第一篇：广西壮族自治区人民政府关于开征防洪保安费的决定(1996年12月3日%B9
【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】桂政发［1996］102号 【发布日期】1996-12-03 【生效日期】1996-12-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府关于开征防洪保安费的决定
（1996年12月3日广西壮族自治区桂政发［1996］102号发布）
我区是洪涝灾害频繁发生的省（区），经常受到洪水侵袭，给国家和人民的生命财产造成重大损失。加强防洪工程设施建设，抵御洪水的侵害，确保人民生命财产的安全，最大限度地减轻洪灾造成的损失，保障我区改革开放、经济建设的发展，具有十分重要的意义。为了广泛筹集资金，加强防洪特别是城市防洪设施的建设，根据国家和自治区的有关法律、法规的规定，参照有关省、市、自治区的做法，结合我区的实际情况，自治区人民政府决定在全区范围内开征防洪保安费。开征防洪保安费的有关问题明确如下：
一、征收的范围、对象及标准。凡在我自治区区域内的下列单位和个人，都要按规定缴纳防洪保安费。
（一）从增值税、营业税附征。对于从事生产经营活动的企业、事业单位和个人经营者（含其他个人），按缴纳增值税、营业税税额的4．5%征收。
（二）从预算外资金征收。党政机关、事业单位、社会团体和各种群众组织，按预算外资金收入总额的1％征收。
（三）从个人收入中征收。凡有固定工资收入的职工，按月工资收入分档次一次性征收：1．月工资收入250元以上，400元（含400元）以下的，每人每年征收40元；2．月工资收入400元以上的，每人每年征收60元。
农村个体工商业户按每户每年30元征收；城镇个体工商业户按每户每年60元征收。
（四）向旅客征收。凡住宿宾馆、饭店、旅馆（店、社）、招待所、培训中心的旅客，按实际支付住宿费（房价）的3％加收。
（五）为了减轻农民负担，对农民原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好每年的20个义务工。在群众自愿的前提下，经地级市人民政府和地区行政公署批准，在受益范围内可适当增加义务用工。因防洪或水利工程的需要，义务工可“以资代劳”。
二、防洪保安费按现行征管范围划分，分别由财税部门负责征收；代扣代缴人由征收机关委托指定，并承担代扣代缴义务。
征收防洪保安费，可按年度实收防洪保安费总额的5％提取征收手续和有关防洪保安工作的费用。
三、防洪保安费按现行财政体制纳入同级财政预算，专项管理，收支情况要在预算上单独编列反映。
四、征收的防洪保安费按3：7的比例由自治区和地、市、县（市）支配，即30％上交自治区，70％留各地、市、县（市）。
五、各地要成立“防洪保安领导小组”，对防洪保安费的征收、管理、使用工作加强领导和监督。防洪保安费专项用于重点防洪工程的建设和维修，专款专用，不得挪作他用，违者严肃查处。
六、防洪保安费从1997年1月1日起开征，暂定4年，至2000年12月31日止停止执行。
七、本决定执行之日起，《自治区人民政府关于多渠道筹集城市防洪工程修建维护管理费若干规定的通知》（桂政发〔1994〕67号）以及各级人民政府制定的有关征集防洪建设、维修、管理基金（资金、费、附加等）的规定一律停止执行。
附：
广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法
第一条 根据《自治区人民政府关于开征防洪保安费的决定》（桂政发〔1996〕102号）精神，为了加强对防洪保安费的征收、使用和管理工作，特制定本办法。
第二条 防洪保安费的征收范围。凡在自治区区域内的下列单位和个人，都要依照本办法规定缴纳防洪保安费：
一、国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、中外合资企业、中外合作企业、外商投资企业及企业化管理的事业单位等；
二、银行、保险及各类信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构；
三、城乡个体工商业户；
四、宾馆、饭店、旅馆（店、社）招待所、培训中心等服务业；
五、有预算外资金收入的党政机关、事业单位、社会团体和各种群众组织；
六、有固定工资收入的职工；
七、在我区范围内的宾馆、饭店、旅馆（店、社）、招待所、培训中心等住宿场所的人员；
八、缴纳增值税、营业税的其他单位和个人。
第三条 防洪保安费征收对象和标准。
一、凡缴纳增值税、营业税的单位和个人，均按增值税、营业税税额的4.5%计征防洪保安费，分别随增值税、营业税同时附征。凡享受减、免增值税、营业税的企业也按减免税额的4.5%征收。
二、对党政机关、事业单位、社会团体和各种群众组织，按其预算外资金收入总额的1%征收。
三、对于干部、职工个人按工资总额分档定额征收：月工资收入25元以上至400元的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元（含250元）以下的免征。
四、对农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户按每户每年60元征收。
五、对在我区范围内的宾馆、饭店、旅馆（店、社）、招待所、培训中心等住宿的人员，按所付住宿费（房价）的3%征收。
六、为了减轻农民负担，对农民个人原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好20个义务工；对防洪任务重的地方，在群众自愿的前提下，经地级市人民政府和地区行政公署批准，在受益范围内可适当增加义务用工；因防洪或水利工程的需要，义务工可“以资代劳”。
第四条 防洪保安费征收机关。
一、从预算外资金收入和用财政经费发放工资的党政机关、人民团体、事业单位、社会团体、各种群众组织的干部、职工，按工资性收入缴纳的防洪保安费，由财政部门负责征收。
二、对以缴纳增值税为主的工业企业、商业批发零售、加工、修理修配企业和个体工商业户、及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由国税部门负责征收。
三、对以缴纳营业税为主的金融、保险、邮电、旅游、交通运输、建筑安装、饮食服务等待业的企业和个体户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
四、对农、林、牧、渔场及其企业干部、职工缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
五、凡个人缴纳的防洪保安费，由所在单位代扣代缴。
六、防洪保安费按属地原则征收管理。驻桂中央企事业单位及其职工、自治区事业单位及其职工应缴纳的防洪保安费，由驻地征收机关按上述分工征收管理，财政部驻广西财政监察专员办事处协助征收。
七、对住宿人员按所付住宿费缴纳的的防洪保安费、由宾馆、饭店、旅馆（店、社）、招待所、培训中心等代收代缴，单独列帐。
第五条 防洪保安费的缴交期限。
一、按增值税、营业税税额附征的防洪保安费实行按月缴交，月终10日内缴交。
二、按工资总额片收的防洪保安费实行每年缴交一次，由所在企业、单位于当年的6月份代扣代缴。
三、按预算外资金收入征收防洪保安费实行按季预征、年终结算的征收办法，分别于当年季度结束后5天内预缴，年度结束后一个月内清缴。
第六条 防洪保安费的征收凭证。
征收防洪保安费使用全区统一的专用收据，由自治区财政厅负责设计负责制和管理，具体管理办法另行制发。
第七条 防洪保安费的列支渠道。
一、工业、农业、交通、电力、邮电、通讯、商业、外贸、供销、物资、房地产、旅游、宾馆、饭店、旅馆（店、社）、招待所、培训中心及企业化管理的事业单位，按增值税、营业税额附征的防洪保安费，从生产经营成本中列支。
二、银行、保险及各娄信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构，按营业税税额附征的防洪保安费，列营业外支出。
三、党政机关、事业单位、社会团体和各咱群众组织按预算外资金收入缴交的防洪保安费，直接冲减预算外收入。
四、个人缴交的防洪保安费，由职工个人负担。
第八条 防洪保安费的分配和上缴。
