甘南州建设领域节能减排及新技术、新能源推广应用“十二五”规划纲要 Microsoft Word 文档

第一篇：甘南州建设领域节能减排及新技术、新能源推广应用“十二五”规划纲要 Microsoft Word 文档

甘南州建设领域节能减排及新技术、新能源推广应用“十二五”规划纲要

（征求意见稿）

为了深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，建设资源节约型和环境友好型社会。使我州建设领域节能减排及新技术、新能源推广应用工作成为转变经济增长的重要方式，更好的为我州城乡一体化建设跨越式发展服务，根据《民用建筑节能条例》、《可再生能源法》并参考《甘肃省循环经济总体规划》，结合我州建设领域的实际，制定本规划。

一、重要意义

节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，节能减排对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、保护生态环境具有极其重要而深远的意义。特别是对于我州这样一个青藏高原生态保护屏障的重要区域意义更加深远。目前，我州正处在一个新的历史起点，随着第五次西藏工作座谈会的召开，中央和我省扶持甘南藏区经济社会发展的重大政策措施的相继出台，为我州经济社会跨越式发展提供了前所未有的重大历史机遇。同时也明确提出了把生态环境保护作为解决制约经济社会发展最突出最紧迫问题的主攻方向之一。要保护好生态环境，必须实现节能减排，而建设领域是节能减排的关键领域，规划好、实施好 1 建设领域节能减排，是实现推进城乡一体化的重要环节，因此，我们要充分认识建设领域节能减排工作的重要性和紧迫性。

二、指导思想、基本原则

指导思想：以科学发展观和构建节约型社会为指导，以大力发展节能省地型居住建筑和公共建筑为工作平台，以节能、节地、节材、节水和环保为工作重点和突破口，以市场为导向，以科技进步为动力，以技术、经济、法律等为手段，以改善建筑功能，创建良好城市生态环境，提高人民生活质量为目标，贯彻可持续发展战略，提高建筑领域资源利用率。

基本原则：坚持把节能工作与加快新型产业发展结合的原则，合理开发现有资源，大力发展低消耗、低污染的建材产业；坚持以科技进步为先导、加快科技创新的原则，加强建设行业企业管理和技术改造，加大落后设备的淘汰力度，提高企业节能降耗水平；坚持以企业为主、政府调控、市场引导、公众参与的原则，充分发挥市场机制的调节作用，调动各方面的积极性，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境；坚持突出重点与全面推进相结合的原则，以建筑节能和市政设施减排和太阳能技术推广应用为重点，加强对全领域用能单位的监督和管理，积极推动全社会节能减排。坚持把节能减排作为转变经济发展方式的主攻方向为原则，从根本上改变建设领域高耗能的粗放型经济增长 方式；坚持因地制宜、分类实施的原则，按照各县市可再生或清洁能源资源优势，分类别、有计划的逐步推广应用。

三、发展目标

总体目标：到2015年末，建筑能耗比2010年降低20%以上，平均年节能率4%以上；全州八县市城区和一级建制乡镇均应规划建设污水集中处理、垃圾无害化集中处理设施，二级建制乡镇基本实现垃圾无害化转运处理能力；缺水乡镇再生水利用率达到20％以上，八县市城区实现城市中水回用能力；太阳能初级应用技术实现全州覆盖，太阳能光电建筑应用、地热能开发成为我州建设领域主导性可再生能源技术。

具体目标：

（一）建筑节能目标：

1、加强对新建建筑节能的监管力度，落实建筑节能“专项设计审查、专项施工、专项监理、专项验收”四个专项要求。使新增建筑节能率达95%。

2、推进机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设，要初步完成对全州大型公共建筑和国家机关办公建筑能耗平台项目建设。

3、推动既有建筑节能改造工作。摸清全州既有建筑现状，制定我州既有建筑节能改造意见。合作、玛曲、碌曲、夏河既有建筑节能改造率达60%，迭部、临潭、卓尼达40%，舟曲达30%。

4、推广应用新型墙体保温材料。城乡全面禁止使用实心粘土砖，到2015年，全州城乡必须实现“禁粘”。实现节能标准执行率达到90%以上。

5、提高外门窗的保温隔热和气密性能。1—8层建筑中采用的门窗气密性等级不低于Ⅲ级水平，9层以上建筑中，不低于Ⅳ级水平。大力推广塑钢窗和断桥金属窗，节能门窗应用率达到80%。

