排查化解活动。

3、落实乡镇（街道）党政领导干部接访制度，定期到综治工作中心坐班接访，现场解决矛盾纠纷。

4、落实领导干部下访制度，综治工作中心和成员单位负责人主动深入村（社区）和信访重点户家中，实地解决问题。

5、综治工作中心接待受理工作窗口工作人员，统一受理群众诉求、积极化解社会矛盾，做好登记、报告、交办、代办、转办、承办、督办、反馈、销案各环节衔接工作。

6、综治工作中心对重大疑难或涉及多个部门的矛盾纠纷，协调有关部门共同解决。

7、落实信访重点户包案稳控责任制。

（二）社会治安联防机制（7分）

1、综治工作中心建立“三情”信息收集奖励机制，发挥综

点工作任务。

（五）平安建设联创机制（3分）

积极开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭、平安单位、平安医院、平安校园、平安景区、平安市场、平安店铺、平安宗教活动场所等创建活动。

（六）社会管理联抓机制（15分）

1、依法加强宗教事务管理（5分）。

（1）发挥各成员单位和群防群治队伍作用，积极开展查缴宗教类非法出版物活动，常态化地抓好查缴管控工作。

（2）认真落实《自治区特殊群体教育管理工作办法（试行）》，组织各成员单位和基层组织，加强对参与过非法宗教活动人员和非宗教教职人员的教育管理。

（3）发挥部门和系统宣传优势，认真组织开展制止非法宗教活动宣传教育工作。

（4）坚持先行先试，不断完善宗教事务管理长效工作机制和措施，强化宗教人士、宗教活动和宗教场所管理，依法加强对宗教事务的日常管理。

（5）依法取缔和治理非法宗教活动，有效遏制宗教极端思想蔓延渗透，严厉打击和严密防范宗教极端势力。

2、加强流动人口服务管理工作（4分）。

（1）加快推进居住证制度，确保年内流动人口办证率达到90%以上。

（2）有效管理出租房屋，全面实施分级管理新模式，确保

履行社会治安综合治理责任制和开展综治维稳工作情况进行综合性考核评比，并通报考核结果（2分）。

（四）制定综治工作中心各成员单位和工作人员绩效考核办法，定期进行考核评定，并将考核结果通报其上级主管部门（2分）。

（五）县（市、区）综治委把综治工作中心的考核纳入乡镇（街道）绩效考核和综治工作考核体系，制定考核办法和评分标准，并按照新党办发„2013‟4号文件要求，将综治工作中心各成员单位的成绩，按比例计入县（市、区）对应综治委成员单位考核成绩（3分）。

八、经费保障（8分）

（一）县（市、区）和乡镇（街道）划拨专项资金，保证综治工作中心办公场所、配套设施建设顺利完成，并安排综治中心日常运转经费，满足工作需要（2分）。

（二）乡镇（街道）按照辖区实有人口每人每年不少于2元的标准将综合治理工作经费列入财政预算，并随着经济的发展和财力的增加逐步有所增加（2分）。

（三）按照2011年自治区党委第51次常委（扩大）会议纪要规定和新党组„2011‟22号文件精神，确保自治区财政每年为乡镇（街道）拨付的综合治理工作经费和专职治安联防队、村（社区）治保主任、十户长、楼栋长报酬待遇经费专款专用，并按要求落实地方配套资金（2分）。

（四）落实综治专干政治、生活待遇（2分）。

法宗教活动和邪教活动（2分）。

（四）流动人口登记率、办证率分别达到95%、90%以上，出租房屋登记备案率达到98%以上，重点人员、特殊群体和刑释解教人员未发生重新违法犯罪现象（2分）。

（五）本乡镇（街道）公众安全感满意度、群众对平安建设知晓率达到所在县（市、区）平均值以上（2分）。

十一、档案管理（5分）

（一）对工作中形成的具有保存价值的文字、图表和视听资料，按照新党办发„2013‟4号文件要求，实行分类归档，指定专人负责收集、整理和保管，并逐步实行信息化管理（3分）。

（二）统一规范和使用各类工作台账簿册（2分）。

十二、加扣分条款

（一）加分条款

1、工作中有创新成果，经验材料被上级转载推广、领导批示或在新闻媒体进行正面典型报道的（自治区级加3分，中央级加5分，上级采用以最高级别为准，不重复累计记分）。

2、具有典型示范带动作用，在地（州、市）级推进综治工作中心规范化建设现场会中被列为示范点的（3分）。

（二）发生下列情况之一的，在考核中予以特别扣分：

1、由于乡镇（街道）党（工）委、政府（管委会）决策和综治工作中心工作处臵不当，发生有打、砸、抢、烧行为之一的恶性群体性事件的（10分）。

2、由于治安防范不到位，辖区发一案致死3 人以上的重大

第五篇：全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案

杨发[2010]9号

全镇基层社会治安综合治理规范化建设

实 施 方 案

为进一步落实市、区政法工作会议精神，加强基层社会治安综合治理工作，促进全镇政治社会和谐稳定，经镇党委研究决定，从4月份起用4个月的时间在全镇深入开展基层社会治安治理规范化建设活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