防洪保安费由各级证收部门统一使用自治区财政厅印制的《广西壮族自治区防洪保安费使用缴款书》缴库；各级人民银行受理后按3∶7比例就地划入自治区金库和地（市）、县（市）金库，即各地区和各地级市所征收的防洪保安费的30%就地划入自治区金库；70%划入地区和地级市金库；各县（市）所征收的30%就地划入自治区金库，70%划入县（市）金库。缴款书款级科目适用1996年预算收入科目十一类“其他收入类”277款“其他收入”第七项“其他杂项收入”。
第九条 下列人员、单位的收入，免征防洪保安费。
一、离退休人员；
二、现役军人；
三、残疾人员；
四、监狱、劳教单位；
五、军工企业生产军品部分；
六、经国家和自治区人民政府批准设立的专项基金；
七、经自治区人民政府批准的其他项目。
第十条 因不可抗拒的自然灾害等因素造成重大损失的，经自治区人民政府批准，可定期减征或免征防洪保安费。
第十一条 防洪保安费免征各种税金。防洪保安费必须按照本办法规定严格管理，专款专用。自治区集中的防洪保安费，主要用于全区性重点防洪工程建设；各地掌握的防洪保安费，主要用于海、河堤等防洪水利工程建设和维修；防洪任务轻的地方，可以用于其他水利建设。任何部门和单位不得截留和挪用防洪保安费。防洪保安费当年结余可转入下一年度继续使用。
第十二条 防洪保安费的使用实行项目管理办法，由防汛部门根据上年防洪保安费的征集情况编制项目投资计划，经同级计划、财政部门审核后，报同级“防洪保安领导小组‘审批。
防洪保安费的管理要建立项目报告制度，用款单位每半年要以书面形式，分别向同级防汛主管部门和财政部门报告防洪保安费建设项目和资金使用情况，以及项目决算报表。自治区防汛部门、财政部门汇总全区情况后，于次年1月底前，向自治区人民政府报告全区防洪保安费项目完成和资金使用情况。
第十三条 防洪保安费和使用和管理，接受同级人大和审计部门的监督。
第十四条 各级财税部门按年度实征防洪保安费总额提取5%征收手续费。其中4%留给征收机关，1%由各级’防洪保安领导小组集中使用。提取的征收手续费，按照收入退库的办法，由同级财政部门开具“收入退还书”，分级、按比例拨给征收机关。
防洪保安费征收机关征收手续费的使用，主要用于印制防洪保安费征收的帐表、凭证等费用和必要的业务费，以及征收工作的宣传、表彰、奖励。不得挪作例子用。手续费结余可转和下一年继续使用。
第十五条 防洪保安费的缴交人或代扣代缴人未按规定期限缴交的，征收机关除责令其限期缴交外，从迟缴之日起，按日加收迟缴防洪保安费2‰的滞纳金。
防洪保安费的缴交人或代扣代缴人采取伪造、隐匿帐簿、凭证、不列、少列等手段，不缴、少缴防洪保安费的，征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分，并处以一万元以下的罚款。
对应缴的防洪保安费、滞纳金和罚款屡催不交的，由征收机关通知银行在其帐户中扣缴。
第十六条 本办法涉及到的罚款收入、滞纳金统一纳入防洪保安费进行征收管理。
第十七条 各地可以根据本办法，并结合当地的实际情况制定具体实施办法，并报自治区财政厅备案。
第十八条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十九条 本办法从1997年1月1日起实行，至2000年12月31日停止执行。
《自治区人民政府关于多渠道筹集城市防洪工程修建维护管理费若干规定的通知》9桂政发[1994]67号）以及各级人民政府制定的有关征集防洪建设、维修、管理基金（资金、费、附加等）的规定，从本办法执行之日起一律停止执行。
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第二篇：广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法
广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法
第1条 根据《自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知》（桂政发„2000‟5号）及有关文件精神，为了加强对防洪保安费的征收、使用和管理工作，特制定本办法。
第2条 防洪保安费的征收范围。凡在本自治区区域内的下列单位和个人，都要依照本办法规定缴纳防洪保安费。
2.1 国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业及事业单位等；
2.2 银行、保险及各类信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构；
2.3 取得、使用下列政府性基金（收费、附加，下同）的单位，基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；
2.4 有重点防洪任务的城市，包括：南宁市、柳州市、梧州市、桂林市、贵港市；
2.5 城乡个体工商户；
2.6 有固定工资收入的干部、职工（含各行业从业人员）； 2.7 有销售收入或营业收入的其他单位和个人。
第3条 防洪保安费征收对象和标准。
3.1 国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城乡个体工商户及有营业收入的事业单位，按上年销售收入或营业收入的1‰征收。
银行（含信用社）按上年利息收入的0.6‰征收，保险公司按上年保费收入的0.6‰征收；各类信托投资公司、财务公司、证券公司、租赁公司、典当、拍卖等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。
3.2 地方收取的政府性基金按当年收入总额的3％征收。3.3 有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市人民政府确定。
3.4 对于干部、职工个人（含各行业从业人员）按工资总额分档定额征收：月工资收入250元以上至400元（含400元）的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元（含250元）以下的免征。
3.5 对农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户按每户每年60元征收。
3.6 为了减轻农民负担，对农民个人原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好15至20个农村义务工和劳动积累工；对因防洪任务重或抢险救灾的地方，经地级市人民政府或地区行政 公署批准，在受益区范围内，可适当增加农村义务工；因防洪或水利工程的需要，农村劳动力本人要求“以资代劳”的，可“以资代劳”。
第4条 防洪保安费征收机关。
4.1 防洪保安费按规定由自治区直接组织征收的除外，其他实行就地征收，分级筹集。即凡有缴纳防洪保安费任务的单位和个人，不分隶属关系，一律向所在地征收机关缴纳。
4.2 对以缴纳增值税为主的工业企业、商业批发零售、加工、修理修配、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费由国税部门负责征收。
4.3 对以缴纳营业税为主的非银行金融机构、旅游、交通运输、建筑安装、文化体育、娱乐、饮食和其他服务等行业的企业、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
4.4 对农、林、牧、渔场及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
4.5 从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，由财政部门负责征收。
4.6 党政机关、人民团体、事业单位、社会团体、各种群众组织的干部、职工个人按工资性收入缴纳的防洪保安费，由财政部门负责征收。
4.7 凡个人缴纳的防洪保安费，由所在单位代扣代缴。4.8 驻桂中央国有企事业单位及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费集中到自治区主管部门统一申报，由财政部驻广西财政监察专员办事处负责征收；自治区直属行政事业单位个人按工资总额缴纳的防洪保安费，以及由自治区负责征收管理的政府性基金中提取的防洪保安费，由自治