（二）市政基础设施减排目标

1、城市照明用电量指标。各县市城区及重点乡镇照明系统大力推广节电控制技术和节能灯具，完成县市、乡镇、村的太阳能路灯改造和建设，到2015年底城市照明用电节电量达到30％。全州城镇路灯节电技术达到80%以上。

2、生活垃圾人均减排指标。县城区域人均垃圾垃圾排放量减少0.05Kg/日，中心镇人均垃圾排放量减少0.03Kg/日，其他乡镇人均垃圾排放量减少0.02Kg/日

3、生活垃圾无害化处理指标。县城区域生活垃圾收集率和无害化处理率达90%以上，乡镇生活垃圾收集率和无害化处理率达50%以上。

4、城市污水处理指标。县城区域污水处理率达到75%，中心镇污水处理率达到50%，其他乡镇污水处理率达到30%。

（三）新技术、新能源推广应用目标

1、积极推广太阳能技术。太阳能热水器、太阳灶、太阳能采暖房等初级太阳能技术利用普及率达到90%以上。太阳能光电一体建筑应用示范项目占到新建建筑的20%，在农村与偏远林牧地区实施“太阳能屋顶计划”，建设50个太阳能光电应用示范村。建设太阳能光伏电站和太阳能热发电电站。

2、积极推广低能耗采暖设备、集中采暖方式。现有集中供暖设备实现100%节能减排技术优化改造；探明我州主要城镇地热资源分布情况，有条件的城镇大力推广地源热泵供热技术。

3、结合生态文明村建设，整体推进沼气（或秸秆汽化炉）替代用能建设。

4、开展建筑节能关键技术示范推广，构建建筑节能服务平台，重点推广一批成熟适用的建筑节能技术，进一步提升全州建筑节能科技水平。推广应用高效保温、轻质高强、减轻结构自重、节约钢材和混凝土用量的轻质墙体材料及屋面隔热材料，应用率达80%以上。

5、八县市城区污水处理实现中水再利用技术改造，城市绿化、环卫清洁等用水基本实现中水再利用。

6、加快推进合作市、夏河县天燃气供给和四县加气站项目建设，实现县市城区天然气用能全覆盖。

四、重点发展领域

（一）开展建筑节能和低碳型绿色建筑示范区建设。认真执行建筑节能强制性标准，有效利用太阳能、地源热泵技术等一系列可再生能源在建筑中的应用，建设低能耗建筑示范区，通过示范效应推广普及节能新技术和新能源。

（二）结合我州寒区实际，联合省内外科研院所开发耐久性节能减排技术及建材。完善建筑节能改造技术要点，出台地方性建筑节能改造标准。产、学、研相结合，积极鼓励本地建材生产企业开发耐受冻融破坏、强辐射的稳定质优产品，积极拓展同条件寒区市场，努力做大做强。

（三）继续开展既有建筑节能改造试点，摸清全州既有建筑现状，因地制宜的制定八县市既有建筑节能改造指导意见，进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用。重点对大中型党政机关既有办公建筑实施节能改造。

（四）在建筑中大力推广太阳能利用技术。利用太阳能充足的资源优势，在城镇推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热工程、建设太阳能采暖和太阳能热水器。在农、林、牧村地区推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶。积极申报国家级可再生能源建筑应用示范城市、示范农村。

五、保障措施

（一）提高全社会节能意识。以“节能减排全民行动” 和“节能宣传周”活动为契机，利用宣传媒体，开展广泛持久的群众性的建筑节能宣传活动，由城镇向农村扩展，使人们充分认识到建筑节能的重要性。提高社会的建筑节能意识和可持续发展的意识，组织学习建筑节能政策法规，举办建筑节能技术培训班;搜集整理国内外信息，扩大交流渠道。提高开发商和广大居民的认识程度;充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。要做好建筑节能工作，关键在于重视，特别是各县市政府部门及建设行政管理部门的重视和配合，组织强有力的机构进行推动。建筑节能是一场攻坚战，面对习惯势力和繁重的任务，为了我州整体的长远利益，必须进行不懈的努力。把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作。

（二）建立建设领域节能减排激励机制。根据国家建筑节能有关政策法规，结合我州实际，明确建设领域节能减排的鼓励政策。会同物价、财政等部门，制定并运用预算投入、国债投入、财政贴息、财政补助、政府采购、税收优惠等措施，激励建筑节能项目建设。一是对经济与社会效益兼具、市场前景大的项目通过开发性金融合作贷款予以扶持。二是社会效益大的公益性项目通过纳入州县两级财政预算、减免 税收等激励政策予以扶持。三是对于开发推广建设领域节能减排新技术、新能源的企业要予以减免税收等政策扶持。四是对建设低能耗及绿色建筑，规模化、一体化适用可再生能源的单位，适当给与减免所得税等政策。