这次基层社会治安综合治理规范化建设活动，要坚持以科学发展观为指导，进一步深入贯彻中央、省、市、区政法工作会议精神。自觉服从全镇经济社会发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根源性、基础性问题，深入推进“三项重点工作”，夯实社会治安综合治理工作根基，加大工作措施，创新工作思路，在规范化村建设上以及重点工作上出亮点、出精品、出效益，为经济社会又好又快发展创 1

造有利的社会环境。

这次基层社会治安综合治理规范化建设的总体任务是：

1、加强组织领导体系建设，健全综合治理领导机构。

2、加强制度机制建设，健全各项工作制度，建立一岗双责责任制。建立主要负责人政绩档案，完善考核奖惩办法，确保工作落实。

3、加强阵地建设，改善办公条件，完善服务功能。

4、加强综治队伍和群防群治组织建设。加强巡逻中队力量，健全“五支队伍”及治安中心户长等群防群治组织，发挥积极作用。

5、加强技防设施建设，积极创造条件，加大资金投入，提高技防科技含量，扩大技防覆盖面。

6、加强矛盾排查化解工作，规范信息上报，做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇，重大问题不出区。

7、加强突出治安问题排查治理工作，坚持每月一排查，对重点区域实行有效治理，落实严打措施，使治安突出问题得到有效解决。

二、方法步骤

基层社会治安综合治理规范化建设活动安排4个月的时间进行。从4月份开始，7月份结束。整个活动分为四个阶段。

1、动员部署，学习提高阶段（4月20日—4月30日）。镇村分别制定活动方案，召开动员会议，下发有关文件，组织各单位认真学习中央政法工作会议精神，学习各级主要领导的重要讲话，学习活动实施细则，明确活动的目标要求及重要意义，提高工作的积极性和主动性。

2、剖析检查，查摆问题阶段（5月1日—5月31日）。

深入开展调查研究，广泛征求意见，对照《实施细则》，查摆本单位存在的突出问题，列单子、建台帐、制定整改方案。

3、落实整改，全面提高阶段（6月1日—7月14日）。按照整改方案逐项落实整改。

4、检查验收，总结经验阶段（7月15日—7月30日）。各单位进行自查，写出自查报告，镇里按照《实施细则》，对规范化村（社区）组织检查验收，召开会议进行表彰。

三、抓住重点，强化措施，确保活动取得实效重点抓好以下几个方面：

一是认识要到位。加强基层社会治安综合治理规范化建设，是学习和实践科学发展观的要求，是广大人民群众的迫切希望。必须看到，全镇治安稳定形势还有十分严峻的一面，各种防控措施还十分脆弱，事件的突发性、群体性、复杂性、关键性、敏感性增强，增加了防控难度。恶性刑事案件时有发生，多发性案件居高不下；随着时代的变化和金融危机的冲击，各种利益冲突和纷争增多了，化解难度加大了，某些地方干群矛盾突出，广大群众对干部作风与管理等问题感到不满；随着政府工作重心的变化，一些牵扯群众利益的问题（如拆迁与新农村建设）常常引起群众不满，新的政策的出台也往往会引起些不安定因素；由于投入不足，现有的治安防控措施明显滞后等等。进一步加强基层社会治安综合治理规范化建设，夯实基础根基，增强镇村两级自我管理、自我化解问题的能力，确保社会长治久安，是摆在我们面前非常严肃、十分紧迫的大问题，这项工作抓的好不好，直接影响社会的安宁与和谐，关系党委政府重大决策目标的实现，直接影响广大人民群众的长远利益和生活质量的提高，因此我们必须集中力量抓好这项工作，切实抓出实效。

二要切实加大资金支持力度。阵地建设的层次、技防水平的高低、组织队伍的落实，说到底是个钱的问题。要千方百计筹集资金，加大镇村两级投入，阵地建设要达到亮化、规范化、功能化标准。亮化就是层次要升级，彻底改变某些单位十几年一贯的面貌，要增加文明成分、现代气息、科技元素；防范水平要升级，要与需求相匹配，形成视频监控、红外报警、村村通等一系列高中低防控形势相配套的防控网络，扩大覆盖面。规范化就是要有科学严谨的规格标准，形成良好的视觉效果。功能化就是要坚持经济实用，要确保各类工作人员的报酬和待遇，调动各组织的积极性，不断增加经费投入，确保正常运转。

三要加强制度机制建设。要将社会治安综合治理的各项工作任务分解量化，责任到人，工作怎么干、干到什么样、谁来干、干不好有什么说处这些问题都要清楚，特别是要落实好目标责任考核体系，抓好监督检查、考核评比、成果运用是确保工作落实的有效制度保障。

四要切实加强对活动的组织领导。镇将成立督导组指导活动开展，活动结束将进行严格考核验收，总结表彰，考核成绩计入年终考核。各村要进行认真研究，制定具体工作方案，召开动员会议，认真进行部署，采取相应措施，确保活动扎实有效。要彻底改变标准要求低，思想境界低，工作畏难发愁，无所作为的现状，把这次活动作为全面提升工作水平的良好机遇，使整个工作水平产生大的飞跃。

中共杨庄镇委员会

2010年4月24日