区财政厅负责征收；驻桂中央单位、自治区国有、集体企事业单位在邕办的集体企业及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由自治区地方税务局直属征收分局负责征收。
第5条 防洪保安费的缴交期限。
5.1 按上年销售收入、营业收入或利息收入、保费收入、业务收入计征的防洪保安费实行年初1次申报，按季征收，季末10日内缴交，年终清缴。
5.2 从政府性基金中提取的防洪保安费实行按季预缴，年终清缴。
5.3 按工资总额征收的防洪保安费实行每年缴交1次，由所在单位于当年的6月份代扣代缴。
5.4 城乡个体工商户个人缴交的防洪保安费每年缴交1次，于当年的6月份分别向国税、地税部门申报、缴交。
第6条 防洪保安费的征收凭证。
财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收防洪保安费使用自治区统一印制的“防洪保安费专用缴款书”，由自治区财政厅负责设计印制和管理。税务部门征收的防洪保安费，使 用“税收缴款书”，具体管理办法另行制发。
第7条 防洪保安费的列支渠道。
7.1 银行、保险及各类投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构，按利息、保费或业务收入缴纳的防洪保安费，以及其他企业和事业单位按销售收入或营业收入缴纳的防洪保安费，从管理费或营业外支出中列支，事业单
7.2 位直接冲减收入。
7.3 从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，直接冲减基金收入。
7.4 个人缴交的防洪保安费，由个人负担。
第8条 防洪保安费的分配和上缴。
8.1 财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收的防洪保安费，由各级征收部门统一使用自治区财政厅印制的《广西壮族自治区防洪保安费专用缴款书》缴库。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”缴库。由自治区直接组织征收的防洪保安费，全额划入自治区金库，各地征收的防洪保安费，各地（市）、县（市）人民银行划库时，先扣除同级征收机关5％的征收手续费后，按3∶7比例分别就地划入自治区金库和地（市）、县（市）金库，即各地（市）、县（市）所征收的防洪保安费的30％就地划入自治区金库，70％划入地（市）、县（市）金库。各级国库的具体核算和操作办法，由中国人民银行南宁中 心支行商自治区财政厅另行制发。有重点防洪任务的城市从城市维护建设税中划出的防洪保安费，不计提征收手续费，自治区不参与分成。
8.2 防洪保安费在预算上列收列支，发生收入时，适用2000年政府基金预算收入科目“农业部门基金收入”类下的8405款级科目“地方水利建设基金收入”；防洪保安费（含征收机关手续费）从国库拨到“防洪保安费专户”时，适用2000年政府基金预算支出科目“农业部门基金支出”类下的8405款级科目“地方水利建设基金支出”。
第9条 下列人员、单位的收入，免征防洪保安费： 9.1 离退休人员； 9.2 现役军人； 9.3 残疾人员； 9.4 监狱、劳教单位； 9.5 军工企业生产军品部分；
9.6 经自治区人民政府批准的其他项目。
第10条 因不可抗拒的自然灾害等因素造成重大损失的，经自治区人民政府批准，可减征或免征防洪保安费。
第11条 防洪保安费必须按照本办法规定严格管理，专款专用。自治区集中的防洪保安费，主要用于全区性重点防洪工程建设；各地掌握的防洪保安费，主要用于海、河堤等防洪水利工程建设和维修；防洪任务轻的地方，可以用于其他水利建设。任 何部门和单位不得截留和挪用防洪保安费。防洪保安费当年结余可转入下1继续使用。
第12条
防洪保安费的使用实行项目管理办法，由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室根据防洪保安费的征集情况，编制资金使用计划，报同级防洪保安费征收工作领导小组审批。
防洪保安费的管理要建立项目报告制度，用款单位每半年以书面形式，分别向同级防汛主管部门和财政部门报告防洪保安费建设项目和资金使用情况以及项目决算报表。自治区防汛部门、财政部门汇总全区情况后，于次年1月底前，向自治区人民政府报告全区防洪保安费项目完成和资金使用情况。
第13条
防洪保安费的使用和管理，接受同级人大和审计部门的监督。
第14条
各级财税部门按实征防洪保安费总额提取5％征收手续费。其中4％留给征收机关，0.5％安排给同级国库（自治区国库由自治区酌情补助），0.5％由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室集中使用。提取的征收手续费，经防洪保安费领导小组办公室审核后，从“防洪保安费专户”按比例拨给征收机关和国库。
防洪保安费征收机关征收手续费的使用，主要用于印制征收防洪保安费的帐表、凭证等费用和必要的业务费以及征收工作的宣传、表彰、奖励，不能挪作他用。手续费结余可转入下1继续使用。
第15条 防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人未按规定期限缴交的，征收机关除责令其限期缴交外，从迟缴之日起，按日加收迟缴防洪保安费2‰的滞纳金。
防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人采取伪造、隐匿帐簿、凭证、不列、少列等手段，不缴、少缴防洪保安费的，征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分。
对应缴的防洪保安费、滞纳金屡催不交的，由征收机关通知银行在其帐户中扣缴。
第16条 本办法涉及到的滞纳金收入统一纳入防洪保安费进行征收管理。
第17条 各地（市）、县（市）可根据本办法，结合当地的实际制定具体实施办法，并报自治区财政厅备案。
第18条
本办法由自治区财政厅负责解释。
第19条 本办法从2000年1月1日起实行，2010年12月31日止停止执行。原《广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法》（桂政发„1996‟102号）同时废止。
第三篇：广西壮族自治区人民政府关于加强税收工作的决定
【发布单位】82002
【发布文号】桂政发[1988]82号 【发布日期】1988-09-05 【生效日期】1988-09-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府关于加强税收工作的决定
（1988年9月5日桂政发〔1988〕82号）
为了严肃税收法纪，强化税收工作，根据国务院加强税收管理的有关规定，结合我区的实际，经自治区人民政府研究特作如下决定：
一、一、统一认识，坚持税收法规的统一性。目前，有的地方和部门把以法治税与发展生产力对立起来，认为要搞活经济，就要减税免税；也有的认为实行财政包干，税法也毋需坚持。这些认识是不够正确的。中央一再指出，搞承包必须依法纳税，实行财政包干，必须坚持统一税法。我们是社会主义国家，政令必须统一，绝不能各自为政，如不严加制止，税收的各项经济职能难以发挥，必将影响经济改革的顺利进行。区人民政府重申：不论对地方实行财政包干，或者对企业实行承包经营责任制，都必须执行全国和全区统一的税收法令、政策，严格按照国家税法办事，各地区、各部门都不得自立章法。过去各地区、各部门超越中央、自治区统一规定自行制定的税收优惠政策，都要进行清理纠正，不得作为执行的依据。今后凡是需要变通执行或者根据 民族区域自治法作出决定的税收政策问题，统一由自治区人民政府发布。
流转税（产品税、增值税、营业税）是国家对经济进行宏观调控的重要杠杆，也是国家财政收入的主要来源。国营企业实行承包经济责任制，不能把流转税承包给企业。已经列入企业承包范围的，要立即纠正过来。
二、二、严格减免税审批权限。加强减免税管理。各有关部门要按照国务院《关于税收管理体制的规定》的权限办事，不得层层下发减免税批准权限，不得越权擅自作出减免税规定，更不能个人随便答应减免税。适当运用减免税手段，是支持生产的一个重要方面，但必须使用得当，宽严适度。今后企业发展生产，主要靠改善经营管理，挖掘内部潜力，提高经济效益，而不能依靠国家减免税过日子。对于符合国家宏观经济要求，有利于促进生产发展的减免税，要保证用于发展生产，不能用于企业搞福利、发奖金。今后企业申请减免税，必须有明确的效益目标和措施。税务部门要严格按照规定审查，从严掌握，没有效益的不得随意批准减免税；按规定程序经批准的减免税，要专户储存，专款用于发展生产，由税务部门监督使用。