（三）完善建设领域节能减排市场环境。节能服务机构作为政府与市场的桥梁和纽带，具有非常重要和特殊的作用。政府支持节能的财税政策作用的充分发挥，需要有相应的、健全的服务机构起媒介和辅助作用。政府制定对培育和建立建筑节能服务市场有利的政策，制定对建筑节能服务机构的激励政策，为节能服务公司提供融资渠道。鼓励建筑节能高新技术、成套装备的引进、消化吸收，推广符合国家产业导向和我州市场需求的建筑节能新技术、新产品，大力发展符合我州实际的建筑节能先进设备和产品的生产应用技术。探索适合我州州情的建筑节能发展途径，引导企业积极投身建筑节能事业。积极推进环境服务产业发展，研究提出污染治理市场化的政策措施。

（四）建立建设领域节能减排监督管理体系。要加强建设领域节能减排监督执法能力建设,建设行政主管部门要充分发挥监管职能，通过法律、政策、经济以及行政手段，会同有关部门，把建设领域节能减排工作贯穿于项目建设各环节，建立从项目立项、可研、审批到实施、验收、销售和运行的相互衔接的监督管理体制，对节能标准和规程的执行开展专项监察执法。健全建筑领域节能减排管理机构。各县 市建设行政主管部门要切实履行组织协调、规划指导、监督管理职能，做到机构、人员、职能落实，完善建筑能耗统计、能源审计和公示等制度建设，落实建筑节能减排目标责任制。加强执法能力建设，严肃查处违法行为。继续加快机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设试点示范，建立能耗监测平台，并积极开展能耗统计、能源审计和能效公示工作，推动机关办公建筑和大型公共建筑的节能改造。加强建筑节能工作考核。

（五）健全建设领域节能减排技术支撑体系。加强产、学、研、设计的联合，不断探索科技开发的新路子，系统编制建筑节能建设标准、规范、规程，不断完善符合我州气候特点的技术支撑体系。以各类示范工程为载体，加快各类新技术、新能源的集成应用和成熟技术推广，尤其在经济适用房、廉租房等保障性住房建设和农村危旧房改造中，要大力推广太阳能利用等适用节能技术。根据我州建筑节能发展情况，制定相关地方技术标准，建立和完善我州建筑节能技术标准体系。采用能效标识的方法，鼓励建造更加高效的建筑，引导用户购买节能建筑。不仅可以达到限制低效产品、激励高效产品占领市场的目的，也为节能激励措施的制定提供了定量指标和衡量指标。

（六）加快建设领域节能减排市场服务体系建设。要创新推进建筑节能发展的思路，积极培育建筑节能服务市场。通过政府引导和市场推动相结合来促进建筑节能事业的 发展。鼓励发展与建筑节能服务相关的技术、融资、信息、人才、管理等方面的中介组织，培育一批能源服务企业。加快推行适应市场要求的节能机制与模式，畅通节能产品与技术推广渠道。以机关办公建筑、大型公共建筑节能改造、新建建筑可再生能源应用为突破口，积极开展合同能源管理试点示范，制定激励政策和措施，建立合同能源管理市场机制，促进节能服务产业化。加快建立节能技术服务体系，促进节能服务产业发展。要培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一体化服务。

第二篇：节能减排新能源

石油和天然气储量已呈增长速度放缓趋势.2005年，世界石油探明储量为1750亿吨，增长0.9%，远低于2003年的17.6%和2004年的4.4%。据2006年中国石油天然气行业研究报告，2005年世界天然气探明储量也出现负增长，为-0.5%。

英国BP公司最新公布的《世界能源统计报告》指出，到2005年底，世界剩余石油储量只增加0.6%，达1.209万亿桶。按目前石油消费水平，世界剩余石油储量只够开采40.6年。俄罗斯有的学者甚至悲观地预测，地球的石油和天然气很快将用完。其中，俄罗斯石油储量够用19年，美国可用11年，而伊拉克石油可能够用276年。