三、三、强化征管手段，坚持以法治税。各级税务部门必须加强征收管理工作，采取措施，堵塞漏洞，加强税收法制建设，坚持以法治税。要建立与健全税务稽查机构，负责税务缉私和稽查工作。各地税务部门可根据工作需要，按照有关规定，参加公安部门在重要的交通要道、车站、码头设置的联合检查站，或经公安部门批准单独设置税务检查站，执行税收检查任务。为了查核纳税人的经营活动，税务机关有权检查纳税人的银行往来帐户和商品的托运、邮递、领取、运销和存放的情况。对经税务机关屡催不缴纳税款、滞纳金和罚款的纳税人，税务机关可会同银行，扣缴其应纳税款或冻结其银行帐户；会同工商行政管理部门吊销其营业执照，必要时可查封部分或全部商品、财产，令其限期缴纳，逾期不缴者，可以拍卖其商品或财产抵交税款。对没有固定经营地址的纳税人，税务机关可以责令其提供纳税保证人、预交纳税保证金或以部分应税商品作纳税抵押等，限期缴纳税款，发生了纳税行为而逾期不缴税者，可以拍卖其商品或以保证金抵缴其应纳税款，或由纳税保证人代缴税款。税务机关在运用执法权时，务必慎重行事，要遵循严格的审核批准程序，做到手续完备，依法办事。
四、四、各部门要密切协作，支持税务部门依法征税。各级税务部门要在当地政府领导下，进一步加强与公安、检察、司法、工商、银行、交通、邮政、宣传等有关部门联系，密切协作，加强税收的综合管理。检察、公安部门要对那些故意阻挠和刁难税务干部履行公务的不法分子，按照治安条例严格处理；对围攻税务机关、殴打税务干部的案件，一定要依法惩处，决不能姑息纵容。工商行政管理部门对偷税、抗税情节严重的企业和未按照国家税法履行纳税义务、拒不办理纳税手续的工商业户；税务部门提请吊销营业执照时，要积极支持，主动办理。银行对收纳的税款要及时解交当地国库，防止积压挪用；对长期拖欠税款而又屡催不交的企业，在接到税务机关扣款通知后，要依法从其帐户存款中扣交。交通、邮政部门要为税务部门进行纳税检查提供方便。各级宣传部门要正确宣传税收政策、法规、涉及税收法规的重要宣传报导，要征求税务机关的意见。
五、五、加强税务干部队伍建设，提高干部政治业务素质。我区税务干部队伍，从总体上说，政治、文化素质都比较好，是一支可以信赖的队伍。但在税务队伍中，也确实存在一些吃喝占的不正之风，还有少数人以权谋私、执法犯法、贪赃渎职。因此，各级税务部门要加强政治思想教育工作、结合税收工作的职业特点，针对广大税务干部的思想，广泛深入地开展职业道德教育，教育他们秉公执法，廉洁奉公，文明收税，全心全意为人民服务。要抓好对税务干部的培训，不断提高政策、业务水平。对坚持原则，秉公执法、为政清镰的税务干部，要大力表彰；对弄权渎职，执法犯法，贪污腐化的，要追究责任，严肃处理。
六、六、加强税收工作的领导，关心和帮助税务部门解决实际困难。各级政府要重视和加强随税收工作的领导，各级税务机构只能加强，不能削弱，更不能撤并。为了适应税收工作发展的需要，区人民政府同意区税务局在分发文件、劳动、工资、人事管理、基建指标、物资分配以及参加各种会议等方面单立户头。但仍归口财政厅领导。区税务局以下各级税务机构，仍应按照国务院〔1983〕131号文件规定，实行机构、干部、编制、经费四垂直管理。基层税务所和分局是市、县税务局的派出机构，仍应按经济区域设置，不能下放到乡，更不能与其他单位合并。随着税收任务的不断增加，征管业务日益繁忙，税务队伍逐年扩大，目前税务部门的工作条件、生活条件和征管条件，都存在不少实际困难。各级政府要关心和帮助他们解决这些实际问题，以提高征管效率；税务干部实行条条垂直管理，但他们的家属子女，当地劳动人事部门仍应注意安置，解决税务经费不足的问题，各级政府可以从税收超收或增长数中给税务部门提取一定比例或数额，作为税务经费的补充，不和个人和单位挂钩，而给整个税务系统通盘使用。以改善税务部门的工作和生活条件。
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第四篇：黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省防洪保安费征收使用管理办法的通知
【发布单位】80802
【发布文号】黑政发[1999]26号 【发布日期】1999-03-29 【生效日期】1999-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
黑龙江省人民政府关于印发
黑龙江省防洪保安费征收使用管理办法的通知
（黑政发〔1999〕26号）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《黑龙江省防洪保安费征收使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
1999年3月29日
黑龙江省防洪保安费征收使用管理办法一、一、根据国务院《 水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（国发〔1997〕7号）和财政部《关于征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字〔1998〕135号），结合我省实际，制定本办法。
二、二、凡在黑龙江省行政区域内的有收益的企事业单位（包括中直和外省在我省的单位及“三资”企业）和城乡职工、个体经营者都要依照本办法缴纳防洪保安费。
三、三、防洪保安费要纳入我省各级水利建设基金管理。
四、四、防洪保安费征收范围及标准：
（一）凡有销售收入或营业收入的企事业单位和个体经营者，按上年销售收入或营业收入计征：
1、银行（含信用社）按上年实收利息收入的0．6‰征收。
2、保险企业按上年保费收入的0．6‰征收。
3、各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年营业收入的1‰征收。
4、其他企事业单位及个体经营者按上年销售收入或营业收入的1‰征收。
（二）非农业建设征用土地按每平方米1元（教育部门征用土地可以免征）计征。
（三）对城乡在职职工按每人每年5元计征。
五、五、对确实无力缴纳防洪保安费的亏损企业，可采取“以劳代资”或“以产品物资抵资”的办法征收防洪保安费。对以物（产品）代资的防洪保安费，各地要认真如实地登记作价核算。对可直接用于水利工程的材料、物资，按核算价格编入资金使用计划，经批准后使用；对不能直接用于水利工程的，由当地政府责成有关部门作价变卖，将变卖收入如数入账；对以劳代资的工日和台班，要按有关规定核算成资金，冲减应收防洪保安费金额，并将工日或台班的费用计入工程造价。
对“以劳代资”或“以产品物资抵资”必须严格审查，由征收机关会同财政部门核批。
六、六、防洪保安费的征收，原则上按企事业单位隶属级次征收，同时遵循以下原则：
（一）中、省直单位由省级直接征收，省级直接征收单位名单由省财政厅、省水利厅另行下发。
（二）中、省直单位附属企事业的收入或不便由省级直接征收的部分中、省直单位（不在省财政部门、省水利部门直接征收单位名单之列）的收入，交由当地政府征收。
（三）非农业建设用地的防洪保安费按土地审批权限征收：由国务院或省政府审批的非农业建设用地，防洪保安费由省级征收，省以下按审批级次征收。
（四）城乡职工缴纳的防洪保安费由职工所在地的水利部门或代征机关征收。
七、七、防洪保安费的征收机关为各级水利部门，各级政府可根据实际情况，责成税务、土地、工商部门代收。
八、八、由水利部门直接征收的防洪保安费，可按一定比例提取征收经费，省级最高不超过6％，各行署、市、县的提取比例由当地政府确定。由有关部门代收的防洪保安费可按代征总额的5％提取代征手续费。征收经费和代征手续费主要用于征收方面的印刷费、宣传费、奖励费、业务费和征管机关的经费开支。征收机关提取的征收经费，在不超过政府规定比例的前提下，由同级财政部门审查确定。
九、九、各级征收机关征收的防洪保安费要在取得收入5日内，将资金上缴同级财政预算外资金专户。财政部门在扣除征收经费和代征手续费后，于每月月初将防洪保安费划入同级国库水利建设基金账户，与其他渠道形成的水利建设基金按省政府黑政发〔1998〕21号文件有关规定管理使用。征收经费和代征手续费由财政部门按有关规定拨付。
十、十、企事业单位缴纳的防洪保安费，在企业管理费、经营成本等科目中税前列支；银行、保险、信托企业缴纳的防洪保安费可在营业外支出科目中列支；个体经营者缴纳的防洪保安费在税外征收；城乡职工缴纳的防洪保安费，由职工个人负担。十一、十一、对下列情况免征防洪保安费：
（一）离退休人员、现役军人、残疾人员、持有下岗证或失业证的职工。
（二）军工企业生产的军需品。
（三）监狱、劳教单位。
（四）因不可抗拒自然灾害造成重大经济损失的单位。
（五）经省政府批准的其他情形。十二、十二、免征防洪保安费必须向征收机关提出申请，经征收机关审查有关证明后，报同级财政部门批准。十三、十三、防洪保安费要按期缴纳，逾期不交者由各级政府下达征收令并按月加收1％滞纳金。对拒不执行征收令的，可移交司法机关强制执行。代征机关也要将代收的防洪保安费按期足额上缴到征收机关。十四、十四、凡应缴纳防洪保安费的单位，要主动向征收机关或代征机关提供有关数据资料，不得隐瞒。对拒不提供有关销售收入或营业收入数据资料的，征收机关或代征机关可根据其它合法渠道得到的数据按高限征收。十五、十五、省农垦总局场区范围征收防洪保安费可参照本办法执行，原则上自收、自管、自用。分散在地方政府所在地的省农垦总局系统企事业单位，由所在地政府负责征收防洪保安费。省农垦总局征收的防洪保安费也要纳入省农垦总局水利建设基金。十六、十六、奖惩：
（一）对防洪保安费交纳和代征好的单位和个人，各级政府要给予表彰奖励。
（二）对防洪保安费收缴好的地方，省里在水利投资上要给予倾斜。
（三）对防洪保安费的缴纳单位和个人以及代征单位和个人，采取伪造、隐匿账簿凭证和欺上瞒下等手段，不缴、少缴防洪保安费的，征收机关有权追缴其少缴或不缴部分，并按有关规定予以处罚。十七、十七、各行署、市、县政府可根据本办法并结合本地实际情况，制定具体实施办法。十八、十八、本省过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。十九、十九、本办法由省财政厅负责解释。二十、二十、本办法自1999年1月1日起施行，到2010年12月31日终止。对按过去办法未征收的不补征，已征的一律不退。
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第五篇：广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于实现林业跨越式发展决定
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广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于实现林业跨越式发展的决定
发布部门: 广西壮族自治区人民政府、广西壮族自治区党委
发布文号: 桂发[2004]12号
林业是经济社会可持续发展的重要基础，是一项重要的公益事业和基础产业。改革开放以来，我区林业建设取得了重大成就。1997年实现了基本绿化广西的战略目标，全区现有森林面积980多万公顷，森林覆盖率41.33%(不含灌木)，森林蓄积量4亿多立方米，累计提供木材1亿多立方米。生态状况有了很大好转，林业产业发展迅速，产业化经营扎实推进。但是，我区森林整体生态功能不强，水土流失、石漠化严重，森林资源保护形势严峻，生态环境尚未得到根本改善;林业产业规模小，效益不高;林业管理体制转轨缓慢，机制不活;社会对林业的多样化需求与落后的林业生产之间的矛盾比较突出;国际环境政策和国际公约对加快林业发展提出了新的更高的要求。为全面贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)精神，实现我区林业跨越式发展，促进富民共桂新跨越，全面建设小康社会，现作出如下决定。
一、实现富民兴桂新跨越，林业必须跨越式发展
1、林业跨越式发展是实现富民兴桂新跨越的重要基础和重要条件。林业承担着改善生态环境、维护生态安全和满足社会对林产品需求、促进国民经济发展的双重任务。实现富民兴桂新跨越，需要有良好的森林生态条件作基础，有比较发达的林业产业来支撑。充分利用我区丰富的森林资源，实现林业在建设速度和质量上的新跨越，是富民兴桂新跨越的基本要求和重要内容，必须高度重视林业建设，切实加强林业工作，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位;在生态建设中，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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要赋予林业以首要地位;在实现富民兴桂新跨越中，要赋予林业以基础地位;在经济建设中，要赋予林业以支柱地位。采取超常规的发展模式加快林业发展，构建比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，实现林业生态效益、社会效益和经济效益的良性循环，使林业在促进农村经济发展、农民收入增加、地方财政收入增长、工业化和城镇化进程中发挥更大的作用，为实现富民兴桂新跨越、全面建设小康社会目标和经济社会的可持续发展奠定坚实基础。
二、实现林业跨越式发展的指导思想、基本原则和目标任务
2、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会和中发[2003]9号文件以及自治区第八次党代会精神，以支持经济社会可持续发展为宗旨，以加强生态建设、确保生态安全、建设生态文明为重点，深化改革，扩大开放，发挥优势，优化结构，突出特色，构建比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，实现林业跨越式发展，促进富民兴挂新跨越，全面建设小康社会。
3、基本原则。
至坚持全区动员，全民动手，全社会办林业。
至坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一，生态效益优先。
至坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。
至坚持分类经营与分区管理相结合。
至坚持全面发展与突出特色相结合。
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至坚持政府主导与市场调节相结合。
至坚持生态建设与产业发展相结合。
至坚持发展公有制林业与非公有制林业相结合。
至坚持尊重自然规律、经济规律，坚持开拓创新。
至坚持城市林业与乡村林业协调发展。
至坚持科教兴林和依法治林。
4、目标任务。以重点生态工程和产业项目建设为突破口，实施林业发展“三步走”战略，加强生态建设，加快发展林业产业，提高生态效益，增加林产品有效供给，提高农民和林业职工收入水平。力争到2010年，使我区森林覆盖率达到46%以上，生态环境进一步好转，主要江河流域的水土流失和岩溶石山区石漠化得到有效遏制，林业产业总产值达到500亿元以上;到2020年，使我区森林覆盖率达到50%以上，重点区域的生态问题基本解决，全区生态环境明显改善，初步实现山川秀美，林业产业总产值达到1000亿元以上，成为全国林业强省;到2050年，使我区森林覆盖率达到并稳定在55%以上，生态状况步入良性循环，林业产业更加发达，基本实现建设山川秀美的生态文明社会的战略目标。
实现上述目标，必须大力推进林业生态工程建设，全面提高城乡绿化水平和森林质量;必须加强用材林、经济林和花卉基地建设，加速发展以林产工业为主体的林业产业;必须深化改革，扩大开放，创新林业管理体制和经营机制;必须加大投入力度，深入实施科教兴林，强化依法治林，调动社会各方面加快发展林业的积极性，实现由部门办林业向全社会办林业的转变。
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三、实施六大生态工程，促进两个提高，构建比较完备的森林生态体系
5、扎实推进以六大工程为主体的林业生态工程建设。全面实施公益林保护工程。认真抓好当前国家在我区实施的森林生态效益补助资金试点工作。按照事权划分原则，加快建立自治区、市、县三级公益林生态效益补偿制度，切实解决公益林所有者、经营者的利益补偿问题。创新公益林管护机制，逐步推行公益林所有权与经营权分离的经营管护承包责任制，建立责、权、利相统一的公益林管护机制，提高管护水平和公益林质量。