目前，以石油、天然气、煤炭为代表的传统能源消费占世界一次能源消费总量的90%。全球二氧化碳排放量的75%是由于石油、煤炭等燃料燃烧产生的。近20年来，世界人口激增，全球大气中二氧化碳浓度不断上升，大气环境质量不断恶化，全球气候变暖。中国因人口众多、人均资源相对匮乏、自然生态环境相对脆弱，加之长期以来以煤炭为主的极不合理的能源消费结构，已导致各地大气污染严重，二氧化碳、烟尘、酸雨、水污染、固体废物大量排放，并造成区域性生态环境被破坏的严重后果。

发展新能源有必要 但目前现实意义不大

2009-02-23 09:50:00 来源：一大把网站

【一大把网站】 新能源技术革命正被视为世界各国走出经济低迷的兴奋点，无论是政府扶持力度还是企业投资热情均日渐高涨。而这一轮开发新能源汽车的巨浪能否掀起中国汽车产业结构升级的巨变？新能源汽车开发的真正意义又在哪里？清华大学汽车工程开发研究院常务副院长宋健，就目前新能源汽车发展趋势发表了自己的简介。

据《第一财经日报》采访报道，清华大学汽车工程开发研究院常务副院长宋健认为“发展新能源有必要，但目前现实意义不大”。

首先，宋健认为新能源汽车的产业化发展过程中必将受到很多阻碍。如，怎样在保证性能的情况下降低成本，是产业化最大的困难。从成本上来说，新能源汽车要实现大范围普及，需要很长时间。虽然混合动力汽车节能环保，但是生产成本较高，相对同级别传统汽油汽车，售价甚至高出10万元左右。成本问题是混合动力汽车能否顺利推行的关键，大部分消费者不会为了节能的功效而负担额外的开支。

其次，从各技术层面来说，中国在混合动力汽车发展水平方面与国外汽车企业有很大的差距。宋健表示，中国混合动力汽车节油就是技术发展的一个很高的门槛，电动汽车主要是电池，对于中国开发新能源汽车还有一个弱项，就是动力偶合装置，这个环节的基础是自动变速器，而中国的企业现在的自动变速器仍不能自主研发。另外，中国企业生产的电机与国外的基本效率差了10%，差距着实很大。

第三，从全球范围来看，汽车企业都在尝试各种新能源汽车的解决方案，包括混合动力、纯电动、氢能源汽车等，我国的汽车企业也在这些方面加大了投入。就宋健表示，结合我国的基础配套设施的建设等一系列问题，对中国的企业而言，“插电式混合动力电动车Plug-in”是目前最节能、相对成本又不太高的解决方案。这个方案对配套设施上要求也不是很高，不用建充电站，只需要家里充电，或者停车场有普通电源就行。

第四，对于政府对于新能源汽车的市场应用给出每辆车5万~60万元不等的财政补贴，宋健认为意义重大。政府补贴可将市场的积极性调动起来，有利于新能源汽车产业化发展。但是宋健也对此表示出了担心，一旦政府把企业积极性调动起来了，面对迅速扩大的市场，大规模的财政补贴或许会令政府负担不起。“比如这次补贴并没有对纯电动汽车提出技术要求，并没规定续驶里程和最高车速，意味着进入门槛很低，企业很容易钻空子，只需要把发动机拿掉，然后替换成电池和电机，增加2万元成本就能搭上政府补贴的快车。”宋健说。

最后，宋健表示，“发展新能源纯粹是从全球战略角度出发。有必要做，但目前来讲现实意义并不大。”宋健认为，在低成本技术没有产业化之前，只要国家断了财政补贴，就没有市场，这就是最大的不确定性。新能源的汽车成本肯定要高于原有的汽车成本，这是不可能降低的，比如电池，即便能便宜到最低程度，还是很贵；同等功率的电机肯定比同等功率的发动机贵，因为电机用的铜和硅钢片比发动机用的铁、铝贵两倍多。（综合《第一财经日报》改编）

中国发展节能与新能源汽车的战略意义

http://www.xiexiebang.com 中国机构网 2009年07月22日 11时16分

作者：张 可

（一）油价巨幅波动加快了全球新能源汽车产业化进程

国际能源价格的大幅上涨，对各国汽车产业带来了深刻变革。大排量、高油耗的汽车不再受到消费者青睐，燃油节约型汽车逐渐占领市场，新能源汽车的研发和推广再次受到重视。

目前，有２９种轻型混合动力汽车在美国市场上销售。２０００年以来美国已销售１００多万辆混合动力汽车，２００８年混合动力汽车的销量占汽车总销量的２．５％。

据国务院发展研究中心的预测，我国交通耗油将由２０００年的０．５５亿吨上升到２０２０年的２．５６亿吨，届时交通油耗与我国石油供应量之间将出现巨大缺口，发展节能与新能源技术是必需的战略路径。