稳步推进退耕还林工程。重点抓好主要江河源头及两岸、水土流失严重区域和石山地区的退耕还林工程建设。在加强生态公益林建设、确保实现生态目标的前提下，结合林业产业发展，大力营造各种名特优新经济林，落实对退耕农民的有关补偿政策，切实解决好退耕农民的生计问题，巩固退耕还林成果，确保“退得下、还得上、稳得住、能致富”。
努力抓好重点区域防护林工程。按照因地制宜、因害设防的原则，营造具有涵养水源、保持水土、护岸护堤护库等功能的防护林，构建珠江流域防护林体系，解决水土流失严重等生态问题;营造防浪护堤红树林、防风固沙林、农田林网防护林等，构建沿海防护林体系，保障沿海地区生态和人民群众生命财产的安全。
积极实施野生动植物保护和自然保护区工程。实行分类指导，分级管理，完善野生动植物保护和自然保护区管理体系。加快自然保护区建设，加大对典型生态系统和生态脆弱地区的保护力度，加强对濒危珍稀物种的抢救性保护，规范对野生动植物驯养、培育、繁殖和经营利用的管理。完善自然保护区管理法规和制度，落实自然保护区界线，明确管护职责，实行自然保护区与社区共管，对核心区和缓冲区的群众实行异地安置，切实解决自然保护区及周边群众的生产生活问题。
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加快推进石山地区石漠化综合治理工程。实行封山育林、荒山造林、退耕还林、林草结合与农业综合开发、农村能源建设同步实施，并结合地头水相建设、砌墙保土、小流域治理和实行生态移民，恢复森林植被，防治水土流失，构建良好的岩溶生态系统。
继续抓好农村生态能源建设工程。农村生态能源建设以沼气建设为主体，实行分类指导。在经济欠发达的地方，推广养殖一活气一种植“三位一体”的生态农业模式;在经济条件较好的地方，推广沼气池建设与改厨、改厕、改圈相结合的综合配套模式，改善农民居住条件和生活环境;在经济较发达的地方，推广生态家园型建设模式，把沼气池建设与改厨、改厕、改(猪、牛)圈、改路、改水结合起来，有条件的村屯、农户要与旧房改造、新房新村建设、庭院绿化美化、村容村貌整治结合起来，实现庭院经济高效化、农业生产无害化、家居环境清洁美化，大力推进生态文明村建设。
6、实行点线面相结合，全面提高城乡绿化水平。深入实施绿色工程，加强城市林业建设和乡村绿化建设。把城市林业纳入城镇发展总体规划，建设以森林为主体的城镇生态系统。以城市、建制镇、村庄绿化和森林公园、自然保护区、风景名胜区建设为“点”，以铁路、公路干道两旁和江河两岸、沿海基干林带建设为“线”，以连片营造的公益林和商品林基地建设为“面”，构建点、线、面相结合的森林生态网络体系，增强城乡林业生态系统功能，建设自然、舒适、优美的人居环境。
7、抓好森林分类经营，全面提高森林质量。公益林以封山育林为主、人工造林为辅，对布局不合理、结构不稳定、功能不齐全的林分，实行补植、套种、改造，形成多树种、多层次、功能强的森林生态系统。在优化公益林功能的前提下，对非禁伐公益林实行适度抚育间伐，适度开发利用林下资源，提高森林经营效益。商品林以人工造林为主，实行基地化建设、集约化经营，提高规模效益，以规模化促进产业化发展。
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四、建设两大基地，打造八大支柱产业，构建比较发达的林业产业体系
8、大力发展以速生丰产用材林为主的用材林基地。坚持发展乡上树种与引进外来树种相结合，新造林和改造培育现有林并重，加快速生丰产用材林和工业原料林基地建设，满足林产工业迅速发展的原料需求。桂东、桂中、桂南经济区重点发展以速生按、良种松、竹子等为主的林浆纸、林板和松脂两用工业原料林;桂北、桂西经济区重点发展良种松、竹子和乡土珍贵速生阔叶用材林。采取公司与农户合作或租赁等方式，建设相对集中连片的商品用材林基地，形成以大基地带动大企业，大企业推进大产业的新格局。商品用材林基地经营者要从有利于农村发展稳定的大局出发，按照自愿互利原则，依法取得商品用材林基地建设土地经营权。
9、全面建设高质量、高水平的名特优新经济林基地。积极开展经济林良种选育、繁育和优良品种引进工作，推进品种改良，优化品种结构。积极采用经济林丰产栽培技术，加大政策、资金扶持力度，加快低产林改造步伐，建设一批高质量、高水平的名特优新经济林示范基地，全面提高经济林的产量、质量和效益。抓好八角、玉桂等特色经济林原产地域产品保护和绿色林产品认证工作，实施名牌战略，增强经济林产品的市场竞争力。
10、努力构建以八大支柱产业为骨干的林业产业体系。加快发展林浆纸产业。充分发挥我区森林资源优势，在沿海地区建立集原料林培育、制浆造纸、产品销售于一体的大型林浆纸企业。积极发展各种形式的工业原料林基地。鼓励以产权为纽带，组建林浆纸现代企业集团。制定优惠政策，加速林浆纸一体化进程，把我区建设成为全国林浆纸产业的重要基地。
加快发展木材综合加工产业。要在统筹规划的基础上，充分利用我区丰富的珍贵用材林和人造板资源，大力发展家具制造业和装饰业，延长人造板加工产业链，实现多次增值。积极而有选择地 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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接纳国际家具制造产业转移，提高家具设计水平，打造家具品牌，在全区建立若干个各具特色的大型家具生产工业园区。在沿海林浆纸项目区外，要充分利用我区丰富的森林采伐剩余物，积极稳妥地发展人造板加工业，提高木材综合利用率，减少森林资源消耗。人造板加工要合理布局，规模发展。
大力发展以松香和天然香料等精深加工为主的林产化工业。广泛应用先进适用科学技术，加大高新技术产品开发和生产工艺改造力度，实现林化产品由初级加工到精深加工、由单一产品向系列产品、由中间产品向终端产品的转变。重点发展壮大一批大型林产化工企业，打造松香、松节油、茴油、桂油、茶油精深加工产品名牌，进一步拓展国内外市场。
加快发展竹藤加工产业。把竹藤加工业作为发展农村经济、促进农民增收的重要产业来抓。在采取分散加工、集中收购等经营模式的同时，大力发展劳动密集型的大型竹藤加工企业，提高规模效益。应用新技术、新设备、新工艺，提高竹藤加工的机械化和自动化生产水平。拓宽竹藤加工领域，研发以日用工艺品为主的竹藤精深加工系列产品，扩大出口，增加创汇。
积极发展森林食品、林下药材等林副特产品加工业。选择建设一批具有地方特色、市场潜力大的林副产品生产基地，重点扶持一批木本油料、木本果品、森林蔬菜、林下药材和食用菌等林副特产品加工企业，采取公司加基地连农户的经营模式，走贸工林、产供销一体化的产业化发展道路。抓好森林食品加工、贮藏和保鲜，推行森林食品认证，培育森林食品市场，建立比较完善的社会化服务体系。
加速培育森林生态旅游产业。将森林公园建设作为基础性、公益性项目纳入社会发展和生态建设发展规划，重点建设一批环境优美、自然景观和人文景观品位较高的森林公园。加强资源保护和 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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景区景点建设，打造一批特色鲜明的森林生态旅游精品景区、景点和线路。积极开发具有少数民族浓郁风情的森林生态旅游商品，加快发展森林生态旅游产业。
加快发展花卉产业。充分挖掘野生花卉资源潜力，培育具有地方特色和自主知识产权的名特优新品种，积极引进、选育、推广新品种，培育名贵花卉，打造花卉品牌。抓好示范基地建设，促进花卉生产规模化、专业化、工厂化。加强对花卉产业的扶持和引导，理顺花卉生产经营管理体制，完善中介服务体系，建立若干个大型花卉交易中心，为加快发展花卉产业提供优质服务。
积极发展野生动物驯养利用产业。鼓励依法开发野生动物驯养利用产业，培育野生动物资源，满足社会多方面的需求。抓紧研究制定野生动物及产品标记、经营、定期检查和安全防范等制度，加强对野生动物经营的规范化管理。
11、加快建立大型林产品流通市场。对现有林产品流通企业进行兼并、重组和改造，采取多种形式与国内外林产品经营企业联合，组建林产品贸易集团，增强市场竞争力。实行政策引导、政府扶持、业主投资和市场运作相结合，建设若干个大型林产品流通中心，以大流通促进林业产业大发展。
五、深化改革，扩大开放，为林业跨越式发展注入新活力
12、实施林业分类经营，改革人工商品林采伐、流通管理制度。将林业划分为公益林业和商品林业两大类，按照各自的经营目的、特点和规律，实行不同的管理体制、经营机制和政策措施。公益林业以实现最佳生态效益为目标，按照公益事业进行严格管理，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设;商品林业以追求经济效益为主要目标，按照基础产业进行管理，实行集约化经营模式，以市场调节为主，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。
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进一步放宽商品林的采伐管理，对发展速生丰产用材林而进行低产林改造和抚育间伐所需的采伐指标，应尽量予以满足。进一步放宽对走向培育的工业原料用材林和在非林地上营造的人工用材林的采伐管理。
改革和完善木材流通管理制度。进一步简化和规范木材运输办证的审批手续，取消木制成品、部分半成品凭证运输的规定，取消一切不合理的收费。废除木材由林业部门独家收购的制度，鼓励木同所有制的木材经营主体参与木材收购，实行木材产销直接见面，拓宽林农进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。
13、落实林业产权政策，稳定林地经营权。要依法严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。对权属明确并已核发了林权证的，要切实维护林权证的法律效力;对权属明确尚未核发林权证的，要尽快依法核发;对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。加快退耕还林和其他林业重点工程新增林木和林地的林权登记发证工作，依法及时办理有关变更登记手续。
已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。对目前仍未造林绿化的，要采取措施限期绿化。
分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。上一轮承包到期后，原承包做法基本合理的，可直接续包;原承包做法经依法认定明显不合理的，可在完善有关做法的基础上继续承包。新一轮的承包，都要签订书面承包合同，承包期限按有关法律规定执行。对已经续签承包合同，但不到法定承包期限的，经履行有关手续，可延长至法定期限。农户不愿意继续承包的，可交回集体经济组织另行处置。
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对目前仍由集体统一经营管理的山林，要积极探索有效的经营方式。凡群众比较满意、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等，要继续保持经营形式的稳定，并不断完善。对其他集中连片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，将产权逐步明晰到个人。对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体;对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。不管采取哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部的成员享有优先经营权。
14、加快森林、林木、林地使用权的合理流转。在明确权属的基础上，遵循自愿、有偿、公开、公平、公正的原则，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转，特别是向生产经营大户流转，提高森林资源的经营管理水平和规模效益。通过家庭联产承包取得的林地承包经营权，可以依法流转。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。严禁强迫流转和随意变更承包合同，或借流转之名违背农户意愿强行实行规模经营。
推进国家、集体所有的宜林荒山荒地使用权的合理流转，实行所有权与使用权相分离，林地使用者必须在2年内完成绿化。各种经营主体通过公开招标、拍卖、协商等方式承包的宜林荒山荒地，在不改变林地用途的前提下，享有充分的经营自主权。对已经取得林权证的，其林地承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式依法流转，在承包期内可以继承。对在规定期限内不绿化的，将林地收回归集体重新发包。
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切实加强森林、林木、林地使用权的流转管理。对因流转而发生森林、林木、林地使用权转移的，要及时办理权属变更登记手续，切实保护当事人的合法权益。在流转过程中，要防止发生乱砍滥伐林木、擅自改变林地所有权性质和林地用途、改变公益林性质和国有资产流失等现象。
建立健全森林资产评估等服务机构，培育多层次、多门类的活立木市场，建立产权市场，发挥市场机制在林业资源配置中的基础性作用，吸引更多的资金、技术和人才等生产要素向林业流动。
15、放手发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。对非公有制林业与公有制林业实行统一的税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各类林业经营主体创造公平竞争的环境。进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、国外投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等都可以单独和合伙参与林业开发和从事林业建设，鼓励林场职工大力发展自营经济。
非公有制经济主体可以通过收购、控股、兼并、租赁、承包、参股等各种形式，参与国有林业改革。对国有大中型林业企业进行股份制改造，建立现代企业管理制度。对小型企业进行股份合作制改造或整体拍卖，改造为非公有制林业企业。对已经停产、资不抵债的国有林业企业，可采取托管的办法由有实力的非公有制企业经营管理;无法托管的，可依法破产，并妥善安置职工。
16、加大招商引资力度，加强林业的国际交流与合作。努力扩大林业利用外资的规模，鼓励国内外投资者投资造林和发展林产品加工业。鼓励林业企事业单位参与国际竞争，不断提高林业的对外开放水平。充分发挥我区作为中国一东盟自由贸易区前沿的有利条件，建立一批大型林产品加工、文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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流通企业，扩大林产品出口。鼓励有实力的林业企业和个人，利用我区先进的林业技术和产业优势发展海外林业，加快发展开放型林业经济。
17、深化国有林场改革。全面推进以分类经营为主线的各项改革，建立与市场经济体制相适应的国有林场管理体制和经营机制。把生态区位重要、主要承担公益林培育管护任务的国有林场，划定为生态公益型林场;把地理位置和社会经济条件较好、主要从事商品林和其他产业经营较好的国有林场，划定为商品经营型林场。对生态公益型林场，实行公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府负担，人员经费和公用经费纳入同级财政预算。对商品经营型林场，要改制为企业，实行现代企业制度，按市场机制运作，自主经营、自负盈亏。鼓励国有林场开展场外合作造林、合作经营，或打破行政区域和部门行业界限，采取联合、兼并、股份制等多种形式组建联合体，实现规模经营。剥离国有林场承担的社会职能，把目前由企业承担的社会管理职能逐步分离出来，转由政府承担，使企业真正成为独立的经营主体。
六、加强政策扶持，为林业跨越式发展营造良好环境