（二）金融危机对新能源汽车的影响

１．各汽车企业将新能源车作为未来战略制高点

通用目前已建立全面的混合动力和电动汽车产品线，包括１３个车型。增程型电动车雪佛兰Ｖｏｌｔ将于２０１０年投产。

福特在２０１２年前，将推出１２款混合动力车和４款纯电动车。

从２０世纪８０年代开始，大众一直在对多种柴、汽油混合动力汽车进行示范试验。

丰田普锐斯混合动力车目前已发展到第五代，至２００８年６月，丰田混合动力车的累计销售量达到１５０万辆。

２．各国通过优惠政策大力推动新能源汽车产业化进程

以美国、日本和欧洲为代表，分别制定了“２０１０计划”、“下一代汽车与燃料行动”、“欧洲清洁城市交通”等政府行动计划，加速新能源汽车商业化进程。

２００８年１０月３０日，美国国会通过了关于推进可充电式电动车减税政策；２００９年３月１９日，美国能源部提供２４亿美元联邦基金，资助电驱动汽车（ＥＤＶ）的开发。

日本以“绿色”税收推动其新能源汽车战略。２００１年到２００８年，减税范围包括电动汽车、ＣＮＧ车和甲醇车，２００８年以后，增加了混合动力汽车。

欧盟计划以二氧化碳排放量为基础征收机动车税；英国、法国、德国、意大利、瑞典等国都对新能源车给予补贴或减税。

（三）目前国际主流的新能源技术以及中国的发展特点

１．国际上主要的新能源汽车技术类别

新能源汽车范围较广，包括节能汽车、代用燃料汽车与电动汽车。其中电动汽车又包括燃料电池汽车（ＦＣＶ）、混合动力汽车（ＨＥＶ）和纯电动车（ＥＶ）三大类。

混合动力汽车目前已进入产业化发展阶段，其中插电式混合动力汽车（ＰＨＥＶ）目前受到广泛关注。纯电动汽车也逐渐走上产业化的道路，但其发展瓶颈在于动力电池的性能与充电基础设施的建设。燃料电池汽车实现大规模产业化还需要较长时间。

２．我国新能源汽车产业化发展技术路线

我国早在“八五”期间就启动了电动汽车的研究和开发工作；在“九五”期间又启动了“空气净化工程”；“十五”期间，电动汽车专项被列为国家１２个重大科技专项之一。

２００６年，科技部启动了“８６３”计划新能源汽车重大项目。通过该项目的实施，到２０１０年，混合动力汽车将实现产业规模的突破；纯电动汽车实现商业应用的市场开拓；代用燃料汽车将进行大规模推广应用；燃料电池汽车将实现综合技术的跨越。

３．中国发展新能源汽车产业的优势

１）中国在电动汽车发展方面拥有较好的社会基础。

我国电动自行车、电动摩托车保有量超过５０００万辆，这类轻型电动车的发展带动了国内动力电池、电机产业的发展。目前，我国有大量成熟的生产车用动力电池及电机的企业，包括保定风帆、长沙丰日电池、比亚迪、雷天能源及山东山博电机、湘潭电机厂等。

２）中国的能源状况、自然资源对发展新能源汽车产业比较有利。

从能源状况来看，我国电力供应充足，电力装机容量接近８亿千瓦；从自然资源来看，电动汽车电池和电机所需的原材料在我国来源极为广泛，锰、铁、钒、磷、稀土永磁材料等在我国都是富产资源。

３）中国政府对发展新能源汽车高度重视。

２００９年３月２０日公布的《汽车产业调整和振兴规划》要求，到２０１１年，全国形成５０万辆纯电动车、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能。

地方政府也纷纷出台新能源汽车发展战略。北京计划在未来几年购买１０００辆新能源车；上海将在今后两年投入６０亿元用于混合动力汽车和纯电动汽车的开发和制造。

（四）中国新能源汽车产业化新进展

１．“十城千辆”示范运行项目推进新能源汽车产业化发展

“十城千辆”示范项目准备用３—４年时间，在１０个以上有条件的大中城市，每个城市推出不少于１０００辆新能源汽车开展示范运行。到２０１２年，争取１０％新生产的汽车是节能与新能源汽车。