18、加大政府投入力度。各级人民政府要适当增加林业在财政预算支出中的比重，并形成长期稳定的投资渠道。要安排林业公共管理支出，把各级林业主管部门及其行政执法机构、公益型事业单位经费和林业基础性建设、公益林业建设投资等纳入各级财政预算。对发展速生丰产用材林及林业产业项目，实行适当扶持。在以工代赈等财政性扶贫资金中，安排一定数量的资金用于贫困地区林业工程建设。在农业综合开发等支农资金中，安排一定数量的资金用干林业产业开发项目。对贫困国有林场、苗圃及自然保护区中的贫困人口，实行财政扶助解困，抓好自然保护区移民安置工作。要确保中央、自治区安排的财政性林业专项资金及时足额到位，对要求配套的林业工程投资按规定比例同步到位。对各县(市)在1987一1997年造林灭荒和绿化达标中形成的银行贷款等债务，要严 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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格区分不同性质，分类处理;属于公益造林贷款的，由县级财政纳入公共财政或林业育林基金预算中安排分期偿还，或争取金融部门给予停息挂帐。
19、实施森林生态效益补偿。以森林分类经营区划为基础，建立地方森林生态效益补偿机制，设立补偿基金。把尚未列入国家森林生态效益补偿范围的公益林，按事权范围分别纳入各级财政预算。抓紧制定森林生态效益补偿办法，对公益林实行分级补偿和管理。
20、减轻林业经营者的税费负担。落实国家和自治区有关林业税收的优惠政策。改革育林基金征收、管理和使用办法，征收的育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者;基层林业管理单位因此而出现的经费缺口由各级财政解决。取消对林农和其他林业生产经营者的不合理收费，取消地级市及地级市以下各级人民政府和部门自行出台的一切有关林业的行政事业性收费和基金项目，规范林业调查规划设计、技术指导等方面的收费。今后自治区原则上不再出台新的林业收费政策，严禁各级人民政府和部门出台有关林业的收费政策。
21、加强林业建设的金融政策支持。金融机构对实行林业产业化经营的龙头企业，优先发放林业贷款，财政给予贴息，同时财政安排开发补助资金，并实行动态管理，扶优扶强。对林业鼓励性项目的政策性贷款，由各级财政实行贴息。推进森林资源资产化管理进程，依法推行林木抵押贷款办法，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款，加大金融对林业发展的支持力度。
七、实施科教兴林，为林业跨越式发展提供科技支撑
22、提高科技创新能力，推动林业科技进步。加大林业科技投入，抓好重点实验室、科技示范园和示范市(县、场)建设，进一步完善林业科学研究体系，营造良好的科技创新环境。利用高新技术，力争在速生丰产林、名特优新经济林、乡土珍贵用材林的良种选育、丰产栽培技术及石漠化综 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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合治理技术研究等方面取得重大突破。加强林木新品种审定及保护工作，强化苗木的生产和管理。加大林纸、林板加工新技术、新产品研究开发力度，提高产品质量和竞争力。加强国际科技合作，提高松香、天然香料、木本油料等精深加工技术水平和产品创新能力。加强森林资源、森林生态、森林火灾、重大森林病虫害动态监测与防治应用技术的研究与开发，建立森林资源和生态监测与评价体系。应用信息技术，推进“数字林业”进程，实现林业管理的网络化、数字化和精确化。
23、完善林业标准化体系，加快科技成果转化。完善林业科技示范网络和科技推广体系，加快科技成果商品化、产业化进程，提高林业科技贡献率。建立健全森林和林业质量标准、检验检测和认证体系，重点建立和完善名特优新林木良种、造林技术以及林产化工、木材加工等生产技术和产品标准，并强化标准实施。深化科技体制改革，创新科技应用和转化机制，鼓励科研院所、高等院校、技术推广部门以及科技人员到生产第一线开展科技承包和技术咨询服务，重点支持科研院所、高校与企业联合开发，创办林业科技型企业，促进林业与科技的紧密结合。
24、加强林业人才培养和使用，建立科研激励机制。建立健全人才教育和培训体系，实行高等教育与职业教育相结合，成人教育与继续教育相结合，培养和引进相结合，为林业科研、工程管理、行政管理培养高素质人才，提高林业从业人员的整体素质。加强林业人才交流和智力引进，鼓励留学人员学成回广西服务，加快培养具有国内外先进水平和优势学科的学术、技术带头人。改革用人制度，搞活用人机制，做到人尽其才、才尽其用。建立林业科技贡献奖制度，对在林业科学研究、科技成果推广和转化中做出突出贡献的科技人员和集体给予奖励。
八、强化依法治林，为林业跨越式发展提供法制保障
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25、完善地方林业法规。尽快建立和完善保护森林资源和促进林业产业发展的地方林业法规，研究制定林业生态工程、森林生态效益补偿、人工商品林采伐更新，以及森林、林木、林地流转等方面的地方林业法规政策，为林业跨越式发展提供法制保障。
26、普及林业法制教育。健全林业法制宣传教育机制，采取各种形式宣传《中华人民共和国森林法》及其实施细则等林业法律法规，加强公民的林业法制和生态道德教育，切实增强公民的林业法制意识，提高林业法制化管理水平，为加快林业发展创造良好的法制环境。
27、加大林业执法力度，强化森林资源管理。加强对森林资源的监督和管理，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为。严格实施林地用途管理制度，依法保护林地。抓好森林病虫害防治工作，强化重大灾害性森林病虫害的预防和防治，加强对林木种质资源的保护和输入、输出管理，防止外来林业有害生物入侵。坚持抓好森林防火，加大林火监测和重点火险区综合治理力度，切实保护森林资源。
28、加强林业执法队伍建设，提高林业执法水平。加强对林业执法队伍的法律法规教育和林业管理知识培训，建设政治过硬、业务精通、廉政高效的林业执法队伍，提高依法行政水平。进一步完善林业执法监督机制，实行林业重大案件报告、督办制度，建立错案和执法过错追究制度。
九、切实加强领导，为林业跨越式发展提供组织保证
29、严格执行领导干部林业建设目标管理责任制。各级党委、政府要切实加强对林业工作的领导，各有关部fi要认真履行职责，密切配合，支持林业发展。各级政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人，实行任 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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期目标管理，并由同级人民代表大会监督执行。要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。
30、加强林业机构建设。按照林业从以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的要求，加强各级人民政府的林业行政机构建设，充实人员，不断提高管理人员水平，建设一支高素质的林业管理队伍。根据国家的法律、法规和有关规定，理顺各级林政、森林公安管理体制。完善各级林业科研、森林资源监测、调查规划、种苗管理、技术推广、山林纠纷调处、森林防火、森林病虫害防治等工作机制。健全林业推广和服务体系，充分发挥乡镇林业工作站的职能和作用。
31、动员全社会力量积极参与林业建设。各级工会、妇联、共青团及其他社会团体，要发挥各自作用，动员社会各界力量，参与绿化事业。要将全民义务植树纳入法制化管理轨道，以提高义务植树尽责率为核心，不断丰富义务植树内容，提高植树实效。义务植树实行属地管理，农村以乡镇为单位，城市以街道为单位，建立健全义务植树登记制度和考核制度。进一步落实部门和单位绿化分工负责制，加强监督检查。新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围，加大宣传力度，不断增强全民的林业意识。
各级党委、政府和各有关部门要动员和组织全区各族人民，积极投身林业建设，为实现我区林业跨越式发展，促进富民兴桂新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗!
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