２．国内汽车企业新能源汽车开发新进展

一汽计划２００９年实现混合动力小批量生产，包括１００辆解放牌混合动力客车和２０辆混合动力轿车。

上汽荣威７５０中混合动力轿车计划２０１０年上市，荣威５５０插电式强混轿车也将批量生产；２０１２年，上汽纯电动轿车将推向市场。此外，世博会期间，上汽将提供４种新能源客车。

东风已有４款混合动力大客车进入产品目录，包括ＥＱ６１１０ＨＥＶ、ＥＱ６１１０ＨＥＶ１、ＥＱ６１２２ＨＥＶ、ＥＱ６１２２ＨＥＶ１。

重庆长安中混轿车ＣＶ１１计划２００９年量产，ＣＶ８计划于２０１０年量产。

吉利熊猫电动车最早可能于２００９年１０月上市。目前，奇瑞Ａ５ ＢＳＧ弱混轿车已经量产，Ａ５、Ｍ１中混轿车进入了量产准备阶段，Ｔ１１纯电动轿车和Ｔ１１插入式混合动力轿车均已完成样车设计。

比亚迪Ｆ３ＤＭ双模电动车已于２００８年１２月１５日上市，其纯电动汽车Ｅ６将于２００９年年底前上市。

北汽福田混合动力客车已于２００８年开始小批量销售。以北汽福田为中心设立的北京新能源汽车产业基地，有新能源客车５０００辆及高效节能发动机４０万台的年生产能力，将成为中国规模最大、品种最全的新能源汽车设计制造基地。

（作者单位：中国汽车工程学会）

中国“十一五”期间将减排二氧化碳15亿吨

2009年11月13日 10:16

[世华财讯]“十一五”期间，中国将至少实现减排二氧化碳15亿吨，目前已启动“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划的编制工作。

据中新社11月12日报道，中国全国政协副主席、科学技术部部长万钢12日说，“十一五”期间，中国在保持经济增长的同时，将至少实现减排二氧化碳15亿吨。

由中国科技部、国家发改委、外交部、工信部、财政部、环保部等六部委共同主办的“节能减排与应对气候变化高层论坛”12日在北京开幕，万钢致辞时作上述表示。他说，中国政府始终以负责任态度高度重视气候变化问题，坚持把资源节约、环境保护作为基本国策，把实现可持续发展作为国家战略，积极实施各种节能减排措施，加快经济结构调整和经济增长方式转变，主动应对气候变化以实现经济社会的可持续发展。

万钢指出，中国大力推进节能减排促进产业结构调整，单位GDP能源消耗前三年下降了10.1%，2009年上半年同比又下降了3.35%。中央政府出台十大产业的调整与振兴规划，都把淘汰落后产能、提高技术水平、节能减排作为规划的重点。

中国大力投资绿色产业，积极发展低碳经济和循环经济，在新增加的四万亿人民币刺激经济投资计划中，国家安排5,800亿元人民币“绿色”投资，用于节能减排、生态工程、技术改造等与应对气候变化相关的项目。目前，中国政府已经累计批准超过2,17 0个CDM(清洁发展机制)项目，其中已在联合国注册600多个，预计每年可减少1.9亿吨二氧化碳的排放。

万钢表示，“十一五”期间，国家科技计划中安排节能减排和应对气候变化的科研经费累计已经超过了100亿元人民币，今后还将继续加大投入，支持新能源、节能环保等新兴产业发展。同时，中国还将应对气候变化工作纳入经济社会发展规划，目前已启动“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划的编制工作，将提出中国依靠科技应对气候变化的近期、中期目标，以切实发挥科技引领与支撑作用。

(王静 编辑)

第三篇：新能源节能减排2011

节能减排

2011年节能减排目标没有完成，全年单位GDP能耗降低2.01%。

考虑到节能减排难度，“十二五”降低了节能的指标。2011年单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%。2011年李毅中：去年国内能源消费34.8亿吨标煤。按照每年能耗增加7%~8%的速度测算，到2020年能源消费总量翻一倍。煤炭、石油大幅增加，在能源供应能力有限的情况下，能源进口有保障吗？

电力消费已经达到4.6万亿度，今天紧张，明天紧张。这样下去(经济)真是难以支撑。去年消费比重不升反降

全国政协第十一届委员、国家能源局副局长钱智民在3月5日举行的政府工作报告分组讨论中表示，作为“十二五”开局之年的2011年，包括水电、核电、风电和太阳能发电等主题非化石能源占一次能源消费比重不升反降。相关统计数据显示，2011年，上述主体非化石能源占一次能源消费比重为8.3%，比2010年8.6%的占比有所下降。

中电联年初发布的2011年电力工业统计快报显示，水电由于遭遇罕见枯水年，设备平均利用小时数为3028小时，比上年降低376小时，为近二十年来最低水平；并网风电发电量尽管同比增长48.16%，但设备利用小时数却比上年降低144小时；太阳能光伏发电的设备利用率也较上年有所下降。

2011年“弃风”现象相较往年有愈演愈烈之势。龙源电力总经理谢长军此前曾表示，全国范围内平均风电弃风电量占比达20%，直接经济损失达近百亿元。太阳能方面，尽管2011年光伏发电装机较2010年增长三倍多，但也已出现因无法并网而不得不“弃光”的苗头。

于2011年全国用电量4.7万亿度的213%，相当于2011年我国全部能源消耗（折算为电力）的97%。

第四篇：节能减排十二五规划

河南省鹤壁市人民检察院

节能减排规划

（2011-2015）

鹤壁市人民检察院“十二五”节能减排规划领导小组

为贯彻落实全省公共机构节能减排会议精神，全力打好

公共机构节能攻坚战，确保“十二五”任务的顺利完成，经市院党组研究决定，成立鹤壁市人民检察院节能减排领导小组。

组长：田保增 市院党委副书记、副检察长

副组长：孙青海 市院党组成员、政治部主任

成员：胡希省、张春、程焕章、鲁宏程、王朝晖、李松志、苗雨、石春生、管明卫、葛立新、齐长城、黎玉普、蔚海红、王玉堂、许文生、李恒军、李爱生

领导小组下设办公室：

主任：孙青海

副主任：王玉堂

成员：侯景友、左小平、郭东鹤、赵相生

坚持资源节约和环境保护是我国的一项基本国策。党的十七大提出要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。

本规划的地域范围为阿坝州13县；规划的企业：州域各级商业中心、州域专业市场、各县商业街（区）、州级大型零售商业、州级大型宾馆和餐饮业。

规划的规模范围（指单体设施建筑面积，以下同）：

1、超市（含综合超市、仓储式超市）：2000平方米以上；

2、购物中心：10000平方米以上；

3、大型专业店：2000平方米以上；

4、百货店：5000平方米以上；

5、专业餐饮店：2000平方米以上；

6、农贸市场：1000平方米以上；

7、专业市场：10000平方米以上。

二、阿坝州商贸流通领域节能减排的原则

坚持以科学发展观为指导，转变流通服务业发展方式，开展技术创新和制度创新，健全法规，完善政策，加强管理，强化宣传，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业充分发挥作用的流通服务业节能减排工作格局，建立流通服务业节能减排长效机制，不断提升流通服务业节能减排水平。

三、阿坝州商贸流通业节能减排工作目标

工作目标:完善相关法规和标准，形成流通服务业节能减排政策促进体系；推动重点节能减排技术在流通服务业广泛运用，培育一批节能减排示范企业；争取5年内，在全州建成一大批节能型大型商场、超市和绿色饭店；加快形成有利于节约资源、保护环境的经营模式和消费模式，为实现“十二五”节能减排目标做出贡献。

四、阿坝州节能减排相关任务

（一）推动商业企业（市场）开展节能技术改造。引导企业对现有商用建筑进行保温、隔热及采暖、通风、空调系统等方面的能效系统设施改造；重点推动企业做好照明、空调、电梯、冷藏及其他耗能设备的节能工作，严格控制商业建筑物装饰性景观照明能耗；开展合同能源管理，运用市场手段促进节能新技术、新产品、新工艺、新材料的推广应用。

（二）加大汽车、家电以旧换新工作力度。加强汽车、家电以旧换新政策的宣传引导，积极推广节能型家电，淘汰耗能高产品，鼓励购买低能耗产品。同时，积极建立和完善现代化废旧汽车、家电回收拆解体系，提高资源回收利用水平，促进我国城乡居民家庭和社会整体向高效能、低排放方向加速转型。

（三）进一步做好抑制商品过度包装和限制塑料袋使用工作。加大工作力度，进一步规范商品包装，引导流通企业不采购、不销售过度包装商品。通过完善规章标准、督导检查、多种形式宣传等途径，扎实推进“限制塑料袋”工作。

（四）推进餐饮服务业节能减排工作。推动创建绿色饭店，节水节电，降低能耗。减少使用“一次性”筷子等一次性用品。严禁餐饮企业采购、使用地沟油和非正规来源食用油，配合有关部门做好餐厨垃圾的分类回收和集中处理，探索餐厨垃圾和地沟油资源化利用和无害化处理。在洗浴、洗染、洗车、美容美发等耗水量大的行业，广泛采用节水、节能环保技术和装备，降低水、电资源消耗。

（五）积极促进生产和消费环节节能减排。充分发挥流通服务业连接生产和消费的桥梁作用，引导生产企业生产节能产品、使用节能材料，限制生产和消费过程中耗能高、污染重的商品进入市场。倡导绿色消费、理性消费理念，鼓励零售企业向消费者推介节能新技术、新产品，引导消费者购

买、使用节能产品，推动生产和消费模式向节能环保方向转变。

注：流通领域节能减排相关数据由待州节能减排办下达

五、采取的措施

(一）加强组织领导。各县商务主管部门要加强节能减排工作的组织管理和统筹协调，建立和完善节能减排工作机制，落实工作责任，积极争取有关部门政策支持，指导和推动流通服务业企业认真做好节能减排工作。

（二）健全行业标准体系和能耗指标体系。抓紧制定和完善流通服务业相关节能标准与规范。各县、各流通企业要从实际情况出发制定地方和企业标准。同时，加强能源消耗信息管理工作，逐步建立流通服务业能耗统计、监测和分析指标体系，开展企业能耗评价工作。

（三）加大监督检查力度。按照国务院要求，各县商务主管部门要组织开展流通服务业节能减排专项检查，对商店、商场、办公楼等公共场所空调温度、限制使用塑料袋、抑制过度包装等工作加强监督和检查，切实抓好各项工作。

（四）加强舆论宣传。利用报纸、电视、广播、互联网等宣传渠道，组织开展以节能减排为核心、倡导绿色经营、绿色消费等内容的多种形式宣传活动，努力营造流通服务业节能降耗的良好氛围。

第五篇：节能减排规划

溧水县第二高级中学节能减排规划

为贯彻落实《教育部关于建设节约型学校的通知》和《省教育厅关于开展节能减排学校行动的通知》精神，进一步动员全校师生员工积极参与节能减排项目，制定以下节能减排规划：

规划分加强领导、宣传教育、机制节能和科技皆能四个部分。

一、加强领导

节能减排工作是一项长期的、涉及面广的、有一定难度的工作，首要的是组织健全，因此要组成由校领导牵头，学校相关部门参加的校节能减排领导小组和办公室，组织安排相关文件的学习，统筹规划，分解任务，贯彻落实文件精神和工作计划。

二、宣传教育

学校在培养学生树立节能环保意识上发挥着不可替代的重要作用。学生养成良好的节能环保意识和行为习惯，将来进入社会建设后，将发挥巨大的作用。做好宣传工作，养成学生节能减排的意识是极为重要而迫切的，应将节能减排宣传纳入每年的重大主题宣传活动中。

1、采取征文、板报、摄网站、悬挂横幅等方式，大力宣传节能环保知识以及节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。

2、在网站、报纸上推广宣传节能减排的新知识、新产品、小窍门，引导师生员工在学习、工作和生活中推广应用。全校开展一次征求节能金点子活动、发动群众参与为节能减排献计献策。

3、强调在本职岗位上、在日常生活中节能减排。大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。做到开空调时必须关门窗，离开教室时必须关灯关计算机，人走关灯、关水，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。

三、机制节能

1、制定节能、节水和资源综合利用管理制度，建设、改造、维修中优先采购皆能新产品、新材料，严禁采购、使用国家明令淘汰的高耗、低效产品和非环保材料。

2、开水供应、宿舍、食堂等耗能大户用能必须全成本考核，增强部门节能减排意识，加大奖惩力度。

3、定期公布相关耗能及费用支出情况，促进节能工作的开展。

4、按照国家相关标准维护污水处理系统，对食堂的排污情况进行重点、定期的检查。

四、科技节能

1、增加经费计划，加快实施重点节能工程。

2、优化供水系统，采取措施杜绝跑冒滴漏现象。

3、全面使用节水龙头、节水洁具，绿化优先使用河水和雨水，如使用自来水则必须是喷灌滴灌。

4、灯具全面使用节能荧光灯、节能灯，路灯在可能的条件下逐步更换为节能灯，逐步增加太阳能使用。

“节能减排学校行动”和“节约型学校建设”涉及面广，工作任务较重，校内个部门将按照学校统一规划，对应进行统筹规划、分解任务、落实责任。